《探索法治建设之道》课件

探索法治建设之道欢迎参加《探索法治建设之道》专题讲座法治作为现代国家治理的基础，对于保障社会公平正义、维护国家长治久安具有根本性作用本次课程将全面梳理法治的基本概念、历史发展、现实挑战及未来展望，带领大家深入了解中国特色社会主义法治体系的构建过程、成就与面临的机遇挑战我们将从理论与实践两个维度，系统探讨法治建设的关键环节，帮助大家形成全面、立体的法治认知，共同思考法治中国的建设之路什么是法治？法治的核心内涵人治与法治的区别法治是指依照法律治理国家，强调法律至上、权力受限、程序正人治是指依靠个人意志治理国家，权力集中于个人，缺乏制度约义它要求所有公民、组织和国家机关的行为都必须在法律框架束人治下，法律沦为统治工具，易导致专制与不稳定内进行，任何个人、组织不得凌驾于法律之上法治强调制度与规则，权力受到法律限制，决策需遵循法定程序法治不仅是一种制度安排，更是一种价值理念，它追求公平、正人治下权力来源于个人威望，法治下权力来源于法律授权人治义、秩序与自由的平衡法治社会中，法律具有普遍约束力，法易受人格变化影响，法治则具有稳定性和可预期性律程序受到尊重，法律实施得到保障法治的基本原则法律面前人人平等依法治国任何公民、组织和国家机关在国家各项工作都应当依据法律法律面前一律平等，不因身份、进行，政府权力必须有法律依地位、财富等因素而受到差别据，行政行为必须符合法定程对待法律的适用不应有偏私，序依法治国是社会主义法治司法裁判应当公正无偏的基本方略，是治国理政的基本方式法不溯及既往法律只适用于生效后发生的事项，不得对法律生效前的行为进行追究，以保障法律的稳定性和公民行为的可预期性这一原则有助于维护社会秩序的稳定和法律权威的建立法治与社会治理国家长治久安最终目标社会秩序维护中间环节法治基础建设根本保障法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑在现代社会治理中，法治扮演着定分止争、化解矛盾的关键角色，为社会提供稳定可预期的行为规则通过法治手段解决社会问题，不仅能够减少权力滥用和不公正现象，还能培养公民的法律意识，形成尊法守法的社会风尚法治环境的优劣直接关系到社会治理的效能和公信力良好的法治秩序能够降低社会运行成本，提高治理效率，为经济发展和社会进步创造有利条件全球法治发展概况古代法治萌芽近代法治确立当代法治全球化从古希腊罗马时期的法律思想，到中世纪17-19世纪，欧美各国通过革命和改革，确立二战后，联合国及国际组织推动全球法治建《大宪章》的签署，法治理念逐渐在世界范了议会民主制度，三权分立原则得到广泛实设，国际法体系不断完善，各国法治经验交围内萌芽各文明在探索规则治理方面都有践，现代法治框架基本形成流加速，法治全球化趋势明显独特贡献当前，全球法治发展呈现多元化趋势，既有普遍追求的共同价值，也有基于各国国情的差异化路径数字化、全球化带来新的法治挑战，各国正在积极应对中国法治的历史起点夏商周礼法传统礼法结合治理春秋战国变革成文法典出现秦汉法制统一中央集权法制中国法治的起源可追溯至夏商周时期夏朝制定了中国最早的成文法禹刑，强调明德慎罚商朝汤刑开始确立刑罚制度，注重礼与法的结合西周时期形成了较为完备的礼法体系，明刑弼教成为治国理念春秋战国时期是中国法律的变革期，各国相继制定成文法典其中最著名的是魏国李悝的《法经》和秦国商鞅变法秦朝建立后，推行法家思想，实行严刑峻法，建立了中国历史上第一个统一的法律体系汉朝继承秦制，逐步调整法律严苛程度，形成了儒表法里的统治方式，为后世法制发展奠定了基础古代中国法治思想儒家思想法家思想道家思想强调礼法结合，主张德主刑辅儒家主张以法治国，强调法律的普遍适用性倡导无为而治，主张减少人为干预老认为，统治应以道德教化为主，法律惩罚韩非子提出法不阿贵，主张严刑峻法，子认为法令滋彰，盗贼多有，反对过多为辅，追求克己复礼的社会秩序孔子建立权威统一的中央集权商鞅变法实践法律规制，追求自然和谐的治理方式道提出导之以德，齐之以礼，孟子主张了法家思想，确立了法令行则国治的治家思想对中国传统法治的影响体现在对极仁政，注重人性的善良与教化国理念，强调赏罚分明端法治主义的批判和平衡中国古代法治思想主要在儒家与法家的碰撞中发展，最终形成了儒法并用的治国模式这一模式在汉代得到确立，并在此后两千年的封建社会中不断完善，成为中国传统法律文化的核心清末民初的法治探索清末变法修订法律，废除科举，建立近代学堂和司法制度民国建立颁布临时约法，确立共和制度，引入西方法律体系司法近代化设立现代法院，培养法律人才，开始司法独立探索清朝末期，面对西方列强的入侵和国内社会矛盾，清政府开始了修律变法的尝试1902年，沈家本、伍廷芳等人受命修订法律，编纂了《大清新刑律》《大清民律草案》等，开始摒弃传统法制中的封建色彩，引入西方近代法律概念1911年辛亥革命后，南京临时政府颁布《中华民国临时约法》，确立了三权分立的政治体制北洋政府时期，相继制定了《中华民国宪法》《民法》《刑法》《商法》等基本法律，初步建立了中国近代法律体系这一时期，西方法律文化大量涌入中国，为中国传统法律文化注入了新的活力，但也因政局动荡、外敌入侵等因素，使得法治建设进程充满曲折新中国法治起步首部宪法颁布基本法律出台1954年第一届全国人民代表大会通过1950年代颁布《婚姻法》《土地改革《中华人民共和国宪法》，确立了国法》等一批基本法律，建立社会主义家的根本政治制度初级法律体系《共同纲领》制定司法制度建立1949年新中国成立初期，颁布实施《中国人民政治协商会议共同纲领》，创建人民法院、人民检察院体系，确作为临时宪法发挥作用立新型司法制度，实行群众路线2新中国成立初期的法治建设，肩负着巩固政权、恢复经济、改造旧社会的重任这一时期的法律法规具有明显的革命性和过渡性特征，注重解决土地、婚姻、劳动等基本民生问题，体现了人民当家作主的社会主义法治精神改革开放与法治进程年240+40重要法律法治建设历程改革开放以来制定的全国性法律数量，覆盖社会从1978年拨乱反正到全面依法治国战略实施生活各个方面700+行政法规国务院制定的行政法规总数，为依法行政提供依据1978年党的十一届三中全会后，中国进入了法制恢复重建时期1979年，五届全国人大二次会议通过了七部法律，包括《刑法》《刑事诉讼法》《中外合资经营企业法》等，标志着中国社会主义法制建设的全面展开1982年，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了现行《中华人民共和国宪法》，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本法律保障此后，立法速度不断加快，逐步形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宪法的地位根本法地位宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力和权威，其他法律法规不得与宪法相抵触国家权力规范宪法规定了国家的根本制度和根本任务，确立了国家机构的组织和职权，是对公共权力的根本限制公民权利保障宪法明确规定公民的基本权利和义务，为公民权利提供根本保障社会稳定基础宪法确立的基本制度和原则为国家长治久安提供稳定预期，是社会和谐稳定的基础我国现行宪法自1982年颁布以来，先后进行了5次修改，不断适应改革开放和社会主义现代化建设的需要特别是将依法治国，建设社会主义法治国家写入宪法，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为国家指导思想，反映了宪法与时俱进的特点法律体系建设宪法相关法民商事法律刑事法律包括国旗法、国徽法、以民法典为核心，包以刑法为主体，包括立法法等，是与宪法括婚姻法、继承法、刑事诉讼法，规定什实施直接相关的法律，合同法、公司法等，么行为构成犯罪、应是宪法的延伸和细化，调整平等主体之间的当承担什么刑事责任保障宪法的实施财产关系和人身关系以及如何追究刑事责任行政法律包括行政处罚法、行政复议法等，调整国家行政机关在行使行政管理职权过程中与行政相对人之间的关系经过多年建设，中国特色社会主义法律体系已经形成这一体系包括七个法律部门宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法，已经覆盖社会关系的各个方面民法典的意义人格权保障财产权保护专设人格权编，全面保护自然人人身权益强化物权保护，完善产权制度家庭和谐交易安全优化婚姻家庭继承制度，维护家庭和睦完善合同制度，促进交易便利化2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》是新中国成立以来第一部以法典命名的法律，也是我国社会主义法治建设的重要里程碑民法典被誉为社会生活的百科全书，对于完善中国特色社会主义法律体系、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义民法典共7编1260条，包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，全面调整民事关系，为人民权利提供全方位法律保障刑法与刑事正义刑法价值取向刑事司法保障我国刑法坚持罪刑法定、罪责刑相适应原则，既惩罚犯罪、保护刑事诉讼法确立了疑罪从无原则，建立了完善的辩护制度和证人民，又尊重和保障人权刑法通过明确犯罪行为的构成要件和据规则，防止冤假错案检察机关依法行使法律监督权，对刑事法律后果，为公民行为提供明确预期，防止随意入罪诉讼活动进行全程监督，确保司法公正刑法修正案不断完善，回应新型犯罪挑战如网络犯罪、金融犯刑事司法改革不断深化，推行认罪认罚从宽制度，提高诉讼效率；罪、环境犯罪等领域的立法不断更新，体现了刑法与时俱进的特完善刑事强制措施，严格适用条件；加强人权司法保障，落实非点同时，死刑适用范围逐步缩小，体现了刑法人道主义原则的法证据排除规则这些举措共同构建起保障刑事正义的制度体系发展行政法体系行政主体行为规范行政组织法、行政行为法等规定了行政机关的设置、职权和行为规则，确保行政权力依法行使行政许可法、行政处罚法等对具体行政行为提出了明确要求，防止行政权力滥用行政相对人权益保障政府信息公开条例、行政程序规定等保障了公民知情权、参与权；行政复议法、国家赔偿法为公民权益受损提供救济渠道这些制度共同构建起公民权益保护体系行政监督机制完善人大监督、司法监督、社会监督等多重监督机制共同发力，确保行政权力在阳光下运行行政机关内部监督、专门监督机构的设立，形成了立体化的行政监督网络我国行政法体系经过数十年发展，已形成了较为完善的制度架构，为建设法治政府提供了法律基础现代行政法注重平衡行政效率与公民权益保护，既确保政府有效履职，又防止行政权力侵害公民权益法院与司法独立四级两审终审制独立公正审判我国法院体系包括最高人民法院、人民法院依照法律规定独立行使高级人民法院、中级人民法院和审判权，不受行政机关、社会团基层人民法院四级，实行两审终体和个人的干涉法官依法独立审制，确保案件审理质量和效率，行使审判权，对案件的认定和判同时避免诉讼程序过于冗长决只服从法律，保障司法公正法官职业保障建立法官员额制，完善法官遴选、考核、奖惩、退出机制；实行法官职业保障制度，保障法官依法履职、尊严从事职业活动，提高司法公信力司法独立是法治国家的重要标志我国宪法明确规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，这是保障司法公正的制度基础随着司法体制改革深入推进，法院组织体系更加优化，案件管辖制度更加科学，法官责任制更加完善，司法独立性和公信力不断提高检察机关的作用法律监督职责刑事诉讼职能公益诉讼职能检察机关是国家的法律监督机关，依法对检察机关负责对刑事案件的审查逮捕、审检察机关依法开展公益诉讼活动，在生态刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼实行法律查起诉，依法对犯罪嫌疑人、被告人提起环境和资源保护、食品药品安全、国有财监督通过抗诉、纠正违法、检察建议等公诉同时对侦查活动、审判活动、刑罚产保护、国有土地使用权出让等领域，对方式，督促司法机关和行政机关依法履职，执行活动进行监督，确保刑事诉讼活动合侵害国家利益和社会公共利益的行为提起纠正违法行为法进行诉讼检察机关作为法律监督机关，在推进全面依法治国中发挥着不可替代的作用近年来，检察机关积极推进四大检察（刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察）全面协调充分发展，提升法律监督的精准性和有效性，为维护社会公平正义提供了有力保障律师制度发展11979年中断多年后，律师制度恢复当年全国有律师2000余人，主要在法律顾问处工作21996年《律师法》颁布实施，明确律师地位和权利义务，律师队伍开始快速发展32007年修订《律师法》，完善律师执业保障，强化律师协会自律管理功能42018年再次修订《律师法》，进一步保障律师执业权利，明确律师在法治中的重要作用律师作为法律职业共同体的重要成员，在推进法治中国建设中发挥着至关重要的作用目前，我国执业律师已超过50万人，律师事务所近4万家，基本形成了覆盖城乡、服务多元的律师服务网络律师不仅是当事人合法权益的代言人，也是法治建设的重要力量在刑事辩护、民商事代理、法律咨询、公司治理、社会治理等领域，律师的专业价值日益凸显，为促进社会公平正义、维护法律正确实施作出了重要贡献法治宣传与全民普法乡村普法行动宪法学习日活动青少年法治教育通过文艺表演、案例宣讲、法律咨询等形式，每年月日国家宪法日期间，全国各地开针对青少年群体，开发生动活泼的法治教育124将法律知识送到农村，提高农民法律意识展形式多样的宪法宣传教育活动学校组织课程和教材通过模拟法庭、法治研学、法根据农村实际需求，重点宣传土地承包、婚宪法晨读、宪法知识竞赛；社区举办宪法讲治知识竞赛等活动，培养青少年的法治观念姻家庭、邻里纠纷等与农民生活密切相关的座；政府机关开展宪法宣誓活动，营造尊崇和法治思维，从小筑牢法治意识法律知识宪法的社会氛围全民普法是建设法治社会的基础工程自年开展第一个五年普法规划以来，我国已连续实施了八个五年普法规划，法治宣传教育实现1985了从部分人群到全体公民、从被动接受到主动参与的转变，公民法治观念和法律素养显著提升依法行政与政府改革行政决策科学化完善行政决策程序，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，提高决策质量行政权力规范化推行权力清单制度，明确政府权力边界；完善行政执法程序，规范自由裁量权使用行政过程透明化推进政务公开，保障公民知情权；完善听证程序，落实公众参与权行政服务便民化深化放管服改革，优化营商环境；推进政务服务一网通办，提高行政效能法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程近年来，我国积极推进依法行政，转变政府职能，深化放管服改革，各级政府法治意识和依法行政水平显著提升，政府公信力和执行力不断增强法治保障经济发展经济高质量发展最终目标市场主体活力释放中间环节公平竞争市场环境关键支撑稳定可预期法治保障根本基础法治是最好的营商环境完善的法律制度为市场经济提供了稳定的预期和规则保障，有利于激发市场主体活力，促进经济高质量发展在产权保护方面，我国不断强化物权法、知识产权法等制度建设，为创新发展提供法律保障在市场规则方面，反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等法律共同构建起市场竞争的法律框架，维护市场公平竞争秩序在经济监管方面，建立健全宏观调控法律制度，为防范化解风险、保持经济平稳运行提供法律工具反腐倡廉与法治建设健全法律制度完善反腐败法律体系，制定监察法，修订刑法中有关贪污贿赂犯罪的规定，为反腐败斗争提供有力法律武器建立贪污贿赂犯罪国际追逃追赃法律机制，织密法网强化监督制约构建党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等多维监督体系，强化对权力运行的制约，让权力在阳光下运行推进阳光政务全面推进政务公开，建立重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等方面的公开制度和听证制度，提高政府工作透明度反腐败是一场输不起的斗争，法治是反腐败的重要武器近年来，我国坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，推动形成了反腐败斗争压倒性胜利并全面巩固的良好态势通过制度建设和法治保障，我国正在努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动反腐败工作法治化、规范化，以法治方式深入推进反腐败斗争公民权利与法律保护司法公正问题案多人少难题司法腐败和权力干预随着经济社会发展和法治意识提高，我国司法案件数量持续增长，司法腐败和外部干预是影响司法公正的重要因素有的地方存在但司法人员数量增长相对缓慢，导致案多人少矛盾突出关系案人情案金钱案现象，一些司法人员利用手中权力谋2022年，全国法院受理案件超过万件，但法官总数仅约万人，取私利，损害司法公信力地方保护主义、部门利益干扰等外部340012平均每名法官年办案近件因素也时有发生300这一矛盾导致一些地区案件审理周期延长，法官工作负担过重，针对这些问题，我国推进司法责任制改革，落实谁审判谁负责；影响司法质量为应对这一挑战，各地积极推进繁简分流、多元推动司法人员分类管理，提高职业保障；加强对司法权力的监督化纠纷解决机制建设，发挥调解、仲裁等非诉讼解决方式作用，制约，实行办案全程留痕；推进跨行政区划法院检察院建设，破缓解司法压力解地方保护主义，取得积极成效法律面前人人平等现状万98%600+法律援助覆盖率年援助案件全国县级以上行政区法律援助机构设立比例，为每年获得法律援助的案件数量，覆盖民事、刑事弱势群体提供法律帮助和行政领域3500+专业法庭全国设立的各类专门法庭数量，包括环境资源、金融、知识产权等专业领域法律面前人人平等是法治的基本原则，但在实践中仍存在一些挑战社会弱势群体如农民工、残疾人、老年人等，由于经济条件、信息获取能力等限制，在维权时面临更多困难针对这一问题，我国加大对弱势群体的法律援助力度，简化援助程序，扩大援助范围同时，司法机关积极推动司法便民利民，推行网上立案、远程庭审、巡回审判等方式，降低群众诉讼成本特殊群体如未成年人、老年人、残疾人等享有特殊司法保护政策，体现法律的人文关怀和对实质平等的追求立法难点与挑战新业态快速发展立法速度难以跟上利益多元矛盾2平衡各方诉求困难国际规则协调本土法律与国际接轨立法工作面临着经济社会快速发展带来的诸多挑战首先，新业态、新模式层出不穷，如共享经济、人工智能、大数据等领域的发展速度远超立法节奏，导致一些新兴领域存在法律真空或适用困难例如，网约车、直播带货等新业态在出现初期就面临监管与发展的平衡问题其次，随着利益主体多元化，不同群体之间的利益诉求差异加大，立法过程中平衡各方利益的难度增加如住房立法中如何平衡开发商、购房者、租房者的利益；环保立法中如何平衡发展与保护的关系等此外，全球化背景下，我国立法需要既符合国情，又与国际规则接轨，这一平衡同样具有挑战性社会热点与法治挑战个人信息保护未成年人保护随着数字经济发展，个人信息收集、校园欺凌、网络沉迷、性侵害等侵使用、交易日益普遍，信息泄露、害未成年人权益问题引发社会关注滥用等问题频发2021年《个人信修订后的《未成年人保护法》强化息保护法》施行，为解决这一问题了家庭、学校、社会、网络、政府、提供了法律依据，但执法监管、技司法六大保护体系，但实践中仍存术保障等方面仍面临挑战在责任落实不到位等问题网络安全治理网络诈骗、黑客攻击、网络谣言等网络安全问题频发，跨境数据流动安全风险增加《网络安全法》《数据安全法》等法律为网络空间治理提供了依据，但技术发展快、隐蔽性强、跨境治理难等挑战仍然存在社会热点问题往往是法治建设面临的难点和挑战这些问题涉及面广、社会关注度高、专业性强，需要立法、执法、司法等多方面协同应对近年来，我国加快了相关领域立法步伐，但法律实施效果还需进一步检验和完善环境保护与法治环境保护法治建设是生态文明建设的重要组成部分我国已形成以环境保护法为核心，包括大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等在内的生态环境法律体系，为打好污染防治攻坚战提供了法律保障在司法实践中，我国设立了专门的环境资源审判庭，开展环境公益诉讼制度改革，检察机关积极开展环境公益诉讼，有效惩治环境违法行为河长制林长制等生态环境治理创新模式也在法治框架下不断完善典型案例如长江流域非法捕捞刑事案件专项打击行动、南方稀土案等，彰显了环境司法的力度，树立了法治保护生态环境的鲜明导向乡村法治建设法律宣传教育法治阵地建设开展法律进乡村活动，提高农民法律意识完善乡村法律服务站，提供便捷法律服务法治实践创新法治队伍建设探索枫桥经验，创新乡村治理模式培养法律明白人，发挥带头示范作用乡村法治建设是乡村振兴战略的重要内容当前，我国农村地区法治建设仍面临法律服务资源不足、农民法律意识有待提高、乡村治理法治化水平不高等问题针对这些问题，各地积极推进乡村法治建设，取得了积极成效在基层法律服务方面，通过一村一法律顾问制度，为乡村提供常态化法律服务；在纠纷解决机制方面，发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，多元化解矛盾纠纷；在治理模式方面，推动村规民约法治化，发挥自治、法治、德治三治融合作用扫黑除恶专项斗争重大法治改革案例一司法体制改革案件管辖权调整法官员额制改革司法人员分类管理推行跨行政区划法院建设，如设立北京、上海实行法官员额制，将法官分为员额法官和非员对法官、检察官、司法辅助人员、司法行政人金融法院和知识产权法院等，打破地方保护主额法官，员额法官享有独立审判权通过严格员实行分类管理，明确不同岗位职责权限，构义这些法院直接由上级法院管辖，独立于地遴选、择优入额，提高法官队伍专业素质改建科学的职业保障体系这一改革优化了司法方行政区划，有效避免了地方干预，提高了专革后，法官在案件审理中责任明确，权责一致，资源配置，提高了司法效率，使司法人员能够业化审判水平和司法公信力有效激发了审判积极性更加专注于司法本职工作司法体制改革是全面深化改革的重要组成部分，对于提高司法公信力、维护社会公平正义具有重要意义改革通过优化司法职权配置、完善司法责任制、健全司法人员分类管理等措施，有效破解了人案矛盾等问题，促进了司法质量、效率和公信力提升重大法治改革案例二行政审批制度改革简政放权商事制度改革放大幅削减行政审批事项，国务院部门行政实施五证合

一、一照一码商事登记制度改革，审批事项累计减少44%以上；取消下放一大批行将原来分散在不同部门的多个证照整合为一个营政审批事项，激发市场活力业执照管加强事中事后监管，创新监管方式，实行改革企业名称登记管理制度，实施企业名称自主双随机、一公开监管，维护市场秩序申报推行企业开办全程网上办理，大幅压缩企业开办时间，降低创业门槛服推进政务服务标准化、便利化，实施互联网+政务服务，让群众和企业办事更方便全面推行证照分离改革，破解准入不准营问题，进一步释放市场活力和社会创造力营商环境优化出台《优化营商环境条例》，从制度层面为优化营商环境提供法律保障推进一网通办前提下最多跑一次改革，减少办事环节建立营商环境评价机制，以评促改，不断提升营商环境法治化水平实施市场准入负面清单制度，推动非禁即入普遍落实行政审批制度改革是转变政府职能、建设法治政府的重要举措改革通过减少行政干预、规范行政行为、优化服务流程，有效激发了市场活力，降低了制度性交易成本，为经济社会发展创造了良好法治环境重大法治改革案例三法律援助体系法律援助立法2022年8月，《法律援助法》正式施行，首次以专门法律形式确立了法律援助制度的法律地位，为法律援助工作提供了坚实法律基础援助范围扩大法律援助覆盖范围逐步从传统的刑事辩护扩大到劳动争议、婚姻家庭、食品药品安全等与民生密切相关的领域，并降低了经济困难标准服务网络完善建立县、乡、村三级法律援助工作网络，设立法律援助工作站和联系点，发挥律师事务所、法律服务所、公证处等专业力量作用，提高服务可及性服务质量提升建立法律援助案件质量评估标准和动态监督机制，实施一案一评查制度，确保法律援助质量，切实维护受援人合法权益微观案例农民工张某因工伤问题与用人单位发生争议，通过法律援助获得专业法律帮助，最终获得工伤认定和合理赔偿全程免费法律服务不仅解决了张某的实际困难，也体现了法律援助体系对弱势群体的有效保障作用法治创新智慧司法智慧法院建设案件智能分流与辅助办案智慧法院是运用大数据、人工智能等现代信息技术，构建的集约人工智能技术在司法领域的应用日益深入案件智能分流系统能高效、便民利民、智能精准的现代化法院近年来，我国智慧法够根据案件类型、复杂程度、当事人特征等因素，将案件分流至院建设步伐加快，取得显著成效不同审判团队或程序，提高办案效率中国移动微法院上线运行，实现了全国法院一网通办、一体服务，类案检索系统可自动检索与当前案件类似的历史案例，为法官提当事人可以通过手机随时随地进行立案、缴费、查询等操作，极供参考；裁判文书智能生成系统能根据案件基本信息自动生成裁大便利了诉讼参与人截至年底，全国法院互联网平台注册判文书草稿；证据智能审查系统可对电子证据进行验证和分析，2022用户数已超过万降低司法人员工作强度，提高审判质量7000智慧司法的发展既提高了司法效率，也带来了新的挑战，如算法公正性、数据安全、技术伦理等问题需要在法治框架下妥善应对未来，我国将进一步推进智慧司法建设，探索科技与法治深度融合的新路径互联网法治+互联网+法治是指将互联网技术与法治建设深度融合，创新司法服务模式，提升法治效能在线司法服务已成为我国司法便民的重要途径，包括网上立案、在线调解、远程庭审等多种形式疫情期间，云庭审保障了司法不间断，仅2020年，全国法院就开展线上庭审超过110万场电子证据在司法实践中的地位日益提升我国已建立电子证据规则体系，明确了电子证据的收集、保全、审查和认定标准区块链存证、电子签名等新技术的应用，提高了电子证据的可靠性和证明力互联网司法公开也取得显著成效中国裁判文书网已成为全球最大的裁判文书公开平台，公开文书超过1亿份，每日访问量超过500万次，有力促进了司法透明数字时代下的法治挑战区块链技术的法律适应人工智能的法律规制区块链技术具有去中心化、不可篡人工智能应用引发一系列法律问题，改等特点，对传统法律体系带来挑如算法歧视、数据隐私、自动决策战如何认定区块链上的智能合约透明度等特别是在自动驾驶事故法律效力，如何监管去中心化金融责任划分、AI创作的著作权归属、活动，如何保障区块链数据安全，人脸识别滥用等方面，现有法律框都是法律需要回应的新问题架难以完全适应，需要创新立法理念和方式数字平台治理新范式数字平台经济快速发展，平台垄断、不正当竞争、用户数据滥用等问题凸显如何平衡鼓励创新与规范发展，如何构建平台责任体系，如何保障算法公平，成为数字治理的重要课题面对数字技术带来的法治挑战，我国积极探索法律与科技融合的新路径在立法方面，出台《数据安全法》《个人信息保护法》等法律，为数字时代提供法律保障；在执法方面，成立专门的网络执法队伍，提升数字环境执法能力；在司法方面，探索互联网法院等新型审判机构，适应数字经济特点大数据与立法社会需求感知通过大数据分析社会热点、公众诉求立法内容优化基于数据模型评估法律条款效果法律执行评估追踪法律实施效果，发现问题持续迭代完善基于反馈数据优化立法大数据正在重塑立法决策方式传统立法主要依靠专家经验和有限调研，而大数据立法能够全面分析社会需求和问题，提高立法的科学性和针对性例如，通过分析网络舆情数据，可以及时发现公众关注的热点问题；通过分析司法案例数据，可以发现法律适用中的难点在立法程序中，大数据也发挥着重要作用通过建立法律文本数据库，实现法律条文的语义分析和逻辑检验，避免法律条文之间的冲突；通过建立立法影响评估模型，预测法律实施可能产生的社会经济影响，优化立法方案我国已在多个立法项目中尝试运用大数据技术，如民法典编纂过程中利用案例大数据分析民事法律适用难点，个人信息保护法制定过程中利用网络数据分析公众隐私保护需求等国际法治建设经验德国法治经验美国法治经验德国法治建设以严密的法律体系和高效的司法美国法治以判例法传统和违宪审查制度为特色制度著称其成文法传统注重体系化和逻辑性，三权分立制衡机制保障权力相互制约，联邦最《德国民法典》影响了全球多个国家的民法立高法院通过司法审查维护宪法权威美国陪审法德国司法独立性强，法官职业保障完善，团制度和完善的辩护制度体现了程序正义理念联邦宪法法院在维护宪法秩序方面发挥重要作用美国法治对中国的启示主要在于权力制约机制、德国的法治建设对中国具有重要借鉴意义，特司法独立保障、公民参与司法等方面，但需结别是在法典编纂、法官职业化、司法程序精细合中国国情进行借鉴化等方面日本法治经验日本法治建设经历了从移植西方法律到本土化发展的过程明治维新后全面引入欧陆法系，战后又融入美国法元素，形成了独特的法律体系日本重视法治教育，公民法律意识普遍较高日本法治的经验对中国尤为重要，特别是如何在借鉴外国法律的同时保持本国传统文化的融合发展，以及如何推进法治教育普及等方面国际法治建设经验对中国法治建设具有重要参考价值我国在法治建设过程中，既吸收借鉴国外有益经验，又立足中国国情和法治传统，走出了具有中国特色的社会主义法治道路一带一路与法治合作国际商事法庭建设2018年，最高人民法院设立国际商事法庭，专门审理涉一带一路国际商事案件法庭采用一站式纠纷解决机制，集诉讼、调解、仲裁于一体，为跨境商事纠纷提供高效专业的解决途径目前已在深圳、西安设立两个法庭，形成一带一路贸易投资纠纷解决中心法律服务网络建设建立一带一路法律服务联盟，汇集国内外律师事务所和法律服务机构，为一带一路项目提供全方位法律服务开发一带一路国家法律数据库，收集各国法律法规、投资政策等信息，帮助企业了解当地法律环境法治能力建设合作与一带一路沿线国家开展法学教育、法官培训、检察官交流等合作项目，共同提升法治能力举办丝路法治论坛等国际法治交流平台，促进法律文化交流和法治经验分享，增进法治互信一带一路倡议的实施离不开法治保障通过法治合作，我国与沿线国家共同应对投资保护、贸易便利化、知识产权保护等挑战，为一带一路建设创造良好法治环境，推动构建一带一路命运共同体香港、澳门法治体系香港特别行政区法律体系澳门特别行政区法律体系香港特别行政区实行普通法系，保留了英国殖民时期的法律传统澳门特别行政区实行大陆法系，保留了葡萄牙殖民时期的法律传根据一国两制方针和基本法，香港享有高度自治权，包括独立统澳门法律以成文法为主，包括基本法、本地法律、行政法规的司法权和终审权香港法院体系包括终审法院、高等法院、区等澳门司法体系包括终审法院、中级法院、初级法院等，法官域法院等，实行司法独立，法官享有任期保障独立审判，不受干涉香港法律体系以判例法为主，重视先例的遵循，同时结合成文法澳门法律体系注重法典编纂，已形成民法典、商法典、刑法典等规和条例进行适用香港法律专业发达，律师制度完善，法律服完整法典体系澳门法律具有中葡双语特色，为中国与葡语国家务业在亚洲具有重要影响力法律交流提供了重要桥梁香港和澳门法律体系在一国两制框架下具有独特性随着国家整体法治建设推进和粤港澳大湾区建设深入，内地与港澳法律协同与冲突问题日益凸显加强区际司法协助，推动法律交流互鉴，构建和谐统一的法律适用秩序，是当前和今后一个时期的重要任务国际人权法与中国《世界人权宣言》影响1948年《世界人权宣言》是国际人权保护的里程碑文件，确立了人权保护的基本原则和框架中国作为联合国创始会员国，参与了《世界人权宣言》的起草和表决，并将其基本理念融入国家法治建设宣言所倡导的人的尊严、平等、自由等价值观，已成为我国人权保障的重要参考国际人权公约批准中国已批准或加入了30多项国际人权公约，包括《经济、社会及文化权利国际公约》《消除对妇女一切形式歧视公约》《儿童权利公约》《残疾人权利公约》等这些国际条约已转化为国内法，成为我国法律体系的有机组成部分，有力推动了国内人权法律制度的完善人权法治进展我国人权法治建设取得显著进展，已形成以宪法为核心、多层次保障人权的法律体系民法典专设人格权编，全面保护自然人人身权利；公正司法改革深入推进，强化无罪推定、非法证据排除等原则；社会权益保障制度不断完善，保障人民群众各项基本权利中国坚持以人民为中心的人权理念，把生存权、发展权作为首要的基本人权，同时促进全面发展在国际人权事务中，中国主张尊重各国人权发展道路的多样性，反对将人权问题政治化，推动构建人类命运共同体，为全球人权治理贡献中国智慧全球治理与法治参与国际规则参与国际合作深化积极参与国际法律规则制定，提出中国方案开展多领域国际法治合作，共同应对全球挑战国际法治理念4国际组织贡献推动公正合理的国际法治秩序构建在联合国等国际组织中发挥建设性作用中国积极参与全球治理，在联合国、世界贸易组织、国际法院等国际组织中发挥重要作用我国已向联合国国际法院、国际刑事法院、海洋法法庭等国际司法机构派出多位法官，参与国际司法活动在联合国法律事务中，中国代表团积极参与国际条约谈判和起草，推动国际法的进步发展中国主张建设和平、安全、开放、合作的网络空间，积极参与全球互联网治理，推动《全球数据安全倡议》等中国方案在气候变化、反恐、反腐等全球性问题上，中国通过双边和多边合作，为全球治理贡献力量随着中国综合国力和国际影响力提升，中国特色社会主义法治理念和实践经验对全球法治发展的影响日益增强，成为推动全球治理体系变革的重要力量青少年法治教育青少年法治教育是全民普法的重点内容，对于培养青少年法治意识、预防青少年违法犯罪具有重要意义近年来，我国青少年法治教育取得显著成效，形成了学校、家庭、社会三位一体的教育网络在校园普法方面，法治教育已纳入国民教育体系，开设法治课程，编写法治教材，开展模拟法庭、法治知识竞赛等活动许多学校设立法治副校长，由法官、检察官、警官等法律工作者担任，定期到校开展法治讲座在典型案例教育方面，各地司法机关针对校园欺凌、网络沉迷、未成年人犯罪等热点问题，开发专题教育课程，通过以案说法，增强教育针对性和实效性一些地方还开设法治研学基地，组织青少年参观法院、检察院、禁毒教育基地等场所，接受直观教育法治社会的公民参与人民陪审员制度公众听证与意见征集人民陪审员制度是公民参与司法的重要在重大立法和行政决策过程中，通过听形式根据《人民陪审员法》，人民陪证会、座谈会、网络征求意见等形式广审员由随机抽选产生，与法官共同组成泛听取公众意见，保障公民的知情权、合议庭，参与案件审理这一制度扩大参与权、表达权和监督权近年来，公了司法民主，使司法裁判更符合社会共众参与立法的渠道不断拓宽，参与度明识和公平正义理念显提高法律监督与舆论监督公民通过信访举报、新闻媒体、社交网络等渠道对执法司法活动进行监督，促进法律公正实施同时，各级政府和司法机关建立健全公众监督反馈机制，及时回应社会关切，形成良性互动公民参与是法治社会建设的重要支撑随着公民法律意识提高和参与渠道拓宽，公众参与法治建设的深度和广度不断扩大依法有序的公民参与不仅有助于弥补制度设计的不足，还能促进法治认同，增强法律权威，推动法治社会建设未来，我国将进一步完善公民参与法治建设的制度设计，加强参与能力培养，引导公民理性、有序、有效参与，推动形成全民共建共享的法治社会格局以案说法热点案例分析食品安全犯罪案网络侵权纠纷案年，某食品公司因添加非食用物质生产婴幼儿奶粉，造成多年，某短视频平台用户未经授权使用他人音乐作品，被音乐20222021名婴幼儿健康损害法院以生产、销售有毒、有害食品罪，判处版权方起诉法院认定构成侵权，判令短视频平台和用户共同承公司负责人有期徒刑十年，并处罚金；公司被处巨额罚款并吊销担侵权责任，赔偿经济损失及合理费用共计万元50营业执照案例分析本案涉及网络空间著作权保护、网络平台责任边界等案例分析本案体现了食品安全四个最严要求，展示了刑法对法律问题法院根据著作权法、侵权责任法、网络信息内容生态食品安全犯罪的严厉打击态度案件处理过程中，既适用刑法规治理规定等法律法规，明确了短视频创作应当尊重他人知识产权，制犯罪行为，又适用食品安全法、消费者权益保护法等法律保障网络平台应当履行合理审查义务，为网络空间版权保护提供了司受害者权益，体现了多元法律适用法指引通过典型案例分析，可以看出我国法律体系对社会热点问题的回应能力不断增强，司法裁判的专业性和公信力不断提高这些典型案例不仅解决了具体纠纷，还通过司法解释、指导性案例等形式，对类似案件的处理提供了指引，促进了法律的统一适用法治展望一立法创新数字经济立法隐私和数据保护立法民主化随着数字经济快速发展，数在《个人信息保护法》基础立法过程将更加公开透明，据要素市场、平台经济、共上，未来将进一步完善个人公众参与机制更加完善通享经济等新业态需要相应的隐私保护法律框架，细化个过听证会、意见征集、立法法律规制未来将加快数字人信息分类分级保护制度，协商等形式，拓宽公众参与经济促进法、数据交易法等加强对人脸识别、基因数据渠道；运用大数据、人工智立法进程，构建数字经济法等敏感信息的特殊保护，平能等技术，提高立法民意收律体系，为数字中国建设提衡个人隐私保护与数据创新集和分析能力，使立法更好供法律保障应用体现人民意愿立法创新是法治建设的重要内容面对新时代新任务新要求，我国立法工作将坚持问题导向和需求导向，加强重点领域立法，完善新兴领域法律制度，提高立法质量和效率未来立法将更加注重系统性、整体性、协同性，统筹推进国内法治和涉外法治，不断提高立法的前瞻性、针对性和有效性，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障法治展望二司法改革升级法治展望三社会治理现代化共建共治共享的社会治理格局最终目标多元协同的社会治理网络中间环节自治法治德治的融合机制基础保障法治与德治协同是社会治理现代化的重要方向法治是治国理政的基本方式，德治是中华优秀传统文化的重要组成部分二者相辅相成，形成治理合力未来将进一步发挥法治的规范保障作用和德治的教化引导功能，实现法安天下、德润人心基层治理创新是社会治理现代化的重要内容未来将推动社会治理重心下移，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与的基层治理新格局充分发挥基层群众性自治组织作用，推动法律顾问、人民调解等法律服务资源向基层延伸，健全基层矛盾纠纷多元化解机制现代科技将在社会治理中发挥更大作用大数据、人工智能、区块链等技术将与社会治理深度融合，构建智慧法治新模式，提升治理精准性和高效性法治中国的未来路径法治体系完善全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，全方位推进法治领域改革法治文化繁荣大力弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，培育全社会法治信仰，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系法治科技引领积极推动法治与科技深度融合，发展智慧法治，促进大数据、人工智能等新技术在法治领域创新应用，提升法治工作智能化水平，推动法治建设迈向数字时代建设法治中国是全面依法治国的总目标未来，中国将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国各项工作，加快建设社会主义法治国家总结与提问互动历史演进体系构建法治思想起源与发展历程法律体系与司法制度建设未来展望现实挑战法治建设前进方向法治实施中的难点问题本课程系统梳理了中国法治建设的历史脉络、现实成就与面临挑战从古代法制传统到现代法治体系构建，从法律规范到法治实践，从国内法治到国际法治，全面展现了中国特色社会主义法治建设的宏大图景法治建设是一项长期而艰巨的系统工程，需要全社会共同参与和持续推进作为新时代的公民，我们应当增强法治观念，提高法律素养，自觉尊法学法守法用法，为建设法治中国贡献力量现在，我们开始互动讨论环节欢迎大家就课程内容提出问题，分享见解，共同探讨法治建设之道思考法治与经济社会发展的关系是什么？如何在日常生活中践行法治理念？法治中国建设中青年一代应当承担什么样的责任？。