县医疗城乡一体化信息建设项目案例分析

县医疗城乡一体化信息建设项目案例分析

一、项目基本信息X县卫生健康和体育局致力于推动医疗信息化进程，通过全面优化和整合县域内的医疗卫生资源，强化了县域医疗共享信息平台的建设该项目旨在实现医疗服务、公共卫生、计划生育、医疗保障、药品管理以及综合管理等多个业务系统之间的信息资源互联互通为此，X县卫生健康和体育局组织并实施了医疗城乡一体化信息建设项目，该项目重点发展县域远程医疗，建立了完善的远程影像、检验系统和远程会诊中心通过这些举措，X县积极推进了“基层检查、医院诊断”等远程医疗模式，进一步提升了县域医疗服务的水平和效率

二、项目实施内容X县医疗城乡一体化信息建设项目依据实施方案和相关合同，完成了以下建设内容

1.云机房和传输网络建设，产品明细有云机房5台服务器，14条专线，具体建设内容包括1台云机房、10台无操作系统服务器、1台千兆交换机、1台防火墙、不间断供电环境，以及提供业务开通的两条10M互联网专线和14条用于连接14个乡镇的2MMSTP数字电路该部分的建设、升级、运行及维护服务工程于2023年5月20日按计划完成

2.家庭医生签约服务平台软件开发及家庭医生签约随访智能终端建设，产品明细有家庭医生签约平台，家庭医生一键宝，具体建设内容具体包括1套家庭医生签约服务平台软件开发和60套家庭医生签约随访智能终端该工程原计划于2023年8月18日至2023年9月18日完成，实际于2023年9月25日完工，略有延迟

3.众联县域卫生信息平台系统V

5.0建设,产品明细有医疗信息平台，乡镇卫生院HIS,医保接口，具体建设内容包括1套数据中心建设和平台基础功能该工程按照计划于2023年10月20日至2024年1月10日完成

4.家庭医生签约服务平台二期建设，产品明细有家庭医生签约平台，家庭医生一键宝，X县人口健康信息平台，一体化运营管理平台，远程会诊，电视等，具体建设内容包括300套家庭医生签约随访集成终端、300套嵌入式软件系统、1套公共卫生服务平台建设、1套运营管理系统建设、1套主会场一体终端、14台分会场一体终端、28台43寸电视机和2台65寸电视机这些工程原计划在2023年5月至2023年8月前完成实际上，家庭医生签约服务平台二期建设、公共卫生服务平台建设、远程会诊设备建设和电视机购置（包括28台43寸电视机和2台65寸电视机）于2023年8月30日完成；而运营管理系统建设则因项目实施单位X县医疗集团整体管理问题，该部分工程实际于2024年3月15日完成

三、绩效目标申报表（摘选部分内容）项目支出绩效目标申报表项目名称X县医疗城乡一体化信息建设项目申报单位X县卫生健康和体育局申报日期2023年3月1日预算金额

1165.48万元通过全面开展城乡医疗卫生机构一体化改革和信息化建设，优化县域内医疗卫生资源配置，构建医院

一、项目绩效集团制度框架，并规范治理和运行机制同时，推动总目标优质医疗卫生资源向基层流动，提升基层医疗卫生服务能力，形成城乡一体、以乡带村、上下联动、互联互通的新型基层医疗卫生服务体系

二、绩效分目项目目标值标云机房和传输网络的建设、升级、完成率100%运行及维护服务建设工程家庭医生签约服务平台软件开发产出指标完成率100%及家庭医生签约随访智能终端建设工程众联县域卫生信息平台系统V完成率100%

5.0建设工程家庭医生签约服务平台二期建完成率100%设工程U!项目主管单位为X县卫生健康和体育局该单位负责项目的整体规划、政策制定、监督指导以及协调各方资源，确保项目能够按照预定的目标和计划顺利推进在项目执行过程中，县卫生健康和体育局定期召开项目协调会议，及时解决项目中出现的问题，保障项目的顺利实施项目实施单位为X县医疗集团X县医疗集团作为项目的直接执行者，将负责项目的具体实施、进度控制、质量管理和风险管理等工作医疗集团将组建专门的项目团队，明确各成员的职责和任务，确保项目各项工作的有序开展同时，X县医疗集团还积极与项目主管单位、施工单位等各方保持密切沟通，共同推动项目的顺利进行项目施工单位包括某某信息产业有限责任公司、某某科技有限责任公司以及某某系统集成有限责任公司这些施工单位将负责项目的施工建设、设备安装调试以及技术支持等工作

五、资金来源及使用情况X县医疗城乡一体化信息建设项目资金到位情况表单位万元资金到位文实际到位资金到位文件号资金《Y市财政局关于提前下达2023年中央*财社（

20290.00财政医疗服务能力2〕112号提升补助资金预算指标的通知》《Y市财政局关于下Y市财社〔20达2022年中央财政1123〕20号0医疗服务能力提升补助资金（第二批）的通知》《Y市财政局关于下Y市财社〔20达2023年中央财政23〕153号医疗服务能力提升补助资金（公立医院综合改革）的通知》《关于拨付2023年X卫字〔202中央财政医疗服务753〕53号能力提升补助资金的通知》请示报告卡

605.115合计邛“15在X县医疗集团推进的城乡一体化信息建设项目中，资金的分配与运用如下家庭医生签约服务平台软件的开发及其随访智能终端的构建，其预算、中标价与实际到位资金均为

77.70万元，实际支出也一致家庭医生一键宝项目，其预算、中标价、实际到位资金均统一为

21.6万元，实际支出也一致众联县域卫生信息平台系统V

5.0,其预算

134.68万元，中标

134.68万元，涵盖了X县医疗信息平台、乡镇卫生院HIS、医保接口，实际到位资金为

134.68万元，与实际支出一致在云机房及传输网络的建设、升级、运维服务方面，预算

59.5万元，中标金额51万元，与实际支出一致家庭医生签约平台的预算为872万元，而实际到位资金则为

554.115万元,其中在家庭医生签约平台，中标金额227万元，家庭医生一键宝中标金额160万元，X县人口健康信息平台136万元，一体化运营管理平台的预算为

195.00万元，远程会诊中标金额

62.8万元，电视中标金额

11.28万元，而实际支出资金则大幅减少至497万元

六、其他资料X县医疗城乡一体化信息建设项目在启动之初，按照国家及地方相关政策法规的要求，向相关部门申请了审批审批过程中，提供了审批文件及材料，以符合相关政策文件的指导原则，并积极与相关部门沟通协调，及时解答审批部门提出的问题，确保审批文件及材料的完整性、准确性和合规性经过多轮审核和修改，项目最终顺利获得了相关部门的审批项目审批按照《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》的总体要求，该指导意见为医疗联合体的建设和发展提供了明确的政策导向和操作指南同时，项目还参照了《山西省医改办关于促进和规范县乡医疗卫生机构一体化改革信息化建设的实施意见》，该意见针对山西省县乡医疗卫生机构一体化改革的信息化建设提出了具体的实施路径和要求，为项目的顺利开展提供了有力的政策支撑项目在推进过程中能够紧密贴合地方实际，符合地方政府的规划布局，遵守《山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进医疗联合体建设和发展工作方案的通知》以及《Y市人民政府办公厅关于印发Y市推进医疗联合体建设和发展工作方案的通知》的相关规定项目实施单位Y市X县医疗集团制定了《重大事项领导负责制和责任追究制》《经济业务事项招标、审批、付款制度》《财务管理制度实施细则》《财务管理规定（试行）》《档案管理制度》和与项目相关的合同、招投标制度和项目法人制度X县医疗集团的城乡一体化信息建设项目已经成功实施并通过验收，实现了专线运行和业务开展所有涉及的卫生院人员均已完成培训，能够熟练使用相关设备；平台和系统的所有模块均已上线并稳定运行，达到了预期效果；软件易于操作、安装和卸载，实现了远程医疗、公共卫生、家庭医生签约服务、健康管理和医疗保险等信息的互联互通；止匕外，项目还提供了移动建档签约、家庭随访、居民健康数据采集、自动生成随访记录、在线沟通和统计分析等功能，极大地提升了医疗服务的便捷性和效率项目完工验收资料有《X县医疗集团家庭医生签约服务平台建设项目验收单》《X县医疗集团家庭医生签约随访智能终端考核验收汇总单》《X县医疗集团家庭医生签约随访智能终端考核验收表》《X县医疗集团数据专线验收表》《X县医疗集团公共卫生服务平台验收表》《X县医疗集团远程医疗会诊系统验收汇总表》《X县医疗集团医疗联合体项目验收证书》和《X县医疗集团信息化建设二期项目验收单》等。