在省辖市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话提纲（5篇）

在省辖市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话提纲同志们大家好！今年是“十四五”规划收官之年，在全力冲刺完成既定目标任务的同时，我们必须将目光放远，提前谋划“十五五”时期的发展蓝图**作为经济大省、人口大省，在全国发展大局中占据着至关重要的地位“十五五”时期，是**向更高质量发展迈进、深度融入国家战略的关键阶段此次座谈会，就是要集思广益、凝聚共识，为**未来五年的经济社会发展找准方向、明确路径下面，我讲几点意见

一、精准把握“十五五〃时期发展新要求，科学谋划发展蓝科学制定和接续实施五年规划，是推动经济社会持续稳定发展的重要保障“十五五”时期，**面临着诸多新机遇与新挑战我们必须精准把握这一时期的阶段性要求，以更高的站位、更长远的眼光谋划发展

（一）对标强国建设目标，明确**发展定位强国建设是国家的长远战略目标，**要在这一伟大征程中找准自身定位从经济实力看，**经济总量在全国排名前列，但人均水平仍有提升空间“十五五”时期，我们要锚定经济高质量发展目标，不断提升产业竞争力，提高经济发展的质量和效益，争取在全国经济格局中占据更重要的位置从科技创新角度，虽然**近年来在科技研发投入等方面有所增长，但与发达地区相比，创新能力仍当前，全球经济虽面临诸多不确定性，但数字化、绿色化、智能化发展趋势不可阻挡据相关数据显示，全球数字经济规模持续增长,预计到“十五五”末将达到更高量级这为XX数字产业发展、传统产业数字化转型提供广阔空间同时，“双碳”目标引领下，绿色产业蓬勃兴起，XX在新能源、节能环保等领域具备一定基础，有望在绿色发展赛道实现突破再者，“一带一路”倡议深入推进，XX作为重要节点城市，在国际经贸往来、文化交流等方面将迎来更多机遇，我们要积极对接，拓展国际市场，提升城市国际化水平

（二）剖析内部优势，夯实发展根基XX产业基础雄厚，汽车、装备制造、农产品加工等传统产业产值持续增长，在全省乃至全国产业版图中占据重要位置近年来,高新技术产业发展迅猛，占GDP比重逐年提升我们拥有众多科研机构和高校，创新人才汇聚，为产业创新提供智力支撑交通区位优势更是得天独厚，公路、铁路、航空、水运立体交通网络日益完善，货物吞吐量不断攀升这些优势是我们发展的底气所在，要充分挖掘利用，转化为发展动能，推动产业升级、经济腾飞

（三）正视现存挑战，明确突破方向在看到机遇与优势的同时，我们也要清醒认识到存在的问题产业结构不够优化，新兴产业占比有待提高，传统产业高端化、智能化、绿色化转型任务艰巨；科技创新能力与先进城市相比仍有差距，关键核心技术受制于人，科技成果转化率不高；区域竞争日益激烈，周边城市发展势头强劲，我们在招商引资、人才引进等方面面临较大压力面对这些挑战，我们要迎难而上，通过深化改革、创新驱动等举措，补齐短板、强化弱项，实现高质量跨越式发展

二、聚焦产业升级，构建现代产业体系产业兴则城市兴，产业强则城市强基于对形势的精准研判,“十五五”时期，我们要把产业升级作为经济发展的核心任务，以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推动传统产业转型升级,积极培育新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系,提升产业核心竞争力

（一）传统产业转型，激发新活力一是智能化改造加大对汽车、装备制造等传统产业智能化改造支持力度，设立专项扶持资金，引导企业引入先进智能设备和自动化生产线鼓励企业建设数字化车间、智能工厂，提高生产效率和产品质量推动企业运用大数据、人工智能等技术优化生产流程、精准控制成本，降低生产运营成本，增强市场竞争力二是绿色化提升严格落实环保政策,推动传统产业绿色转型支持企业采用节能环保新技术、新工艺、新设备，降低能源消耗和污染物排放引导企业开展清洁生产审核,发展循环经济，实现资源高效利用和废弃物资源化处理培育一批绿色示范企业，带动全行业绿色发展三是服务化延伸鼓励传统制造业企业向服务型制造转型，拓展服务领域，增加服务环节附加值支持企业开展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务，从单纯提供产品向提供“产品+服务”转变加强制造业与服务业深度融合，培育一批生产性服务业集聚区，提升产业综合竞争力

（二）新兴产业培育，塑造新优势一是数字经济产业加强数字基础设施建设，提升5G网络覆盖率和应用水平，推动数据中心、云计算中心等建设大力发展软件和信息技术服务业，培育一批具有自主知识产权的软件企业和数字产品推动数字技术与实体经济深度融合，发展工业互联网、电子商务、数字文创等新业态新模式，培育数字经济新增长点二是新能源产业围绕新能源汽车、太阳能、风能等领域，加大招商力度，引进一批龙头企业和重大项目加强新能源技术研发和创新，提高新能源产品性能和质量完善新能源产业链条，提升关键零部件本地配套能力，推动新能源产业集群化发展三是生物医药产业加大对生物医药产业的政策支持和资金投入，建设生物医药研发创新平台，吸引高端人才和创新团队鼓励企业开展新药研发和仿制药一致性评价，提升医药产品质量和疗效培育壮大一批生物医药企业，发展医疗器械、医用耗材等产业，打造生物医药产业高地四是新材料产业聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和成果转化支持企业与高校、科研机构合作，共建研发中心和产业技术创新联盟培育一批新材料领军企业，推动新材料产业规模化、高端化发展，为战略性新兴产业提供支撑

（三）未来产业布局，抢占新赛道一是人工智能产业加强人工智能基础研究和关键技术攻关，支持高校和科研机构在人工智能领域开展前沿研究推动人工智能技术在智能制造、智慧城市、医疗健康等领域的应用示范，培育一批人工智能应用场景和示范企业建设人工智能产业园区，吸引相关企业集聚发展二是量子科技产业关注量子科技发展动态，加强与国内外科研机构合作，开展量子通信、量子计算等领域技术研发和应用探索支持企业参与量子科技产业创新，培育量子科技产业生态，为未来产业发展奠定基础三是脑科学与类脑智能产业加大对脑科学与类脑智能领域的投入,建设相关研究平台，吸引国内外优秀人才鼓励企业开展类脑芯片、脑机接口等技术研发和产品创新，推动脑科学与类脑智能技术在医疗、教育、安防等领域的应用

三、强化创新驱动，增强发展动力创新是引领发展的第一动力在“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善创新体系，激发创新主体活力，加强人才培养引进，提升科技创新能力，为经济社会高质量发展提供强大动力

（一）完善创新体系，优化创新生态一是加强平台建设加大对科研平台建设的投入，支持高校、科研机构和企业共建国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、产业创新中心等创新平台鼓励创新平台开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，提高自主创新能力二是健全政策支持完善科技创新政策体系，加大财政科技投入力度，优化科技资金使用方向落实税收优惠政策，对高新技术企业、科技型中小企业给予税收减免和财政补贴建立科技金融服务体系，引导金融机构加大对科技创新的支持力度三是促进成果转化加强科技成果转化服务平台建设，完善科技成果评价机制和技术交易市场推动高校、科研机构与企业开展产学研合作，促进科技成果向现实生产力转化培育一批科技成果转化中介服务机构和专业人才，提高科技成果转化效率

（二）激发主体活力，提升创新能力一是培育创新型企业实施高新技术企业倍增计划，加大对科技型中小企业的培育扶持力度鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、博士后工作站等研发机构支持企业开展技术创新、产品创新和管理创新，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业二是支持高校科研机构创新加强与高校、科研机构的合作，推动高校科研机构面向市场需求开展科技创新活动支持高校科研机构承担国家和省级重大科研项目,提高科研水平和创新能力鼓励高校科研机构科技成果在XX转化落地，促进校地、校企深度融合三是鼓励创新创业完善创新创业服务体系，建设一批众创空间、孵化器和加速器等创新创业载体举办创新创业大赛、创业培训等活动，营造浓厚的创新创业氛围加大对创新创业团队和项目的支持力度，培育创新创业人才

（三）加强人才培养，汇聚创新力量一是优化人才培养体系加强高等教育和职业教育改革，调整学科专业设置，培养适应产业发展需求的高素质人才支持高校与企业开展订单式人才培养，建立实习实训基地，提高人才培养质量加强基础教育阶段创新人才培养，开展科技创新教育活动，激发学生创新意识和创新能力二是加大人才引进力度制定更加优惠的人才引进政策，吸引国内外高层次人才和创新团队来襄创新创业建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务保障加强人才交流合作，开展人才项目对接活动，吸引人才智力资源向XX集聚三是完善人才激励机制建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，完善人才激励机制对在科技创新、成果转化等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励，提高人才待遇和社会地位营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围

（四）推动协同创新，拓展创新空间一是加强区域创新合作积极融入长江经济带、汉江生态经济带等区域发展战略，加强与周边城市在科技创新方面的合作交流建立区域创新合作机制，共同开展科技研发、成果转化和产业培育，实现优势互补、协同发展二是深化国际科技合作加强与“一带一路”沿线国家和地区在科技领域的交流合作，积极参与国际科技合作项目鼓励企业“走出去”，设立海外研发中心，引进国外先进技术和人才支持高校、科研机构开展国际学术交流活动，提升XX科技创新的国际影响力三是促进军民融合创新充分发挥XX军工企业和科研机构优势，推动军民融合深度发展建立军民融合创新平台，促进军民技术双向转移转化支持军民融合企业开展技术创新和产品研发，培育军民融合产业集群

（五）营造创新氛围，厚植创新文化一是加强科普宣传加大科普宣传力度，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法开展科普进社区、进学校、进企业等活动，提高全民科学素质建设科普场馆、科普教育基地等科普设施，为公众提供科普服务二是培育创新文化在全社会营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围倡导勇于探索、敢于创新的精神，激发全社会创新创造活力加强对创新成果和创新人才的宣传报道，树立创新榜样，激励更多人投身创新创业三是开展创新活动举办各类科技创新活动，如科技活动周、学术论坛、创新大赛等，为科技创新人才提供交流展示平台鼓励企业、高校、科研机构开展内部创新活动，激发员工创新热情保障改善民生，共享发展成果K发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中补齐民生短板,在高质量发展中促进共同富裕，让全市人民有更多获得感、幸福感、安全感

（一）推动就业创业，促进增收致富就业是民生之本我们要实施积极的就业政策，拓宽就业渠道,优化就业服务，促进充分就业和高质量就业加大创业扶持力度,激发创业活力，以创业带动就业加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，推动居民收入稳步增长通过一系列举措，力争在“十五五”期间，实现城镇新增就业人数逐年增长，城镇登记失业率控制在合理区间，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步

（二）优化教育资源，提升教育质量教育是民族振兴、社会进步的基石我们要加大教育投入，优化教育资源配置，促进教育公平加强学前教育普及普惠发展，提高公办园在园幼儿占比；推动义务教育优质均衡发展，缩小城乡、区域、校际差距；推进高中阶段教育多样化发展，提升教育质量；支持高等教育内涵式发展，加强学科建设和人才培养同时，加强教师队伍建设，提高教师待遇和专业素养，为学生提供优质教育服务

（三）完善医疗保障，增进群众健康健康是人民幸福生活的基础我们要深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力；推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设高水平医院；完善医疗保障制度，提高医保待遇水平；加强公共卫生体系建设，提升应对突发公共卫生事件能力通过这些措施，不断提升人民群众健康水平，降低主要健康指标差距

（四）强化社会保障，兜牢民生底线社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障我们要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统

一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系扩大社会保险覆盖范围，提高保障水平；完善社会救助体系，加大对困难群体的救助力度；发展养老、托育服务，积极应对人口老龄化；加强住房保障，改善居民居住条件确保在“十五五”时期，社会保障体系更加完善，保障能力显著增强同志们，“十五五”时期是XX高质量发展的关键时期，任务艰巨，使命光荣让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照本次座谈会确定的目标任务，锐意进取、真抓实干，努力开创XX经济社会发展新局面，为强国建设、民族复兴作出XX更大贡献！在“十五五”时期经济社会发展规划编制工作座谈会上的讲话稿同志们习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们科学谋划“十五五”时期经济社会发展指明了方向、提供了根本遵循站在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，我们齐聚于此，共同探讨**未来发展之路，意义重大而深远这不仅关乎**在新发展阶段的定位与走向，更关系到全市人民对美好生活的向往能否实现下面，我就**“十五五”时期经济社会发展谈几点意见

一、科学研判形势，把握发展机遇“明者因时而变，知者随事而制”准确把握“十五五”时期面临的形势，是我们科学决策、精准施策的前提从国际看，全球经济格局深度调整，科技革命和产业变革加速演进，为我们融入全球产业链、提升创新能力带来新契机;从国内看，构建新发展格局、推动高质量发展深入推进，一系列政策利好持续释放;从**自身看,经过多年积累，我们在产业基础、交通区位、科技创新等方面优势凸显，正处于战略机遇叠加期和高质量发展黄金期我们必须顺势而为、乘势而上，在时代浪潮中抢占发展先机

（一）审视外部环境，捕捉发展契机当前，全球经济虽面临诸多不确定性，但数字化、绿色化、智能化发展趋势不可阻挡据相关数据显示，全球数字经济规模持续增长，预计到“十五五”末将达到更高量级这为**数字产业发展、传统产业数字化转型提供广阔空间同时，“双碳”目标引领下,绿色产业蓬勃兴起，**在新能源、节能环保等领域具备一定基础,有望在绿色发展赛道实现突破再者，“一带一路”倡议深入推进，**作为重要节点城市，在国际经贸往来、文化交流等方面将迎来更多机遇，我们要积极对接，拓展国际市场，提升城市国际化水平

（二）剖析内部优势，夯实发展根基**产业基础雄厚，汽车、装备制造、农产品加工等传统产业产值持续增长，在全省乃至全国产业版图中占据重要位置近年来,高新技术产业发展迅猛，占GDP比重逐年提升我们拥有众多科研机构和高校，创新人才汇聚，为产业创新提供智力支撑交通区位优势更是得天独厚，公路、铁路、航空、水运立体交通网络日益完善，货物吞吐量不断攀升这些优势是我们发展的底气所在，要充分挖掘利用，转化为发展动能，推动产业升级、经济腾飞

（三）正视现存挑战，明确突破方向在看到机遇与优势的同时，我们也要清醒认识到存在的问题产业结构不够优化，新兴产业占比有待提高，传统产业高端化、智能化、绿色化转型任务艰巨；科技创新能力与先进城市相比仍有差距，关键核心技术受制于人，科技成果转化率不高；区域竞争日益激烈，周边城市发展势头强劲，我们在招商引资、人才引进等方面面临较大压力面对这些挑战，我们要迎难而上，通过深化改革、创新驱动等举措，补齐短板、强化弱项，实现高质量跨越式发展

二、聚焦产业升级，构建现代产业体系产业兴则城市兴，产业强则城市强基于对形势的精准研判,“十五五”时期，我们要把产业升级作为经济发展的核心任务，以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推动传统产业转型升级,积极培育新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系,提升产业核心竞争力

（一）传统产业转型，激发新活力一是智能化改造加大对汽车、装备制造等传统产业智能化改造支持力度，设立专项扶持资金，引导企业引入先进智能设备和自动化生产线鼓励企业建设数字化车间、智能工厂，提高生产效率和产品质量推动企业运用大数据、人工智能等技术优化生产流程、精准控制成本，降低生产运营成本，增强市场竞争力二是绿色化提升严格落实环保政策,推动传统产业绿色转型支持企业采用节能环保新技术、新工艺、新设备，降低能源消耗和污染物排放引导企业开展清洁生产审核,发展循环经济，实现资源高效利用和废弃物资源化处理培育一批绿色示范企业，带动全行业绿色发展三是服务化延伸鼓励传统制造业企业向服务型制造转型，拓展服务领域，增加服务环节附加值支持企业开展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务，从单纯提供产品向提供“产品+服务”转变加强制造业与服务业深度融合，培育一批生产性服务业集聚区，提升产业综合竞需加强我们要加大科技研发投入，培育更多创新型企业，打造具有**特色的创新高地，为强国建设提供坚实的科技支撑在文化领域，**作为文化大省，拥有丰富的历史文化资源我们要充分挖掘和利用这些资源，推动文化产业繁荣发展，提升**文化软实力，为增强国家文化自信贡献**力量

（二）立足基本实现现代化任务，细化**发展路径基本实现社会主义现代化是“十五五”时期的重要任务，**要结合自身实际，将这一任务细化为具体的发展路径在产业现代化方面，**传统产业占比较大，“十五五”时期要加快传统产业转型升级步伐，推动制造业向智能化、绿色化、高端化方向发展同时，积极培育新兴产业，如新一代信息技术、生物医药、新能源等，抢占产业发展制高点在社会治理现代化方面，要加强数字政府建设，提高政务服务效能，推动社会治理体系和治理能力现代化通过大数据、人工智能等技术手段，实现精准治理、高效治理，提升人民群众的获得感和幸福感在生态环境现代化方面，**面临着较大的生态环境保护压力我们要坚定不移走绿色发展之路,加强环境污染治理，推进生态修复，实现经济发展与生态环境保护协同共进

（三）统筹全局，确保目标任务科学精准在谋划“十五五”时期发展目标任务时，我们要统筹经济、社会、生态等各个领域，确保目标任务科学精准经济发展目标要充分考虑市场需求、资源禀赋和产业基础等因素，既要有一定的增长速度，又要注重发展质量社会发展目标要聚焦民生福祉，在教育、医疗、就业等方面提出切实可行的目标任务，不断提高人民群众的生活水平生态环境保护目标要严格落实国家相关要求，结合**争力

（二）新兴产业培育，塑造新优势一是数字经济产业加强数字基础设施建设，提升5G网络覆盖率和应用水平，推动数据中心、云计算中心等建设大力发展软件和信息技术服务业，培育一批具有自主知识产权的软件企业和数字产品推动数字技术与实体经济深度融合，发展工业互联网、电子商务、数字文创等新业态新模式，培育数字经济新增长点二是新能源产业围绕新能源汽车、太阳能、风能等领域，加大招商力度，引进一批龙头企业和重大项目加强新能源技术研发和创新，提高新能源产品性能和质量完善新能源产业链条，提升关键零部件本地配套能力，推动新能源产业集群化发展三是生物医药产业加大对生物医药产业的政策支持和资金投入，建设生物医药研发创新平台，吸引高端人才和创新团队鼓励企业开展新药研发和仿制药一致性评价，提升医药产品质量和疗效培育壮大一批生物医药企业，发展医疗器械、医用耗材等产业，打造生物医药产业高地四是新材料产业聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和成果转化支持企业与高校、科研机构合作，共建研发中心和产业技术创新联盟培育一批新材料领军企业，推动新材料产业规模化、高端化发展，为战略性新兴产业提供支撑

（三）未来产业布局，抢占新赛道一是人工智能产业加强人工智能基础研究和关键技术攻关，支持高校和科研机构在人工智能领域开展前沿研究推动人工智能技术在智能制造、智慧城市、医疗健康等领域的应用示范，培育一批人工智能应用场景和示范企业建设人工智能产业园区，吸引相关企业集聚发展二是量子科技产业关注量子科技发展动态，加强与国内外科研机构合作，开展量子通信、量子计算等领域技术研发和应用探索支持企业参与量子科技产业创新，培育量子科技产业生态，为未来产业发展奠定基础三是脑科学与类脑智能产业加大对脑科学与类脑智能领域的投入，建设相关研究平台，吸引国内外优秀人才鼓励企业开展类脑芯片、脑机接口等技术研发和产品创新，推动脑科学与类脑智能技术在医疗、教育、安防等领域的应用

三、强化创新驱动，增强发展动力创新是引领发展的第一动力在“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善创新体系，激发创新主体活力，加强人才培养引进，提升科技创新能力，为经济社会高质量发展提供强大动力

（一）完善创新体系，优化创新生态一是加强平台建设加大对科研平台建设的投入，支持高校、科研机构和企业共建国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、产业创新中心等创新平台鼓励创新平台开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，提高自主创新能力二是健全政策支持完善科技创新政策体系，加大财政科技投入力度，优化科技资金使用方向落实税收优惠政策，对高新技术企业、科技型中小企业给予税收减免和财政补贴建立科技金融服务体系，引导金融机构加大对科技创新的支持力度三是促进成果转化加强科技成果转化服务平台建设，完善科技成果评价机制和技术交易市场推动高校、科研机构与企业开展产学研合作，促进科技成果向现实生产力转化培育一批科技成果转化中介服务机构和专业人才，提高科技成果转化效率

（二）激发主体活力，提升创新能力一是培育创新型企业实施高新技术企业倍增计划，加大对科技型中小企业的培育扶持力度鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、博士后工作站等研发机构支持企业开展技术创新、产品创新和管理创新，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业二是支持高校科研机构创新加强与高校、科研机构的合作，推动高校科研机构面向市场需求开展科技创新活动支持高校科研机构承担国家和省级重大科研项目，提高科研水平和创新能力鼓励高校科研机构科技成果在**转化落地，促进校地、校企深度融合三是鼓励创新创业完善创新创业服务体系，建设一批众创空间、孵化器和加速器等创新创业载体举办创新创业大赛、创业培训等活动，营造浓厚的创新创业氛围加大对创新创业团队和项目的支持力度，培育创新创业人才

（三）加强人才培养，汇聚创新力量一是优化人才培养体系加强高等教育和职业教育改革，调整学科专业设置,培养适应产业发展需求的高素质人才支持高校与企业开展订单式人才培养，建立实习实训基地，提高人才培养质量加强基础教育阶段创新人才培养，开展科技创新教育活动，激发学生创新意识和创新能力二是加大人才引进力度制定更加优惠的人才引进政策，吸引国内外高层次人才和创新团队来襄创新创业建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务保障加强人才交流合作，开展人才项目对接活动，吸引人才智力资源向**集聚三是完善人才激励机制建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，完善人才激励机制对在科技创新、成果转化等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励，提高人才待遇和社会地位营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围

（四）推动协同创新，拓展创新空间一是加强区域创新合作积极融入长江经济带、汉江生态经济带等区域发展战略，加强与周边城市在科技创新方面的合作交流建立区域创新合作机制，共同开展科技研发、成果转化和产业培育，实现优势互补、协同发展二是深化国际科技合作加强与“一带一路”沿线国家和地区在科技领域的交流合作，积极参与国际科技合作项目鼓励企业“走出去”，设立海外研发中心，引进国外先进技术和人才支持高校、科研机构开展国际学术交流活动，提升**科技创新的国际影响力三是促进军民融合创新充分发挥**军工企业和科研机构优势，推动军民融合深度发展建立军民融合创新平台，促进军民技术双向转移转化支持军民融合企业开展技术创新和产品研发，培育军民融合产业集群

（五）营造创新氛围，厚植创新文化一是加强科普宣传加大科普宣传力度，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法开展科普进社区、进学校、进企业等活动，提高全民科学素质建设科普场馆、科普教育基地等科普设施，为公众提供科普服务二是培育创新文化在全社会营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围倡导勇于探索、敢于创新的精神，激发全社会创新创造活力加强对创新成果和创新人才的宣传报道，树立创新榜样，激励更多人投身创新创业三是开展创新活动举办各类科技创新活动，如科技活动周、学术论坛、创新大赛等，为科技创新人才提供交流展示平台鼓励企业、高校、科研机构开展内部创新活动，激发员工创新热情、保障改善民生，共享发展成果U1!发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展中补齐民生短板,在高质量发展中促进共同富裕，让全市人民有更多获得感、幸福感、安全感

（一）推动就业创业，促进增收致富就业是民生之本我们要实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，优化就业服务，促进充分就业和高质量就业加大创业扶持力度，激发创业活力，以创业带动就业加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，推动居民收入稳步增长通过一系列举措，力争在“十五五”期间，实现城镇新增就业人数逐年增长，城镇登记失业率控制在合理区间，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步

（二）优化教育资源，提升教育质量教育是民族振兴、社会进步的基石我们要加大教育投入，优化教育资源配置，促进教育公平加强学前教育普及普惠发展，提高公办园在园幼儿占比；推动义务教育优质均衡发展，缩小城乡、区域、校际差距；推进高中阶段教育多样化发展，提升教育质量；支持高等教育内涵式发展，加强学科建设和人才培养同时，加强教师队伍建设，提高教师待遇和专业素养，为学生提供优质教育服务

（三）完善医疗保障，增进群众健康健康是人民幸福生活的基础我们要深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力；推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设高水平医院；完善医疗保障制度，提高医保待遇水平；加强公共卫生体系建设,提升应对突发公共卫生事件能力通过这些措施，不断提升人民群众健康水平，降低主要健康指标差距

（四）强化社会保障，兜牢民生底线社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障我们要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统

一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系扩大社会保险覆盖范,提高保障水平；完善社会救助体系，加大对困难群体的救助力度；发展养老、托育服务，积极应对人口老龄化；加强住房保障，改善居民居住条件确保在“十五五”时期，社会保障体系更加完善，保障能力显著增强同志们，“十五五”时期是**高质量发展的关键时期，任务艰巨，使命光荣让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照本次座谈会确定的目标任务，锐意进取、真抓实干，努力开创**经济社会发展新局面，为强国建设、民族复兴作出**更大贡献！“十五五”时期经济社会发展座谈会心得体会中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2025年4月30日上午在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话他强调，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展座谈会上，内蒙古、上海、浙江、湖北、广东、四川、甘肃等省区市党委主要负责同志先后发言7个省区市涵盖东、中、西地区科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性谋划“十五五”时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关要统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕要深入研究优化区域布局、促进区域协调发展和巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和城乡融合发展、加快农业农村现代化等方面的有效措施，稳步增加城乡群众收入要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接要深入调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、发挥比较优势今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年总书记主持召开这场座谈会，是为“十五五”擘画蓝图的重要一笔科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义的一个重要政治优势从1953年至今，14个五年规划见证着中国从一穷二白到繁荣富强的伟大飞跃根据党的二十大对全面建成社会主义现代化强国作出的战略安排，我国将用“十四五”“十五五”“十六五”3个五年规划，到2035年基本实现社会主义现代化“十五五”，2026年一2030年，正是承上启下的关键五年“十五五”规划，是引领这关键五年经济社会发展的行动纲领编制好这份关键规划，意义重大总书记在当天的座谈会上说，今年是“十四五”规划收官之年，要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展总书记强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业,紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措总书记曾说，“从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家”“十五五”时期，主题不变，方向不改，彰显中国“扭住目标不放松，一张蓝图绘到底”的战略定力在谋划“十五五”的这场座谈会上，总书记强调，对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性习近平总书记鲜明指出，“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”谋划“十五五”，同样要从“两个大局”出发“统筹发展和安全，任何时候都必须紧紧抓在手上”谋划“十五五”，总书记强调要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局“察势者智，驭势者赢”准确把握世情国情党情社情，准确识变、科学应变、主动求变，这是“十五五”谋篇布局的重要认识论和方法论总书记强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置创新，是总书记强调的高频词这次谋划“十五五”，总书记强调，“以科技创新为引领、以实体经济为根基”“在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关”五年规划，是“国事”，也是“家事”，托起的是亿万百姓稳稳的幸福总书记在30日的座谈会上指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕总书记作出的重要部署，传递出“十五五”的民生温度“要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题”“涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行”“十四五”的攻坚，“十五五”的谋划，正在中华大地同步展开一个又一个五年规划，一代又一代人接续奋进，中华民族以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴在年“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话2025同志们“十四五”即将收官，“十五五”的大幕正徐徐拉开当前,xx经济社会发展正处于关键的转型期与机遇期在这承上启下的重要节点，我们齐聚于此，共同探讨“十五五”时期的发展蓝图,实际，制定合理的节能减排、生态修复等指标同时，要对各项目标任务进行深入分析论证，广泛征求专家学者、企业和社会各界的意见，确保目标任务具有可操作性和可实现性

二、积极应对国际形势变化，推动**经济高质量发展当前，国际形势复杂多变，对**经济发展既带来了挑战，也蕴含着机遇我们要前瞻性把握国际形势发展变化对**的影响，主动作为，推动经济高质量发展

（一）坚定不移办好**自己的事**作为经济大省，拥有庞大的市场和完备的产业体系我们要立足自身优势，坚定不移办好自己的事一方面，要加强省内产业协同发展各地市产业各具特色，要加强区域间的产业协作，形成优势互补、协同发展的产业格局通过产业转移、共建产业园区等方式，推动产业要素合理流动,提高产业整体竞争力另一方面，要加大对本土企业的培育和支持力度本土企业是**经济发展的重要力量，政府要在政策、资金、技术等方面给予支持，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力，拓展市场空间通过培育一批具有核心竞争力的本土企业，增强**经济发展的内生动力

（二）坚定不移扩大高水平对外开放对外开放是**经济发展的必由之路“十五五”时期，我们要坚定不移扩大高水平对外开放一是加强开放平台建设**已经拥有多个国家级开放平台，如郑州航空港经济综合实验区、中国（**）自由贸易试验区等我们要进一步提升这些平台的功能和影响力，吸引更多的国内外优质资源集聚通过优化平台营商环境，提高通关便利化水平，打造国际化、法治化、便利化的营商环境二是拓展对外合作领域在巩固传统贸易领域的基础上，要积极拓展新兴意义重大而深远这不仅关乎XX能否在新发展阶段抢占先机、赢得主动，更关系到全省人民对美好生活的向往能否实现下面，我讲几点意见，与大家共同交流，期望能为XX“十五五”发展提供有益思路

一、锚定目标，精准把握发展方向明确合理的发展目标，是引领XX“十五五”经济社会发展的关键所在我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，科学设定目标体系，确保发展方向不偏、动力不竭

（一）经济增长目标稳健提升，质效并重在经济增长方面，我们要追求速度与质量的有机统一依据XX当前经济发展态势以及未来发展潜力，“十五五”期间，全省GDP预期增速应设定在XX%左右较为适宜这一增速既充分考虑了国内国际经济形势的复杂性与不确定性，也契合XX加快产业转型升级、推动经济高质量发展的内在需求从产业结构优化来看，我们要持续加大对战略性新兴产业的培育力度，力争到“十五五”末，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到XX%以上，使其成为推动经济增长的核心力量同时，传统产业的转型升级步伐也要加快，通过技术改造、数字化赋能等手段，提高传统产业的生产效率与产品附加值，确保传统产业在经济增长中持续发挥稳定支撑作用

（二）创新驱动目标加大投入，激发活力创新是引领发展的第一动力为强化创新驱动发展，“十五五”期间，全省研发投入强度需提升至XX%以上加大研发投入，一方面要依靠政府的引导与支持，持续增加财政科技投入，确保财政科技支出增速高于财政经常性收入增速；另一方面，要充分调动企业的创新积极性,鼓励企业加大研发投入，建立健全企业研发投入激励机制，对研发投入强度高的企业给予税收优惠、财政补贴等政策支持在创新平台建设方面，要全力打造一批具有国际影响力的创新平台，力争新增国家级创新平台XX家以上，省级创新平台XX家以上，为科技创新提供坚实的载体支撑此外，还要加强创新人才队伍建设，通过实施人才培养计划、人才引进政策等，吸引和留住一批高层次创新人才，为创新驱动发展提供智力保障

（三）民生保障目标普惠共享，增进福祉民生福祉是发展的根本目的在“十五五”期间，我们要持续提高居民收入水平，确保城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步，不断缩小城乡、区域收入差距在就业方面，要千方百计扩大就业容量，提高就业质量，力争每年城镇新增就业人数达到XX万人以上，城镇调查失业率控制在XX%以内为实现这一目标，我们要积极推动产业发展与就业创业协同联动，通过发展新兴产业、扶持中小企业等方式，创造更多的就业岗位同时，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，缓解就业结构性矛盾在社会保障方面，要进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在XX%以上，不断扩大社会保障覆盖范围，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民

二、聚焦重点，全力推进关键任务明确目标后，我们需聚焦重点任务，集中力量攻坚克难，确保“十五五”时期各项工作有序推进、取得实效

（一）推动产业升级，增强经济发展动能、产业是经济发展的根基“十五五”期间，我们要把产业升级作为推动经济高质量发展的重中之重，加快构建现代化产业体系，提升产业核心竞争力一是壮大战略性新兴产业战略性新兴产业代表着未来产业发展的方向我们要加大对新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业的培育力度，推动其规模化、集群化发展在新一代信息技术产业方面，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，培育壮大人工智能、大数据、云计算等新兴业态，推动数字经济与实体经济深度融合在生物医药产业方面,要加强创新药物研发，提升高端医疗器械制造水平，培育一批具有国际竞争力的生物医药企业在新能源产业方面，要大力发展太阳能、风能、水能等清洁能源，提高新能源在能源消费结构中的比重，同时加快新能源汽车产业发展，打造完整的新能源汽车产业链在新材料产业方面，要突破一批关键核心技术，提高高性能材料的自给率，满足高端制造业发展需求在高端装备制造产业方面，要加强自主创新能力建设，提高重大技术装备的国产化水平，推动装备制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展二是优化传统产业结构传统产业是XX经济的重要支撑我们要通过技术改造、数字化转型等手段，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展在钢铁、化工、建材等传统产业领域，要加大技术改造投入，推广应用先进适用技术，提高生产效率，降低能源消耗，减少污染物排放同时，加快传统产业数字化转型步伐，利用互联网、大数据、人工智能等技术，对企业生产流程、管理模式进行全方位改造，提升企业智能化管理水平和市场响应能力例如，推动钢铁企业建设智能工厂，实现生产过程的自动化、智能化控制；推动化工企业建设数字化供应链管理系统，提高供应链协同效率此外，还要加强传统产业品牌建设，培育一批具有XX特色的知名品牌，提高传统产业产品附加值和市场竞争力三是发展现代服务业现代服务业是经济发展的新引擎我们要加快发展现代物流、金融服务、科技服务、文化旅游等现代服务业，提高服务业发展质量和水平在现代物流方面，要加强物流基础设施建设，完善物流网络布局，培育壮大一批具有国际竞争力的物流企业，提高物流效率，降低物流成本在金融服务方面，要加大金融创新力度，优化金融资源配置,提高金融服务实体经济的能力加强资本市场建设，推动企业上市融资，拓宽企业融资渠道在科技服务方面，要培育壮大科技中介服务机构，完善科技成果转化服务体系，促进科技与经济深度融合在文化旅游方面，要深入挖掘XX丰富的文化旅游资源，打造一批具有国际影响力的文化旅游品牌，推动文化旅游产业融合发展，提升XX文化旅游产业的知名度和美誉度四是促进产业融合发展产业融合是产业发展的新趋势我们要积极推动制造业与服务业融合发展、一二三产业融合发展，培育新业态、新模式在制造业与服务业融合发展方面，要鼓励制造业企业向服务型制造转型，开展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务，提高产品附加值和市场竞争力例如，推动汽车制造企业开展汽车租赁、售后服务等业务，实现从产品制造商向综合服务商的转变在一二三产业融合发展方面，要以农业为基础，推动农产品加工业、乡村旅游、农村电商等产业发展，延长农业产业链，提高农业综合效益例如，建设一批现代农业产业园，发展农产品精深加工，打造乡村旅游精品线路，促进农村一二三产业融合发展

（二）促进区域协调，优化发展空间格局区域协调发展是实现全省经济社会可持续发展的重要保障“十五五”期间，我们要进一步优化区域发展空间格局，推动区域协调发展向更高水平迈进一是强化区域发展战略引领充分发挥“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的引领作用武汉作为“一主”，要进一步增强城市综合实力和辐射带动能力，加快建设国家中心城市和国际化大都市要加大科技创新投入，提升科技创新能力，打造具有全球影响力的产业创新高地加强交通、能源、信息等基础设施建设，完善城市功能配套，提高城市治理水平襄阳、宜昌作为“两翼”，要加快省域副中心城市建设，提升产业发展水平，增强综合实力和竞争力要加强与武汉的对接合作,实现优势互补、协同发展在产业发展上，襄阳要重点发展汽车、装备制造等产业，宜昌要重点发展化工、生物医药等产业同时,要加强对周边地区的辐射带动，推动区域一体化发展在全域协同方面，要加强全省各地之间的产业协作、基础设施互联互通、生态环境共保共治，形成全省一盘棋的发展格局二是推进区域产业协同发展根据不同区域的资源禀赋、产业基础和功能定位，推动区域产业协同发展在武汉都市圈，要加强产业分工协作，形成优势互补的产业发展格局武汉要重点发展高端制造业、现代服务业和科技创新产业，周边城市要承接武汉产业转移，发展配套产业例如，孝感要积极承接武汉汽车零部件产业转移，打造汽车零部件产业集群；鄂州要依托顺丰机场，发展临空经济产业在“襄十随神”城市群，要以汽车、装备制造、新能源等产业为重点，加强产业协同创新，提升产业竞争力在“宜荆荆恩”城市群，要以化工、生物医药、文化旅游等产业为重点，推动产业转型升级，实现绿色发展同时，要加强跨区域产业园区建设，促进产业要素自由流动,提高产业协同发展水平三是加强区域基础设施互联互通基础设施互联互通是区域协调发展的重要支撑“十五五”期间，要加快推进交通、能源、信息等基础设施建设，提高区域基础设施一体化水平在交通方面，要加快高速公路、铁路、城市轨道交通等交通基础设施建设，构建便捷高效的综合交通运输体系加强武汉与周边城市的交通联系，实现1小时通勤圈在能源方面，要加强能源输送网络建设，提高能源保障能力推进西气东输、西电东送等能源工程建设，优化能源资源配置在信息方面，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，实现全省5G网络全覆盖，提高信息通信服务水平加强区域信息共享平台建设，促进信息资源互联互通，推动数字经济协同发展四是推动区域公共服务共建共享公共服务共建共享是区域协调发展的重要内容要加强区域教育、医疗、文化等公共服务资源的均衡配置，提高公共服务水平在教育方面，要加强区域教育合作交流，推动优质教育资源共享建立区域教育联盟，开展教师交流、学生交流等活动，提高教育教学质量在医疗方面，要加强区域医疗卫生合作，建立区域医疗联合体，实现医疗资源共享、检查检验结果互认加强基层医疗卫生机构建设，提高基层医疗卫生服务能力在文化方面，要加强区域文化资源整合，打造一批具有区域特色的文化品牌举办区域文化活动,促进文化交流与合作，丰富人民群众精神文化生活

（三）加强生态保护，推动绿色可持续发展生态环境保护是关系中华民族永续发展的千年大计「十五五”期间，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护与治理，推动绿色发展，建设美丽X一是强化生态系统保护修复加强对森林、湿地、河流等生态系统的保护修复严格落实森林资源保护制度，加强森林资源监管，提高森林覆盖率实施森林质量精准提升工程，加强中幼林抚育和退化林修复，提高森林生态系统质量和服务功能加强湿地保护与修复，建立健全湿地保护体系，保护湿地生物多样性推进河流湖泊生态修复，加强水土流失治理，改善水生态环境例如，实施长江、汉江生态廊道建设工程，加强沿江、沿河生态保护与修复，打造绿色生态屏障二是加大环境污染防治力度持续打好蓝天、碧水、净土保卫战在大气污染防治方面，要加强工业污染源治理，推进重点行业超低排放改造，加强机动车尾气污染治理，严格控制扬尘污染，提高空气质量优良天数比例在水污染防治方面，要加强工业废水、生活污水治理，推进城镇污水处理设施建设与提标改造，加强农村生活污水治理，确保水环境质量持续改善在土壤污染防治方面，要加强土壤污染源头管控，开展土壤污染状况详查，推进土壤污染治理与修复,保障土壤环境安全同时，要加强农业面源污染防治，推广绿色农业生产方式，减少农药、化肥使用量，提高农业废弃物资源化利用水平三是推动绿色低碳发展加快推进经济社会发展全面绿色转型大力发展绿色产业，推动传统产业绿色化改造，培育壮大节能环保、新能源等绿色产业加强能源消费总量和强度双控，推进能源结构调整，提高清洁能源消费比重积极推进碳排放权交易市场建设，完善碳排放权交易机制，引导企业降低碳排放加强绿色建筑推广应用，提高新建建筑绿色标准执行率倡导绿色出行方式，鼓励公众优先选择公共交通、自行车等绿色出行方式，减少机动车尾气排放四是完善生态环境保护制度建立健全生态环境保护制度体系，为生态环境保护提供制度保障完善生态环境监测体系，加强生态环境监测能力建设，实现生态环境监测全覆盖建立健全生态环境执法监管机制，加强生态环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为完善生态补偿机制,建立健全流域上下游横向生态补偿制度，促进生态保护与经济发展协调共进加强生态环境保护宣传教育，提高公众生态环境保护意识，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围

（四）提升社会治理，营造和谐稳定环境社会治理是国家治理的重要组成部分“十五五”期间，我们要加强和创新社会治理，提高社会治理效能，营造和谐稳定的社会环境一是加强基层社会治理基层是社会治理的基础和重心要加强基层党组织建设，发挥基层党组织在社会治理中的领导核心作用完善基层民主协商制度，拓宽群众参与社会治理渠道，提高基层治理民主化水平加强社区工作者队伍建设，提高社区工作者服务能力和水平推进社区信息化建设，打造智慧社区，提高社区治理智能化水平例如，建立社区居民议事会制度，让居民参与社区事务决策,提高社区治理的针对性和实效性二是创新社会治理方式积极运用现代信息技术，创新社会治理方式推进社会治理大数据应用，建立健全社会治理大数据平台，整合各类社会治理数据资源，实现数据共享、业务协同加强人工智能、物联网等技术在社会治理中的应用，提高社会治理的精准性和效率例如，利用人工智能技术开展舆情监测与分析，及时掌握社会动态；利用物联网技术加强对重点场所、重点人员的监管，提高社会治安防控能力同时，要加强社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，建立健全守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的社会环境三是强化公共安全保障公共安全是人民安居乐业的基本保障要加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，加强对危险化学品、矿山、建筑施工等重点行业领域的安全监管，防范和遏制重特大安全事故发生加强食品药品安全监管，建立健全食品药品安全监管体系,加强源头治理，确保人民群众饮食用药安全加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理体制机制，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定加强应急管理体系建设，提高突发事件应对能力，完善应急预案，加强应急演练，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置四是促进社会和谐稳定加强和改进新形势下群众工作，及时解决群众合理诉求，维护群众合法权益建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，及时化解各类矛盾纠纷加强对特殊人群的关爱帮扶，做好社区矫正、安置帮教、心理疏导等工作，促进社会和谐稳定加强民族团结进步创建工作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系加强宗教事务管理，依法依规开展宗教活动，维护宗教领域和谐稳定

三、强化保障，夯实发展坚实基础“十五五”时期的发展目标宏伟、任务艰巨，要确保各项工作顺利推进，必须强化保障措施，为经济社会发展提供坚实支撑

（一）加强政策支持，优化发展环境政策是推动经济社会发展的重要手段我们要加强政策研究与制定，为“十五五”发展提供有力政策支持一是完善产业扶持政策围绕战略性新兴产业培育、传统产业转型升级、现代服务业发展等重点任务，制定完善产业扶持政策加大财政资金投入，设立产业发展专项资金，对符合产业发展方向的企业和项目给予资金支持完善税收优惠政策，对战略性新兴产业企业、高新技术企业等给予税收减免、优惠税率等政策支持加强金融政策支持，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道例如，设立产业引导基金，通过参股、融资担保等方式，引导社会资本投向重点产业领域二是制定区域协调发展政策为推动区域协调发展，要制定实施差别化的区域政策对武汉都市圈、“襄十随神”城市群、“宜荆荆恩”城市群等不同区域，在产业布局、基础设施建设、公共服务供给等方面给予不同的政策支持加大对革命老区、民族地区、贫困地区等特殊区域的扶持力度，促进区域均衡发展例如，对革命老区在基础设施建设、产业发展等方面给予专项财政资金支持，推动革命老区加快发展三是优化营商环境政策营商环境是区域竞争力的重要体现我们要持续优化营商环境，制定完善相关政策措施深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率加强知识产权保护，完善知识产权保护制度，加大对侵权行为的打击力度，营造良好的创新创业环境建立健全企业服务机制，加强对企业的跟踪服务，及时解决企业发展中遇到的困难和问题

（二）强化要素保障，破解发展瓶颈要素资源是经济社会发展的物质基础“十五五”期间，我们要统筹各类要素配置，提升资源利用效率，为高质量发展提供坚实支撑一是强化土地资源集约利用坚持节约集约用地原则，严格落实国土空间规划，优化土地利用结构实施建设用地总量和强度双控行动，优先保障重大项目、民生工程和战略性新兴产业用地需求推进低效用地再开发,加大闲置土地处置力度，通过腾笼换鸟、二次开发等方式，提高土地利用效率例如，对工业园区内容积率低于国家标准的低效用地,实施升级改造或产业置换，推动土地资源向优质产业集聚同时,探索农村集体经营性建设用地入市机制，拓宽土地供应渠道，保障乡村振兴和城乡融合发展用地需求二是加强能源资源统筹调配立足“双碳”目标，优化能源生产和消费结构加强煤炭清洁高效利用，有序推进煤电节能降碳改造，提高能源转换效率加快发展领域的对外合作如在数字经济、绿色经济等领域，加强与国际先进企业的合作，引进先进技术和管理经验，推动**相关产业的发展三是加强国际产能合作**在装备制造、建材等领域具有较强的产业优势，要积极推动这些产业“走出去”，开展国际产能合作通过建设境外产业园区、参与国际工程承包等方式，拓展国际市场,提升**产业的国际竞争力

（三）多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期就业是民生之本，企业是经济发展的主体，市场是经济运行的基础，预期是经济发展的信心所在“十五五”时期，我们要多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期在稳就业方面，要加大就业政策支持力度，通过发展劳动密集型产业、鼓励创业等方式，创造更多的就业岗位同时，加强职业技能培训，提高劳动者素质,适应产业升级对劳动力的需求在稳企业方面，要落实各项惠企政策，减轻企业负担，缓解企业融资难、融资贵等问题通过加强对企业的服务和指导，帮助企业应对市场变化，增强企业发展信心在稳市场方面，要加强市场监管，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境同时，积极培育消费市场，扩大内需，为企业发展提供广阔的市场空间在稳预期方面，要加强政策宣传和解读，及时回应社会关切，稳定市场主体预期，增强市场信心

（四）加快构建新发展格局，推动高质量发展构建新发展格局是国家经济发展的重大战略部署，**要积极融入新发展格局，推动高质量发展一是加强内需市场培育**拥有庞大的人口基数，消费市场潜力巨大我们要通过提高居民收入水平、完善社会保障体系等方式，增强居民消费能力同时，优化消费环境，培育消费新业态、新模式，激发消费活力二是加强产业光伏、风电、氢能等可再生能源，建设一批百万千瓦级风光电基地，力争到“十五五”末，可再生能源发电装机占比达到XX%以上完善能源输送网络，推进特高压输电线路、天然气主干管网建设，增强能源跨区域调配能力加强能源储备体系建设，建立健全原油、天然气、煤炭应急储备制度，保障能源供应安全稳定三是提升水资源保障能力坚持节水优先、空间均衡原则，加强水资源管理和保护实施水资源消耗总量和强度控制，推进节水型社会建设，提高水资源利用效率加强水源工程建设，加快重点水库、引调水工程建设步伐，提高水资源统筹调配和应急保障能力例如，推进鄂北水资源配置工程后续配套建设，优化水资源区域分布，缓解鄂北地区水资源短缺问题加强水生态修复和治理，实施长江、汉江岸线修复工程，保护水生态环境严格落实河湖长制，加强河湖管理和保护，确保水资源可持续利用四是激活数据要素价值潜能数据作为新型生产要素，是推动经济社会发展的重要驱动力要加强数据资源整合和开发利用，建设全省统一的公共数据平台，推动跨部门、跨区域数据共享交换培育数据要素市场，建立数据确权、交易、流通等制度体系，鼓励企业开展数据采集、加工、分析等服务，释放数据要素价值例如，在制造业领域，推动企业利用工业大数据优化生产流程、提升产品质量；在服务业领域，利用消费大数据精准把握市场需求、创新服务模式加强数据安全保障，建立健全数据安全管理制度，加强数据安全技术防护，防范数据安全风险

（三）筑牢人才支撑，激发创新活力人才是第一资源，是推动高质量发展的核心要素“十五五”期间，我们要深入实施人才强省战略，打造高素质人才队伍一是加大人才引进力度围绕全省重点产业和关键领域，制定实施更加积极、开放、有效的人才引进政策突出“高精尖缺”导向，精准引进一批具有国际视野、掌握核心技术的战略科学家、科技领军人才和创新团队完善人才引进服务保障机制，为引进人才提供住房、子女教育、医疗等方面的优惠政策，解决后顾之忧例如，设立“楚天学者”特聘岗位，面向全球吸引高层次人才；建立“人才服务绿色通道”，为引进人才提供一站式服务同时，加强与高校、科研机构的合作，通过共建研发平台、联合培养等方式，柔性引进国内外优秀人才二是强化人才培养体系坚持自主培养与引进相结合，构建多层次、多类型的人才培养体系加强高等教育与产业发展对接，调整优化高校学科专业设置，重点培养一批适应战略性新兴产业、现代服务业发展需求的专业人才深化产教融合、校企合作，建立一批国家级和省级产教融合型企业,建设职业教育集团，培养大批高素质技术技能人才例如，在武汉东湖新技术开发区建设产教融合示范区，推动高校、科研机构与企业联合开展人才培养和技术创新加强基层人才队伍建设，实施“乡村振兴人才支持计划”，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；加强医疗卫生人才培养，提升基层医疗卫生服务能力三是完善人才评价激励机制打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的评价体系，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价机制对科研人才，重点评价其科研成果的实际应用价值和对产业发展的贡献；对企业经营管理人才,重点评价其经营业绩和市场竞争力；对技能人才，重点评价其职业技能水平和解决实际问题的能力完善人才激励政策，加大对科技创新人才的奖励力度，鼓励企业通过股权、期权等方式激励人才例如，对在关键核心技术攻关中取得重大突破的团队和个人，给予重奖；对高新技术企业科研人员实施股权和分红激励，激发创新热情四是优化人才发展生态营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让人才引得进、留得住、用得好加强人才交流平台建设，举办各类学术会议、产业论坛、创新创业大赛等活动，为人才提供交流合作的机会例如，举力、“中国光谷国际人才交流大会”,搭建全球人才交流合作平台加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度，维护人才合法权益完善人才荣誉制度，对作出突出贡献的人才授予荣誉称号，增强人才的成就感和归属感、深化协同，凝聚发展强大合力“十五五”发展是一项系统工程，需要全省上下协同联动、形成合力我们要强化责任担当，加强统筹协调，确保各项任务落地见效

（一）压实工作责任，强化考核督导各级各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，明确职责分工，细化目标任务，制定具体实施方案，确保“十五五”规划各项工作有序推进建立健全考核评价机制，将“十五五”目标任务纳入地方政府和部门绩效考核体系，加强对重点任务、重大项目的跟踪督导,定期通报进展情况，对工作不力的单位和个人进行问责同时，加强对规划实施情况的评估，根据经济社会发展形势变化，及时调整完善规划内容，提高规划的科学性和指导性

（二）加强区域协作，深化开放合作坚持内外联动、双向开放，加强与周边省份和长江经济带沿线省市的协作配合，共同推进区域产业协作、基础设施互联互通、生态环境共保共治积极融入“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来、人文交流，拓展国际市场空间例如，依托中欧班列（武汉），扩大XX产品出口规模；加强与东盟国家在农业、制造业等领域的合作，建立境外产业园区深化与长三角、珠三角等发达地区的合作，承接产业转移，引进先进技术和管理经验，提升XX产业发展水平

（三）动员社会参与，汇聚各方力量充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力鼓励企业积极参与“十五五”建设，在产业升级、科技创新、绿色发展等方面发挥主力军作用引导社会组织、中介机构等社会力量参与社会治理、公共服务等领域，形成共建共治共享的社会治理格局加强舆论宣传引导，通过新闻媒体、网络平台等渠道，广泛宣传“十五五”发展的目标任务和政策举措，凝聚全社会共识，营造良好的发展氛围同志们，“十五五”时期是XX开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，锚定目标、真抓实干，奋力谱写XX“十五五”经济社会高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出XX更大贡献！谢谢大家！链供应链建设**要立足自身产业基础，加强产业链上下游企业的协同合作，提高产业链供应链的稳定性和竞争力通过补链、延链、强链，打造具有**特色的现代化产业链三是加强科技创新能力建设科技创新是推动高质量发展的核心动力**要加大科技研发投入，培育创新型企业和创新平台，加强人才培养和引进，提高自主创新能力，为构建新发展格局提供科技支撑

三、大力发展新质生产力，加快建设现代化产业体系“十五五”时期，**必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，加快建设现代化产业体系

（一）以科技创新引领新质生产力发展科技创新是发展新质生产力的核心驱动力其一，加大科技研发投入根据权威统计机构数据，**目前科技研发投入占GDP的比重与发达省份相比仍有差距“十五五”时期，我们要持续增加科技研发资金投入，提高研发投入强度，确保科研经费稳定增长,为科技创新提供坚实的资金保障其二，加强创新平台建设积极搭建各类国家级、省级创新平台，如重点实验室、工程技术研究中心等，为科研人员提供良好的科研环境和条件，促进科技成果转化和产业化其三，培育创新型企业鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心，支持企业与高校、科研机构开展产学研合作，提高企业自主创新能力，培育一批具有核心竞争力的创新型企业

（二）推动传统产业转型升级传统产业是**经济的重要支柱，推动传统产业转型升级刻不容缓一方面，推进智能化改造利用新一代信息技术，如大数据、人工智能、物联网等，对传统制造业进行智能化升级，提高生产效率和产品质量，降低生产成本另一方面，加强绿色化改造加大对传统产业节能减排技术的研发和应用，推广清洁生产工艺，减少污染物排放，推动传统产业向绿色低碳方向发展同时，促进产业高端化发展引导传统产业企业加强品牌建设，提高产品附加值，向产业链高端迈进，提升传统产业在全球产业链中的地位

（三）积极发展新兴产业新兴产业是经济发展的新引擎，**要积极布局新兴产业在新一代信息技术产业方面，加快5G、大数据、云计算、人工智能等技术的研发和应用，培育相关产业集群，推动数字经济与实体经济深度融合在生物医药产业方面，加大对创新药物、高端医疗器械等领域的研发投入，加强人才培养和引进，打造具有竞争力的生物医药产业基地在新能源产业方面，积极发展太阳能、风能、水能等清洁能源，加强新能源技术研发和应用，推动新能源产业规模化发展

（四）超前布局未来产业未来产业代表着未来经济发展的方向，**要超前布局未来产业在量子科技领域，加强基础研究和应用研究，积极开展量子通信、量子计算等技术的研发，抢占量子科技发展先机在脑科学与类脑智能领域，加大科研投入，鼓励高校和科研机构开展相关研究，推动脑科学与类脑智能技术的产业化应用在氢能与储能领域，加强技术研发和基础设施建设，推动氢能在交通运输、能源存储等领域的应用，培育氢能与储能产业生态、坚持以人民为中心，推动共同富裕取得实质性进展中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化谋划“十五五”时期经济社会发展，**要始终把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕

（一）优化区域布局，促进区域协调发展优化区域布局是促进区域协调发展的关键其一，加强中原城市群建设中原城市群是**经济发展的核心区域，要加强城市群内城市间的交通、产业、生态等方面的协同发展，提高城市群整体竞争力通过加强基础设施互联互通，促进产业协同发展，实现资源共享、优势互补其二，推动豫东、豫西、豫南、豫北地区差异化发展根据各地的资源禀赋和产业基础，制定差异化的发展战略,引导各地发挥比较优势，实现特色发展如豫东地区可依托农业资源优势，发展农产品加工业；豫西地区可利用矿产资源和旅游资源,发展矿业和旅游业其三，加强区域间合作建立健全区域合作机制，加强**与周边省份的合作，拓展发展空间通过合作共建产业园区、共同开展基础设施建设等方式，实现区域共同发展

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的基础一方面,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制加强对脱贫人口的监测,及时发现和解决返贫风险，确保脱贫成果持续巩固通过产业帮扶、就业帮扶等方式，提高脱贫人口的自我发展能力另一方面，大力发展乡村产业结合**农业大省的实际，培育壮大特色农业产业,发展农产品加工业、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展，增加农民收入同时，加强乡村基础设施建设和公共服务供给加大对农村道路、水电、通信等基础设施的投入，改善农村生产生活条件提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平,让农民共享发展成果

（三）推进城乡融合发展，加快农业农村现代化推进城乡融合发展是加快农业农村现代化的重要途径一是促进城乡要素自由流动打破城乡二元结构，促进人才、资金、技术等要素在城乡之间自由流动通过制定优惠政策，吸引城市人才、资金、技术等向农村流动，为农业农村现代化提供支持二是加强城乡基础设施和公共服务一体化建设统筹规划城乡基础设施和公共服务，实现城乡基础设施互联互通、公共服务均等化如加强城乡交通一体化建设，提高农村交通便利性；加强城乡教育、医疗资源共享，提高农村教育、医疗水平三是深化农村改革推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，激发农村发展活力通过改革，盘活农村土地资源，增加农民财产性收入

（四）研究推出民生政策举措，解决群众急难愁盼问题研究推出民生政策举措是解决群众急难愁盼问题的关键在教育方面，加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育质量根据本地实际调研成果，合理规划学校布局，解决，，入学难”问题加强师资队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才投身教育事业在医疗方面，完善医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构建设,提高基层医疗服务水平加大对医疗卫生人才的培养和引进力度，缓解“看病难、看病贵”问题在住房方面，加强保障性住房建设，加大对中低收入群体的住房保障力度根据行业调研报告，合理调控房地产市场，稳定房价，让群众住有所居同志们，“十五五”时期是**经济社会发展的关键时期，任务艰巨，责任重大让我们紧密团结起来，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，科学谋划好“十五五”时期的发展蓝图，推动**经济社会高质量发展，为实现强国建设、民族复兴的伟大目标贡献**力量!谢谢大家！在全市“十五五”时期经济社会发展规划编制工作座谈会上2025的讲话同志们习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们科学谋划“十五五”时期经济社会发展指明了方向、提供了根本遵循站在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，我们齐聚于此，共同探讨XX未来发展之路，意义重大而深远这不仅关乎XX在新发展阶段的定位与走向，更关系到全市人民对美好生活的向往能否实现下面，我就XX“十五五”时期经济社会发展谈几点意见

一、科学研判形势，把握发展机遇“明者因时而变，知者随事而制”准确把握“十五五”时期面临的形势，是我们科学决策、精准施策的前提从国际看，全球经济格局深度调整，科技革命和产业变革加速演进，为我们融入全球产业链、提升创新能力带来新契机;从国内看，构建新发展格局、推动高质量发展深入推进，一系列政策利好持续释放；从XX自身看，经过多年积累，我们在产业基础、交通区位、科技创新等方面优势凸显，正处于战略机遇叠加期和高质量发展黄金期我们必须顺势而为、乘势而上，在时代浪潮中抢占发展先机

（一）审视外部环境，捕捉发展契机。