社会性别与信息通信技术ICTs总体报告

简介题目社会性别与信息通信技术总体报告ICTs作者Gurumurthy,A.出版日期年月20049出版商开展研究机构BRIDGE,捐助者多方简介信息和通信领域的新兴技术，尤其是因特网，一直被认为是引领人们进入新时代的动力但是，对于大多数人们来说，获取新兴信息通信技术的梦想还远未成为现实由于存在一系列的障碍，例如缺乏基础设施、还未证明信息通信技术能解决初级开展过程中面临的挑战，南半球的国家，尤其是农村人口被排斥在信息革命之外而由于妇女是文盲、不懂英语的可能性更大,再加上妇女缺乏计算机技能方面的培训，这些障碍给妇女带来了更大的问题虽然信息通信技术给很多妇女带来了就业时机，但是在信息经济中，性别隔离的模式又在重演男性占据大局部高技能的职位，而妇女则集中在低技能的工作上显而易见，我们需要解决信息社会中的社会性别问题，尤其是要将社会性别视角纳入到国家信息通信技术方面的政策和策略中来，促进妇女从经济层面上参与信息社会使信息通信技术社会性别主流化并不仅仅是让妇女更多地使用信息通信技术，而是要变革整个信息通信技术体系本报告是社会性别与信息通信技术文件包的一局部南半球的组织可以免费获得该文件包的打印版本请与联系,联系方式BRIDGE bridge@ids.ac.uk全文View MSWord Document现节选本报告的局部内容翻译成中文，与读者共享备注本篇文章摘自、

1.www.bridge,ids.ac.uk www.siyanda.org您可以在、上浏览更多社会性别与开展的英文资料也可以直接与

2.www.bridge,ids.ac.uk www.siyanda.org BRIDGE联系获取更多信息联系方式为BRIDGE,Institute ofDevelopment Studies,University ofSussex,Brighton BN19RE,United KingdomTel:+4401273606261,Fax:+4401273621202Email:本篇文章的翻译由批准，但译文未经审查

3.BRIDGE BRIDGE如果您想在发表您与社会性别相关的论文或推荐相关材料，请使用中文或英文，并发送到

4.www.siyanda.orgs.jolly@ids.ac.uk玛•哲尼•盖欧，）妇女在诸如软件程序员和电脑分析员之类的高技术领域取得显著进展Fatima JanineGaio,1995,Ng1999的国家包括巴西、印度和马来西亚在印度，妇女从事软件产业专业工作的人数占到了在加尔各达和班加洛的比例20%,还要高（米特）但是在任何地方，从事这些工作的妇女人数在妇女就业大军中还占不到多数，而且在这些职业中妇2000女也不占多数在这些领域工作的妇女形成了一个受过教育的精英小团体资料来源:哈夫金和塔嘎塔2001信息技术已经给妇女带来了就业收益，但各种趋势也突出了许多挑战国际劳工组织在它的年新经济下的工作报告〃“2001中对信息技术部门提出以下观点•社会性别分化的模式正在信息经济中重演，男子占据了其中大局部的高技术、高附加值的工作，而妇女集中在低技术、低附加值的工作（框将详细讨论此点）7•当以前雇用妇女的传统制造业正逐渐消失时，在新的通常与信息通信技术相关的行业中找工作的妇女很少是那些在传统行业中失业的妇女因此在具有与信息通信相关的工作技能的妇女和没有技能的妇女之间出现了新的不平等•一方面信息技术工作肯定为妇女创造了就业的时机，但另一方面妇女可能无法获得更好的事业开展时机；她们并未在家庭责任和有偿工作之间找到平衡，而是家庭工作一担挑；因此妇女最后是在传统工作的基础上又增加了新的任务框7在信息通信工作中的社会性别观念在研究信息通信技术部门工作中的社会性别现象时，将“低技能〃一词作为问题提出来对理解社会性别观念在信息通信技术领域如何发生作用是非常有用和重要的传统上由妇女完成的有些工作被称之为“无技能的〃（因而低报酬的）括斯坦扎•乔克（）（）使注意力集中在这种现象的形成上Costanza-Chock2003•有效的呼叫效劳工作要求效劳人员具有相当的表演才能和情感上的付出，但这种工作被归为妇女“与生俱来〃就适合的，因此其价值被低估•最近对在爱尔兰和欧洲呼叫中心工作的妇女的研究发现，与雇主鼓吹的能够培养技能和具有灵活的事业开展前景的说法相反，妇女从事的信息工作是程序化的、被视为低技能和低价值的•在这些中心工作的妇女很难被提升到高于“组长〃的管理位置（贝尔特，理查生和韦伯斯特2000；布里斯纳奇2002）（Belt,）Richardson,and Webster2000,Breathnach2002•在信息和通信部门也存在着在其它部门常见的对低技能女工的剥削（男性经理的骚扰、糟糕的卫生环境以及工资被家庭中的男性家长控制等）•要特别关注呼叫效劳部门中新型的性别不平等，在那里每四个女性呼叫中心工作人员中有三人报告遭到不断的电话性骚扰（国际劳工组织2001b）4•资料来源:括斯坦扎•乔克2003:11-

12.妇女已经跨入了信息通信技术部门，获得了新技术所创造的工作但是，正如哈夫金和塔嘎塔

（2001）所论证的，为了保4http:〃lists.village.virqinia.edu/lists archive/Humanist/v15/

0212.html.持和获得全球化和信息技术所带来的就业利益，妇女需要进入技术要求更高或层次更高、报酬更丰厚的工作为此，她们需要获得教育和培训的时机，以使自己能应对技术要求迅速变化的情况政策应当鼓励妇女和女孩在教育的早期就使用信息通信技术，并从事信息通信技术领域的更高层次的研究和技术生涯，如科学家、研究员、管理者和教育家妇女也需要面对基于社会性别的障碍在照顾家庭方面对她们提出的更高的要求和在所有社会中妇女在工作环境中所受到的歧视除了在信息通信技术领域的企业一级制定确保社会性别平等的政策外，国家应该在职业平安、保险、产假以及健康和平安的工作环境方面起监管作用，这对信息经济中的社会性别平等是至关重要的

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2.4新兴信息通信技术和性暴力依靠新兴信息通信技术开展起来的全球娱乐业超越了法律法规制约的范围性产业实际上是在兜售女权主义者努力要从街道、工作场所和卧室里消除的暴力和压迫（杰弗瑞，）色情内容在因特网上占有巨大的比例（见框）因Jeffreys19978o特网使得对妇女和儿童的性剥削和暴力变得更加普遍，这是很让人担忧的事犯罪集团利用将效劳器安在没有很多法律限制的国家来防止法规的制约，从而逃避禁止性剥削和暴力的法律新的技术可以使网上建立的社区不受干预和标准约束，在网上社区中各种性暴力猖獗，并且对妇女仇视也很常见5框8因特网和性产业因特网作为暴力的场所因特网使得儿童色情业复活，这在八十年代的兴旺国家已或多或少被铲除了今天，有理由说是成人和儿童色情的生意支撑着因特网人们常说色情是因特网上唯一有利可图的工程6在过去十年中，因特网开展成为国际性产业的主要市场，并使对妇女和女孩的性剥削变得容易、变本加厉并正常化新信息通信技术将种族主义、男性至上主义和资本主义结合起来，使性剥削在全球逐步升级7因特网作为对抗的场所当成千上万的因特网使用者抗议雅虎出售色情的决定时，因特网曾经作为一种将活动家联合起来的手段在年月，200012雅虎建立了一家网上商店出售色情录像和仅仅几个月之后，雅虎就接到因特网使用者的十万份电子邮件,于是决定DVD将它出售色情的网站局部删除并停止接受黄色网站的广告年月，雅虎决定制定更多的限制，使网民更难寻找露骨20015的性聊天室和网上性俱乐部http:〃cyber,law,harvard.edu/va\v02/niodule

4.html.很多国家都强烈反对关心女同性恋者、男同性恋者、双性恋者和变性人的少数人群权利的网站，但并没有将因特网上的性暴力看作是一个需要标准管理的重要领域如何权衡一个社会中的个人自由和监督审查已不是什么新话题了，而新信息通信技术对关注这一领域的女权主义者提出了新的挑战5Berkman Centerfor Internetand Society,The Internetand theSex Industry,见http:〃cyber.law.harvard.edu/vaw02/.6Wall StreetMeets Pornography5,New YorkTimes,October23,2000,http:〃www.rytimes.com/2000/10/23/techrology/23PORN.html7http:〃cyber.law.harvard.edu/vaw02/module

2.html此章节审视了在新信息通信技术领域的权力关系并探讨了这些关系中有关社会性别方面的问题我们需要联系本章节中讨论的挑战和危险来审视信息通信技术的前景此外，旨在解决信息通信技术领域的社会性别问题的战略干预也需要置于这个更大的背景之下现在我们来看一下信息通信技术带来的社会、经济和政治领域中的积极变化，这些变化将使我们朝社会性别平等的目标迈进第三章信息通信技术作为挑战社会性别不平等，推动妇女的赋权的工具

3.3妇女组织使用新兴信息通信技术来挑战社会性别不平等，并以许多不同的方式赋权于妇女下面就此进行讨论

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3.1推动社会性别平等的网络和倡导新技术使得人们可以在全球更大的范围内进行交流、建立网络和合作当地和全球之间的联盟已经建立起来了对男女个人来说，因特网是一个能让她们/他们不公开姓名并团结在一起，表达自己的观点和建立联系的场所信息通信技术还促进建立一个包容性更大的公共场所一一允许老年人、残疾人和其它受歧视的人沟通、建立网络并可以同决策者联系尤其对性少数派而言，因特网为他们提供了颠覆传统观念的场所来确认自己的身份并为他们的人权进行游说建立网络还可以使妇女组织争取国际公众的支持来反对地区性的歧视和不公正的行动例如，亚洲人权委员会利用因特网就亚洲的陪葬问题向许多进步的妇女权利组织发邮件并在他们的网站上发布相关的报告对全球妇女运动来说，北京第四次世界妇女大会是一个分水岭活泼在大会上的主要机构如进步通信协会一一亚太妇女网络支持工程、非洲妇女开展和通信网络、东欧和中欧的东-西方妇女网络、拉丁美洲的信息交流机APC WNSPLa Neta.构和亚洲妇女资源交流中心等从那以后一直率先在各地区通过策略性地使用信息通信技术来推动妇女的权利伍德2000哈夫金和塔嘎塔2001Wood2000Hafkin andTaggart2001南北方妇女之间和南方妇女之间的信息分享和o邮寄名单、网上简报以及效劳名单使全球规模的合作成为可能，从而推动了社会性别平等的进程社会性别平等事业中值得一提的一些男性组织的倡导工作由一些男性发起的加拿大白丝带运动就使用因特网、光盘和印刷材料等策略来发动男性来谴责针对妇女的暴力http://www.whiteribbon,ca

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3.2电子政务和妇女获取公共信息在公共管理方面使用信息通信技术，使得公共管理更加透明并且有更多公民参与进来电子政务是用来描述利用信息通信技术来改良政府与公民互动的一个术语电子政务有望成为使公民更多地获得公众信息和效劳这一转变的标志,在开展中国家，公民可以获得有关开展工程和专门为边缘化群体设计的方案等信息各国政府利用电子政务来加强选举和立法系统，改良人们获得公正的渠道、改善公开管理并提高提供根本效劳的能力在兴旺国家，运用因特网来提供公众效劳己经相当普及通信联络条件差的开展中国家正在探讨以社区为基础来提供公众效劳的方法在个别的案例中，妇女的参与是电子政务设计的组成局部例如在中美洲有一个与哥斯达黎加和尼加拉瓜的I,妇女组织合作进行的行动研究工程；在信息通信技术的帮助下，妇女组织能力加强并开始参与公众政策研究指出妇女可能难以理解为公共管理目的提供的信息，因为这些信息在制定时并没有考虑到公民的需求（马丁内兹和瑞利，）一家在印度南部创办的电子政务网站，是少数几个也将妇女合作社作为社区信息Martinez andReilly2002o E-seva,中介的组织，妇女接受培训成为中心的管理人员，她们参与公众生活也加强了她们的社会地位e-seva但是，妇女，尤其是贫困妇女，可能会发现很难克服来自社会方面的阻力并从电子政务的倡议中得到好处（阿卡亚，Acharya）而且许多电子政务的倡议也仅仅只注重管理效率而没有作为一个公民和国家之间积极互动的平台这意味着最好2003o的结果是将妇女作为信息的消费者而不是开展中的利益相关者，而最坏的结果是妇女要求参与公共政策和工程实施的需求被完全忽略

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3.3妇女的能力建设一些机构正在对妇女和女孩进行能力建设从而使她们可以使用新信息通信技术并从中获益一方面，妇女和女孩正在接受从事信息通信技术相关工作所需的一般培训，另一方面，商界妇女、女企业家和职业妇女正在为提高技术、开展事业和提高工作效率而接受系统的培训把获取信息通信技术时机有限的妇女作为工程的目标群体是非常必要和有用的，这样能确保她们也能平等地从技术中受益在阿富汗，联合国开展署与该国妇女事务部合作开办了第一个针对妇女的电脑培训中心，根据方案还将建立一系列这样的中心中心提供的最初的课程是向政府和非政府组织的雇员教授根本的会计学和文字处理技术（阿比拉斐,）Abirafeh2003无线电工程（）是针对在乌干达三个地区小型企业的女企业家而制定的，主要致力于WIRES http://www.ceewauwires.org将企业的信息用当地的语言重新组合成为简单易懂、便于使用的形式通过此工程，妇女可以学会使用信息通信技术，并获取有关市场、价格、信用贷款效劳和交易支持效劳8在信息通信技术的帮助下，在决策层，尤其是在政府部门工作的妇女的能力建设可以为妇女带来前所未有的收获稳定协议社会性别工作组（）的一个举措是建立了女市长联盟，这SPGTF是在东南欧永久条约的个国家和地区中开展起来的一个工程建立起了主要通过电子邮件交流的网络来加强女市长的12领导能力，促进女市长和当地妇女网络之间共同合作，设计改良社区妇女和儿童生活质量的工程,并促进地区和国际间类似经验的交流9这些举措应当在其它地方推广在信息技术方面的能力建设也能帮助同妇女一起工作的非政府组织提高工作效率自从年以来，进步通信协会妇女1999网络支持工程就一直在推动妇女电子网络培训坊工程，并致力于为亚太地区的妇女组织提供更好的设备，以便她们在工作中使用信息通信技术这种“使赋权者赋权〃的战略使得地区一级的非政府组织效率更高，并且还使网上空间更民主、更具多样性联合国妇女基金的阿拉伯国家区域办公室也同约旦政府、思科基金会和思科系统公司合作来提高妇女的技术和专业能力，让妇女在男子占主导地位的信息通信市场有足够的优势进行有力的竞争，并使她们能够获得稳定和报酬丰厚的工作合作的目的是培训妇女来设计、建立和维护电脑网络并使她们具有一定的技术，以便在信息通信技术使用上进入主流

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3.4向妇女传播有关权利的信息社会性别平等的倡导者在全世界都使用新兴信息通信技术来传播有关权利的信息从联合国妇女基金这样的多边机构到地区级的女权积极分子以及各个层面的活动家都参与建立、整理和散发有关权利的材料一一法律权利、性和生殖权利以及妇女的人权这些都是通过网站、电子杂志和电子邮件完成的在许多兴旺国家，网站为遭受家庭暴力而寻求帮助的妇女提供援助例如http:〃WWW.ndvh.org网站为美国各州提供关于家庭暴力的热线电话效劳信息女性移民网站（http:〃www.）提供以网络为基础的信息、援助和咨询效劳来帮助移民到欧洲的妇女，这些妇女可能会被骗去卖淫或femmigration.net/是受到其它的性虐待（环球知识伙伴关系）2003o世界各地的许多非政府组织都使用信息通信技术来传播信息并进行关于社会性别平等和权利的辩论但是，人们能否获取形成权利对话和有关材料的网上平台取决于许多因素正如在以上章节中提到的因为基础设施、社会、文化和语言等的原因，世界上绝大多数的妇女还不能够使用新兴信息通信技术虽然由一小群先进精英传播信息是必要的，但真正的信息民主化取决于能够使新信息通信技术和大多数人相关并且使每个妇女都有时机使用它今天，印刷媒体和播送被女权主义机构广泛用来传播信息新兴信息通信技术可以强化这些媒体的战略像计算机中心这样的社区使用场所可以用作向妇女传达支持其社会和政治赋权信息的简单工具计算机中心应当被用作战略性的空间，在那可以获得关于法律（如暴力和宗教法）、工人的权利（如最低工资）和公民权利等的信息教育机构，尤其是在连接和电脑设备都不成问题的城市地区，应当使人们可以脱机或联机获得有关权利的信息在普及获取关于权利信息的过程中，尤其是在农村地区，政府和非政府组织都得起带头作用

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3.5信息通信技术作为妇女声音和观点的放大器信息通信技术能够为多样的、自下而上的低本钱的交流提供空间它们可以放大妇女的声音，帮助宣传妇女的经验和观点社会性别公正工程要求在主流空间中注入新的来自妇女自己的经验，并挑战、解释和扩展普遍接受的想法在印度南部的德干开展学会，社会上的弱势妇女利用收音机和录像机来记录和传播传统农业技术，影响政策制定者并将以社区为基础的开展工作建立档案事实上这样的开展工作具有更深层的意义，它们反映了妇女对自己历史的记录和对自己知识的改造（帕夫纳拉，）Pavrala2000o女权主义的学者和理论家利用因特网来发表自己对一些问题的看法像新时代妇女开展选择（DAWN）这样的网络机构的网站对让社会活动家了解女权主义者关于关键性开展和人权问题的观点是大有帮http://www.dawn.org.fj助的本章节让读者了解各相关方为了促进社会性别和信息通信技术领域产生积极变化而做的各项工作关于开展和赋权的小节概述了利用信息通信技术来实现平等和公正的可能性第一章信息通信技术论述中的社会性别问题

1.420世纪90年代末，开始提出了与新兴信息通信技术（ICT,InformationCommunicationTechnologies,信息通信技术）相关的社会性别问题本局部详细列出了信息通信技术领域中的社会性别问题它记载了围绕该问题的一些倡导行动，说明了国际社会仍然未能就继续推动社会性别平等达成一致意见

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4.1社会性别与信息通信技术论述中的重要议题与新兴信息通信技术相关的社会性别问题讨论局部起源于早期对妇女与技术、妇女与媒体的分析世纪年代，通信2090与媒体方面的社会性别问题集中在三大问题上妇女与妇女组织公平获得公共表达的方式；妇女获得传统由男性把持的职业与决策职位；以及强化或改变妇女角色刻板印象的描述近来出现了一种转变，不再将妇女单纯地作为信息的客体加以强调，而是将关注点转移到妇女作为信息的控制者一一换句话说，不仅改变谈论妇女的方式，也要帮助推动更多的妇女，尤其是边缘化的妇女，创造自己的信息，并通过新兴的信息通信技术传播自己的信息（伯奇和刘恩,）Burch and Leon2000在年进步通信协会（）的一份文件（伯奇和刘恩,）1995Association forProgressive Communications,APC BurchandLeon2000中，社会性别与新兴信息通信技术的内容首次扮演了显著的角色这份文件强调在互联网浪潮下，需要扩大对媒体和通信的支持，以发挥其作用工业大国的政府和跨国通信公司正在就通信产业的前景等问题进行谈判，其中包括网络空间的国际分配（即，将对计算机网络运行起决定作用的基础设施与法规）这些谈判将影响国家与国际法规，进而影响每个人获取技术与信息资源的渠道，但这些谈判中却没有妇女与公民团体的声音因此，必须尽快为这些团体建立相关机制，说明并维护其需求与利益信息社会中的社会性别问题涵盖了诸多层面将社会性别观点融入国家的信息通信技术政策；帮助社会性别的倡导者意识到国家信息通信技术方案对社会性别平等的重要性；促进关注社会性别问题的电子管理；妇女对信息通信技术的有效使用和对相关内容的需求；推动妇女在经济层面上参与信息经济；推动民主媒体以及与利用互联网延续对妇女施加暴力的行为作斗争由于宣传得力，在最近关于信息通信技术的辩论，尤其是在信息社会全球峰会（）的预备阶段中，WSIS这些问题令人瞩目（见表所列的局部里程碑事件）2信息通信技术领域的社会性别倡导者呼吁在信息通信技术行业实现社会性别平等，并呼吁有助于在社会性别关系中促成积极转变的信息通信技术传播若要实现这一点，将社会性别问题纳入信息通信技术领域的主流是不够的需有的是对信息通信技术行业进行改造，而不仅仅是将妇女纳入未经改造的这一行业（马赛勒，）Marcelle2000表2新兴信息通信技术中社会性别问题的倡导一一局部关键里程碑1992进步通信协会The于联合国环境与开展会议后建立来自于APC各成员组织的妇女会聚一堂，讨论在国际妇女环境与开展运动中各组织对网联与倡导的Association forProgressive需求妇女Communications,APC网络局Women sNetworkingBureau妇女网络支持方案APC1993在年月的维也纳人权大会上，形成了针对第四届世界妇女大19935The APCWomen s会的信息与通信战略的各种看法Networking SupportProgramme,APC WNSP成立于北京大会的预备阶段，旨在解决全球联网需求问题WNSP得到了来自欠兴旺地区区域合作组织和基于社区妇女团APC WNSP体的支持，通过电子网络成功地发动了来自欠兴旺地区的妇女的参与第四届世界妇女大会，北1995《北京行动纲领》明确提出，计算机技术、人造卫星和有线电视为

一、•尿妇女参与通信领域提供了机遇世界电讯开展大会，由马1998联合国妇女开展基金（UNIFEM）、联合国新技术大学研究会和加拿耳他瓦莱塔的组织，ITU大国际开发署是主要支持机构政府负责提出了与政策有关的社会性别与信息通信技术方面的文件，并成立了社会性别工作小组ITU回忆北京行动纲领的状况联合国网络门户妇女观察网组织了一个在线妇女一媒体咨询网，2000的联合国大会特别会议协调者为妇女行动（）从该网产生的观点被纳入WomenActionoUNGASS到媒体和通信问题方面的提议中来但是，北京+中的国家职能5部门却抵抗该社会性别与信息通信技术议程，一些国家甚至也拒绝提及标准信息通信技术产业的民主形式社会性别与数字鸿沟系列2000该系列研讨会由世界银行的社会性别与开展及女童教育主题组和通研讨会过教育跨越数字鸿沟工作组赞助该系列着眼于信息通信技术对社会性别关系的影响和现在运用信息通信技术来克服社会性别不平等和数字鸿沟的创新方式联合国亚太经济与社会委2001研究显示了社会性别平等目标以及妇女在国家信息通信技术开展员会ESCAP框架和战略方面的进步缺乏关注区域信息通信技术政策框架与立法环境研究2002联合国/联合国妇女开展研围绕关键专题文件进行了讨论，这些文件是“信息通信技术是社会究与培训所社性别中立的吗〃，“妇女和信息通信技术有利与不利环境〃，“社INSTRAW会性别与信息通信技术虚会性别化管理与信息通信技术的标准〃，以及“信息通信技术作为拟研讨会系列沟通社会性别数字鸿沟与妇女赋权的工具〃联合国妇女开展署2002这是一次题为“建设对社会性别敏感的信息社会〃的泛欧区域部部长级圆桌会UNDAW,长级会议议，罗马尼亚布加勒斯特联合国妇女开展署2002该会议关注信息通信技术及其对妇女进步和赋权的影响，以及其作为妇女进步和赋权的一种工具年月日至月日举办了关于社会性别2002717719UNDAW,一次在线会议，作为专家组会议的过渡论坛与信息通信技术的专家组会议，韩国汉城2002联合国妇女开展署会议集中讨论了“妇女参与和使用媒体，媒体对妇女进步和赋权的关于社会性别影响及其作为妇女进步和赋权的一种工具〃UNDAW,与媒体的专家组会议，黎巴嫩贝鲁特信息社会全球峰会WSIS2002非洲区域筹备会议于年月日至日在马里召开，其WSIS200252530社会性别核心小组会议间形成了社会性别核心小组会议这是一个有多方利益相关WSIS者的团体，由来自于各国政府、公民社会组织、非政府组织、私营部门和联合国系统的妇女及男性组成该核心小组会议力图协助妇女参与过程，并确保社会性别平等和妇女权利在WSIS及其成果过程中得到表达WSIS2002作为公民社会协调组织的分委会之一，于年月在NGO GSWG20027非政府组织社会性别战略日内瓦第一次筹备会上形成参加的团体有非WSIS NGO GSWG工作组NGO Gender洲妇女开展和通信网络、进步通信妇女网络支持方案FEMNETStrategies Working、国际-马尼拉和拉丁美洲信息机构APC WNSPISIS AgendaLatinoGroup,GSWGAmericana deInformacion联合国妇女地位委员会第这次大会讨论了“妇女参与并使用媒体，信息和通信技术及其对2003届会议，美国纽约妇女进步和赋权的影响和其作为妇女进步和赋权的一种工具〃47信息社会全球峰会WSIS2003《行动原则与方案宣言》得到了多元利益相关者的采纳宣言并未重申北京宣言中定义的社会性别平等行动方案零碎提及了妇女和女童为妇女获取、使用和塑造信息通信技术创造平等时机的问题可以从多种角度进行辩论，根本的看法是妇女通过提升能力，得到更多项选择择，进而拥有不受歧视、参与通信、开展和摆脱贫穷的权利在年月日北京召开的第四届世界妇女大会上，《北京行动纲领》获得通过《北京行动纲领》是首次论及与信息1995915通信技术相关的社会性别问题的国际政策框架随着计算机技术、人造卫星和有线电视的开展，全球对信息的获取能力继续增长扩展，为妇女参与通信和群众传媒以及分发妇女相关信息的传播创造了新机遇另一方面，全球通信网络出于狭隘的商业和消费主义目的，被用于传播陈腐而带贬抑性质的妇女形象如果妇女不能同时实现平等地参与通信和包括艺术在内的群众传媒的技术领域和决策领域，她们就会继续遭到歪曲报道，缺乏对妇女生活现状了解的情形也会继续下去1但是，《宣言和行动纲领》并未建立在《北京行动纲领》的基础之上在文件中，包括社会性别问题之事受WSIS WSIS到了很多质疑见下框2框2信息社会全球峰会WSIS中的社会性别问题有两个社会性别倡导组织参加了的筹备过程，它们是由多元利益相关者组成的社会性别核心小组会议（WSIS WSISGC,http:〃www.genderwsis.org）和NG0社会性别战略工作组（NGOGSWG,http:〃www.gender it.org）这两个组织能够调动一些积极参与了的公民社会团体的力量，通过对社会性别平等的定向干预，将鲜明的社会性别视角引介到WSIS WSIS宣言中来一一这是由北京行动纲领认可的一种策略但是，这些在宣言的最终版中并未得到认可实际上，WSIS WSIS之前分析进程的文献指出了这一淡化问题“大局部代表，无论其来自政府、公民社会还是商界，都倾向于在社会WSIS性别主流化方面，应尽量少提对代表女童和妇女在有限情况下进行定向干预的做法〃（晋森，）Jenson2003尽管社会性别倡导者进行了积极的游说，文件草案在其根本框架内并未纳入社会性别平等问题（这一特点在宣言最WSIS终版中仍然保存）例如，年月，在峰会之前的准备期间，文件草案中的所有有关妇女方面的内容突然不见了由20037于受到了来自社会性别倡导者的抗议，这些内容之后得到了恢复但是，信息社会争论中社会性别平等的根本原则自此已丧失了随后，就社会性别问题的讨论仅局限于字句的调整事实上，加拿大代表团提出了关于社会性别的一段文字，力求将社会性别主流化战略和定向干预结合起来尽管这段话得到了社会性别倡导者的大力支持，但后来并未纳入年月，即峰会的前个月，宣言中关于社会性别的段落读起来200393颇为软弱无力和的积极游说最终促使宣言中参加了有关社会性别的政治视角；现在，原则宣言最GC NGOGSWG WSIS终版中论及社会性别的段落叙述如下“我们宣称，信息通信技术的开展为妇女提供了大量时机妇女应当成为信息社会的有机组成局部，并作为重要的行动者我们致力于确保信息社会能够实现妇女赋权，以及在社会所有领域平等和所有决策过程平等的基础上妇女能够充分参与为此，我们应当将社会性别平等观念开展为主流，并使用信息通信技术作为实现该目的的工具〃日内瓦,第一阶段,《原则宣言》，第段5WSIS,12在倡导信息通信技术领域的社会性别问题方面，确实是一个重要的里程碑，但其结果却未能为建设一个社会性别公WSIS平的信息社会提供明确的方向和行动方案在公民社会提交给信息社会全球峰会的题为“改造信息社会，满足人类需求〃的宣言中，出现了引用《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）和《北京宣言》的有所进步的语言公正、公开、包容性强的信息与通信社会必须基于社会性别公正，尤其应以《北京宣言和行动纲领》（第四届世界妇女大会）和《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）中所含的对社会性别平等、非歧视和妇女赋权原则的解5参见・ivt/dms pub/itu・s/md/03/wsis/doc/S03・WSIS・DOC-0004!!MSW・E.doc释为指导6社会性别平等倡导者有义务发动多方利益相关者，共同致力于实现此远景第二章信息社会中的社会性别问题面临的挑战

2.2在前面的章节中描述了在全球信息社会中支配着行动者的相关职位和特权的权力关系本章节来看一下在信息社会中社会性别不平等在这些权利关系中是如何发挥核心作用的，详细讨论社会性别公正面临的三项主要挑战影响妇女获得新的信息通信技术的结构性障碍，妇女作为工人在信息经济中的地位以及新信息通信技术和性暴力

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2.1妇女使用因特网使用信息通信技术的女性比男性少，这一现象显示了数字鸿沟中的社会性别差距其中的一个例子就是使用因特网的妇女人数世界上绝大多数的妇女不使用因特网，她们被排除在万维网之外各个国家的数字鸿沟普遍反映了社会性别的差异在几乎所有的兴旺国家和开展中国家，妇女使用因特网的人数都占少数（见图）这种使用因特网的分化趋势很早就开4始了，这可以从美国的情况中看到在美国，男孩可能会花五倍于女孩的时间在家里使用电脑，父母为儿子花在信息通信技术产品上的钱是为女儿花的两倍（联合国开发方案署199962）o6参见http:〃www.wsis

2005.o「a/wsis/dociiments/summit/WSIS・CS・Decl-08・12・03・en.pdf在开展中国家要获得不同性别使用信息通信技术的数据是极其困难的（哈夫金和塔嘎塔，）此外，Hafkin andTaggart,2001o在解释因特网使用的统计数据时要慎重即使在妇女使用者比例较高的开展中国家，所有使用者在总人口中也仅占很小的局部以下的图表说明了这点一一显示在一些情况下妇女在使用者中占的比例较高，但使用因特网的总人数非常地少，4比方在墨西哥、菲律宾和印度尼西亚等国家的情况就是如此图表因特网使用者总数和使用因特网的女性人数

47.COO[

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2003.

2.

2.2妇女使用因特网在社会-文化方面的障碍妇女获取信息通信技术方面的时机较少有多方面的原因社会和文化中，对妇女接触技术（或缺少和技术的接触）等方面存在着既定的态度和偏见；存在着资源方面的局限对大多数妇女来说，具体的障碍包括不识字、不熟悉因特网上主要使用的语言，缺少电脑技术的培训，家庭的负担较重，同时还包括这样一个事实，那就是，信息通信技术所传递的信息对妇女没有多少价值基础设施本身也存在社会性别方面的问题基础设施主要集中在城市地区，而更多的妇女住在农村地区（哈夫金，）此外，公共信息通信技术设施也倾向于成为男子独领的场所，实际上阻止了妇女的使用（见框Hafkin2002a0）5框5网吧中的色情现在很多商业性的公开上网场所出现在了像印度这样的开展中国家但是在小城镇和农村地区，这样的因特网设施通常都是声名狼藉的娱乐场所，在那里男子经常在网上浏览色情内容很多时候，网吧的经理，通常是年轻男子，自己就在网上浏览色情内容，而他的网吧也就成了他的男伙伴们聚集的场所这种情况甚至发生在一些印度非盈利组织建立的社区计算机中心妇女和女孩去那样的地方上网显然要小心此外，在许多对社会性别不敏感的商业性上网场所的管理方式对妇女和女孩造成威胁，她们的个人电子邮箱地址会被男子和男孩获取，并被用来对她们进行骚扰以下是阻碍妇女，尤其是农村地区的妇女，使用信息通信技术的一些社会-文化方面的因素•歧视妇女获取技术和接受技术教育的文化态度0006bn

11.1:::1;1;-.s*.Ai:r»,,,R.=.O O.%•妇女较不可能拥有通信资产，如收音机和手机•贫困家庭的妇女没有收入来使用公共设施•信息中心坐落在妇女可能不太愿意去的地方•妇女的多重角色和繁重的家庭负担使她们没有多少空闲的时间等妇女有时间的时候这些技术中心可能已经关门了•妇女如在晚上使用设备并很晚才回家会面临更多的问题如果想获得通信网络拓展和信息范围扩大所带来的预期好处，就应当针对这些文化背景制定相应的战略来扫除妇女使用信息通信技术障碍（玛塞尔）Marcelle,2000o

2.

2.3信息经济中的社会性别相对来说，妇女对信息通信技术领域的所有权和控制权较少尽管缺乏这方面的数据，但很明显的是，妇女在信息技术公司的董事会和高级管理层、制定政策和法规的机构、制定技术标准的组织、工业和专业机构以及在政府的相关部门中没有得到充分的代表妇女作为雇员参与这一领域的情况则更为复杂新经济依靠信息通信技术作为动力外包是当今社会的一项重要的商业战略并且引发了新的全球劳动分工从国际上来说，外包工作，比方医嘱录入和软件效劳，给开展中国家妇女的工作机遇带来了很大的变化在软件行业，妇女享有的时机是她们在其它工程和科学领域从来没有体验过的（见框）但是，在信6息技术领域，妇女在网络、操作系统或软件部门中的管理、维护和设计人员中所占的比例非常低根据联合国妇女妇女开展基金的报告，妇女在工程领域与信息技术相关的中高层职位中只占在电脑程序员中占在系统分析员中占9%,

28.5%,

26.妇女只有在数据录入人员中占大多数，到达了（联合国妇女开展基金，胡尔和米特）9%85%2003框6知识经济在开展中国家妇女已经开始从事高技能的信息技术工作这种情况尤其出现在国家政策鼓励科学技术教育的国家，以及很多年轻妇女进入科技领域的国家，在很多情况下，妇女进入这些行业的百分比甚至比兴旺国家还高出许多（法梯。