在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话（5篇）

在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话同志们在今年这个“十四五”规划收官之年，我们齐聚于此，共同谋划XX县“十五五”时期经济社会发展蓝图，意义重大习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们指明了方向，提供了根本遵循我们必须深入学习领会，紧密结合XX县实际，科学谋划，扎实推进，努力实现XX县经济社会高质量发展下面，我谈几点意见

一、深刻认识“十五五”时期发展形势，明确战略定位准确把握发展形势，是科学谋划“十五五”发展的基础当前，国际国内形势复杂多变，但危中有机，我们要立足XX实际，找准自身在全国、全省发展大局中的定位，为实现高质量发展奠定坚实基础

（一）把握国际国内发展大势从国际看，全球经济格局深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际竞争日益激烈但同时，“一带一路”倡议深入推进，为我们拓展国际市场、加强国际合作带来了新机遇从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，构建新发展格局、推动共同富裕等战略部署,为我们提供了广阔的发展空间我们要紧跟国家战略步伐，积极融入新发展格局，抓住机遇，应对挑战

（二）分析XX县发展现状“十四五”期间，XX县经济社会取得了显著发展，地区生产总值稳步增长，产业结构不断优化,通过这些具体指标，为全乡发展提供明确的行动指南，确保各项目标任务能够如期实现

二、聚焦产业升级，构建现代产业体系

（一）强化农业基础，推动农业高质发展一是提升农业科技水平加大对农业科技的投入，提高农业生产的智能化、机械化程度引进先进的农业生产设备和技术，推广精准农业，实现对农作物生长环境的精准监测和调控通过建设智慧农业示范基地，带动全乡农业科技水平的提升，提高农业生产效率，降低生产成本到“十五五”末，力争全乡农业科技进步贡献率达到XX%以上二是优化农业产业结构根据市场需求和本地资源优势，调整农业产业结构稳定粮食生产的同时，适度扩大经济作物种植面积，发展特色养殖产业培育壮大蔬菜、水果、花卉等优势产业，打造一批特色农产品生产基地推动农业产业多元化发展，提高农业产业的抗风险能力和市场竞争力三是发展农业产业化经营加强农业产业化龙头企业培育，鼓励企业与农户建立紧密的利益联结机制通过“企业+合作社+农户”等模式，实现农产品生产、加工、销售一体化经营延长农业产业链，提高农产品附加值，增加农民收入到“十五五”末，力争培育XX家以上省级农业产业化龙头企业

（二）推动工业转型，增强工业发展动能一是促进传统产业升级针对现有传统工业企业，引导其加大技术改造投入，采用新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和生产效率推动传统制造业向智能制造、绿色制造转型，降低能源消耗和环境污染鼓励企业开展产学研合作，加强技术创新，提升企业核心竞争力二是培育新兴产业集群结合XX乡的产业基础和发展潜力，积极培育新兴产业集群重点发展新能源、新材料、高端装备制造等产业，通过政策扶持、招商引资等方式，吸引相关企业入驻加强产业园区建设，完善基础设施和配套服务，为新兴产业发展提供良好的平台三是加强企业创新能力建设加大对企业创新的支持力度，鼓励企业建立研发中心，开展自主创新设立科技创新专项资金，对企业的科技创新项目给予补贴和奖励加强知识产权保护，激发企业创新活力到“十五五”末，力争全乡规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到XX%以上

（三）拓展服务领域，繁荣现代服务业态一是发展农村电商加强农村电商基础设施建设，完善农村物流配送体系培育农村电商人才，引导农民和农业企业开展电商业务通过电商平台，拓宽农产品销售渠道，提高农产品知名度和市场占有率到“十五五”末，力争实现农产品电商销售额年均增长XX%以上二是提升商贸服务业优化XX商业布局，建设一批特色商业街区和综合商贸市场引进知名商业品牌，提升商贸服务业的档次和水平鼓励发展连锁经营、电子商务等新型商业模式，促进商贸服务业的创新发展三是培育文旅产业挖掘XX乡的历史文化和自然资源，发展乡村旅游、文化旅游等产业打造一批具有特色的旅游景点和旅游线路，加强旅游基础设施建设，提高旅游服务质量通过文旅产业的发展，带动餐饮、住宿、购物等相关产业的繁荣

（四）加强产业融合，实现协同联动发展一是推动一二三产业融合以农业为基础，通过发展农产品加工业和农村服务业，实现一二三产业的深度融合建设一批农村产业融合发展示范园，培育一批产业融合发展主体鼓励企业开展农业观光、农事体验等活动，拓展农业的多功能性二是促进产城融合发展将产业发展与城乡建设有机结合，以产业发展带动城乡人口集聚，以城乡建设为产业发展提供支撑完善城乡基础设施和公共服务，提高城乡的承载能力和吸引力推动产业园区与城乡的融合发展，实现产城互动、协同发展三是加强区域产业合作积极参与区域产业分工，加强与周边地区的产业合作建立产业合作机制，开展产业对接活动,实现资源共享、优势互补通过区域产业合作，提升XX乡在区域经济发展中的地位和影响力

三、坚持创新驱动，激发发展内生动力

（一）加强科技创新投入一是设立专项基金乡政府设立科技创新专项资金，每年按照一定比例增长，用于支持企业的科技创新项目、研发平台建设和科技人才培养专项资金重点向高新技术企业、科技型中小企业倾斜，鼓励企业加大研发投入，开展核心技术攻关二是引导社会资本投入出台相关政策，引导金融机构加大对科技创新的信贷支持，鼓励风险投资、私募股权投资等社会资本参与科技创新项目建立科技金融服务平台，为企业提供融资对接、知识产权质押融资等服务，拓宽企业融资渠道三是鼓励企业加大研发投入对企业研发投入给予税收优惠、财政补贴等政策支持，引导企业建立研发准备金制度，提高企业自主创新能力至『十五五”末，力争全乡规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到XX%以上

（二）培育创新主体一是壮大高新技术企业队伍制定高新技术企业培育计划，建立高新技术企业后备库对入库企业进行重点培育和辅导，帮助企业完善研发体系、提升创新能力，积极申报高新技术企业认定通过政策扶持、资金支持等方式，鼓励企业加大研发投入，开展技术创新，推动企业向高新技术企业转型二是发展科技型中小企业加强对科技型中小企业的培育和扶持，为企业提供创业辅导、技术服务、市场开拓等方面的支持鼓励高校、科研机构的科技人员和大学生创办科技型中小企业，营造大众创业、万众创新的良好氛围到“十五五”末，力争全乡科技型中小企业数量达到XX家以上三是支持创新型领军企业发展选择一批具有较强创新能力和市场竞争力的企业，作为创新型领军企业进行重点培育通过政策引导、资源倾斜等方式，支持企业开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，打造具有国际竞争力的创新型企业

（三）搭建创新平台一是建设产业创新平台围绕XX乡的主导产业，建设一批产业创新平台，如产业技术创新联盟、工程技术研究中心、企业技术中心等通过创新平台，整合产业链上下游资源，开展协同创新，突破产业发展的关键技术瓶颈，提升产业整体创新能力二是打造创新创业孵化平台建设创新创业孵化基地，为初创企业提供办公场地、创业辅导、技术支持、融资对接等一站式服务鼓励高校、科研机构在孵化基地设立创新创业团队，促进科技成果转化和创新创业人才培养到“十五五”末，力争孵化基地入驻企业达到XX家以上三是加强产学研合作平台建设加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作平台通过合作平台，开展人才培养、技术研发、成果转化等活动，促进科技资源与产业需求的有效对接鼓励企业与高校、科研机构共建研发中心、实验室等创新载体，提高企业的创新能力

（四）优化创新环境一是完善创新政策体系制定和完善一系列鼓励科技创新的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、人才引进、知识产权保护等方面加强政策宣传和解读，确保政策落地见效，为科技创新提供良好的政策环境二是加强知识产权保护建立健全知识产权保护机制，加大对知识产权侵权行为的打击力度加强知识产权宣传和培训,提高企业和社会的知识产权意识鼓励企业开展知识产权创造和运用，提升企业的核心竞争力三是营造创新文化氛围开展各类创新创业活动，如创新创业大赛、科技成果展示会等，激发全社会的创新热情加强科技创新宣传，弘扬创新精神，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好文化氛围

（五）培养创新人才一是加大人才引进力度制定人才引进政策，吸引高层次创新人才和团队到XX乡创新创业通过提供住房补贴、科研经费、子女入学等优惠政策，解决人才的后顾之忧加强与高校、科研机构的合作，建立人才柔性引进机制，吸引更多的人才为XX乡的发展服务二是加强人才培养加大对本地人才的培养力度，建立多层次、多渠道的人才培养体系通过开展职业技能培训、学历教育、企业内部培训等方式，提高人才的专业素质和创新能力鼓励企业与高校、科研机构合作，建立人才培养基地，培养实用型创新人才三是完善人才激励机制建立健全人才激励机制，对在科技创新、产业发展等方面做出突出贡献的人才给予表彰和奖励完善人才评价体系，打破论资排辈的观念，为人才提供公平竞争的环境通过激励机制，激发人才的创新活力和创造力、增进民生福祉，提升群众幸福指数

（一）提升教育医疗水平一是优化教育资源配置加大对教育的投入，改善学校办学条件，新建和改扩建一批中小学和幼儿园加强师资队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才投身教育事业推进教育信息化建设，实现优质教育资源共享到“十五五”末,力争全乡学前三年毛入园率达到XX%以上，义务教育巩固率达到XX%以上二是提高医疗卫生服务能力加强医疗卫生基础设施建设，改善乡卫生院和村卫生室的医疗条件引进先进的医疗设备和技术，提高医疗服务水平加强医疗卫生人才培养，通过定向培养、在职培训等方式，提高医务人员的专业素质完善医疗卫生服务体系，推进家庭医生签约服务，实现基本公共卫生服务全覆盖三是促进教育医疗均衡发展关注农村和偏远地区的教育医疗发展,通过城乡结对帮扶、教师和医生交流轮岗等方式，缩小城乡教育医疗差距加强教育医疗资源的合理布局，确保每个村都有基本的教育医疗服务设施，让群众享受到公平、优质的教育医疗服务

（二）强化社会保障兜底一是扩大社会保障覆盖范围加强社会保险宣传，提高群众的参保意识，扩大养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险的覆盖范围到“十五五”末，力争全乡基本养老保险参保率达到XX%以上，基本医疗保险参保率稳定在XX%以上二是完善社会救助体系健全最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助制度，加强对困难群众的精准帮扶提高社会救助标准，确保困难群众的基本生活得到保障加强社会救助与扶贫开发的有效衔接，防止贫困人口返贫三是发展养老服务事业加大对养老服务设施的投入，建设一批公办养老机构和社区养老服务中心鼓励社会力量参与养老服务，发展民办养老机构，提供多样化的养老服务产品推进医养结合，提高老年人的健康服务水平到“十五五”末，力争全乡养老服务设施覆盖率达到XX%以上

（三）推进就业创业促进一是加大就业扶持力度制定就业扶持政策，鼓励企业吸纳就业，对吸纳就业困难人员的企业给予税收优惠、社俣补贴等政策支持加强就业培训L根据市场需求和劳动者意愿，开展职业技能培训，提高劳动者的就业能力到“十五五”末，力争每年新增就业XX人以上二是鼓励创业带动就业完善创业扶持政策，为创业者提供创业担保贷款、创业培训、场地支持等服务建设创业孵化基地，为创业者提供良好的创业环境鼓励高校毕业生、返乡农民工等群体创业，以创业带动就业到“十五五”末，力争全乡创业带动就业人数达到XX人以上三是加强就业服务平台建设建立健全就业服务平台，完善就业信息发布机制，及时为求职者和用人单位提供就业信息加强人力资源市场建设，规范人力资源市场秩序，促进劳动力资源的合理配置到“十五五”末，力争实现就业服务信息化覆盖率达到XX%以上同志们，“十五五”时期是XX乡实现高质量发展的关键时期让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、开拓创新、真抓实干，为实现XX乡“十五五”发展目标而努力奋斗！在省辖市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话提纲同志们大家好！今年是“十四五”规划收官之年，在全力冲刺完成既定目标任务的同时，我们必须将目光放远，提前谋划“十五五”时期的发展蓝图**作为经济大省、人口大省，在全国发展大局中占据着至关重要的地位“十五五”时期,是**向更高质量发展迈进、深度融入国家战略的关键阶段此次座谈会，就是要集思广益、凝聚共识，为**未来五年的经济社会发展找准方向、明确路径下面，我讲几点意见

一、精准把握“十五五〃时期发展新要求，科学谋划发展蓝图科学制定和接续实施五年规划，是推动经济社会持续稳定发展的重要保障“十五五”时期，**面临着诸多新机遇与新挑战我们必须精准把握这一时期的阶段性要求，以更高的站位、更长远的眼光谋划发展

（一）对标强国建设目标，明确**发展定位强国建设是国家的长远战略目标,**要在这一伟大征程中找准自身定位从经济实力看，**经济总量在全国排名前列，但人均水平仍有提升空间“十五五”时期，我们要锚定经济高质量发展目标，不断提升产业竞争力，提高经济发展的质量和效益，争取在全国经济格局中占据更重要的位置从科技创新角度，虽然**近年来在科技研发投入等方面有所增长，但与发达地区相比，创新能力仍需加强我们要加大科技研发投入，培育更多创新型企业，打造具有**特色的创新高地，为强国建设提供坚实的科技支撑在文化领域，**作为文化大省，拥有丰富的历史文化资源我们要充分挖掘和利用这些资源，推动文化产业繁荣发展，提升**文化软实力，为增强国家文化自信贡献**力量

（二）立足基本实现现代化任务，细化**发展路径基本实现社会主义现代化是“十五五”时期的重要任务，**要结合自身实际，将这一任务细化为具体的发展路径在产业现代化方面，**传统产业占比较大，“十五五”时期要加快传统产业转型升级步伐，推动制造业向智能化、绿色化、高端化方向发展同时，积极培育新兴产业，如新一代信息技术、生物医药、新能源等，抢占产业发展制高点在社会治理现代化方面，要加强数字政府建设，提高政务服务效能，推动社会治理体系和治理能力现代化通过大数据、人工智能等技术手段，实现精准治理、高效治理，提升人民群众的获得感和幸福感在生态环境现代化方面，**面临着较大的生态环境保护压力我们要坚定不移走绿色发展之路,加强环境污染治理，推进生态修复，实现经济发展与生态环境保护协同共进

（三）统筹全局，确保目标任务科学精准在谋划“十五五”时期发展目标任务时，我们要统筹经济、社会、生态等各个领域，确保目标任务科学精准经济发展目标要充分考虑市场需求、资源禀赋和产业基础等因素，既要有一定的增长速度，又要注重发展质量社会发展目标要聚焦民生福祉，在教育、医疗、就业等方面提出切实可行的目标任务，不断提高人民群众的生活水平生态环境保护目标要严格落实国家相关要求，结合**实际，制定合理的节能减排、生态修复等指标同时，要对各项目标任务进行深入分析论证，广泛征求专家学者、企业和社会各界的意见，确保目标任务具有可操作性和可实现性

二、积极应对国际形势变化，推动**经济高质量发展当前，国际形势复杂多变，对**经济发展既带来了挑战，也蕴含着机遇我们要前瞻性把握国际形势发展变化对**的影响，主动作为，推动经济高质量发展

（一）坚定不移办好**自己的事**作为经济大省，拥有庞大的市场和完备的产业体系我们要立足自身优势，坚定不移办好自己的事一方面，要加强省内产业协同发展**各地市产业各具特色，要加强区域间的产业协作，形成优势互补、协同发展的产业格局通过产业转移、共建产业园区等方式，推动产业要素合理流动,提高产业整体竞争力另一方面，要加大对本土企业的培育和支持力度本土企业是**经济发展的重要力量，政府要在政策、资金、技术等方面给予支持，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力，拓展市场空间通过培育一批具有核心竞争力的本土企业，增强**经济发展的内生动力

（二）坚定不移扩大高水平对外开放对外开放是**经济发展的必由之路“十五五”时期，我们要坚定不移扩大高水平对外开放一是加强开放平台建设**已经拥有多个国家级开放平台，如郑州航空港经济综合实验区、中国（**）自由贸易试验区等我们要进一步提升这些平台的功能和影响力,吸引更多的国内外优质资源集聚通过优化平台营商环境，提高通关便利化水平，打造国际化、法治化、便利化的营商环境二是拓展对外合作领域在巩固传统贸易领域的基础上，要积极拓展新兴领域的对外合作如在数字经济、绿色经济等领域，加强与国际先进企业的合作，引进先进技术和管理经验，推动**相关产业的发展三是加强国际产能合作**在装备制造、建材等领域具有较强的产业优势，要积极推动这些产业“走出去”，开展国际产能合作通过建设境外产业园区、参与国际工程承包等方式，拓展国际市场,提升**产业的国际竞争力

（三）多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期就业是民生之本，企业是经济发展的主体，市场是经济运行的基础，预期是经济发展的信心所在“十五五”时期，我们要多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期在稳就业方面，要加大就业政策支持力度，通过发展劳动密集型产业、鼓励创业等方式，创造更多的就业岗位同时，加强职业技能培训，提高劳动者素质,民生福祉持续改善但我们也要清醒地看到，仍存在产业竞争力不强、科技创新能力不足、城乡发展不平衡等问题我们要正视这些问题，采取有效措施加以解决，为“十五五”时期发展积蓄力量

（三）明确XX县战略定位基于对发展形势的分析，XX县应立足自身资源禀赋和产业基础，明确战略定位要打造成为区域重要的先进制造业基地，依托现有产业园区，培育壮大主导产业;成为现代农业示范县，发挥农业资源优势，推动农业现代化；成为生态宜居城市，加强生态环境保护，提升城市品质通过明确战略定位，引领XX县“十五五”时期经济社会发展

二、聚焦产业发展，构建现代化产业体系产业是经济发展的根基“十五五”时期，我们要把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持以科技创新为引领,全面推进传统产业转型升级，积极发展新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系

（一）推动传统产业转型升级一是加强技术改造加大对传统产业技术改造的支持力度，引导企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量设立技术改造专项资金，鼓励企业开展智能化改造、绿色化改造，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展二是优化产业结构立足XX县传统产业基础,淘汰落后产能，培育壮大优势产业推动制造业向产业链高端延伸,提高产品附加值;推动农业向产业化、品牌化方向发展，提升农业综合效益通过优化产业结构，增强传统产业竞争力三是培育龙头企业实施龙头企业培育计划，加大对重点企业的扶持力度，培育一批具有核心竞争力和行业影响力的龙头企业鼓励龙头企业发挥引领作用，带动上下游企业协同发展，形成产业集群效应适应产业升级对劳动力的需求在稳企业方面，要落实各项惠企政策，减轻企业负担，缓解企业融资难、融资贵等问题通过加强对企业的服务和指导，帮助企业应对市场变化，增强企业发展信心在稳市场方面，要加强市场监管，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境同时，积极培育消费市场，扩大内需，为企业发展提供广阔的市场空间在稳预期方面，要加强政策宣传和解读，及时回应社会关切，稳定市场主体预期，增强市场信心

（四）加快构建新发展格局，推动高质量发展构建新发展格局是国家经济发展的重大战略部署，**要积极融入新发展格局，推动高质量发展一是加强内需市场培育**拥有庞大的人口基数，消费市场潜力巨大我们要通过提高居民收入水平、完善社会保障体系等方式，增强居民消费能力同时，优化消费环境，培育消费新业态、新模式，激发消费活力二是加强产业链供应链建设**要立足自身产业基础，加强产业链上下游企业的协同合作，提高产业链供应链的稳定性和竞争力通过补链、延链、强链，打造具有**特色的现代化产业链三是加强科技创新能力建设科技创新是推动高质量发展的核心动力要加大科技研发投入，培育创新型企业和创新平台，加强人才培养和引进，提高自主创新能力，为构建新发展格局提供科技支撑

三、大力发展新质生产力，加快建设现代化产业体系“十五五”时期，**必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为弓I领、以实体经济为根基，加快建设现代化产业体系

（一）以科技创新引领新质生产力发展科技创新是发展新质生产力的核心驱动力其一，加大科技研发投入根据权威统计机构数据，**目前科技研发投入占GDP的比重与发达省份相比仍有差距“十五五”时期，我们要持续增加科技研发资金投入，提高研发投入强度，确保科研经费稳定增长,为科技创新提供坚实的资金保障其二，加强创新平台建设积极搭建各类国家级、省级创新平台，如重点实验室、工程技术研究中心等，为科研人员提供良好的科研环境和条件，促进科技成果转化和产业化其三，培育创新型企业鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心，支持企业与高校、科研机构开展产学研合作，提高企业自主创新能力，培育一批具有核心竞争力的创新型企业

（二）推动传统产业转型升级传统产业是**经济的重要支柱，推动传统产业转型升级刻不容缓一方面，推进智能化改造利用新一代信息技术，如大数据、人工智能、物联网等，对传统制造业进行智能化升级，提高生产效率和产品质量，降低生产成本另一方面，加强绿色化改造加大对传统产业节能减排技术的研发和应用，推广清洁生产工艺，减少污染物排放，推动传统产业向绿色低碳方向发展同时，促进产业高端化发展引导传统产业企业加强品牌建设，提高产品附加值,向产业链高端迈进，提升传统产业在全球产业链中的地位

（三）积极发展新兴产业新兴产业是经济发展的新引擎，**要积极布局新兴产业在新一代信息技术产业方面，加快5G、大数据、云计算、人工智能等技术的研发和应用，培育相关产业集群，推动数字经济与实体经济深度融合在生物医药产业方面，加大对创新药物、高端医疗器械等领域的研发投入，加强人才培养和引进，打造具有竞争力的生物医药产业基地在新能源产业方面，积极发展太阳能、风能、水能等清洁能源，加强新能源技术研发和应用，推动新能源产业规模化发展

（四）超前布局未来产业未来产业代表着未来经济发展的方向，**要超前布局未来产业在量子科技领域，加强基础研究和应用研究，积极开展量子通信、量子计算等技术的研发，抢占量子科技发展先机在脑科学与类脑智能领域，加大科研投入，鼓励高校和科研机构开展相关研究，推动脑科学与类脑智能技术的产业化应用在氢能与储能领域，加强技术研发和基础设施建设，推动氢能在交通运输、能源存储等领域的应用，培育氢能与储能产业生态、坚持以人民为中心，推动共同富裕取得实质性进展中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化谋划“十五五”时期经济社会发展，**要始终把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕

（一）优化区域布局，促进区域协调发展优化区域布局是促进区域协调发展的关键其一，加强中原城市群建设中原城市群是**经济发展的核心区域，要加强城市群内城市间的交通、产业、生态等方面的协同发展，提高城市群整体竞争力通过加强基础设施互联互通，促进产业协同发展，实现资源共享、优势互补其二，推动豫东、豫西、豫南、豫北地区差异化发展根据各地的资源禀赋和产业基础，制定差异化的发展战略,引导各地发挥比较优势，实现特色发展如豫东地区可依托农业资源优势，发展农产品加工业；豫西地区可利用矿产资源和旅游资源,发展矿业和旅游业其三，加强区域间合作建立健全区域合作机制，加强**与周边省份的合作，拓展发展空间通过合作共建产业园区、共同开展基础设施建设等方式，实现区域共同发展

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的基础一方面,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制加强对脱贫人口的监测,及时发现和解决返贫风险，确保脱贫成果持续巩固通过产业帮扶、就业帮扶等方式，提高脱贫人口的自我发展能力另一方面，大力发展乡村产业结合**农业大省的实际，培育壮大特色农业产业,发展农产品加工业、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展，增加农民收入同时，加强乡村基础设施建设和公共服务供给加大对农村道路、水电、通信等基础设施的投入，改善农村生产生活条件提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平,让农民共享发展成果

（三）推进城乡融合发展，加快农业农村现代化推进城乡融合发展是加快农业农村现代化的重要途径一是促进城乡要素自由流动打破城乡二元结构，促进人才、资金、技术等要素在城乡之间自由流动通过制定优惠政策，吸引城市人才、资金、技术等向农村流动，为农业农村现代化提供支持二是加强城乡基础设施和公共服务一体化建设统筹规划城乡基础设施和公共服务，实现城乡基础设施互联互通、公共服务均等化如加强城乡交通一体化建设，提高农村交通便利性；加强城乡教育、医疗资源共享，提高农村教育、医疗水平三是深化农村改革推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，激发农村发展活力通过改革，盘活农村土地资源，增加农民财产性收入

（四）研究推出民生政策举措，解决群众急难愁盼问题研究推出民生政策举措是解决群众急难愁盼问题的关键在教育方面，加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育质量根据本地实际调研成果，合理规划学校布局，解决，，入学难”问题加强师资队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才投身教育事业在医疗方面，完善医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构建设,提高基层医疗服务水平加大对医疗卫生人才的培养和引进力度，缓解“看病难、看病贵”问题在住房方面，加强保障性住房建设，加大对中低收入群体的住房保障力度根据行业调研报告，合理调控房地产市场，稳定房价，让群众住有所居同志们，“十五五”时期是**经济社会发展的关键时期，任务艰巨，责任重大让我们紧密团结起来，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，科学谋划好“十五五”时期的发展蓝图，推动**经济社会高质量发展，为实现强国建设、民族复兴的伟大目标贡献**力量！谢谢大家！“十五五”时期经济社会发展座谈会心得体会中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2025年4月30日上午在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话他强调，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展习近平总书记重要讲话指明方向、凝聚力量，为进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远筹谋，在广大干部群众中引发热烈反响大家表示，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时，习近平总书记从党和国家事业发展的战略全局出发，强调“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因党的十八大以来，习近平总书记不断深化对生产力发展规律的认识，创造性提出新质生产力这个重要概念和发展新质生产力这个重大任务明确“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”，强调“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”……习近平总书记深刻阐述了什么是新质生产力、如何发展新质生产力等重大理论和实践问题,是对马克思主义生产力理论的创新和发展，为新的发展实践提供了科学指引在习近平经济思想引领下，我国坚持以科技创新推动产业创新,因地制宜发展新质生产力，为高质量发展提供强劲推动力、支撑力数据显示，2024年，我国规模以上高技术制造业增加值比上年增长

8.9%,以高端装备、人工智能等为代表的新兴产业发展态势向好；制造业技改投资比上年增长8%,传统产业转型升级扎实推进；规模以上工业水电、核电、风电和太阳能发电占比提高到

32.6%,绿色低碳转型持续深入放眼今日之中国，“神舟”飞天、“北斗”组网、“嫦娥”探月等重大科技成果竞相涌现，5G、高铁、新能源汽车等产业领先世界，创新活力勃发奔涌，发展动能更加澎湃实践表明，推动新质生产力发展，是确保我们国家在现代经济大潮中始终成为弄潮儿的必然要求当今世界，围绕新一轮科技革命和产业变革的竞争更加激烈，以人工智能为代表的战略性技术，正在深刻改变人类生产生活方式我国正处在加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的关键阶段，外部冲击影响加大，内部困难挑战依然较多，迫切要求进一步解放和发展社会生产力，提高发展质量和效益，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性前进道路上，只有把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，才能占据国际竞争制高点，不断塑造经济发展新动能、新优势，把发展主动权牢牢掌握在自己手中发展新质生产力是一项长期任务、系统工程，需要科学谋划、统筹兼顾，扎扎实实向前推进要深刻认识到，科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径我们要以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系新质生产力主要由技术革命性突破催生而成要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关人才是培育和发展新质生产力最活跃、最具决定意义的能动主体要统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑在逆风逆水的外部环境中爬坡过坎、越沟迈壑，关键要增强信心、保持定力当前，我国发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，新质生产力的发展前景广阔，潜力巨大看准了就坚定不移抓、持之以恒干，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，我们定能在新征程上赢得优势、赢得未来“十五五”时期经济社会发展座谈会心得体会中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2025年4月30日上午在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话他强调，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展座谈会上，内蒙古、上海、浙江、湖北、广东、四川、甘肃等省区市党委主要负责同志先后发言7个省区市涵盖东、中、西地区科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性谋划“十五五”时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力,以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关要统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕要深入研究优化区域布局、促进区域协调发展和巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和城乡融合发展、加快农业农村现代化等方面的有效措施，稳步增加城乡群众收入要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接要深入调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年总书记主持召开这场座谈会，是为“十五五”擘画蓝图的重要一笔科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义的一个重要政治优势从1953年至今，14个五年规划见证着中国从一穷二白到繁荣富强的伟大飞跃根据党的二十大对全面建成社会主义现代化强国作出的战略安排，我国将用“十四五”“十五五”“十六五”3个五年规划，到2035年基本实现社会主义现代化“十五五”，2026年一2030年，正是承上启下的关键五年“十五五”规划，是引领这关键五年经济社会发展的行动纲领编制好这份关键规划，意义重大总书记在当天的座谈会上说，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展总书记强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业,紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确

（二）积极发展新兴产业一是培育新兴产业增长点聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域，加大招商引资力度，引进一批重大项目和优质企业，培育新兴产业增长点加强与科研机构、高校的合作，推动科技成果转化，促进新兴产业发展二是完善新兴产业配套加强新兴产业园区建设，完善基础设施和公共服务配套，为新兴产业发展提供良好的承载平台建立健全新兴产业服务体系，加强金融、人才、技术等要素保障,优化新兴产业发展环境三是加强新兴产业人才培养制定新兴产业人才培养引进政策，加大对高层次人才和创新团队的引进力度加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，为新兴产业发展提供人才支撑

（三）超前布局未来产业一是加强未来产业研究成立未来产业研究机构，加强对未来产业发展趋势的研究，把握产业发展方向组织专家学者、企业代表开展研讨交流，为XX县未来产业发展提供决策参考二是谋划未来产业项目结合XX县实际，谋划一批未来产业项目，提前布局人工智能、量子科技、区块链等前沿领域加大对未来产业项目的资金投入和政策支持，推动项目落地实施三是营造未来产业发展生态加强未来产业创新平台建设,打造创新创业载体，营造良好的创新氛围鼓励企业开展未来产业技术研发和应用示范，培育未来产业市场需求

（四）加强产业融合发展一是推动制造业与服务业融合促进制造业与生产性服务业深度融合，发展工业设计、现代物流、供应链管理等新业态推动制造业与生活性服务业融合，培育个性化定制、体验式消费等新模式，拓展产业发展空间二是促进农业与二三产业融合大力发展农产品加工业，提高农产品附加值推动定目标任务、提出思路举措总书记曾说，“从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家”“十五五”时期，主题不变，方向不改，彰显中国“扭住目标不放松，一张蓝图绘到底”的战略定力在谋划“十五五”的这场座谈会上，总书记强调，对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性习近平总书记鲜明指出，“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”谋划“十五五”，同样要从“两个大局”出发“统筹发展和安全，任何时候都必须紧紧抓在手上”谋划“十五五”，总书记强调要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局“察势者智，驭势者赢”准确把握世情国情党情社情，准确识变、科学应变、主动求变，这是“十五五”谋篇布局的重要认识论和方法论总书记强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置创新，是总书记强调的高频词这次谋划“十五五”，总书记强调，“以科技创新为引领、以实体经济为根基”“在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关”五年规划，是“国事”，也是“家事”，托起的是亿万百姓稳稳的幸福总书记在30日的座谈会上指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕总书记作出的重要部署，传递出“十五五”的民生温度“要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题”“涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行”“十四五”的攻坚，“十五五”的谋划，正在中华大地同步展开一个又一个五年规划，一代又一代人接续奋进，中华民族以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴农业与旅游、文化、康养等产业融合，发展休闲农业、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道三是推进产业数字化和数字产业化加快传统产业数字化转型，推动企业上云用数赋智培育壮大数字经济产业，发展大数据、云计算、物联网等数字产业，推动数字经济与实体经济深度融合

三、坚持创新驱动，增强发展新动能创新是引领发展的第一动力“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，激发各类创新主体活力,为XX县经济社会发展提供强大动力

（一）加强科技创新平台建设一是打造区域创新中心加大对科技创新平台的投入，建设一批国家级、省级创新平台，打造区域创新中心加强与高校、科研机构的合作，共建研发中心、产业技术创新联盟等创新平台，提升科技创新能力二是培育企业研发机构鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等研发机构对新认定的企业研发机构给予资金支持和政策奖励,提高企业自主创新能力三是推进创新创业载体建设加快建设众创空间、孵化器、加速器等创新创业载体，为创新创业者提供良好的发展环境举办创新创业大赛、创业培训等活动，激发创新创业活力

（二）强化企业创新主体地位一是加大对企业创新的支持力度设立科技创新专项资金，加大对企业研发投入、技术创新、成果转化等方面的支持力度落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，降低企业创新成本二是培育创新型企业实施创新型企业培育计划，培育一批高新技术企业、科技型中小企业和“专精特新”企业加强对创新型企业的服务和指导，帮助企业解决创新发展中的困难和问题三是鼓励企业开展产学研合作引导企业与高校、科研机构建立产学研合作关系，开展关键核心技术攻关支持企业参与国家和省级科技重大专项，提升企业在行业中的创新地位

（三）加强创新人才队伍建设一是完善人才政策体系制定更加优惠的人才政策，加大对高层次人才和创新团队的引进力度完善人才评价机制，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，激发人才创新活力二是加强人才培养加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，培养一批适应XX县产业发展需求的专业技术人才加大对现有人才的培训力度，定期组织人才参加各类培训和学术交流活动，提升人才素质三是优化人才发展环境加强人才服务保障，为人才提供住房、子女教育、医疗等方面的优惠政策建设人才公寓、人才创新创业园等，为人才提供良好的工作和生活环境

（四）促进科技成果转化一是建立科技成果转化服务平台搭建科技成果转化服务平台，整合科技成果、技术需求、人才资源等信息，为科技成果转化提供信息服务加强与技术交易市场的对接，促进科技成果的市场化交易二是完善科技成果转化机制建立健全科技成果转化激励机制，对科技成果转化做出突出贡献的单位和个人给予奖励鼓励高校、科研机构与企业开展科技成果转化合作，通过技术入股、转让等方式，实现科技成果的产业化应用三是加大对科技成果转化的资金支持设立科技成果转化基金，引导社会资本参与科技成果转化对科技成果转化项目给予贷款贴息、风险补偿等支持，降低科技成果转化风险

（五）优化创新生态环境一是加强知识产权保护加大知识产权保护力度，严厉打击侵权行为，维护创新主体合法权益加强知识产权宣传培训，提高企业和社会的知识产权意识二是完善科技金融服务体系建立多元化的科技金融服务体系，鼓励银行、保险、担保等金融机构加大对科技创新的支持力度发展科技风险投资，引导社会资本投向科技创新领域三是营造鼓励创新的社会氛围加强科技创新宣传，弘扬创新精神，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会氛围对在科技创新中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，激发全社会创新活力、保障和改善民生，推进共同富裕中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化“十五五”时期，我们要坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为根本价值取向，在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕

（一）提高居民收入水平一是促进就业创业实施积极的就业政策，加大对就业创业的支持力度加强职业技能培训，提高劳动者就业能力鼓励创业带动就业，落实创业担保贷款、创业补贴等政策，激发创业活力通过稳定就业，提高居民收入水平二是优化收入分配结构坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善按要素分配政策制度加大再分配调节力度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小城乡、区域、行业收入差距三是拓宽居民增收渠道鼓励居民通过劳动、投资、创业等多种方式增收发展农村集体经济，增加农民财产性收入加强对低收入群体的帮扶，提高其收入水平，促进居民收入普遍增长

（二）提升社会保障水平一是完善社会保险体系扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险待遇水平加强养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险制度建设，完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，提高保障能力二是健全社会救助体系加强社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等制度加大对困难群体的救助力度，保障其基本生活加强残疾人、老年人、儿童等特殊群体的福利保障三是发展商业保险鼓励商业保险机构开发多样化的商业保险产品，满足居民多层次的保险需求推动商业健康保险、商业养老保险等发展，作为社会保险的补充，提高居民保障水平

（三）推进基本公共服务均等化一是优化教育资源配置加大教育投入，改善办学条件，优化教育资源布局加强学前教育、义务教育、高中教育和职业教育统筹发展，提高教育质量推进城乡教育一体化发展，缩小城乡教育差距二是提高医疗卫生服务水平加强医疗卫生基础设施建设，完善基层医疗卫生服务体系提高医疗卫生人员素质，加强医疗人才培养和引进推进分级诊疗制度建设，提高医疗卫生服务的可及性和公平性三是加强公共文化体育服务加大对公共文化体育设施建设的投入，完善公共文化体育服务网络开展丰富多彩的文化体育活动，满足居民精神文化需求推进文化体育服务均等化，让全体居民共享文化体育发展成果

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制持续跟踪脱贫户和监测对象的收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，及时发现和解决返贫风险对易返贫致贫人口实施常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶二是推动乡村产业振兴立足乡村资源优势，发展特色产业，培育壮大乡村产业加强农业产业园区建设，推动农业产业化发展促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道三是加强农村基础设施和公共服务建设加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力、通信等条件加强农村公共服务建设，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，缩小城乡差距同志们，“十五五”时期是XX县经济社会发展的关键时期,我们肩负着重大历史使命让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为实现XX县“十五五”时期经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代化新XX而努力奋斗！乡党委书记在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话提纲同志们今年是“十四五，，规划收官之年，在加紧落实规划目标任务的同时，我们也要科学谋划好“十五五”时期经济社会发展习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义的重要政治优势今天，我们齐聚于此，共商XX乡“十五五”发展大计，意义重大下面，我谈几点想法

一、锚定战略方向，精准定位发展目标

（一）把握时代脉搏，契合国家战略布局在当今复杂多变的国际形势和国内经济转型的关键时期，XX乡必须紧跟国家发展步伐“十五五”时期，国家强调高质量发展、构建新发展格局等战略方向我们要把XX乡的发展融入国家战略大局，在区域协调发展、乡村振兴等战略中找准定位在京津冀协同发展的大框架下,我们要思考如何承接产业转移，加强与周边地区的经济联系，实现资源共享、优势互补，为XX乡的经济增长开辟新路径同时，积极响应乡村振兴战略，以农业农村现代化为目标，提升农业产业竞争力，改善农村人居环境，促进城乡融合发展

（二）立足XX实际，明确特色发展路径XX乡有自身独特的资源和产业基础我们要深入挖掘这些优势，制定符合乡情的发展路径从产业结构来看，目前我们的农业、工业和服务业都有一定规模，但还存在发展不平衡不充分的问题在农业方面，要发挥现有农业产业的优势，推动农业产业升级，打造特色农产品品牌,提高农产品附加值；工业上，优化工业布局，培育壮大本地优势产业，推动传统工业向绿色化、智能化转型；服务业则要围绕居民生活需求和产业发展需求，拓展服务领域，提升服务质量通过对各产业的精准定位和差异化发展，走出一条具有XX乡特色的发展道路

（三）设定量化指标，确保目标科学可达为了使“十五五”发展目标具有可操作性和可衡量性，我们要设定一系列量化指标在经济增长方面，规划在“十五五”期间，全乡地区生产总值年均增长XX%以上，财政收入年均增长XX%以上在产业发展上，农业现代化水平显著提高，农产品加工转化率达到XX%以上；工业增加值占地区生产总值的比重稳定在XX%左右，战略性新兴产业增加值占工业增加值的比重提高到XX%以上；服务业增加值占地区生产总值的比重提升至XX%以上在民生领域，居民人均可支配收入年均增长XX%以上，城乡登记失业率控制在XX%以内。