《审阅上海》课件

《审阅上海》权威解读上海发展进程与城市治理经验，全面剖析这座中国最大经济中心城市的发展轨迹与未来愿景本次演示将带您深入了解上海的历史沿革、经济发展、社会治理、文化传承与创新未来通过七大主题板块，我们将展现这座国际大都市如何从江南小镇发展为全球城市网络的重要节点，探索其在城市规划、经济创新与社会治理方面的成功经验与挑战导言万2475+Top10常住人口世界城市排名年最新统计数据连续多年稳居全球前十2024万亿

4.72总量GDP人民币，年数据2024作为中国最大的经济中心城市，上海凭借其强大的经济实力、开放的国际视野和完善的城市功能，已稳固确立了全球重要都市的地位在世界城市排名中持续保持全球前十的位置，彰显了这座城市在全球城市网络中的核心角色上海地理与区位优势优越地理位置一带一路枢纽全球第一大港黄浦江贯穿南北，东临长江入海口，拥有位于一带一路与长江经济带交汇点，成为港口集装箱吞吐量连续多年位居全球第一，得天独厚的水陆交通枢纽优势国家战略实施的重要支点海上贸易网络遍布全球上海得天独厚的地理位置使其成为连接中国内陆与世界的重要门户黄浦江与长江在此交汇入海，形成了天然良港，为上海发展国际贸易与航运提供了先天条件正是这种独特的区位优势，奠定了上海作为长三角区域核心城市的基础地位历史回顾开埠前的江南重镇远古时期约年前已有人类活动，史称沪渎之地6000唐宋时期开始形成聚落，渔盐业兴起，上海地名正式出现元代发展设上海镇，开始兴建水利工程，商业活动初具规模明清繁荣成为松江府属县，丝织、棉纺等手工业繁荣，商业重镇地位形成上海历史可追溯至千年之前，古代上海隶属于松江府，是一座典型的江南水乡城镇明清时期，随着海上贸易的兴起和江南手工业的繁荣，上海逐渐发展成为区域性的商贸中心，为日后的国际大都市奠定了历史基础开埠通商与近代城市起步南京条约影响外资进入年正式开埠，成为中国首批五英国怡和洋行、汇丰银行等外资企1843个通商口岸之一，打开了上海近代业陆续进驻，建立了现代金融和贸化的大门易体系城市雏形城墙外围开始规划建设，西方建筑风格与中式街区并存，形成独特城市肌理年的开埠标志着上海近代城市发展的开端在半殖民地的历史背景下，上海被1843迫开放成为通商口岸，外国资本与现代商业模式随之涌入西方银行、贸易公司的进驻，逐渐改变了上海传统的社会经济结构，使之成为中国与世界经济联系的重要窗口这一时期，上海城市格局开始向现代化转型，为日后的都市发展奠定了基础虽然背景是民族的苦难，但也客观上加速了上海走向现代化的步伐租界时期多元文化融合英租界法租界最早设立，位于北部，集中了大量金融机布局优雅，梧桐树街道成为标志，形成独构，现今的外滩区域特里弄文化公共租界华界区域由英美等国共同管理，商业繁荣，南京路保留中国传统文化，与租界形成交融互动等商业区兴起租界时期是上海城市性格形成的关键阶段英国、法国、美国等西方国家在上海设立租界，引入了西方的建筑风格、生活方式和管理制度，与中国传统文化形成了碰撞与交融这种独特的历史背景造就了上海包容多元文化的特质，也使其获得了远东第一大都市的美誉工业化与金融中心崛起金融中心地位东方华尔街美誉，汇集近百家中外银行工业基础纺织、机械、造船等现代工业规模全国领先贸易枢纽中国最大的进出口贸易港口，连接国内外市场世纪上半叶，上海经历了迅速的工业化进程，成为亚洲重要的工业和金融中心在这一时期，上海的工业产值占全国的比重达到历史高点，20各类现代工业部门纷纷建立与此同时，以外滩为核心的金融区集聚了众多中外银行和金融机构，奠定了上海东方华尔街的地位尽管当时的发展带有明显的半殖民地色彩，但这一阶段积累的工业基础和金融经验，为上海日后的现代化发展提供了宝贵资源上海也在这一过程中培养了大量工业技术人才和金融专业人士抗战岁月与转折战争爆发年八一三淞沪会战，城市首当其冲1937沦陷与流亡大量民众西迁，工厂内迁，城市发展中断抗争与坚守地下党组织领导抗日斗争，爱国资本家支援抗战抗日战争时期，上海经历了深重的灾难与考验年八一三淞沪会战后，除租界外的大部分上海沦陷，城市发展遭受严重破坏大量1937工厂被迫内迁，市民流离失所，曾经繁华的都市陷入战火与动荡之中然而，上海人民从未放弃抗争地下党组织领导的抗日活动从未停止，众多知识分子和爱国人士也以各种方式表达抗议这段苦难岁月成为上海历史上的重要转折点，也铸就了上海人不屈不挠的城市精神战后，上海逐渐恢复秩序，并迎来了新的历史阶段新中国初期计划经济时期国有经济主导工业重建完成对工商业的社会主义改造，重点发展重工业和基础设施，恢建立以国有企业为主体的经济体复和扩建纺织、机械、钢铁等工系，形成计划经济模式业部门，成为全国工业基地支援全国提供大量资金、技术和人才支援全国各地建设，承担工业母机重任，成为国家建设的重要后方新中国成立初期，上海迅速完成了从半殖民地商业城市向社会主义工业城市的转型国有企业成为上海经济的主体，大型工厂、机械制造业和纺织业等领域都实现了快速发展这一时期，上海承担了为全国提供工业产品和技术支持的重要使命在计划经济体制下，上海的城市功能定位更加明确，基础设施得到全面恢复和扩建尽管面临资源紧张和各种困难，上海人民以艰苦奋斗的精神，为新中国的工业化进程作出了突出贡献，也为后来的改革开放积累了宝贵的工业基础改革开放初探经济体制改革对外开放率先试点企业自主权扩大，推行承包责任制恢复中外贸易，引进外资企业与技术城市更新民营经济萌芽基础设施改善，住房改革启动个体工商户和私营企业开始发展1978年改革开放政策实施后，上海作为中国最大的工业城市，率先推进各项经济改革措施这一时期，上海开始探索企业自主权扩大、利润留成等改革试点，为计划经济向市场经济转型积累经验与此同时，上海逐步恢复和发展对外贸易关系，重新打开通往世界的大门改革开放初期，上海的民营经济也开始萌芽，个体工商户和中小私营企业逐渐出现尽管上海的改革步伐相对谨慎，但这一阶段的探索为后来的全面开放奠定了基础城市面貌也开始改变，街道更加整洁，商品日益丰富，市民生活水平开始提高浦东开发开放陆家嘴金融城交通枢纽制度创新从荒芜滩涂到亚洲金融中心，集聚全球金融巨建成浦东国际机场、洋山深水港等国际级交通设立中国第一个自由贸易试验区，实施一系列头和高端商务楼宇，成为中国改革开放的象征设施，构建全球互联互通网络改革开放先行先试政策性地标年，中央政府宣布开发开放浦东，这一决策成为上海发展史上的里程碑事件浦东开发被提升为国家战略，由一片农田和工厂区域迅速转1990变为现代化城市新区陆家嘴金融城的崛起，标志着上海重新确立了国际金融中心的地位浦东开发不仅改变了上海的城市格局，更成为中国改革开放深化的重要窗口通过一系列制度创新和政策突破，浦东率先探索了许多改革措施，为全国提供了宝贵经验三十余年间，浦东从默默无闻到世界瞩目，成为中国现代化建设最生动的缩影世纪上海城市功能区划21上海人口与城市化进程住房与城市扩展改革前住房状况住房改革成效年以前，上海市民人均住房面积不足平方米，许多家至年间，上海住宅建设迅猛发展，新建住宅总面1990819902010庭共用厨房卫生间，住房条件十分拮据老式石库门里弄和积超过亿平方米，市民人均住房面积翻两番，达到约平334棚户区比比皆是，居住环境较差方米商品房市场逐渐形成，成为城市住房供应的主体公房制度下，住宅建设投入不足，难以满足市民日益增长的高档社区、普通住宅和保障性住房并存发展，形成多层次住住房需求，成为制约城市发展和居民生活质量提升的瓶颈房供应体系旧区改造大规模推进，数百万居民受益，居住条件显著改善住房是城市发展的基础，也是民生保障的核心随着上海经济的快速发展和城市化进程加速，住宅建设在过去三十年取得了长足进步从世纪年代的住房制度改革，到如今的多元化住房保障体系，上海住房市场经历了深刻变革与此同时，楼宇2090经济快速发展，各类商务中心区不断扩展，推动了城市空间格局的持续优化基础设施现代化轨道交通桥梁隧道地铁总里程近830公里，全球第一，日均客13座越江桥梁与14条隧道贯通黄浦江两岸流超1300万人次道路网络信息基础设施高速公路总长超过800公里，城市快速路环5G网络全覆盖，数据中心集群位居全国前列线系统完善基础设施现代化是上海城市竞争力的重要支撑经过数十年的持续投入，上海已建成世界一流的综合交通运输体系地铁线网覆盖全市各区，总里程近830公里，位居全球首位；13座大型越江桥梁和14条隧道将黄浦江两岸紧密连接，实现了城市东西一体化发展除交通设施外，上海的能源、通信、水务等基础设施也达到国际领先水平世纪大道、杨浦大桥等一系列地标性工程，不仅提升了城市功能，也成为上海现代化的象征近年来，上海更加注重智慧基础设施建设，为城市数字化转型奠定坚实基础绿色城市与生态治理公园绿地是城市的绿肺，也是市民休闲的重要场所经过多年建设，上海公园绿地覆盖率和人均公共绿地面积持续提升，目前人均公共绿地面积已达平方米从中心城区的人民公园、复兴公园，到郊区的郊野公园群，形成了多层次的城市绿地系

13.6统近年来，上海积极推进生态城市建设，实施五五购物节等绿色生活倡议，鼓励市民践行低碳生活方式通过控制污染源、加强环境监管、提高能源利用效率等措施，上海的空气质量和水环境质量显著改善，城市生态系统日益健康上海经济总量与结构外资与开放经济外资引进阶段（）1990-2000浦东开发开放后，大力引进外资，以三资企业为主，累计引进外资超过300亿美元，福特、通用等跨国公司纷纷进驻外资深化阶段（）2001-2013中国加入WTO后，上海成为外资集聚高地，外资企业从制造业向服务业延伸，地区总部经济崛起，累计引进外资突破1500亿美元外资提质阶段（至今）2014自贸区设立后，金融开放与制度创新并重，高端外资项目增多，外资企业研发中心集聚，吸引外资质量大幅提升，累计利用外资超3400亿美元上海一直是中国最开放的经济中心城市，也是外商投资最集中的区域截至目前，上海累计吸引外资超过3400亿美元，外资企业超过6万家，全球财富500强企业中的三分之二在上海设立了分支机构这些外资不仅带来了资金，也带来了先进管理经验和技术，极大促进了上海经济的发展和现代化进程自贸区建设为上海开放经济注入了新动力从2013年至今，上海自贸区不断扩容并推出创新政策，在金融开放、贸易便利化、政府职能转变等方面进行了大胆探索，成为中国改革开放的新高地金融中心建设金融机构集聚市场交易活跃国际化程度高金融科技引领陆家嘴集聚全球600多家金上海证券交易所、期货交易跨境人民币业务量全球第一，拥有众多金融科技企业和创融机构，包括中外银行、保所等市场主体交易额连续多外资金融机构数量和业务规新平台，数字化转型走在前险、证券、基金等各类机构，年居全国首位，债券市场规模亚洲领先列形成完整金融产业链模全国最大金融是上海的传统优势产业，也是未来发展的核心支柱经过多年建设，上海已成为中国最重要的金融中心，在陆家嘴金融城集聚了600多家中外金融机构各类金融市场体系完备，从股票、债券到期货、外汇，再到黄金交易所和各类创新金融产品，上海已形成全面的金融市场体系近年来，上海金融业国际化程度不断提高，跨境人民币业务规模领先全球，自由贸易账户等创新举措取得显著成效随着金融开放步伐加快，上海正朝着成为与纽约、伦敦并肩的全球金融中心目标稳步前进制造业智能转型集成电路产业新能源汽车形成了从设计、制造到封装测试的特斯拉超级工厂落户上海，带动整完整产业链，中芯国际等龙头企业个产业链升级，本土车企创新能力技术水平不断提升，产业规模年均增强，新能源汽车产量占全国重要增长超过20%份额专精特新企业专精特新企业数量已超6500家，在精密制造、高端装备等领域形成竞争优势，成为产业转型的中坚力量作为中国工业基础最雄厚的城市，上海制造业正经历深刻的智能化转型集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等战略性新兴产业发展迅速，正成为引领上海经济增长的新动能特别是集成电路产业，已形成了从设计、制造到封装测试的完整产业链，规模和技术水平不断提升与此同时，上海大力培育专精特新企业，目前已有超过6500家企业获此认定这些企业虽然规模不一定很大，但在细分领域具有核心竞争力，成为产业创新的重要源泉通过数字化改造和智能制造推广，上海传统制造业也在焕发新的活力社会治理城市精细化管理监测感知物联网与传感器覆盖城市各个角落，实现环境、交通、安全等数据实时采集智能分析人工智能结合大数据分析技术，对城市运行情况进行智能判断和预测协同联动多部门信息共享平台实现跨部门业务协同，提升应急响应和处置效率市民参与随申办等平台汇集市民诉求，形成政府与市民共同参与的治理模式精细化管理是上海社会治理的显著特色上海建成了覆盖全市的智慧城管系统，通过物联网、大数据等技术手段，实现对城市运行状态的实时监测和科学管理从环境卫生、市容秩序到道路交通，再到突发事件处置，精细化管理渗透到城市治理的各个方面这种精细化管理极大提升了城市的安全性和宜居度，市民对公共服务的满意度超过95%上海的城市管理经验已成为国内外许多城市学习的榜样，特别是在应对大型活动、突发事件等方面积累了丰富经验，展现了超大城市治理的上海智慧社区治理创新居委会自治多元主体参与强化基层自治组织建设，居民区党组织引领社区社会组织、物业公司、业委会等多方协同治理治理网格化管理便民生活圈网格化+大数据助力精细服务，问题快速发现15分钟社区生活圈，满足居民日常生活需求和处置社区是城市的基本单元，也是城市治理的前沿阵地上海推行的网格化+大数据综合管理模式，将城市划分为数千个网格，每个网格配备专门管理员，通过信息化手段实现对社区问题的快速发现和处理这种精细化的管理方式显著提升了社区治理效能，增强了居民的获得感和幸福感近年来，上海大力推进15分钟社区生活圈建设，让居民在步行可及的范围内，享受到医疗、教育、文化、养老等全方位服务社区党组织引领下的多元共治模式，有效整合了各方资源，形成了社区治理的合力，为超大城市基层治理提供了可复制的经验户籍与流动人口管理积分落户科学评分体系，年审批近万人10人才引进高端人才绿色通道，简化落户手续居住证制度超千万流动人口享基本公共服务作为特大城市，上海的户籍管理既要控制人口规模，又要吸引优质人才积分落户政策是上海户籍管理的特色，根据申请人的教育背景、工作经历、纳税情况等因素进行量化评分，符合条件者可获准落户该政策每年帮助近万人实现落户梦想，有效调节了人口结构10去年实施的落户新政策更是针对高端人才设立了绿色通道，简化了落户程序，进一步提升了上海对全球优秀人才的吸引力对于流动人口，上海建立了完善的居住证制度，持证人可享受基本公共服务，体现了城市的包容性与人文关怀这些措施共同构成了上海科学、人性化的人口管理体系教育体系和高等学府顶尖高等学府基础教育体系国际教育资源上海拥有复旦大学、上海交通大学、同济大学、华从幼儿园到高中的基础教育体系完善，教育质量全国际学校与双语教育体系完善，包括纽约大学上海东师范大学等4所985工程高校，以及多所211工程国领先，上海学生在PISA国际学生评估项目中多次分校等多所中外合作办学机构，为国际人才子女和高校和一流学科建设高校，高等教育实力雄厚名列前茅，展现了卓越的教育成果具有国际化需求的家庭提供多元选择上海是中国教育资源最丰富的城市之一，拥有复旦、交大、同济、华师大等四所国家985工程高校，以及众多211工程院校和优质职业学院这些高等学府不仅为上海培养了大量高素质人才，也是城市创新能力的重要源泉上海高校的学科优势明显，在多个领域拥有世界一流学科基础教育方面，上海中小学教育质量全国领先，在PISA国际学生评估项目中多次名列前茅同时，上海还拥有丰富的国际教育资源，各类国际学校和双语学校为国际人才子女和有国际化需求的家庭提供了多元选择这种多层次、多元化的教育体系，为上海的可持续发展提供了坚实的人才支撑医疗健康服务医疗资源丰富拥有三甲医院43家，医疗资源密度和质量全国领先诊疗水平先进多项医疗技术达国际先进水平，远程医疗覆盖广泛智慧医疗普及互联网+医疗服务广泛应用，患者就医体验显著提升健康城市建设健康城市标准连续5年达标，公共卫生事件应对能力强上海的医疗资源在全国处于领先地位，目前拥有三级甲等医院43家，每千人口医师数和病床数均高于全国平均水平这些优质医疗资源不仅服务于上海市民，也吸引了来自全国各地的患者就医上海的顶级医院如瑞金医院、中山医院等在多个专科领域达到国际先进水平，一些尖端医疗技术处于国内领先地位近年来，上海大力推进互联网+医疗健康服务，智慧医院建设成效显著通过预约挂号、移动支付、电子病历等信息化手段，大幅提升了医疗服务效率和患者体验作为健康城市，上海在公共卫生体系建设、疾病预防控制、健康教育推广等方面都取得了显著成绩，连续5年达到健康城市建设标准公共安全与应急管理智能防控体系应急指挥平台雪亮工程实现全市公共区域视频监控全城市大脑综合应急管理平台整合各部门覆盖，摄像头数量超50000路，利用人工信息资源，实现统一调度和协同处置典智能技术实现自动预警和分析立体化社型事件处置时间比传统模式缩短60%以上，会治安防控体系有效降低犯罪率，提升市大幅提升应急响应效率民安全感社会参与机制社区网格员、治安志愿者、平安建设指导员等多层次安全守护队伍广泛参与城市安全建设市民安全意识培训常态化，形成全社会共建共治共享的安全格局公共安全是城市运行的基础保障上海建立了以城市大脑为核心的综合管理平台，整合了公安、交通、消防、卫生等领域的信息资源，实现了跨部门、跨区域的协同联动遍布全市的智慧安防系统部署了超过50000路摄像头，结合人工智能分析技术，有效提升了安全预警和处置能力在应急管理方面，上海建立了从预防、预警到处置、恢复的全过程管理机制，针对台风、洪水、火灾等各类突发事件形成了成熟的应对方案强大的应急管理能力使上海成为全国最安全的城市之一，为市民提供了稳定的生活环境，也为经济发展创造了良好条件社会保障体系

99.7%6200+社保覆盖率养老机构基本养老、医疗、失业保险覆盖率创新高各类养老服务设施总数，床位超17万张95%社区覆盖15分钟社区养老服务圈覆盖率上海建立了覆盖全民的社会保障体系，基本养老、医疗、失业保险覆盖率高达

99.7%，居民基本生活得到有效保障近年来，随着人口老龄化加剧，上海大力发展养老服务产业，打造9073养老格局，即90%老人居家养老、7%社区养老、3%机构养老，满足不同层次的养老需求作为新时代老龄友好型城市试点，上海在适老化改造、长期护理保险、智慧养老等领域进行了多项创新探索社区居家养老服务中心实现了全覆盖，老伙伴计划等创新项目受到老年人欢迎在就业、住房、医疗等领域，上海也建立了多层次的保障机制，构建起全方位的民生保障网络文化遗产与历史保护作为中国近现代历史发展的缩影，上海拥有丰富的文化遗产从代表传统江南园林风貌的豫园，到承载租界历史的外滩万国建筑群，再到体现工业记忆的西岸艺术区，上海的历史建筑保护工作取得了显著成效目前，上海共有各级文物保护单位700余处，优秀历史建筑2000余处，为城市留存了宝贵的历史记忆在非物质文化遗产保护方面，上海有国家级非遗项目20项、市级非遗项目120项，涵盖传统技艺、表演艺术、民俗活动等多个领域上海注重非遗的活态传承，通过设立非遗传承基地、举办非遗展演、开发文创产品等方式，让传统文化焕发新的生机这些保护措施使上海成为传统与现代交融的文化名城当代艺术与文化产业文化活动繁荣艺术空间集聚上海国际艺术节、电影节、时装周西岸文化走廊、M50创意园等文化等国际性文化活动常年举办，吸引创意园区蓬勃发展，各类美术馆、全球艺术家和文化机构参与，打造剧院、音乐厅等文化设施密度高了城市文化名片产业规模庞大文化产业年产值约3500亿元，数字创意、演艺娱乐、出版传媒等领域发展迅速，成为经济新增长点上海是中国当代艺术和文化产业的重镇，拥有活跃的艺术创作氛围和丰富的文化资源每年举办的上海国际电影节、艺术节、时装周等活动已成为全球文化交流的重要平台上海的艺术机构和展览空间如雨后春笋般涌现，从国有大型美术馆到民营艺术中心，从传统博物馆到前卫艺术空间，构成了多元共生的艺术生态文化产业已成为上海经济的重要支柱，年产值约3500亿元，占GDP的比重不断提升数字创意、设计服务、演艺娱乐、出版传媒等领域发展迅速，文化科技融合趋势明显随着消费升级和生活水平提高，上海市民对文化产品和服务的需求日益增长，推动文化产业不断壮大，成为城市软实力的重要组成部分展会与国际交流展会数量国际影响每年举办大型展会700余场，规模和数量亚洲领进博会、MWC等国际知名展会落户上海，全球先参与度高交流成效场馆设施年均促成国际合作项目数千个，引资额数百亿美国家会展中心等多个世界级展馆，总面积超300元万平方米上海是亚洲重要的国际展会之都，每年举办各类展会和国际会议700余场作为中国对外开放的重要窗口，上海的展会平台成为国际交流与合作的重要纽带尤其是中国国际进口博览会的成功举办，规模位居亚洲展会之首，成为中国扩大开放、促进全球贸易的重要平台上海拥有一流的展会基础设施，国家会展中心、世博展览馆等世界级展馆总面积超过300万平方米展会经济已成为上海服务业的重要组成部分，不仅创造了巨大的经济价值，也提升了城市的国际影响力通过这些展会平台，上海与全球各大城市建立了紧密的联系，为国际合作开辟了广阔空间城市品牌与形象上海服务上海服务代表高标准、国际化的服务理念，从金融服务到商业零售，从医疗健康到公共服务，上海服务已成为城市的金字招牌，赢得国内外广泛认可上海制造上海制造象征着精工细作和科技创新的完美结合，在高端装备、精密仪器、生物医药等领域拥有世界级的制造能力，上海制造的产品远销全球各地上海购物上海购物代表着时尚潮流和消费升级，年度五五购物节已成为全球商家关注的重要营销节点，南京路、淮海路等商圈吸引大量国内外游客前来体验四大品牌建设是上海提升城市软实力的重要战略，包括上海服务、上海制造、上海购物和上海文化这些品牌既是上海城市功能的集中体现，也是上海在全球城市竞争中的独特优势其中，上海服务强调专业、高效、国际化的服务标准；上海制造代表着精密、智能、创新的产业能力；上海购物彰显时尚、品质、多元的消费体验；上海文化则蕴含海纳百川、兼容并蓄的城市精神这些城市品牌不仅提升了上海的国际知名度和美誉度，也为城市经济发展提供了强大动力上海正通过持续提升这些品牌的影响力，构建更加鲜明的城市形象，增强在全球城市网络中的竞争力和吸引力创新驱动发展战略创新载体建设全市建成市级科技企业孵化器165家，各类创新空间超过600个，形成了从实验室到产业化的完整创新链条张江科学城、临港科创中心等创新集群已成为科技创新的重要基地人才引育并举实施海聚工程等多项人才计划，吸引海内外高层次创新人才科研经费投入强度位居全国前列，在人工智能、生物医药等领域聚集了大批顶尖科研团队制度环境优化推行科技成果转化、知识产权保护等一系列创新政策，建立科技与金融紧密结合的创新生态全社会研发投入占GDP比重超过4%，创新能力持续提升创新驱动发展战略是上海经济转型的核心引擎近年来，上海全面实施创新驱动发展战略，加快建设全球影响力的科技创新中心全市拥有市级科技企业孵化器165家，各类创新空间超过600个，为科技创业提供了良好平台张江科学城已成为国家级科学中心，集聚了一批国家实验室和大科学设施上海每年举办的人工智能大会、全球技术转移大会等高端创新活动，已成为国际科技创新交流的重要平台这些活动吸引了全球顶尖科学家和创新企业参与，促进了国际创新合作上海的创新生态系统日益完善，政产学研金多方联动，创新成果不断涌现，为城市可持续发展提供了强大动力科创企业与独角兽数字经济与互联网企业规模领先平台集聚基础设施完善数字经济产值突破

1.2万亿元，滴滴、小红书、哔哩哔哩等知5G基站密度全国最高，大数据增速连续多年保持15%以上，名互联网平台总部设在上海，中心和云计算能力位居前列占GDP比重近三成生态影响力巨大数字消费活跃线上零售额年增长30%以上，数字支付渗透率超过95%数字经济已成为上海经济发展的新引擎目前，上海数字经济产值已突破

1.2万亿元，占GDP比重近三成，增速持续领先于GDP整体增速上海在电子商务、金融科技、智能制造等数字经济重点领域优势明显，数字化转型走在全国前列上海集聚了滴滴出行、小红书、哔哩哔哩等一批知名互联网企业总部，形成了良好的数字经济创新生态这些平台企业不仅创造了巨大的经济价值，也深刻改变了上海市民的生活方式随着数字化转型深入推进，上海正加速构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态，推动传统产业转型升级，培育经济发展新动能区域一体化发展长三角一体化战略跨区域协作上海充分发挥龙头引领作用，与苏建立区域协调发展机制，在交通一浙皖共同实施国家级发展战略，打体化、产业链协同、生态环境保护造世界级城市群和经济区，区域经等领域实现突破，区域一体化指数济总量超过27万亿元显著提升示范区建设长三角生态绿色一体化发展示范区建设取得显著成效，探索区域协调发展制度创新，成为跨行政区协同治理的典范区域一体化发展是上海突破行政区划限制、拓展发展空间的重要战略作为长三角区域的核心城市，上海积极推进与江苏、浙江、安徽的协同发展，共同构建世界级城市群在交通互联互通方面，沪苏浙高铁网络不断完善，轨道交通逐步延伸至周边城市，1小时交通圈基本形成，极大便利了区域内人员往来和经济交流长三角一体化示范区的建设是区域协作的重要实践示范区跨越上海青浦、江苏吴江和浙江嘉善三地，探索跨行政区的规划管理、生态保护、公共服务共享等创新机制，成为区域一体化发展的标杆通过深化合作，上海与周边地区形成了优势互补、分工合理的发展格局，为中国区域协调发展提供了长三角方案交通枢纽与国际联通空中枢纽浦东、虹桥双机场年旅客吞吐

1.2亿人次，航线网络覆盖全球主要城市铁路网络高铁通达全国各大城市，四大火车站年发送旅客超2亿人次海运中心国际航运枢纽地位稳固，与全球600多个港口保持贸易往来作为国际性综合交通枢纽，上海建成了连通世界的多层次交通网络在航空方面，浦东和虹桥两大国际机场共同构成上海航空枢纽，年旅客吞吐量达

1.2亿人次，国际航线通达全球主要城市浦东机场已成为亚太地区重要的国际航空枢纽，虹桥机场则深度融入长三角交通网络，两者优势互补上海的高铁网络是全国最密集的地区之一，通过京沪高铁、沪宁高铁、沪杭高铁等多条线路连接全国各大城市虹桥综合交通枢纽更是实现了航空、高铁、地铁等多种交通方式的无缝衔接，成为世界级的交通枢纽这种高效、便捷的交通体系，使上海真正成为连接中国与世界的重要门户，也是支撑上海国际化大都市建设的重要基础港口航运与物流万上海港4600集装箱吞吐量全球排名标准箱/年，全球第一连续13年世界第一大港600+航线网络与全球主要港口的贸易航线港口航运是上海传统优势产业，也是上海国际航运中心的核心要素上海港拥有洋山深水港区、外高桥港区、宝山港区等多个港区，年集装箱吞吐量达4600万标准箱，连续13年位居全球第一洋山深水港是全球最大的自动化码头，代表了当前世界港口自动化的最高水平，每年为中国外贸运输提供了强大支撑依托强大的港口基础设施，上海构建了完善的现代物流体系全市拥有各类物流园区40余个，形成了海运、空运、铁路、公路多式联运的综合物流网络随着航运金融、航运服务、航运科技等高端航运服务业的发展，上海国际航运中心的软实力不断提升，正从单纯的港口枢纽向全方位的航运服务中心转变，成为全球航运治理的重要参与者开放创新与自贸区改革制度创新首创性改革举措引领全国开放政府职能转变证照分离等改革优化营商环境数字政府服务一网通办实现政务服务便捷化中国上海自由贸易试验区成立十余年来，已成为中国改革开放的重要试验田自贸区从最初的

28.78平方公里扩展到如今的120平方公里，形成了临港新片区、保税区、金桥、张江等多个功能区组成的自贸区矩阵在制度创新方面，自贸区已形成500多项制度创新成果，其中100多项在全国推广，充分发挥了改革试验田作用证照分离、外商投资负面清单管理等创新举措首创于上海，大幅降低了市场准入门槛，提升了行政效率一网通办政府服务体系实现了90%以上政务服务事项网上办理，企业和市民办事更加便捷这些改革创新不仅优化了上海的营商环境，也为全国改革开放提供了宝贵经验，彰显了上海作为改革开放排头兵的使命担当上海都市圈与郊区融合副中心建设成效产城融合发展嘉定、松江、青浦等郊区新城快速崛起，集聚了大量产业和上海重视郊区新城的产城融合发展，避免了单纯的睡城或人口，成为上海多中心、网络化城市格局的重要组成部分产业区各区依托自身特色和资源禀赋，培育了各具特色嘉定汽车城已成为国内重要的汽车产业基地，松江大学城集的主导产业金山的石化产业、奉贤的生物医药、崇明的生聚了多所高校分校区，青浦的商贸物流功能日益完善态旅游等同时，郊区的生态优势也得到充分发挥，环上海生态圈建设这些副中心城市功能日益完善，不仅有高端产业园区，还配不断推进，形成了中心城区与郊区功能互补、协调发展的都套建设了大型商业中心、医疗设施和文化场馆，形成了职市圈格局随着轨道交通向郊区延伸，中心城区与郊区的联住平衡的理想城区系更加紧密上海的城市发展战略注重中心城区与郊区的协调发展，形成了以中心城区为核心、郊区新城为支撑的网络化空间结构嘉定、松江等副中心城市的崛起，有效缓解了中心城区的人口和功能压力，为上海的可持续发展创造了更大空间这些副中心不再是简单的卫星城，而是具有较强独立性和吸引力的城市单元城市愿景与十四五规划全球城市定位空间格局优化建设具有全球影响力的卓越城市，综合竞争力构建一主、两轴、四翼的城市空间格局，推进入全球前五动城市有机更新生态宜居经济目标实现碳达峰碳中和，建设人与自然和谐共生的人均计划突破万美元，打造世界级产业GDP3美丽家园集群上海提出了到年建设全球卓越城市的宏伟愿景根据十四五规划，上海将加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，2035着力提升城市能级和核心竞争力经济发展方面，计划实现人均突破万美元，打造更具国际竞争力的现代化经济体系，培育一批世GDP3界级产业集群空间规划上，上海将构建一主、两轴、四翼的空间格局，即以中心城区为主体，沿沪宁、沪杭方向形成两条发展轴，嘉定、松江、临港、崇明四大新城形成四翼，实现区域均衡发展同时，上海也将加快推进绿色低碳发展，争取率先实现碳达峰碳中和，建设更加生态宜居的城市环境，不断增强市民的获得感和幸福感国际影响力与全球治理参与国际组织集聚重大国际会议上海已吸引联合国亚太经社会、世界银行成功举办G20峰会、APEC会议、进博会等等10余家重要国际组织设立区域总部或办重要国际会议和活动，为全球治理贡献上事处，成为继北京后中国第二大国际组织海智慧和中国方案，展现了负责任大国聚集地，国际影响力持续扩大城市的担当国际标准参与积极参与国际标准制定，已有数百项上海标准成为国际标准，在金融服务、智能制造、城市管理等领域的话语权不断提升随着中国国际地位的提升，上海在全球治理中的参与度和影响力也不断增强上海已成为中国重要的国际交往中心，吸引了联合国亚太经社会、世界银行等10余家重要国际组织设立区域总部或办事处这些国际组织不仅为上海带来了国际资源和人才，也使上海成为全球治理的重要参与者上海成功举办了G20峰会、APEC会议、进博会等一系列重大国际会议和活动，在全球经济治理、贸易规则制定等方面发挥了积极作用同时，上海企业和专业机构也积极参与国际标准制定，已有数百项上海标准成为国际标准，展现了上海在全球治理中日益提升的话语权和影响力城市生活质量万

9.

482.6人均可支配收入平均预期寿命人民币/年，全国领先水平岁，达发达国家水平93%居民满意度公共服务满意度调查结果上海是中国居民生活质量最高的城市之一，市民的幸福感指数全国领先目前，上海居民人均可支配收入达到

9.4万元/年，消费能力和水平远超全国平均随着收入水平提高，上海市民的消费结构不断升级，在教育、医疗、文化、旅游等领域的消费比重不断提高，反映了人民生活品质的全面提升健康是生活质量的重要指标上海居民平均预期寿命已达

82.6岁，与发达国家和地区水平相当良好的医疗条件、健康的生活方式和不断改善的环境质量，共同支撑了市民的健康水平城市公共服务的优质均衡发展，使上海市民能够享受到便捷的交通、高质量的教育、丰富的文化活动和完善的社会保障，生活质量不断提高空气与水环境治理社会参与与志愿服务志愿者队伍壮大服务内容多元治理创新推广上海注册志愿者已达400万人，约占常住从社区关爱、环境保护到文化传承、国际居民区党组织引领下的多元共治模式、社人口的16%，志愿服务站点超过1万个，赛事，志愿服务触及社会生活方方面面，区议事厅等治理创新案例在全国推广，形形成了覆盖全市的志愿服务网络年均服务时长超过8000万小时成了基层治理的上海经验社会参与是现代城市治理的重要特征上海拥有活跃的社会组织和庞大的志愿者队伍，注册志愿者已达400万人，约占常住人口的16%这些志愿者活跃在社区服务、文化教育、环境保护、大型活动等各个领域，为城市注入了温暖与活力特别是在重大国际赛事和突发事件应对中，上海志愿者的专业素养和奉献精神赢得了广泛赞誉在社区治理方面，上海创新推出了居民区党组织引领下的多元共治模式、社区议事厅等治理创新案例，让居民真正成为社区的主人通过线上线下相结合的参与渠道，市民可以方便地表达诉求、参与决策、监督执行，形成了政府治理和社会调节、居民自治良性互动的格局这些基层治理创新经验已在全国推广，成为中国城市治理的上海样本民生工程与城市温度住房保障体系建立了公租房、保障性租赁住房、共有产权房等多层次住房保障体系，累计建设各类保障性住房超过200万套，惠及数百万中低收入家庭和新市民养老服务网络构建9073养老格局，社区养老服务设施实现全覆盖，老年人日间照料服务点覆盖率达95%，养老服务供给不断扩大便民服务举措推出一网通办、家门口服务等便民措施，实现政务服务零跑动，社区生活服务一刻钟可及，提升市民生活便利度关注民生、温暖人心是上海城市发展的核心理念近年来，上海持续加大民生投入，在住房、教育、医疗、养老等领域实施了一系列惠民工程在住房保障方面，上海构建了以公租房、保障性租赁住房、共有产权房为主体的多层次住房保障体系，累计建设各类保障性住房超过200万套，让更多市民安居乐业养老服务是应对人口老龄化的重要举措上海构建了9073养老格局，即90%老人居家养老、7%社区养老、3%机构养老，社区养老服务点覆盖率达95%老伙伴计划、老年助餐服务等创新项目广受欢迎，体现了城市对老年人的关爱此外，一网通办、家门口服务等便民措施也让市民的生活更加便捷，感受到城市的温度城市灾害应对与韧性提升自然灾害防控韧性城市建设上海地处长江入海口，台风、洪水等自然灾害时有发生多年上海正积极推进韧性城市建设，提高城市应对各类风险和挑战来，上海建立了完善的防汛防台体系，包括沿海防潮堤、排水的能力在基础设施方面，实施了海绵城市建设，通过下凹式泵站网络和雨水调蓄设施等特别是近年来，随着气候变化影绿地、屋顶花园、透水铺装等措施，增强了城市应对暴雨的能响加剧，上海加强了极端天气应对能力建设力台风、洪水应急演练已成为常态化工作，各级政府部门和社区上海的城市韧性建设经验受到国际社会广泛认可，被联合国人居民共同参与，提高了全社会的防灾意识和能力这些措施使居署评为全球韧性城市示范通过完善的应急管理体系、先进上海在面对台风灿都等强台风时能够将损失降到最低的技术手段和广泛的社会参与，上海正成为一座更加安全、有序、韧性强的现代化大都市城市的安全与韧性是可持续发展的重要保障作为沿海特大城市，上海面临台风、洪水等自然灾害风险，同时也需应对各类突发公共事件经过多年建设，上海已形成了完善的城市灾害应对体系，包括先进的预警监测系统、高效的应急指挥平台和专业的救援队伍台风、洪水应急演练常态化开展，全社会防灾减灾意识不断增强上海人的城市精神上海人的城市精神是这座城市最宝贵的无形资产开放包容是上海精神的重要特质，百年来不同文化的交融碰撞，造就了上海人兼收并蓄、海纳百川的胸怀改革创新是上海发展的不竭动力，敢为人先、锐意进取的精神使上海始终走在时代前列上海人以严谨务实的工作态度和精益求精的职业素养著称，成就了上海制造和上海服务的金字招牌精细治理与自我提升是现代上海人的显著特点无论是城市管理者还是普通市民，都注重细节、追求卓越，这种精神反映在城市治理的方方面面随着社会的发展，上海人的公共意识和参与意识不断增强，主动参与社区治理、志愿服务和公益活动，共同塑造更美好的城市生活这种城市精神是上海软实力的核心，也是推动城市发展的内在动力案例分析疫情防控与城市治理精准防控体系建立了社区网格化管理、大数据支撑的智慧防疫系统，实现精准防控和高效处置医疗资源调配方舱医院等应急医疗设施建设创新，实现了大规模患者的及时收治和救治社区应急响应群防群控与社区联动机制高效运作，志愿者和社区工作者协同保障居民基本生活经济恢复措施实施一揽子经济恢复政策，帮助企业渡过难关，推动经济快速回暖疫情防控是对上海城市治理能力的重大考验面对突如其来的疫情挑战，上海充分发挥了精细化管理的优势，建立了智慧健康码系统，实现了精准防控依托社区网格化管理体系，上海实现了防控措施的全覆盖无死角方舱医院等应急医疗设施的快速建设和运营，展现了上海强大的资源调动和组织能力在防控过程中，社区是最基础的防线上海发动了大量社区工作者和志愿者参与防控工作，保障居民基本生活需求这一过程中，数字化手段得到广泛应用，随申办等平台成为居民获取服务和信息的重要渠道疫情后，上海迅速实施了一系列经济恢复措施，帮助企业渡过难关，推动经济快速回暖，展现了城市的韧性和活力未来展望全球创新之都科技创新引擎产业转型升级新一代信息技术将成为经济发展的核心驱动力，1传统产业智能化改造全面推进，新兴产业集群不人工智能与实体经济深度融合断壮大智慧城市典范全球人才聚集全面建成智慧城市标杆，数字技术赋能城市治理吸引全球青年与创新人才汇聚，构建国际一流创全过程新生态展望未来，上海正朝着全球创新之都的方向迈进新一代信息技术将成为上海经济发展的核心引擎，人工智能、集成电路、生物医药等战略性新兴产业将迎来更大发展空间上海将继续深化科技创新中心建设，加强基础研究和应用技术研发，推动关键核心技术突破，培育更多具有全球竞争力的创新型企业人才是创新的第一资源上海将进一步优化人才政策，构建更具吸引力的创新创业环境，吸引全球青年与创新人才聚集同时，上海也将全面推进智慧城市建设，运用数字技术赋能城市治理各个环节，实现城市运行更加高效、安全、绿色未来的上海，将在科技创新、文化创意、绿色发展等方面走在世界前列，为全球城市发展提供上海方案总结治理经验中国样板创新活力全球影响上海城市治理模式已成为中国特大科技创新与制度创新双轮驱动，为国际化程度不断提升，在全球城市城市管理的成功范例，其精细化、城市发展注入源源不断的活力，引网络中的地位日益巩固，成为世界智能化、人性化的特点获得广泛认领中国城市发展方向了解中国的重要窗口可面向未来持续探索城市发展新路径，引领世界城市发展潮流，为人类城市文明贡献中国智慧纵观上海的发展历程，从江南小镇到国际大都市，上海始终在变革中前行，在挑战中成长作为中国改革开放的前沿阵地，上海的城市治理经验已成为中国样板，为其他城市提供了宝贵借鉴上海的城市治理充分体现了精细化、智能化、人性化的特点，既注重城市功能的完善，又关注市民生活的品质，既依靠科技手段提升效率，又注重人文关怀温暖人心面向未来，上海将继续引领中国城市发展方向，在国际舞台上贡献中国智慧通过持续深化改革创新，完善城市功能，提升治理能力，上海必将在全球城市网络中发挥更加重要的作用，成为连接中国与世界的重要桥梁，为人类城市文明的进步作出新的贡献这座充满活力和智慧的城市，正以开放包容的姿态，迎接更加美好的明天。