中共XX市委书记XXX关于赴XXX市学习考察的调研报告

中共市委书记关于赴市学习考察的调研报告XX XXX XXX第四届东方经济论坛中，中俄两国元首对中俄跨江铁路大桥项目高XX度关注，为我市深入推进开放兴市提供了重大机遇为了学习借鉴先进口岸城市的发展经验，由我带队组成考察调研团，于月日一日赴内蒙古X XX XX市进行了学习考察学习考察调研情况如下XXX一基本情况A位于内蒙古自治区东北部，毗邻俄蒙，辖区面积平方公里，XXX XXX常住人口万，是我国最大陆路口岸，承担着中俄贸易以上的陆路XX XX%运输任务，是国家重点开发开放试验区，被誉为“东亚之窗”年地XXXX区生产总值完成亿元，一般公共预算收入完成亿元，固定资产XXX.X XX.X投资达到亿元，城镇居民人均可支配收入达到元；口岸货运量XX.X XXXXX完成万吨，市外贸进出口总值完成亿元XXXX XXX.X考察团一行先后深入公路口岸、综合保税区、铁路口岸、中俄互XXX市贸易区、国际物流产业园区、铁路车站交接所进行了实地考察，走访了香洲木业等企业，参观了口岸城市风貌，并与市口岸、发改等部门业务XXX负责人进行了座谈交流通过学习考察，看到成功依托口岸通道优势，XXX在外经贸发展上先发先行，走得更快、更好、更远主要有以下三个方面

（一）充分释放口岸优势，建成了立体化集疏运体系最大的XXX如需公文代写请联系微信1795297329如需公文代写请联系微信1795297329成功之处在于，把口岸优势转换为通道优势，形成了铁、公、空并举的立体化国际口岸发展格局，完备顺畅的集疏运体系为其发展外向型经济奠定了坚实基础铁路口岸是沿边通过能力最强、换装功能最全的口岸，年换装能力万吨，新国际货场验收运营后可达万吨公路口岸是全国XXXX XXXX唯一允许俄籍车辆入境的口岸，是沿边唯一实行小时通关的口岸，年通XX过人员能力万人次，过货能力万吨航空口岸是沿边唯一开通XXXX XXX国际航线的口岸，开通国内外航线条，年旅客吞吐量超过万人次，XX XX已开通至俄罗斯赤塔、伊尔库茨克等条定期国际航班此外，XXX X XXX还开通了“苏满欧”、“营满欧”、“满俄欧”等余条中欧班列，形成通过直达俄罗斯XX XXX及中欧、东欧的草原丝绸之路

（二）充分利用通道优势，构建了多元化对俄开放平台最大的XXX务实之举在于，把通道优势转换为平台优势，通过辟建园区和搭建开放载体，推动产业集聚和贸易集中建设了中俄互市贸易区以建设免税交易大厅为中心，建有商超模式的厅、免税交易厅、精品出口厅和临沂商城，与A B国门景区实现连通，俄罗斯入区商品达类、余种，年交易XXX XXXX XXXX额突破亿元，今年月末交易额近亿元，形成了以外向型为主的经XX-XX济新区建设了国际物流产业园区即上述的“新国际货场”，园区规划面积平方公里，年获批“省级物流园区”园区分为新国际货场、XX.X XXXX流通加工区、配套服务区三大功能板块，其中，“新国际货场”分为东区和西区，集物流、仓储、保税等功能于一体，重点发展国际物流产业，铺设宽、准轨铁路，联通中俄铁路网，建设各类铁路货场，打造国内规模最大的俄罗斯资源进口储运基地目前，新国际货场（东区平方公里）入园项XX.XX目个，年完成进出口贸易额近亿元，同比增长除新XX XXXX XX XXX.X%国际货场（东区）外，西区、流通加工区和配套服务区还未深度开发建设了综合保税区年月日，国务院正式批覆设立综合保税区，XXXX X XX XXX规划面积平方公里，目前基础设施建设总投资近亿元共引入协议X.XX X项目个，总投资亿美元，引进余家外贸公司注册入驻，年XX X.X XX XXXX园区封关运行，贸易额突破亿元，打造以高端制造、国际物流、保税仓XX储、跨境电商等项目为核心的新业态

（三）充分依托资源优势，打造了特色化口岸主导产业最大的XXX发展实绩在于，把资源优势转换为产业优势，通过整合资源发展特色产业，围绕特色产业构建起支撑经济大厦的主导产业体系依托俄进口木材XXX资源，大力发展木材加工业年进口木材万立方米以上，整合后XXX XXXX木材加工企业余家，年落地加工木材万立方米以上主要产品包括XX XXX各类板材、家具、木门窗、木屋等余个品类，是全国最大的樟松锯材集XX成材生产集散基地，基本形成了“原料在国外，产业在园区，链接国内外”发展格局依托俄进口粮食资源，大力发展农产品加工业进口俄罗斯XXX农产品主要是小麦、油菜籽、亚麻籽等品类，进口粮油加工企业家，待全X部达产后，可实现年进口粮食万吨，生产面粉和食用油万吨，进口XXX XX农产品落地加工产业初具规模依托国内外各类资源，大力发展物流仓储产业跨境物流产业发展迅速，引进建设了中林伊利托综合货场、口岸国XXX际物流、远东气体仓储等项目，发展木材、粮食、平行车和液化石油气进口等业务，特别是远东气体仓储项目，主营进口液化石油气进口及仓储换装业务，年进口量达万吨，规划年进口总额超百亿元依托城市文化资源，XXX大力发展特色旅游产业充分挖掘俄、蒙文化内涵，塑造了欧式风情为XXX主、蒙式风情点缀的城市主题风格，建设了套娃广场和世界上最大的套娃酒店，依托呼伦湖、大草原、国门景区等旅游资源，重点发展文化旅游服务产业，打造欧式文化旅游休闲度假基地年旅游总人数万人次、XXXX XXX.X总收入亿元XXX

二、经验启示通过学习考察、对比审视，作为沿边口岸先行先试城市，有以下XXX几个方面值得我们借鉴启示一“通”是关键主要是“三通”一是通口岸，即对俄通道口岸年口岸货运量达万吨，进出境人员万人次，强XXX XXXX XXXX XXX大的通过能力是开放命脉，所以开通大桥是打破瓶颈的首要前提二是XX通路网，即保障货物能进能出的换装路网系统在新旧铁路站场均设有XXX完备的铁路换装网线，特别是在“新国际货场”建设了“宽准轨调车编组场”，设宽轨线条，预留条，接入俄西伯利亚铁路；设准轨线条，XXXX预留条，接入国内滨州铁路入园企业均建有铁路专用线宽、准轨各XXX条，均有专业铁路货场此外，园区还规划建设了年运力万吨的集装XXX箱办理站三是通环境，即通关便利化公路口岸方面，实行小时旅检XX通关铁路口岸方面，设立国际货物铁路交接所，通过交接所实现海关、货代公司、铁路、俄方四个层面的立体式数据交互，“一站式”工作流程已形成可复制的经验启示二“用”是基础主要是“三用”一是用资金把钱用在刀刃上，比如投入近亿元建设新国际货场和综合保税区基础设施建设，使XX两个园区基建配套基本完善，均满足企业直接落地建设运营标准二是用政策年被确定为国家重点开发开放实验区，使其成为沿边口岸中XXXXXXX的试验田和政策洼地，迅速抓住机遇辟建了国际物流产业园区和综合保XXX税区，并深度开发了互贸区，使国省各项支持政策释放了最大效应三是用人才考察中体会到，的干部基本都懂口岸经贸、懂通关流程和企业运XXX行情况，具体负责人员更是业务的行家里手同时，还有一批对外贸产XXX业分析透彻、经验丰富的企业家队伍这些是支撑其对外开放的软实力之一启示三“聚”是根本主要是“三聚”一是聚产业通过各类园区为产业搭建发展平台，集聚优势企业、培育龙头企业，做到在产业布局上明确分工、在功能配套上优势互补，以促进要素集聚、项目集中、产业集群发展目前各园区企业达多家，领跑经贸发展二是聚业态深XXX XXX入分析口岸过货量和资源类别，形成了木材、粮食、煤炭、油气、边贸、文旅等适合的优势业态和支柱产业群,促进了资源集约、产业配套、价值XXX延伸比如，将木材企业由原来的余家整合为余家，促进了规模生XXX XX产和品牌塑造，打造了中国十强木材与木制品市场集群三是聚合力考察中得知，与各沿边口岸城市轮流坐庄、共同举办“口岸城市市长论坛”，XXX抱团发展、争取政策、互学经验同时，每年都举办冰雪节、国际贸易与投资博览会等节会，为引资引智搭建平台，提升了城市知名度和竞争力启示四“创”是动力主要是“三创”一是创造新“口岸”所指为上述的国际物流产业园区”随着口岸过货量的不断增长，意“XXX XXX识到旧铁路站场不能满足口岸经贸发展，于是萌发了“再造一个口岸”XXX的设想，园区各专业区域多以方形布局，方便宽准轨入园，而且为后续发展预留了充足的用地，目前园区运营良好，换装能力万吨，实现了“再XXXX造口岸”目标，可谓大手笔、大气魄、大创新二是创新投资方式为加快“国际物流产业园区”建设，采取了“多元化投资、市场化运营、社会XXX化服务”的开发模式，积极推动地方、铁路、企业三方合作建设，即由地方政府搞基建，保证园区“七通一平”；由铁路部门建设宽准轨专行线，保证联通中俄铁路网；由企业建设专业货场，保证自身运营此举，确保了资金快投入、园区快建设、企业快运营，年-年完成固定资产投资XXXX XXXX亿元，年均投资亿元；年-年累计实现本级财政收入XX.XXX.X XXXX XXXX亿元；年-年累计完成进出口贸易额亿元三是创X.XX XXXX XXXXXX.X新运营模式互贸区为独立行政区划，集经济载体和社会管理功能于一XXX体采取政府与企业共管模式，区俄罗斯商城（非免税）由政府外包方式A运营；区精品区（免税）由呼伦集团建设和管理运营中，将边贸、旅游、B俄车入境紧密结合、互赢互惠，月末入客量达万人次，旺季单日交X-XXX易万元XXX考察座谈中，市还为我们提出了一些需要注意规避的问题一是XXX注意规避“通道”命运在产业发展上主打物流仓储和木材初加工，产XXX业链培育延伸不够到位今后，我们要在资源落地加工、提升附加值上深入研究和实践，力争过路货物利益最大化二是注意避免规划滞后之所XXX以新建国际物流产业园区，也是原有铁路站场规划不到位，功能布局受限的原因所以，我们在园区布局和产业布局上要科学规划、做好预留三是注意把握综保区启动“节点”综合保税区虽建成运营，但很多现有企业XXX对综保区有关优惠保税政策需求不大，入园发展的企业不多，园区利用率不高，而且综保区审批难、投资大，加之国家海关每年都要对运行情况严格考核，运行成本很高为此，我们在综保区申创上，应把握节点、循序渐进，待业态逐渐完备、企业需求到位、产业发展到一定程度时启动推进目前可以先争取型保税园区政策B

三、下步工作根据学习考察所得，围绕《佳木斯市“开放兴市”实施意见》，结合实际，重点在以下几个方面抓好工作落实XX

（一）把握机遇，争取大桥早通月日，中俄铁路大桥中方XXXXXX段主体工程全部完成，我市将抢抓第四届东方经济论坛成功举办和大桥再次上升为中俄两国元首关注项目的机遇，趁热打铁，加快督促俄方工程建设，确保大桥按时合龙通车；积极与铁路部门沟通协调，加快推进大桥配套设施建设，并与俄方做好沟通互认，确保大桥建成后正常运营；加快推进铁路口岸开放验收等各项工作任务，目前已成立铁路口岸开放专项推进组，确保铁路口岸与大桥同步开通使用

（二）科学规划，合理布局产业借鉴国际物流产业园区”做法，“XXX研究桥头经济区空间布局和产业布局，督促中咨集团拿出桥头经济区高XX质量规划，目前完成规划初稿，月日我市党政主要领导听取了中咨集XXX团、铁三院和城市规划院工作汇报，并确定成立专班协助加快完善规划；积极与中林和国储能源对接，明确用地与配套需求；围绕园区功能布局宽准轨路网，做好园区空间预留，做到一次规划、多区合

一、一步到位借鉴XXX互贸区发展模式，抓好先期规划，预留经营区域，结合文旅发展，循序渐进、逐步壮大按照经贸发展实际，围绕企业需求，适时推进综合保税区申XX建工作，为经贸搭建新平台XX

（三）借桥造势，提升影响借助东方经济论坛热度，筹办大桥经XX济论坛等交流活动，为大桥开通宣传造势，为大桥经济汲取智力支持依托口岸优势和特点，按照“进口抓落地、出口抓加工”的思路，明确招商主攻方向，建好外经贸产业项目库，加大与大企业、大集团对接洽谈力度，争取尽快引进一批大项目、好项目，为发展积蓄后劲深入挖掘边境文化、XX赫哲文化，塑造城市形象，城旅融合发展，打造欧陆风情小镇，提升知XX名度和影响力

（四）立足实际，精准争取政策抢抓国家深入推进东北振兴机遇,围绕大桥开通后发展需求，多争取国家先行先试政策，使成为改革开XXXX放的先行先试区在此基础上，争取型保税园区、自驾车自由出入、卢布B结算、日免签等务实管用的政策，争取财税、产业、工商、土地、金融、XX关检等有利于口岸经贸发展的政策同时，加快申报边合区和跨合区等国家级平台，探索新型中俄跨境经济合作区发展模式，为经贸合作和对外投资奠定基础

（五）学习考察，提升工作能力在大桥开通前，组织口岸、开发区、联检等部门干部队伍和重点经贸企业分批次到、绥芬河以及南方等先进XXX口岸实地考察、挂职锻炼和驻港学习，吸取经验，少走弯路，以他山之石拓展思维视野、提升工作能力、历练干部队伍，为服务大桥运营做好充分准备。