在全市一季度经济形势分析会上的讲话材料

在全市一季度经济形势分析会上的讲话材料同志们上午，我们一同观摩了中心城区的一批重点项目近年来，经济形势分析会均采用先观摩后开会的形式，其目的在于通过项目建设的“擂台赛”，比拼各地抓经济工作的力度，较量高质量发展的成效，进而营造比学赶超的浓厚氛围刚才，*同志传达了2024年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告、整治形式主义为基层减负工作情况的报告等文件精神；*同志通报了一季度全市经济运行情况，书面通报了今年全市双十大项目暨市级领导联系重点项目进展情况、一季度优化营商环境工作情况;各县市区、市直和中央省属驻*有关单位负责同志作了发言，相关市级领导提出了很好的意见，*市长全面部署了下阶段工作，讲得具体且到位，大家要认真抓好落实下面，我讲三点意见

一、关于对一季度经济运行的看法今年以来，全市上下深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，全力拼经济、稳预期、增活力，实现了“开门稳”“开门红”主要呈现出三个特点

（一）稳中有升次强调，市领导要带头，各个单位的一把手要冲锋在前，绝不能当“甩手掌柜二三要抓好政策的落地政策来了能不能接得住，是对我们执行力和能力的考验要抓好政策配套，结合*实际进一步研究完善配套措施，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接协同，该花的钱要花，该提前安排的还要提前安排，比如项目的谋划包装,就要提高储备质量要加强政策培训和宣传阐释，确保各类政策直达快享、应享尽享要密切跟踪政策执行情况，及时调整优化，加强内部督查，做好效果评估

（四）深化改革强动能去年以来，我们明确了两批共30项重点推进改革事项，大部分都事关经济体制改革比如第一批中的探索建立具有*特色的产业人才引育留用机制、建立完善装配式建筑产业发展体系、探索文旅产业与茶产业竹产业融合发展体制机制；第二批中的健全五大战略性产业集群发展政策体系、深化公共资源交易领域体制机制改革、建立健全中国（*）自贸试验区协同联动区体制机制等这些改革事项，对我们推进产业强市、优化营商环境、发展开放型经济等都具有重要作用领衔的市领导要加强统筹调度，牵头的市直部门要抓好工作落实，推动改革加快落地见效，形成更多标志性改革成果，不断激发经济发展的内生动力和活力

（五）强化统筹守底线政府债务方面去年我们超额完成隐性债务化解任务

33.28亿元，大大减轻了今年的压力（今年还需化解

6.96亿元），但今年需压降的17家平台公司，化债任务70亿元左右，任务仍然很重要严格落实化债方案，用足用好化债政策，坚决完成债务化解和平台公司压降任务，确保市县财政平稳运行涉众型非法经营活动方面目前，我市仍有涉众型非法经营风险主体24个，其中由我市主侦主办的*、*等案件处置难度仍然不小同时，一些不法分子利用我市旅游资源项目或地标农产品涉嫌从事非法集资活动的情况日益突出，需要引起重视要坚持减存量、遏增量两手抓，加强闭环管理，维护良好经济金融秩序房地产方面一季度，全市商品房销售面积降幅虽然同比收窄

37.6个百分点，但全市和中心城区网签均价同比还是分别下降了

2.38%、

12.54%,同时，我们的去化周期仍大大超过合理区间，*、*等项目保交房扫尾推进较慢要落实好稳楼市各项政策措施，协调金融机构精准支持白名单项目合理融资需求,加快商品房去库存，推进问题楼盘处置，着力化解交付风险，推动房地产市场平稳健康发展生态环保方面重点是完成31个突出环境问题整改任务；同时，持续用力推进大气污染防治、*流域水环境治理两项工作一季度我们的环境空气质量绝对值在全省排名仍然靠后,*总磷浓度离目标还有差距，要持续推动既定举措落细落实，加快扭转被动局面安全稳定方面一季度全市安全形势总体稳定，但道路交通、消防、燃气等重点领域安全风险仍然较高，信访矛盾上行明显，重复信访占比还在上升要聚焦风险矛盾多发领域，加强源头治理，不断提升本质安全水平、降低重复信访占比，为高质量发展提供坚强安全保障当前正值中央巡视*期间，各级各部门要为我省接受巡视创造一个好的环境，坚决杜绝较大以上生产安全事故、群体性事件、极端恶性事件、重大舆情事件的发生，以*一域之稳护全省之安

三、当前需要高度重视的几项工作主要有五项

（一）高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育当前,学习教育正有序推进，全市各级党组织要坚决贯彻落实党中央部署和省委、市委要求，进一步扛牢主体责任，坚持高标准、严要求，做到学有质量、查有力度、改有成效；要落实开门教育要求，践行“四下基层”制度，常态化开展“走找想促”活动，深入基层一线察实情、破难题、促发展，更好推动全市学习教育走深走实、作风建设持续向好

（二）切实做好配合省委接受中央巡视相关工作根据中央统一部署，中央第三巡视组已进驻我省开展常规巡视，同时开展选人用人、意识形态、巡视工作三项专项检查各级各部门要提高政治站位，严明纪律规矩，全面梳理重点领域工作落实和问题整改情况，积极配合做好市级领导接受谈话、信访件办理、资料报送等工作，实事求是反映情况，高质量抓好交办问题的立行立改、边巡边改，全力配合完成巡视任务

（三）着力抓好“五一”促消费和安全稳定工作下周就是“五一”小长假，群众消费、旅游等活动将迎来高峰要抢抓这一旅游消费旺季，联合景区、商户及线上平台，精心策划节会活动和促销措施，更好满足群众多样化、高品质消费需要，持续释放消费市场活力同时，要聚焦交通、食品安全等重点领域，商场、景区等重点场所，加强隐患排查整治、治安管控，确保全市人民和来玩游客度过一个安全、欢乐的假期

（四）扎实做好防汛备汛工作上个月，我们已经召开防汛抗旱工作会议进行了部署，目前，各项备汛工作正有序推进，但还有部分单位认识不高、行动不快，在物资储备、隐患排查整改等方面差距明显要进一步压实责任，聚焦湖区防洪排涝、*水流域防洪、水库山塘防守、山洪地质灾害防御、城镇防涝排渍等重点领域，扎实做好物资储备、预警预报、查险处险等工作纪检监察部门、“两办”督查室要加大监察督查力度，加强对前端工作不力行为的问责和督促整改,防止小错发展成大祸，确保全市安全度汛

（五）高质量推进“十五五”规划编制工作前一阶段，市委、市政府已经研究通过了编制工作方案，目前，前期调研、征集意见等工作正按计划开展接下来，一方面，要主动对接国家重大战略和上级规划，积极争取一批事关全市经济社会发展大局的事项纳入国省“十五五”规划；另一方面，要坚持全市“一盘棋”，细化工作责任、加强统筹联动，严格按照既定方案高质量完成编制工作我就讲这些，谢谢大家GDP增长

5.3%,基本符合预期，增速较去年同期提高

0.5个百分点，较2023年、2024年分别提高

1.

9、

0.6个百分点，呈现出回升向好的态势其他主要经济指标也未出现大的波动，总体运行平稳,保持着齐头并进的良好势头

（二）亮点不少主要体现在以下几个方面一是规模工业支撑有力规模工业增加值增速高于去年全年增速

1.8个百分点、高于今年一季度全省平均增速

1.7个百分点，工业对GDP的贡献率达

53.1%特别是电子信息、食品加工两大产业集群产值分别增长

15.9%、

16.7%；十大产业链产值增长

7.9%,其中电容器、电子电路板、船舶制造、纺织服装4个产业链均实现两位数增长，产业强市的步伐愈发稳健二是地方一般公共预算收入超过预期今年以来，我们采取有力举措狠抓财源建设,一季度地方一般公共预算收入完成全年预期的

27.04%,超过序时进度

3.74个百分点（一季度序时进度要求为

23.3%）,增速高于全省平均水平

3.9个百分点，排全省第2位在去年同期财税收入高位运行以及当前土地市场低迷、房地产等行业税收减收的情况下，增速能够超过预期目标，实属不易三是规上服务业来势较好全市347家规上服务业实现营业收入

21.76亿元、增长

9.6%,增速比去年同期快

2.3个百分点，高于全省平均水平

1.7个百分点其中纳入GDP核算的10大规上服务业营业收入增长

13.7%、排全省第5位，服务业这块短板正加速补齐四是新兴动能增长强劲高技术产业投资增长

10.9%,增速同比提高

11.2个百分点，高于全部投资增速

4.7个百分点；高技术制造业增加值增长16%,高于规模工业增加值增速

6.5个百分点，高于全省平均水平

3.5个百分点，有力促进了新质生产力的发展五是对外贸易增幅较大一季度进出口总值增长24%,排全省第1位其中对东盟、非洲、欧盟进出口总值分别增长

40.6%,

139.1%.

41.7%；出口增长

21.8%,高于全省平均增速

20.8个百分点，PCB、铝电解电容器表现亮眼，出口总值分别增长

14.5%、10%,分别占全省的

62.5%、

74.9%六是市场主体活力增强一季度，全市实有经营主体数量同比增o长

6.7%,其中企业数量同比增长

10.4%,新设企业同比增速排全省第1位七是金融支持实体经济的力度加大至3月末，全市各项贷款余额比年初增加

144.4亿元，增长

7.97%,存贷比同比提升

0.26个百分点制造业贷款、民营企业贷款、小微企业贷款分别增长

23.8%、

11.3%、

17.8%；企业新发放贷款加权平均利率

4.09%,同比下降64个基点；融资担保企业在保余额比年初新增

11.5亿元，金融对实体经济的支持更加有力

（三）压力不小突出表现在以下几个方面一是区域发展不够均衡从GDP、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入这5个指标增速来看，最快的县市区比最慢的分别高出

2.

8、

17.

8、

69.

6、

6.

5、

114.1个百分点，部分指标两极分化明显二是消赛需求仍然不振一季度社会消费品零售总额增速较去年同期和去年全年分别下降

0.

9、

0.3个百分点，也低于全省平均水平

0.2个百分点原因主要有三个方面一是限上汽车类、石油类企业完成零售额增速分别低于全市平均水平

2.

2、

4.1个百分点；二是园区体制改革后，*区限上单位零售额占全市的

42.1%,但3月增速为-

0.4%,低于全市限上单位零售额增速

5.6个百分点，影响全市限上单位零售额增速

4.2个百分点；三是居民消费意愿不强，一季度全体居民人均可支配收入增长

5.5%、高于GDP增速

0.2个百分点，但居民更多地把钱存入银行，个人定期存款增长

14.7%、消费贷款下滑2%三是投资呈放缓趋势一季度固定资产投资增速比去年全年和今年前两个月分别下降

2.

4、

1.2个百分点，增速持续下滑主要是*区投资增速下滑严重，同比下降

29.7%,拉低全市固投增速

3.5个百分点这其中既有基数较大、项目减少等原因，也有新入库项目不多、投资额度不大等情况*区后阶段必须加强项目谋划和包装，迎头赶上同时，全市项目存量不足，在库项目只有656个、库存投资

632.96亿元，同比分别减少53%,12%；大项目偏少，在库50亿元以上项目只有5个，其中3个已进入扫尾期，投资额只剩

17.1亿元，单靠*水库和*抽水蓄能电站今年41个亿的投资额，很难拉动投资增长四是工业经济后劲不足从支撑情况来看，一季度工业用电量下降

1.96%,3月当月更是下降

4.5%；工业投资、技改投资增速同比分别下降

9.

7、7个百分点，反映出工业生产活动在减少从企业经营情况来看，全市规模工业企业停产129家、占全部在库企业的

8.5%,其中55家已申报退规，产值负增长的规模工业企业占比超过五分之一同时，去年底以来新入规的95家企业产值下降

17.7%,贡献未达预期，下阶段工业经济增长面临多重压力五是农林牧渔业贡献不大农林牧渔业总产值增速虽然比去年有所进步，但仍低于全省平均水平

0.2个百分点,对GDP的贡献率只有

7.8%特别是生猪占农林牧渔业总产值的五分之o一左右，但一季度出栏数下降

2.2%,拉低农林牧渔业总产值增速

0.4个百分点，是影响农业经济增长的主要因素六是招商引资质效不佳一季度新签约项目仅37个，较去年同期下降26%,其中2亿元以上项目仅8个；十大主攻招商项目推进不快，湘商回归新注册企业、累计到位资金同比分别减少1家、

40.7亿元，无论是项目数量、质量还是落地情况，都不尽如人意引进外商直接投资低于序时进度

9.1个百分点，*、*等县市区引进外资还没有破零

二、下一步的工作要求当前，我们面临的经济形势不确定性较大，但总体来看，有利条件增多，机遇大于挑战从全国层面看，面对美国极限施压，党中央早有预判，提前预留了充足的储备工具和政策空间，后续将推出更多的增量政策，政策组合效应有望持续释放，国内大循环主体作用在增强从全省层面看，一季度经济实现“开门红”，预计二季度农业生产持续向好，规工增速有所回落，服务业增速总体稳定，消费有望稳中有升，投资平稳增长，经济运行向好的支撑条件和基本趋势没有改变从自身层面看，市委、市政府立足招商引资、园区改革、财源建设、降本增效、统计提质等基础性工作精准发力，创新施策，为我们打好主动战、应对不确定性强化了保障、增强了动力；坚持产业强市不动摇，优势产业发展的提质增效，产业投资和新兴产业的加快增长,将推动新质生产力的加速发展，进一步夯实经济增长的支撑；各类增量政策在二季度加快形成释放效应，既有利于我们巩固当前回升向好的基础，也为后续发展积蓄了动能我们要把握发展趋势、保持战略定力、坚定信心决心，全力以赴完成上半年经济发展目标任务-立足目标保进度一要实现序时进度总体要求是确保上半年主要经济指标实现“双过半二今年，我们根据省里对GDP均衡发展的要求，测算了主要指标的季度进度由于一季度部分经济指标未达到预期进度，意味着二季度要付出更大努力才能追上来统计部门和各县市区要对此有清醒认识，逐项对指标进行测算分析，尤其要精准围绕GDP核算39项指标所涉及的重点行业领域支撑点，把任务分解到月、调度到周要准确把握统计联网直报关键节点提前调度,例如6月1日至18日是二季度服务业营收入统窗口期，我们从现在起就要摸清企业营收底数，加强企业指导和服务，避免“临时抱佛脚”二要推动区域均衡各县市区都要对主要经济指标进行对比分析，增速高于全市平均水平的要持续巩固，低于全市平均数甚至排名倒数的，要反思落后原因，找准工作差距，有针对性地补短板、强弱项，推动各项工作齐头并进三要构建统计新生态一季度部分指标落后，既有工作上的差距，也有统计方面的原因前不久，我要求统计部门到*学习抓经济运行调度、推动统计数据颗粒归仓等方面的工作经验，他们很多好的制度机制、方法举措值得我们学习借鉴其中一个重要方面是抓经济工作的理念不同，他们认为经济工作不仅仅是经济部门的事，数据统计也不只是统计部门的事，而是各级各部门的共同责任在这方面，我们还做得不够比如一季度拖后腿的居民服务业这个指标，涉及民政、公安、人社、住建等部门，据了解，有相当一部分数据没有统计进来，本来在量上就不占优势，该统的又没统进来，差距只会更大下一步，市委、市政府将出台构建统计新生态的具体方案，压实政府分管领导、行业部门抓经济运行、数据统计工作的责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；创新经济运行调度机制，组建市县两级经济运行调度专班，聚焦重点领域、行业、区域加强经济运行监测，精准精细抓好统计工作，做到应统尽统、颗粒归仓

（二）紧盯短板抓攻坚一要激发消费活力当前，加力扩围消费品“以旧换新”的政策红利持续释放，要大力实施提振消费专项行动，利用“五一”、端午、“6・18”购物节等契机，精心举办系列促销活动，稳住大宗消费，促进文旅体育健康消费，进一步挖掘消费潜力、提振消费活力要按照［书记姓名］书记的要求，主动走出去搞促销，而不是守株待兔同时，从一季度居民收入来源看，工资性收入占到了

48.1%,要高度重视高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业，千方百计促进群众就业增收，进一步提升消费能力二要稳投资抢抓“两重”“两新”政策机遇，持续做好超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等项目谋划储备和申报工作，切实把政策红利转化为发展实效关键是要把前期工作做扎实前段时间，很多县市区对专项债券“自审自发”政策要求掌握不及时、不到位，仍习惯于按原来的模式搞临时包装、突击审批，常态化项目储备不足、资料准备不充分不规范，导致今年第一批申报的209个专项债项目审核通过率仅

17.7%,排名全省第10位第二批有所好转，98个项目通过率达到了

41.8%,排名全省第3位，但仍需再接再厉，确保更多的项目能够拿得出、通得过、落得地市县两级领导要带头抓产业和基础设施重点项目的联点调度，着重解决实际问题，以各个项目都完成50%投资的担当，力保全市项目投资完成50%的目标三要增强工业发展后劲稳住占比大、增速快的电子信息、食品加工等主要行业增长势头，加快推进传统产业的数字化、智能化、绿色化转型对成长性好的企业加强重点跟踪、政策扶持，积极引导企业升规入统增强工业发展后劲，当前最重要的是要保住现有规模工业企业，尽最大努力帮助企业纾困解难，切实解决企业生产经营中的堵点、难点、痛点问题前不久，我在调研碳基材料产业链时，有好几家企业反映消防验收通过难的问题现在一些产品更新迭代周期很短，如果消防等手续迟迟办不下来，就可能导致企业错过市场需求的窗口期，影响企业发展当然，作为安全底线，我并不是要职能部门降低消防验收标准，而是要立足于怎样帮助企业破解难题，积极创新思路，主动上门服务,优化工作流程，提高办事效率，学习先进市州解决类似问题的经验,争取尽快有所突破四要稳住农业基本盘一季度农业最大的短板是生猪生产当前，我市生猪养殖规模场占比较低，年出栏3000头以上养殖场不到20%,而小规模户、散户受价格不高影响，空栏较多、恢复生产积极性不高各县市区要加大政策支持力度，用好用足生猪大县奖励资金，支持养殖大户积极补栏，加快推进在建项目，全力提升生猪产能同时，要立足粮食及经济作物在农业板块的核算权重达50%以上，切实抓好粮油生产和蔬菜、茶叶等经济作物的生产，推动农业增效、农民增收五要提升招商引资质效面对招商引资的新形势，我们如何转型升级，前不久已经开过会，政策问题我不再赘述,但从方法论来讲，有两点值得注意一是抓大不放小既要注重招大引强，也不要好高鹫远，要立足自身基础和优势，更加注重引进小而精、小而特、小而优的成长型企业二是注重实效关键是要把项目甄别好、把前期工作做好，不能只是为了数据好看，项目不成熟就匆忙签约，到最后项目落不了地，变成一纸空文

（三）紧跟政策促落地做好经济工作必须把准政策取向，抓好政策落实今年，国、省层面围绕稳增长、扩内需等出台了一系列政策从政策机遇来讲，14个市州总体是公平的，但谁能够实现政策红利的最大化，就要靠各自的本事了在这一点上，我们一定要争取先人一步、胜人一筹一要抓好政策的把握不能等，各个部门都要主动去了解，争取掌握第一手信息、最新的信息，这样工作才能更主动现在政策信息很多，我们要特别重视研究分析，哪些是能为我所用的，哪些是于我无用的,防止徒劳无功二要抓好政策的争取要抢抓政策窗口期，调动一切可以调动的资源，全力争资金、争项目、争政策在这一点上，我再。