市直单位领导班子（2025年）隐形变异作风问题查找清单

市直单位领导班子年隐形变异作风问2025题查找清单

一、“文件红头变白头’、篇幅过长、内容偏虚，统计口径内的文件数量得到减少，情况简报、日常通知、工作提示、征求意见等口径外的文件数量大幅增长”方面

二、“会议大会变小会’，有的地方陪会现象较为突出，节庆论坛展会存在过多过滥、缺乏实效问题”方面

三、“督查检查变评估、变调研，有的打包报计划、执行搞拆分”方面

四、“有的打着改革旗号，放责不放权，放小不放大，放虚不放实，一些基层政府的承接能力不足”方面

五、“有的在隐蔽场所吃吃喝喝，有的以电子红包、快递物流等方式隔空收礼’”方面

六、”有的干部对上自我美化、无限拔高，对下小题大做、上纲上线”方面为深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠“四风”树新风，结合xx市直单位职能定位与工作实际，现将领导班子2025年隐形变异作风问题查找情况及整改方向清单如下:

一、“文件红头变白头’、篇幅过长、内容偏虚，统计口径内的文件数量得到减少，情况简报、日常通知、工作提示、征求意见等口径外的文件数量大幅增长”方面

（一）问题表现

1.文号“换马甲”现象凸显，非规范文件体量激增在落实文件精简要求过程中，存在统计口径内正式文件数量压减达标但口径外文件变相增长的情况部分单位将本应纳入正式文件序列的工作部署转化为“白头文件”“情况简报”或工作提示单，导致实际发适当奖励建立“智慧监督”系统，整合税务发票、餐饮场所消费数据等信息，运用大数据分析比对异常消费行为，提高发现问题的精准度

2.强化“隔空送礼”技术监管，斩断利益输送链条加强对电子支付平台的监督检查，对党员干部和公职人员的微信、支付宝等账户进行动态监测，对频繁接收管理服务对象转账、大额资金往来等异常情况及时预警建立快递物流行业廉洁风险防控机制，要求企业对公职人员收取的快递件进行实名登记，对标注“礼品”“特产”等物品的快递件实行抽查核验，发现违规送礼线索及时移送纪检监察机关

3.厘清政商交往正负面清单，构建亲清关系制定《XX市亲清政商交往行为指引》，明确党员干部与企业交往的10条正面清单和8条负面禁令，允许在政策解读、项目对接等公务活动中按规定接受企业简餐，严禁接受高档宴请和娱乐消费建立政商交往备案制度，党员干部因工作需要与企业主进行非公务交往的，须提前向单位纪检机构报备时间、地点和事由开展“亲清文化”进机关活动，通过典型案例警示教育、廉政承诺书签订等方式，引导干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友

六、“有的干部对上自我美化、无限拔高，对下小题大做、上纲上线”方面

（一）问题表现

1.对上汇报“报喜不报忧”，数据注水与经验虚构并存部分干部在向上级汇报工作时，选择性呈现成绩，刻意淡化问题和不足，存在数据虚报、案例编造等现象如某单位在乡村振兴工作汇报中，将尚未完成的产业项目进度虚报为“基本完工”，将计划打造的示范村提前作为“典型案例”推介，经核查，相关数据与实际进度偏差达40虬在2025年一季度全市重点工作督查中，发现类似问题12起，反映出政绩观扭曲问题尚未根本解决

2.对下部署“层层加码”，简单任务人为复杂化在落实上级决策部署过程中，部分干部缺乏系统思维和科学统筹，存在“过度落实”倾向，将原本清晰明确的工作要求随意拔高、力口码，导致基层疲于应付例如，在推进人居环境整治工作中，上级要求重点清理农村生活垃圾，某单位自行增加“统一规划庭院绿植”“强制拆除历史遗留闲置农具房”等额外任务，且未提供相应资金和技术支持，引发群众不满据统计，2025年第一季度，XX市直单位在落实省级部署任务时，自行加码事项达23项，较去年同期增长28%,严重影响基层工作效率和群众获得感

3.责任落实“上推下卸”，担当意识明显弱化面对复杂矛盾和棘手问题，部分干部存在“多一事不如少一事”的消极心态，遇到问题不是主动担当作为，而是想方设法向上级请示或向下级转嫁责任在处理某企业因环保整改不到位被投诉事件时，某职能部门以“权限不足”为由多次将问题上报，同时要求属地街道办先行处理，导致问题久拖不决，群众投诉量持续上升经督查发现，2025年以来，市直单位因责任推诿导致问题反复的事项达15件，暴露出部分干部宗旨意识淡薄、责任意识缺失

（二）整改措施

1.树立正确政绩导向，强化实事求是的工作作风开展“树牢正确政绩观”专题教育活动，组织市直单位领导班子深入学习习近平总书记关于政绩观的重要论述，结合XX经济社会发展实际，开展“我为XX发展献一策”大讨论，引导干部树立“功成不必在我，功成必定有我”的理念建立科学的政绩考核评价体系，将问题解决率、群众满意度等指标纳入考核内容，对数据造假、虚报成绩的单位和个人实行“一票否决”，并严肃追究相关责任

2.规范任务部署流程，杜绝随意加码现象制定《XX市直单位任务部署规范》，明确上级任务承接、本地化部署的具体流程和标准，要求各单位在落实上级决策部署时，必须进行充分的可行性论证，严禁擅自增加与核心任务无关的事项建立任务部署审核机制，所有新增任务需经单位党组（党委）会议集体研究决定，并报市委市政府督查部门备案，对未经审核擅自加码的单位予以通报批评，情节严重的约谈主要负责人

3.健全责任落实机制，激发干部担当作为完善《XX市直单位岗位职责清单》，明确各部门、各岗位的工作职责和责任边界，避免出现责任真空和交叉重叠建立“首问负责制”和“限时办结制”，对群众反映的问题和工作中遇到的矛盾，首问责任人必须全程跟踪办理，直至问题解决设立“担当作为奖”，对在急难险重任务中表现突出的干部予以表彰奖励，同时落实“三个区分开来”，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围文总量未得到有效控制例如，某单位2025年「3月正式文件同比减少20%,但同期印发的“工作提示”“业务督办单”等非规范文件达45份，较去年同期增长35%,部分提示单内容涉及行政审批流程调整等实质性行政行为，未履行正式发文审核程序，存在政策执行标准不统一风险

2.篇幅冗长与内容空泛问题交织，靶向性不足部分文件脱离基层实际需求，过度追求结构完整而忽视内容实效，存在“穿靴戴帽”、套话空话堆砌现象如某专项工作实施方案全文超8000字，其中理论阐述占比达40%,具体任务分解仅罗列条目未明确责任链条，基层单位反映“看了半天不知道该干什么”另有一份关于优化营商环境的通知，通篇使用“加强”“强化”“提升”等模糊表述，未细化量化工作指标，导致政策落地缺乏可操作性

3.政策传导存在“中梗阻”，基层负担变相加重部分单位对上级文件简单转发了事，未结合XX实际制定配套措施，导致基层在执行中无所适从例如，省级某行业政策调整文件印发后，某市直单位直接转发至县区并要求“参照执行”，但未明确本地差异化落实细则，基层单位为应对工作要求，自行编制补充文件3份，额外增加了文件流转和解读成本

（二）整改措施

1.实施全口径文件备案管理，扎紧制度篱笆建立“正式文件+非规范文件”一体化管控机制，将情况简报、工作提示等纳入发文台账，明确非规范文件不得涉及行政许可、行政处罚等法定职权事项，每月由办公室统一备案审核制定《文件制发质量评估办法》，对文件篇幅、实质内容占比等指标量化考核，超过5000字的综合性文件需经单位主要领导签批，确保发文必要性和精准度

2.推行“短实新”文风改革，强化靶向施策出台《公文写作规范指引》，明确不同文种篇幅上限，综合性报告不超过3000字，专项通知不超过1500字，严禁照搬照抄上级文件表述，需结合XX产业升级、乡村振兴等中心工作细化实化措施建立政策解读前置程序，凡涉及基层执行的文件，须同步制定任务清单和操作指南，明确责任科室、完成时限和验收标准

3.健全文件动态评估机制，提升执行效能每季度开展文件执行情况“回头看”，通过基层调研、问卷调查等方式收集反馈意见，对实施效果不佳、基层反映强烈的文件及时修订或废止建立政策传导责任追究制度，对简单转发上级文件且未履行本地化转化职责的科室负责人进行约谈，情节严重的纳入年度绩效考核负面清单

二、“会议大会变小会’，有的地方陪会现象较为突出，节庆论坛展会存在过多过滥、缺乏实效问题”方面

（一）问题表现

1.会议规模“化整为零”，陪会现象改头换面部分单位为规避会议规模管控要求，将本应一次性召开的全市性会议拆分为多场“小型座谈会”“片区协调会”，名义上压缩参会人数，实则增加基层往返频次如某系统年度工作部署会分为4个片区召开，每场参会人员均超50人，累计参会人次达210人，较往年全市性会议增加30%,且要求县区单位分管领导和业务科长“双出席”，存在变相扩大陪会范围问题

2.论坛展会同质化倾向突出，社会效益与经济效益失衡在推动XX特色产业发展过程中，部分单位盲目追求活动数量，忽视质量效益，节庆论坛展会存在重复举办、内容趋同现象2025年一季度，全市范围内举办的农产品展销会达5场，其中3场集中在同一区域，参展商重复率超60%,观展人数较2024年同期下降25%,部分展会仅完成签约意向金额预期目标的40%,资源浪费问题较为明显

3.会议形式创新与实质内容脱节，“数字减负”未达预期虽然推广了视频会议等新型载体，但部分单位存在“为创新而创新”倾向，将简单工作部署会升级为“线上+线下”混合模式，要求基层单位同步录制分会场参会画面并实时回传，增加了技术保障和资料整理负担如某单位关于疫情防控的日常调度会，每次视频会议结束后需收集38个基层单位的参会截图和记录台账，基层工作人员反映“开会1小时，整理资料2小时”

（二）整改措施

1.实行会议计划刚性管理，严控数量规模制定《年度会议活动计划表》，对全市性会议实行“清单化”审批，明确会议规模、参会范围和经费预算，严禁以“座谈会”“协调会”等名义拆分举办应整合的会议建立陪会人员审批制度，除涉及安全生产、应急处置等特殊议题外，原则上只要求县区单位分管领导参会，确需业务科长列席的须在会议通知中逐项说明理由

2.建立论坛展会效益评估体系，突出特色化品牌化出台《XX市节庆论坛展会管理办法》，由市商务局牵头建立活动备案和效果评估机制，对同一产业领域的展会实行年度总量控制，优先支持具有XX特色的农产品、装备制造等产业展会设立展会成效考核指标，将参展商满意度、签约转化率、观展人数增长率等纳入评估范围，对连续两年考核不达标的活动主办方进行约谈并减少经费支持

3.优化会议形式与流程，切实为基层松绑严格执行“无实质内容不开会”原则，可通过文件传达、工作群部署的事项不再召开会议规范视频会议管理，除重大决策部署外，日常调度会原则上不要求录制参会画面，确需留存资料的可采用文字记录方式建立会议“时长预警”机制，一般性会议不超过90分钟，专题研讨会不超过120分钟，超时需说明原因并调整议程

三、“督查检查变评估、变调研，有的打包报计划、执行搞拆分”方面

（一）问题表现

1.督查“改头换面”搞形式，评估调研成变相检查部分单位将督查检查包装为“工作调研”“第三方评估”，在调研过程中要求基层提供台账资料、开展现场核查，实质仍是变相督查如某单位以“优化营商环境调研”名义赴企业走访，现场查阅了12类业务档案，要求企业填写38项指标的自评表，基层工作人员反映“比正式督查还繁琐”2025年一季度，市直单位以调研名义开展的实地检查达27次，较去年同期增长15%

2.计划管理与执行“两张皮”，拆分督查规避监管在落实督查检查年度计划制度过程中，存在“打包报计划、执行搞拆分”现象某单位年初申报年度督查计划时将3项同类业务合并为1项“综合督查”，但在实际执行中拆分为“安全生产专项检查”“环保工作督查”“疫情防控督导”分别实施，累计开展检查5次，较计划数量增加200%,基层单位疲于应付

3.督查标准“宽松软”与“严苛偏”并存，基层无所适从部分督查组存在“好人主义”，对发现的问题只提建议不要求整改，导致督查流于形式；另有个别督查组脱离基层实际，片面追求“留痕”效果，对资料完整性要求高于工作实效如某农业农村领域督查中，对某村产业项目实地查看仅用20分钟，却用2小时核查会议记录签字笔迹，基层干部反映“重形式轻实效，督查变了味”

（二）整改措施

1.严格区分督查与调研边界，规范工作程序制定《XX市督查检查调研工作规范》，明确调研活动不得开展现场考核、资料查验等督查事项，确需了解工作进展的可通过数据共享平台调取相关信息建立调研成果转化机制，对调研中发现的普遍性问题，须通过正式督查程序下达整改通知书，避免以调研名义变相增加基层负担

2.强化督查计划刚性约束，实施动态监管建立督查检查计划“红黄绿”预警机制，对年度计划内的督查事项实行台账管理，严禁擅自拆分或变更市督查局每季度对市直单位计划执行情况进行抽查，对拆分督查、超计划开展检查的单位，责令向市委市政府作出书面说明，并扣减年度绩效考核分值推行“督查事项清单”制度，每次督查前需向被督查单位告知检查内容、标准和方式，严禁“突击式”“随意式”督查

3.构建科学督查评估体系，突出结果导向制定《XX市督查检查考核工作标准》，将工作实绩、群众满意度等作为核心考核指标，资料台账检查占比不得超过30%建立督查反馈问题“闭环管理”机制，对发现的问题实行“清单式”交办、“销号式”整改，明确整改时限和验收标准，避免“一查了之”加强督查队伍能力建设，定期开展业务培训和纪律教育，对督查中存在形式主义、官僚主义问题的责任人严肃追责问责

四、“有的打着改革旗号，放责不放权，放小不放大，放虚不放实，一些基层政府的承接能力不足”方面

（一）问题表现

1.放权“打折扣”，核心审批事项“明放暗留”在推进“放管服”改革过程中，部分单位存在“放责不放权、放小不放大”现象，将含金量低的审批事项下放至基层，而保留实质性审核权限如某市直单位将企业资质初审事项下放至县区，但要求县区在出具初审意见后须经市局业务科室“复核签字”方可上报，实际形成“双重审批”，企业办事时间较之前增加5个工作日2025年一季度，全市政务服务平台监测显示，涉及市级审批的事项平均办理时限为

8.2天，较承诺时限延长

1.5天

2.权力承接“断档脱节”，基层服务能力不足部分下放事项与基层承接能力不匹配，缺乏配套培训和技术支持，导致基层“接不住、办不好”如某单位将食品经营许可现场核查权下放至乡镇，但未组织业务培训，也未配备必要的检测设备，某乡镇在办理首件许可时因核查标准把握不准，导致行政许可决定被依法撤销，引发行政复议目前，全市38个乡镇尚未建立标准化政务服务窗口，42%的下放事项存在办理质量不达标问题

3.监管责任“悬空”，放管结合未形成闭环存在“重下放、轻监管”倾向，对下放事项的事中事后监管措施跟进不及时，导致出现监管盲区如某单位将小型工程建设项目备案权下放后，未建立后续巡查机制，某县区发生3起未备案项目违规开工事件，直至群众举报才介入处理据统计，2025年以来，全市因监管缺位导致的违规事项较去年同期增长18%,反映出放管衔接机制存在漏洞

（二）整改措施

1.开展权力清单“回头看”，确保真放权放真权全面梳理市级行政审批事项，建立《市直单位核心审批事项清单》，严禁将法定审批职责以“初审”“复核”等名义变相保留对下放事项实行“目录化”管理，明确事项名称、法律依据和下放层级，2025年6月底前完成对各县区承接能力的评估，对基层暂不具备承接条件的事项暂缓下放或调整下放方式推行“审批服务标准化”建设，统一事项办理流程、申报材料和审批时限，确保同一事项在不同层级无差别受理、同标准办理

2.实施基层承接能力提升工程，强化支撑保障制定《XX市基层政务服务能力建设三年行动计划》，2025年年内实现乡镇（街道）标准化政务服务窗口全覆盖，配备必要的办公设备和网络设施建立“市级带训1+县区轮训”机制，由市直单位对下放事项开展“一对一”业务培训，每季度组织一次现场实操演练，确保基层工作人员熟练掌握办理流程建立专家咨询和技术帮扶机制，通过设立服务热线、远程指导等方式，及时解决基层办理中的疑难问题

3.构建“放管服”闭环监管体系，压实监管责任出台《XX市行政审批事项事中事后监管办法》，对下放事项逐一制定监管清单，明确监管主体、监管措施和处罚标准建立“双随机一公开”监管与重点监管相结合的机制，对涉及安全生产、食品药品安全等领域的下放事项，实行高频次重点检查；对一般事项，按不低于5%的比例开展随机抽查依托XX市“互联网+监管”平台，实时采集下放事项办理数据，对异常情况自动预警，实现监管全程留痕、可追溯

五、“有的在隐蔽场所吃吃喝喝，有的以电子红包、快递物流等方式隔空收礼’”方面

（一）问题表现

1.违规吃喝“转入地下”，隐蔽场所成为新据点部分干部规避监督检查，将违规聚餐地点从高档酒店转向私人会所、企业内部食堂或居民住宅如某单位干部在某企业内部食堂组织聚餐，饮用高档白酒并接受企业安排的宴请，席间讨论涉及该企业的项目审批事项，违反廉洁纪律和工作纪律2025年一季度，全市纪检监察机关查处的违规吃喝案件中，发生在隐蔽场所的占比达65%,较去年同期上升20个百分点

2.“隔空收礼”花样翻新，电子红包与物流快递成主要渠道受纪法震慑，传统现金送礼现象减少，但通过电子支付、快递邮寄等方式送礼的问题逐渐凸显某干部多次收受管理服务对象通过微信转账的“节日问候费”，每次金额500-2000元不等，均以“朋友往来”名义掩饰；另有干部接受服务对象通过快递寄送的高档烟酒，快递单上标注“办公用品”“特产”等虚假信息据统计，2025年「3月，全市收到涉及电子红包、快递送礼的举报线索较去年同期增长30%

3.“不吃公款吃老板”问题禁而未绝，政商交往界限模糊部分干部与管理服务对象交往缺乏原则底线，接受企业安排的私人宴请和娱乐活动某单位工作人员在企业申报项目期间，多次接受企业负责人邀请到私人会所用餐，并参与高消费娱乐活动，随后在项目评审中给予“特殊关照”此类行为不仅违反廉洁纪律，还破坏了亲清政商关系，据营商环境专项巡察反馈，企业对“隐性吃请”问题的反映较为集中

（二）整改措施

1.开展隐蔽场所专项整治，织密监督网络联合市场监管、公安等部门开展“清风行动”，对私人会所、企业内部食堂、居民住宅等隐蔽场所进行拉网式排查，建立场所台账和经营者档案在XX市纪委监委网站开设“隐形变异四风举报专区”，鼓励群众通过“随手拍”等方式举报违规吃喝问题，对查实线索给予举报人。