如何推进经济增长方式的转变

促进经济转型升级（转变经济开展方式）经济增长方式，指的是推动经济增长的各种生产要素投入、组合和使用的方式，可分为粗放型和集约型两种增长方式粗放型经济增长方式，是指主要依靠物质要素的投入来增加产品数量，实现经济增长的方式；集约型经济增长方式，是指主要依靠物质要素质量改良和优化配置来提高产量和产品质量，实现经济增长的方式经济增长方式的转变，就是要由粗放型增长方式向集约型增长方式转变

一、背景链接2010年中央经济工作会议指出国际金融危机使我国转变经济开展方式问题更加突显出来综合国际国内经济形势看，转变经济开展方式已刻不容缓2010年政府工作报告中也重点强调，要转变经济开展方式，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的开展轨道温家宝在《政府工作报告》中指出，中国2010年经济工作的重点在于“转变经济开展方式，调整优化经济结构〃大力调整经济结构，夯实长远开展基础我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济开展的结构性矛盾在成功应对国际金融危机后，中国正以前瞻的目光面向未来中国经济转型，不仅将为国内开展奠定基础，对推动世界经济健康开展以及应对全球气候变化也具有深远意义

二、专题分析综合

（一）经济转型的必然性从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入开展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的开展机遇同时:世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食平安、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多我国经济开展中存在着不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题比方，经济增长中投资所占比重过大、一些地方“三高〃（高污染、高耗能、高耗水）产业尚未得到根本遏制、一些行业产能过剩问题日益突出等等要解决这些问题，根本的出路在于调整结构，推进开展方式的转变，实现社会经济的高效开展、低碳开展和可持续开展（-）经济转型的现实困难从国内看，我国仍处在重要战略机遇期经济上升向好的基础进一步稳固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高但是，经济社会开展中仍然存在一些突出矛盾和问题经济增长内生动力缺乏，自主创新能力不强，局部行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大;就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存;农业稳定开展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济卜.升向好的趋势等同于经济运行根本好转要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权

（三）核心问题长期以来，基于经济开展所处的历史阶段及整体技术水平的限制，我国经济增长主要依靠增加生产要素的投入和物质消耗来推动，国民经济的开展也因此一贯呈现出高投入、高增长、低效益、高污染的典型粗放式增长特征生态破坏转变经济增长方式，要尽快扭转高排放、高污染的状况，抓紧解决严重威胁人民群众健康平安的环境污染问题，进一步加强环境保护和生态建设总而言之，对于企业而言，可以从体制、技术、管理、信息、结构、人员素质六个方面采取措施，可供选择的开展战略包括扩大内需战略、自主创新战略、资源节约战略、金融改革战略、技术升级战略、信息化战略对于政府而言，要切实转变政府职能，提高效率，提供公共效劳，深化财税改革、价格改革，保持物价总水平根本稳定，完善市场体系和市场秩序，改善对外贸易条件

四、延伸阅读转变经济开展方式不放松加快转变经济开展方式，是党的十七大作出的紧迫而重大的战略部署最近召开的党的十七届二中全会又把着力转变经济开展方式作为落实十七大精神，努力实现经济又好又快开展的根本措施加以强调，可见其紧迫性和意义非同一般强调转变开展方式之所以如此紧迫，首先是因为目前的经济开展方式有“毛病〃在我国经济开展过程中，不仅过去长期患下的高投入、高消耗、高污染、低效率的老“毛病〃依然相当严重，而且伴随经济的高速增长而逐渐发作的不协调、不平衡、不和谐、不平安的新“毛病〃也日益严重其次是这种粗放而失衡的经济开展模式全面遭遇环境承载能力下降、自然资源严重缺乏、国际贸易摩擦加剧、社会冲突增加等生态环境、贸易环境和社会环境恶化的阻碍因此，经济开展方式非转不可客观地说，过去我国经济开展患的这些老“毛病〃，跟过去我们经济开展水平不高、技术水平低下、经济总量小、经济社会长期“紧运行〃和人们对资源与生态环境问题的无视有关系在一个温饱问题还没有根本解决的人口大国，不可能不要高速度，在技术水平不高、环境意识不强的情况下也不可能不靠高投入、高消耗进而也难免高污染但是，随着我国经济的持续快速开展和国家经济总量的扩大，中国进入了经济宽裕和全面建设小康社会的新阶段，这些老“毛病〃就必须要改了遗憾的是，尽管我们在转变开展方式上也做过不少努力，也取得了一些成就，但通过高投入、高消耗、高污染来换取高增长的开展惯性依然严重，从思想上无视经济增长质量、无视生态环境本钱的倾向还相当严重，经济增长过度依赖投资、出口，过度依赖工业特别是重化工业开展，过度依赖物质投入的问题还十分突出从投入和消耗来看，投入大、消耗多仍是当今中国经济增长的主要特征例如，2006年我国GDP总量占世界经济总量的

5.5%,而消耗的资源总量却到达了15%以上特别是由于我们自主创新能力不强，缺乏核心技术，缺乏自主知识产权，缺少世界名牌，我们不得不更多地依靠廉价劳动力和大量低价开发自然资源甚至严重的环境污染来换取微薄的加工利润，进而成为任兴旺国家“剥削和无理指责〃的低端产品“加工厂〃美国《商业周刊》和国际品牌公司2006年公布的全球100个著名品牌中，美国拥有50个，欧洲拥有38个，亚洲占有11个，而我国却没有一个我国彩电、手机、台式计算机、DVD等产品的产量均居世界第一，但芯片大都依赖进口我们不得不把每部手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20%—40%支付给国外的专利商这种粗放式开展必然与我国人均资源严重短缺的资源状况相冲突，严重影响我国经济的可持续开展能力不仅如此，在经济粗放、快速开展过程所产生的

一、

二、三产业之间、经济与社会之间的不协调，城乡之间、区域之间开展的不平衡，人与自然的不和谐，以及过度依赖国际市场和国际资源而带来的经济不平安等新问题交织进来以后，我们就更需要马上“就医治疗〃，自觉加快转变经济开展方式转变开展方式，说到底就是要在科学开展观的指导下，针对现有经济开展方式中存在的问题，真正实现经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变要实现这“三个转变〃，最重要的是要抓住“四个关键〃一是要提高自主创新能力，提高技术进步对经济增长的奉献力自主创新能力低下，缺乏拥有自主知识产权的关键技术和知名品牌是制约产业结构升级和经济增长方式转变的“瓶颈〃只有突破这个“瓶颈〃，经济开展方式才能发生根本转变因此，必须大力推进国家创新体系建设，努力形成企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的创新机制，制定各种鼓励政策，促进各种创新资源向企业集中二是要重视第三产业特别是现代效劳业开展，加快形成第三产业为主要开展动力的新格局第三产业开展空间巨大，只有第三产业充分开展，才能促使和支撑经济开展彻底摆脱过分依赖物质投入和牺牲环境而换取经济增长的局面三要深化经济体制改革，加快开展各类生产要素市场体系，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害本钱的生产要素和资源价格形成机制四要深化干部任用体制改革，完善干部政绩评价体系，用充分反映资源环境代价的核算体系来衡量地方的经济开展水平，进而加快形成有利于科学开展的体制机制只有这“四个关键〃一起抓，才有利于解决局部地区开展方式转而不变的问题——摘自《半月谈》2008年第5期（半月评论）穿越转型之痛加快经济开展方式转型，已是当下中国推进强国战略的最重要的主题转型，意味着变革要解放思想，转变理念，打破深层次的制度瓶颈，摆脱模式化的路径依赖转型，意味着新生中国经济将从要素驱动进入创新驱动，从高碳增长进入低碳时代转型，也意味着痛苦要支付转型的本钱和代价，我们如何顺畅地、勇敢地去承受，去化解，去穿越？转型，就想弯道超车，难免影响经济增速，这是政府难言之隐与速度链接的，不仅是政府的政绩考核、形象塑造，还有财政收入、就业时机等刚性的无法回避的巨大压力转型，对众多在市场红海的狂风巨浪中沉浮的企业而言，更有切肤之痛本来就在利润的刀片上跳舞，如今更难立足产品的淘汰，行业的消失，产业链条断裂，渠道体系破坏、经营模式再造，这些在经济学大家熊皮特口中的“创造性破坏〃，拷问着企业的竞争力、生命力尤须直面的，是转型牵扯的劳动群体在深切利害关系中的难以承受之痛资本机器对劳动密集的投入替代,转型过程对在企员工的利益调整，产业升级对就业市场的直接冲击更其痛苦的，使我们对转型痛苦无法回避、无法超越的境遇我们不是第一次面临调整、改革、转型的压力,也不是第一次痛下调整、改革、转型的决心，只是每一次我们都心存侥幸，雨过天晴，在“等一等〃、“挺一挺〃的应对中将挑战一再拖后，与机遇插肩而过有人调侃地方的“煤改〃“我们煤价一跌就调产，煤价一涨就好了伤疤忘了痛，就像那只一到冬天就喊冷的寒号鸟〃当我们虚掷了一个个冬天之后，等过来、挺过来，我们还能充分享有春天里那阳关的明媚和希望的蓬勃吗？延续30多年的开展方式带给我们许多令世人称奇的业绩，但它埋下的许多沉重的伏笔也开始显现贫富分化日显，环境污染严重，资源破坏加剧，利益矛盾突出，由此引发的各类群体性事件日益增多，警钟在我们耳旁一再敲响进入后危机时代，再放眼全球经济，“山也不是那座山，梁也不是那道梁〃，中国的外部环境正在发生深刻变化兴旺国家在金融业泡沫破裂之后，纷纷回归实业，喊出“重振制造业〃的口号，全力推涌科技革命、能源革命新浪潮，寻找抢占未来经济竞争和减排道德制高点新引擎“全球经济再平衡〃中，世界市场格局在转换，国际分工体系在重构，全球贸易保护主义在抬头，开展中国家的开展空间遭遇强势进逼和更多挤压而我们的周围，还有不少人一味沉醉于“改革奇迹〃、“北京共识〃、“中国模式〃的赞美和羡慕而不能自省听一听专家提醒当年巴西从“可以从经济和政治上挑战美国〃的“奇迹年代〃，陷入“经济和政治动乱不宁〃的“丧失的十年〃的历史教训，值得记取我们还是多想一想“中国风险〃、“中国转型〃、“中国道路〃吧！历史在给你关上一扇门的时候，同时也会给你翻开更多的时机之窗汹涌而来的“用工荒〃，对中国劳动密集型产业的比较优势、廉价劳动力充裕的人口红利，是一个强烈的冲击，对经济结构升级、开展方式转型，则是一个强力的倒逼我们从战略性产业的新兴、低碳型经济的生长、传统产业高新技术化的突破中已经看到，机遇正在展开，希望正在升腾“先人一步，遍地黄金〃珠三角东莞的主政者提出“忍得住暂时阵痛，忍得住经济一定程度放缓，忍得住社会非议，忍得住暂时的利益〃，强调防止经济形势好转，传统开展模式复归，东莞要坚决不移调结构、促转型越来越多的地方政府大刀阔斧，壮上断腕，纷纷行动起来问题在丁，淘汰落后产能，开展新兴产业，其间出现的“转型盲区〃、“产业断层〃、“技术鸿沟〃，如何顺利跨越？产业重组，“退二进三〃，我们开始去做产业转移、整合的减法，但对产业升提高级、创新的加法、乘法掌握、娴熟了没有？提高资源利用效率，提高产品附加价值，提高核心竞争能力，沿海企业已经审时度势，投棋布子，抢占转型先机在长三角江阴，原有产业在自主创新中向高新技术突破，本地企业在招商引资中将微笑曲线延伸，区域经济在海外引才中让弯道超车提速它们的“新型升级版〃经济，是生长出来的，嫁接出来的，孵化出来的，实现了“零缝隙对接〃、“低风险跨越〃、“高增长转型〃，堪称沿海企业转型的一个经典文本作为政府，则应加快推进垄断行业改革，降低市场准入门槛，消除政府采购中的国货歧视，加强知识产权保护力度，加快资源价格改革，建立技术、融资等公共效劳平台，为中小企业在转型中闪转腾挪拓开更为广阔的空间当前不少地方推行“煤改〃，那些被整合、被重组的媒老板，向何处寻找他们“化蛹为蝶〃、“华美转身〃的二次创业之路？是往非洲探寻金矿，去海南热炒房产，还是进民间投资金融，回家乡开发农业？政府还当扶下马，送一程我们更应当关注转型中人的调整新生代农民工将逐渐成为产业工人的主体，他们的劳动环境、薪酬标准、开展空间须待改善；劳动力需求开始从增量粗放扩张向存量结构提升转变，政府保障教育供应，提高劳动力专业技能，已成推动转型升级、实现充分就业的重要支撑；企业在转型中迁移，转行，兼并，破产，必须伴生着员工的失业、换岗、挪位等工作和生活的变化如何在帮助企业顺利转型的同时，充分保障企业员工的合法权益，将转型期双方的艰难和阵痛都降到最低程度，考验着政府执政的价值取向和运筹能力开展转型并非一朝一夕能够完成既要加强政府的推动，也要借重市场的力量；既要顺应转型的大势，也要考虑现实的国情；既要赢得未来的开展，也要减轻当下的痛苦（半月谈2010年第5期）。