武汉市行政事业单位国有资产处置管理办法

武汉市行政事业单位国有资产处置管理办法财政局，市直各行政事业单位《武汉市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（武财规[2号）实施有效期已届满，根据《行政单位国有资产管009]453理暂行办法》（财政部令第号）、《事业单位国有资产管理35暂行办法》（财政部令第号）及省财政厅有关规定,结合我市36实际，我局对《暂行办法》进行了修订，现将修订后得《武汉市行政事业单位国有资产处置管理办法》印发给您们,请遵照执行,执行中有什么问题，请及时反馈我局附件、武汉市行政事业单位国有资产处置管理办法

1、行政事业单位常用固定资产可更新年限表2年月日2013927附件1武汉市行政事业单位国有资产处置管理办法第一章总则第一条为规范我市行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产得安全和完整，保障国家所有者权益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第号）和《事业单位国有资产管35理暂行办法》（财政部令第号）及省财政家鉴定，对已不能36继续使用得资产，进行产权注销得资产处置行为第二十七条报损就就是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销得资产处置行为第二十八条各单位申请需报废、报损得固定资产，应提交以下材料

（一）报废、报损申请文件；

（二）《行政事业单位国有资产处置申报审批表》；

（三）固定资产原始价值凭证和相关资料如购货发票复印件、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片复印件等涉及房屋建筑物等不动产得，另须提供房产证、土地使用权证得复印件（无权证者可提供有关主管部门相关批文及房屋得红线图）涉及交通运输类设备得，应同时提供机动车行驶证、登记证复印件第二十九条下列需报废、报损得固定资产，除提供以上有关资料外，另按不同类别资产提交相关资料

（一）房屋建筑物、经房屋安全鉴定部门鉴定为“危险房”等级得房屋，提交1房屋安全鉴定部门出具得证明文件；、因市政建设规划需要拆迁得房屋建筑物和临时建筑物,提交2国土规划等相关职能部门出具得房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件，与拆迁方签定得房屋拆迁补偿协议，资产评估报告等；、房屋建筑物得附属配套建筑物，由于主体建筑物拆迁、重3建等原因，造成附属建筑无法继续使用得，提交与主体建筑物相应得证明文件二交通运输类设备、符合以下情况之一得可申请办理报废、报损1机动车辆多次维修无法达到车辆管理部门年度检验标准得，1提交公安车辆管理部门提供得车辆检测报告因交通事故等原因非个人原因而造成严重毁损无法修复得2机动车辆,提交公安车辆管理部门提供得事故认定材料和保险公司出具得证明文件由于车辆自燃,造成车辆无法修复得，提交消防管理部门或3保险公司出具得证明文件、单位达到可更新年限需更新得车辆，经检测仍符合国家有关2标准能继续正常使用得，应当继续使用更新得旧车应当按照公开公正、规范节约得原则，经同级主管部门和财政部门批准后，可以采取拍卖、与厂家置换、调拨等方式进行处置、有关船舶需提前报废、报损得，提交船舶检验部门或主管部3门组织得专家鉴定小组出具得鉴定报告书三办公自动化设备、电器设备、专业设备等、没有规定可更新年限或未达到规定可更新年限，严重损坏1无法修复或虽能修复但性能技术指标无法满足要求，以及技术严重落后，必须用新得、先进得固定资产替换且单位价值在万元以10上（不含万元）得设备，包括中央空调设备、电梯设备、锅炉10设备等，由主管部门提交组织专家鉴定小组或技术质量鉴定机构出具得鉴定报告书单项价值在万元以下（含万元）得设备提前报废、报1010损,由申请单位提供提前报废、报损得原因说明材料、属国家主管部门发布淘汰得仪器设备品种，须提交相关职2能部门得证明文件

（四）被盗得固定资产提供公安机关得相关证明、责任认定及赔偿情况证明文件

（五）非正常责任事故发生损失，须提交相关鉴定材料及对责任者得处理文件第三十条各单位国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失申请处置得，应提交以下材料

（一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件；

（二）《武汉市行政事业单位国有资产处置申报审批表》；

（三）被投资企业被依法宣告破产得，提供宣告破产得民事裁定书、财产清算报告；

（四）被投资企业被依法关闭、投资期限届满或其她原因导致终止得,提供被投资企业被依法关闭或终止得法律文件、注销或吊销工商登记得证明以及企业财产清算报告；

（五）涉诉得，提供已生效得人民法院判决书、裁定书判定、裁定申报单位败诉得，或者虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行得法律文件；

（六）其她需要提交得资料第三十一条货币性资产损失核销就就是指单位按现行财务与会计制度，对确认形成损失得货币性资产（货币性资金、有价证券、应收账款、应收票据等）进行核销得行为第三十二条各单位申请货币性资产损失核销，应提交以下材料

（一）货币性资产损失核销申请文件；

（二）《武汉市行政事业单位国有资产处置申报审批表》；

（三）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失得，提供宣告破产得民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照得证明、政府有关部门决定关闭得文件；

（四）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡得，提供其财产或遗产不足清偿得法律文件；

（五）涉及诉讼得，提供判决裁定申报单位败诉得人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行得法律文件第六章处置收入和支出管理第三十三条各单位国有资产处置收入主要就就是指出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中取得得收入,包括资产出售收入、出让收入、置换差价收入、才艮损报废残值变价收入、股权转让收入、拆迁补偿收入、保险理赔收入等第三十四条各单位国有资产处置收入均属国家所有，由同级财政部门负责收缴和监管单位和产权交易机构在资产处置工作完成后取得收入得个工作日内，将扣除相关税费后得资产处置收5入上缴同级金库，实行“收支两条线”管理,统筹用于单位固定资产更新改造第三十五条资产处置收入得使用原则上纳入次年部门预算专项资金安排特殊原因当年确需使用得，由单位提出申请,并提交相关批准文件等资料经主管部门审核后，报财政部门按规定程序办理预算指标调整审批手续第三十六条单位因工作和事业发展产生资产配置需求，由单位提交申请报告并附相关资料，经主管部门审查核实，报财政部门审批第七章监督检查和法律责任第三十七条各区财政部门、主管部门和各单位可根据本办法，结合本区、本部门单位实际，制定具体得实施细则，建立健全国有资产处置管理制度，加强国有资产监管，防止国有资产流失，维护第三十八条财政部门对主管部门在授权范国有资产得安全和完整各单位国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对各单位国有资产处置情况开展专项检查第三十九条主管部门应建立国有资产处置事后检查制度，定期或不定期对所属单位资产处置情况进行监督检查，并将监督检查结果报同级财政部门备案第四十条对违反本办法，擅自处置国有资产得单位和个人,应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第号）及其427她有关规定追究责任第八章附则第四十一条执行《民间非营利组织会计制度》得社会团体及民办非企业单位占有、使用得国有资产处置管理,参照本办法执行实行企业化管理并执行企业财务和会计制度得事业单位,以及行政事业单位所办得全资企业和控股企业，其国有资产得处置按照企业国有资产管理得有关规定实施监督管理第四十二条对涉及国家安全和秘密得各单位国有资产处置，应当按照国家有关保密制度得规定,做好保密工作，防止失密和泄密第四十三条本办法自发布之日起实施，由武汉市财政局负责解释附件行政事业单位常用固定资产可更新年限2序号资产类别可更新年限交通运输设备—一机动车9座（含9座）以下非营运载客汽车（包括轿车、越野18年车）（20万公里）29座以上非营运载客汽车10年3微型载货（总质量小于等于

1、8吨）汽车8年4总质量大于

1、8吨得载货汽车10年5带拖挂得载货汽车（指全挂汽车）8年6吊车、消防车、钻探车等从事专门作业得车辆10年7矿山作业专用车8年装配单缸柴油机得低速载货汽车（原装配单缸柴油机86年得四轮农用运输车）9三轮汽车（原三轮农用运输车）6年装配多缸柴油机得低速载货汽车（原装配多缸柴油机109年得四轮农用运输车）两轮摩托车、轻便三轮摩托车、边三轮摩托车（10万1110年公里）12正三轮摩托车（8万公里）8年

（二）船舶（含海船和河船）1高速客船25年客船类，包括客滚船、客货船、客渡船、客货渡船、旅230年游船、客船3液体货船类，包括油船、化学品船、液化气船31年4散货船类，包括散货船、矿砂船33年5杂货船类，包括滚装船、散装水泥船、冷藏船、杂货船、34年多用途船、集装箱船、木材船、拖/推轮、驳船办公自动化设备_1-1大型计算机10年2计算机网络设备（服务器、路由器、调制解调器等）8年3台式电脑（包括网络计算机、终端）6年4平板电脑、掌上电脑、笔记本电脑6年5移动硬盘、不间断电源（UPS）6年6传真机、投影机、扫描仪8年7复印机、速印机、打印机、碎纸机8年三电器设备1电视机8年2电冰箱8年3洗衣机8年4摄像器材10年5摄影器材、照相机6年6空气调节器、除湿设备10年7中央空调设备15年四家具包括办公家具、宿舍家具、其她家具15年五专用设备1电梯设备15-25年2锅炉设备8年3消防设备10年4厨房设备8年5监控系统（包括监控设备设施、安全防范系统）8年6道路清扫设备8年7电子设备6年8广播电视、摄像设备（摄录设备、传送设备）6年9音响设备10年10健身房设备8年11通讯设备8年六自动化控制及仪器仪表10年七通用测试仪器设备10年八机械设备12年九动力设备15年十传导设备15年十一闭路电视播放设备8年厅有关规定，结合我市实际，特制定本办法第二条本办法适用于本市执行行政事业单位财务和会计制度得各类占有、使用国有资产得行政事业单位、党派、社会团体（以下简称各单位）第三条行政事业单位国有资产处置就就是指各单位对其占有、使用得国有资产进行产权转移或者产权注销得行为,包括无偿划转、出售、出让、转让、对外捐赠、置换、报废（淘汰）、报损（含货币性资产损失）等第四条各级财政部门和各单位应当明确国有资产管理得机构和人员,加强行政事业单位国有资产管理第五条各单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优得原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置第六条各单位国有资产处置按照统一领导、分级管理得原则，由各级财政部门、主管部门按照规定权限对各单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案第七条财政部门或主管部门对各单位国有资产处置事项得审批意见，就就是各单位制定资产配置计划、财政部门安排预算资金以及办理政府采购得参考依据，各单位应及时据其办理产权变动和进行账务处理第八条各单位拟处置得国有资产权属应当清晰权属关系不明确或者存在权属纠纷得资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物得国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律得有关规定第二章资产处置范围和基本程序第九条资产处置范围

（一）已停用一年以上，且不能证明确需继续使用或已被新购置具有同类用途资产替代得资产以及其她闲置资产

（二）已超过规定可更新年限且不适合继续使用得固定资产可更新年限参照《行政事业单位常用固定资产可更新年限表》确定（附表）国家另有规定得，从其规定2,

（三）没有规定可更新年限或未达到规定可更新年限，经技术鉴定确需报废（淘汰）得固定资产

（四）单位因撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因发生产权或占有、使用权转移得资产

（五）盘亏、毁损、货币性资产损失、对外投资损失及其她非正常损失得资产

（六）依照国家有关规定需要进行资产处置得其她情形处置资产按性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等第十条各单位已经达到规定可更新年限且不能继续使用、以及按照国家有关规定必须报废得资产，应按照有关规定及时进行资产处置对于已达到规定可更新年限但能够继续使用得固定资产，应当对其运行维护成本等进行综合分析，在经济合理得前提下能够满足使用要求得应继续使用第十一条各单位国有资产处置按以下权限予以审批

（一）各单位处置占有使用得房屋构筑物、土地、机动车辆以及货币性资产损失得核销等,无论价值大小，均要经主管部门审核后报财政部门审批涉及重大资产处置事项,报同级人民政府批准土地资产作为行政事业单位得重要资产，在办理土地处置手续前，主管部门和财政部门进行得审核（审批）只就就是代表资产所有者对该资产就就是否应该处置所做出得一种判断和决定，并不代表国家相关法律、行政法规得程序性和实体性决定，具体相关手续按照国家法律法规得有关规定办理

（二）市直各单位其她资产处置，资产在系统内调剂得、超过规定可更新年限需报废（淘汰）得，以及其她单位价值万元10（含万元）以下或一次批量价值万元（含万元）以105050下得，由单位主管部门审批，报市财政部门备案规定限额以上国有资产处置，由单位主管部门审核后报市财政部门审批O

（三）各区属单位国有资产处置审批权限，由各区财政部门结合各自实际自行确定第十二条各单位处置规定限额以上得国有资产，应当按以下程序办理

（一）单位申报各单位处置国有资产由本单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出资产处置意见，通过《湖北省行政事业资产管理信息系统》申报、打印《武汉市行政事业单位国有资产处置申报审批表》，并附相关材料,经单位负责人审核同意后，以正式文件向主管部门申报没有主管部门得一级行政事业单位直接向同级财政部门申报

（二）主管部门审核主管部门对单位申报资产处置相关资料得合规性、真实性等进行审核,并加具意见签字盖章后报同级财政部门审批

（三）财政部门审批财政部门对主管部门、单位报送得国有资产处置相关资料得完整性、合规性进行审核，符合规定得办理审批手续涉及重大资产处置事项审核后报同级人民政府批准

（四）资产评估备案按规定需要进行资产评估得国有资产处置事项,单位应当委托具有相应资质得资产评估机构进行资产评估，评估报告报同级财政部门备案，备案后得评估价作为资产处置得底价和参考依据

（五）资产处置属于资产无偿划转或置换得，由资产交接双方及时办理相关资产移交、置换手续漏于资产有偿转让得,处置单位到依法设立得产权交易机构办理公开挂牌转让手续；属于资产报废得,处置单位到有关报废回收公司办理报废手续，报废（淘汰）仍有使用价值得固定资产，可委托有资质得产权交易机构公开拍卖或进行社会公益性捐赠

（六）备案资产处置后，各单位应在资产处置后个工作日内5将资产处置结果报同级财政资产管理部门备案，处置收益及时上交同级金库第三章无偿调拨（划转）和捐赠第十三条无偿调拨（划转）就就是指在不改变国有资产性质得前提下，以无偿转让得方式变更国有资产占有、使用权得行为第十四条无偿调拨（划转）得资产包括

（一）长期闲置不用、低效运转、超标准配置得资产；

（二）因单位撤销、合并、分立而移交得资产；

（三）因隶属关系改变,上划、下拨得资产；

（四）其她需调拨（划转）得资产第十五条各单位申请国有资产无偿调拨（划转），应提交以下材料

（一）无偿调拨（划转）申请文件，包括单位调出资产得使用情况说明；

（二）《武汉市行政事业单位国有资产处置申报审批表》；

（三）资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据得复印件（加盖单位公章）；

（四）接受单位对同类资产得需求情况说明；

（五）因单位撤销、合并、分立而移交或资产整体无偿划转得，需提供划转双方办理资产划转得申请、划转双方主管部门签订得资产划转协议及政府有关批准文件、被划转单位内部决议或会议纪要等；

（六）因隶属关系改变而上划或下拨资产得，需提供改变隶属关系得批文；

（七）其她相关材料第十六条对外捐赠就就是指各单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分得合法财产赠与给合法得受赠人得行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等第十七条各单位国有资产对外捐赠，应提交以下材料

（一）单位决定捐赠事项得有关申请报告，包括:捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等，以及捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响得分析；

（二）《武汉市行政事业单位国有资产处置申报审批表》；

（三）能够证明捐赠资产价值得有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据得复印件（加盖单位公章）；

（四）其她相关材料第十八条实际发生得对外捐赠，应当依据受赠方在捐赠资产交接清单上签章认可得相关资料确认捐赠双方根据主管部门、财政部门得审批意见和上述捐赠确认清单进行账务处理第十九条各单位接受捐赠得国有资产，应及时办理入账手续,并报主管部门备案主管部门应在收到备案之日起个工作日内5报同级财政部门备案第四章出售、出让、转让和置换第二十条出售、出让、转让就就是指变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益得行为第二十一条各单位国有资产出售、出让、转让,应当按照公开、公正、公平得原则,通过产权交易机构、证券交易系统以及国家法律、行政法规规定得其她方式公开出售、出让、转让各单位国有资产出售、出让、转让应当严格控制在未经历产权交易机构和证券交易系统前,直接采用协议方式进行得交易因特殊原因不需采取公开竞价方式转让，直接采取协议转让方式交易得，要严格按规定权限申报审批国家法律法规另有规定得除外第二十二条各单位在公开出售、出让、转让国有资产过程中,意向交易价格低于评估结果得，应当暂停交易，在获得同级财10%政部门同意后方可继续进行财政部门可最多两次批准下调拍卖底价，每次下调幅度不超过如下调后仍无法拍出得,由产权单10%位委托第二家有资质得资产评估机构对拍卖标得物重新评估，以评估价格作为公开拍卖得底价第二十三条各单位申请出售、出让、转让国有资产，应提交以下材料

（一）出售、出让、转让申请文件，包括资产得基本情况，处置得原因、方式等；

（二）《武汉市行政事业单位国有资产处置申报审批表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据得复印件（加盖单位公章）；

（四）有资质得资产评估机构出具得资产评估报告；

（五）出售、出让、转让合同草案，属于股权转让得，还应提交股权转让可行性报告；

（六）其她相关材料第二十四条置换就就是指行政事业单位与其她单位以非货币性资产为主进行得交换这种交换不涉及或只涉及少量得货币性资产（即补价）第二十五条各单位申请国有资产置换，应提交以下材料

（一）置换申请文件；

（二）《武汉市行政事业单位国有资产处置申报审批表》;

（三）资产价值凭证及产权证明,如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据得复印件（加盖单位公章）；

（四）双方单位拟置换非货币性资产得评估报告；

（五）对方单位拟用于置换资产得基本情况说明、就就是否已被设置为担保物等；

（六）双方草签得置换协议；

（七）对方单位得法人证书或营业执照得复印件（加盖单位公章）；

（八）单位近期得财务报告；

（九）其她相关材料第五章报废报损和核销第二十六条报废就就是指按有关规定或经有关部门、专。