党代表作用发挥情况调研报告12

献策，真正使党代表与人大代表、政协委员一样，在任期内发挥经常性作用

（三）健全机制，为党代表行使职权提供保障制定了党代表履行义务、行使职权的相关保障机制，为党代表创造了发挥作用的平台如党代表在行使职权时，明确规定一切组织和个人都不得压制、打击报复，受到尊重和保护在闭会期间开展调研、评议等活动，党代表所在单位要给予时间保证同时，要求各级党组织必须为代表履职提供条件，自觉接受党代表对本单位、本部门工作的评议，认真听取党代表的批评和建议

三、存在的问题随着党代表任期制的逐步推行，党代表的作用发挥日益明显，途径和形式也有了拓展和延伸，但仍然存在一些问题

（一）能力水平有待提高基层党代表由于职业背景、文化修养、个人能力等因素影响，自身知识结构和能力素质差异性较大，与党员群众对党代表寄予的期望相比，与党代表应肩负的重任相比，还存在一些差距

（二）参与热情有待激发与人大代表和政协委员相比，党代表发挥作用缺少制度约束，尤其是对党代表联系和服务群众的目标任务、工作内容、活动方式和组织保障均没有明确规定，党代表联系和服务群众的积极性、主动性和参与热情未能得到充分调动，很大程度上影响了党代表的履职积极性

（三）舆论氛围有待营造党代表没有人大代表和政协委员的社会知晓度高，很大一部分群众不了解党代表的职责，有的甚至不知道本单位或本选区的党代表是谁，也不熟悉党代表可以满足群众的何种诉求实际工作中，一些基层党代表做了大量工作，但经常被视为日常工作和职务行为，而不被党员群众所重视

四、对策及建议

（一）着力提升代表素质，进一步提高党代表发挥作用的能力党代表任期制的实施，赋予党代表在闭会期间更为重要的工作职责因此，提升基层党代表素质对其发挥作用具有决定性的作用一是加强角色意识教育通过学习相关制度，让党代表深刻理解自身角色的实质和内涵，增强代表意识，强化代表荣誉感、责任感，从而将代表身份与自我价值相融合，形成代表角色的固定价值观，为发挥作用提供最基本的内在动力二是注重理论素养提升采取理论辅导与知情、知政相结合；集中授课与视察调研相结合；专家讲学与座谈交流相结合的方法，建立经常性的党代表学习培训机制，使基层党代表能够及时掌握开展工作的相关知识三是强化工作方法培训建立完善党代表技能教育机制，对党代表进行集中履职培训，使党代表熟悉和掌握联系服务群众、撰写提案提议、化解社会矛盾、开展志愿服务的方法和途径，不断提升党代表发挥作用所必需的能力

（二）着力加强监督激励，进一步增强党代表发挥作用的动力要通过建立相应的监督激励机制，对党代表形成一定的制度性约束，激励党代表更有效地反映群众的利益诉求一方面要加强监督制约，如建立党代表述职制度，每年年底向选举单位的党员述职，汇报履职情况，接受党员评议；建立党员质询党代表制度，被质询的党代表解答党员问题，回复党员质询；建立党代表年度考核制度，每年对党代表履行职责情况进行全面考评；建立党代表公示制度，将党代表的职务和联系方式在居住地和选举单位公示，接受来自各个层面的监督另一方面要加强激励引导，如建立党代表表彰制度，定期评选表彰优秀党代表和优秀代表提案、建议；对生活困难的基层党代表在慰问帮扶上优先考虑、在评优评先上优先推荐、在学习培训上优先安排，有效激发基层党代表发挥作用内在动力

（三）着力强化宣传引导，进一步优化党代表发挥作用的环境不仅要加强对党代表的培训，还要加大党内民主建设方面的宣传力度，要通过电视、报刊、党建网、微信公众平台等新媒介，宣传党内民主建设的知识，让党员干部和广大群众正确认识发展党内民主，全面了解党代表的职能作用，使他们主观上愿意参与、客观上能够参与、实践中有效参与党内议事决策等重大活动同时，要广泛宣传党代表发挥作用的典型案例，让更大范围的群众认知党代表的职能和价值，增加对党代表的信任和认同，为基层党代表参与党内民主建设、反映群众利益诉求营造宽松的政治环境和良好的社会环境【笔尖耕耘】。