考研真题 西北师范大学社会发展与公共管理学院825公共政策分析历年考研真题汇编

内容简介Table ofContents目录第一部分西北师范大学公共政策分析历年考研真题年西北师范大学社会发展与公共管理学院公共政策分析考研真题825年西北师范大学社会发展与公共管理学院公共政策分析考研真题第二部分兄弟院校2015825考研真题及详解2014825年华中农业大学公共政策学考研真题及详解年北京航空航天大学公共政策分析考研真题及详解2014842年北京航空航天大学公共政策分析考研真题及详解20138122012812

三、简答题（共题，第一题分，第二题分，共分）简述政策问题的构成要素2201838答政策问题，是指政策分析者所要分析、研究或处理的对象政策问题的构成要素主要

1.有以下几点（）一种客观条件或情况政策问题首先是某种客观存在的情况，当人们感到问题的存1在时，必定有某些具体的事实呈现在眼前，如出生率、人口数、犯罪案件等等（）它是被感知的一种情况事实上已存在，但不为人们所感知，仍不构成问题如吸毒，若不为人们所知就不构成问题，最多只是一些潜在的社会状况，显然它与社会中的价值观2念相冲突，却未被任何人所感知（）它是大多数人所感知到的一种情况如果一种社会状况为个人或少数人所感知，那往往属私人或少数人的事情，难以构成政策问题政策问题必定是公共问题，它必须涉及相当3多的社会成员，并为他们所感知，并具有一定的严重性（）价值、利益、要求的冲突政策问题联系着人们的利益、价值和要求，不同的个人、群体和阶级有着不同的价值观和利益要求当一种情况违反某些个人、群体或阶级的利益和价4值时，人们便要求政府采取某些行动，逐渐成为政府必须解决的政策问题（）需要、受剥夺、不满足感的产生一种情况之所以被认为是问题，除了与利益、价值相冲突外，它所产生的结果，还必须使人们感觉到有一种需求，必须满足它;或者有一种受5剥夺的感觉，且这种感觉必须强烈到迫切需要采取行动去解决的地步（）团体活动过程政策问题往往是团体的冲突，只有通过团体或社会的多数人对问题一再界定的过程，才能产生一个为多数人认可的问题；政策问题也只有通过这种途径才能进入6政府议程因此，布鲁默才将政策问题或社会问题称为集体行为的产物（）权威当局认为有必要采取行动加以解决的问题一个问题成为政策问题必须是属于政府管辖内，且政府有必要采取行动加以解决的那些问题所以，科布（）等人认7为，“一个公共问题要列入政策议程，必须有相当充分的社区成员认为这个问题是属于政府适Roger Cobb当管辖权之内的事务”由此可见，政策问题不仅是一种客观存在的“事实”或状况，而且也是一种主观感知及集体行动的产物它是一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的，以及为政府所认可，认为必须加以解决的社会问题简述政策终结的作用答（）政策终结的含义

2.政策终结，是指完全终止原来的政策政策终结有两种情况一是政策目标已经实现，原1有政策的存在已经没有意义，完成了一个政策周期，自然终结；二是政策环境或问题本身发生了非常大的变化，原有政策已明显不能解决问题，甚至会使问题变得更为严重，而且通过调整已无济于事，这时就需要终结旧政策，代之以新的、更为有效的政策无论是政策的继续、调整还是终结，都必须建立在科学、系统、全面的政策评估基础上政策终结是政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项目的一种政治（或政策）行为（）政策终结的作用从政策终结的结果上看，政策终结的基本作用表现在以下四个方面2

①节省资源因为政策终结意味着政策活动的结束，某种机构、规划、惯例的终止，以及有关人员的裁减因此，政策终结可以减少人力、物力、财力的无效消耗，从而节省有限的政策资源

②提高绩效当一项政策在实施中失败，无法解决所面临的政策问题时，旧政策的终结就意味着新政策的启动、新规划的诞生以及相关机构和人员的更新与发展，这无疑有利于更好地解决问题，促进政策绩效的提高

③避免僵化政策僵化，是指一项长期存在，没有及时予以终结的政策，在发展变化了的环境下，继续执行该政策，不仅不能解决问题，反而成为解决问题的阻力与障碍，带来严重的不良后果政策终结可以避免政策僵化

④优化政策政策终结有助于促进政策优化，表现在两个方面一是政策人员的优化；二是政策组织优化政策组织的优化是公共政策优化的核心内容，优化的政策人员只有在优化的组织机构中才能制定和执行优化的政策当前，我国推进政策终结事业的意义重大我国正处于转轨时期，许多不适宜新体制的旧政策应该予以终结终结过时的、失效的政策可以节省我国有限的资源，促进政策的更新

四、论述题（共题，第一题分，第二题分，共分）结合我国实际，论述搜寻与发现备选方案的方法2262248答备选方案是决策者解决政策问题的行动过程的选择，或是达成政策目标的可供利用

1.的手段、措施或办法依政策问题性质的不同，备选方案可以表现为政策、策略或各种行动过程搜寻与发现备选方案的方法主要有以下几种不作为的分析、文献评论、快速的调查、类比的使用、头脑风暴法、与理想的比较等（）不作为（保持现状）的分析为其他备选方案提供一个基点仅仅是不作为方案分析的一个理由，这种分析还有其他的1理由首先，潜在的预算控制和预算的重新分配要求不采取任何行动，对这一方案进行认真的分析；其次，不采取任何行动的分析有助于澄清项目或政策的目标；再次，它可以突出采取行动的必要性（或非必要性）；最后，接受不采取任何行动可以是最好的解决办法的可能性，承认问题界定的内在困难以及存在着问题没有最优解决办法的可能性当然，不作为的备选方案并不意味着绝对不做任何事情，因此，说这种方案没有任何成本的观点是难以成立的例如，运输计划中就有比较清楚的不作为的概念，即最低限度的维持运输计划中的无所作为方案不能增加交通能力或提高服务等级，而且也包含着要完成现有的工程，以及将现行的运输政策继续执行下去尽管这种合理的维持可以有效地应用运输以外的实质的或功能的政策领域，但还存在一些问题不作为、有限行动和维持现状的分界线是不清楚的，偏离这一分界线可能导致不作为方案作为基点的作用丧失，并引起评估上的困难快速的调查让别的分析者和你的朋友知道你正在为一个政策问题寻找新的方案，他们可能提出关于备2选方案的好的建议，并让你时刻注意各种有益的意见分析者应有一个交往的网络，征询交往网络中的人员的意见，尤其是注意其他政策分析者、专家和从事相关领域的政策执行或制定官员的意见；这种快速调查的范围也包括记录、分类和整理在各种会议上人们提出的解决相关问题的建议等例如，在我国，产生大量优秀备选方案的方法就是继续完善我国的民主制度，充分听取广大人民群众的意见，发挥人民政协参政议政的作用，经常举办听证会，尤其是注意其他政策分析者、专家和从事相关领域的政策执行或制定官员的对我国发展现状及前景分析的建议这种方法不仅产生大量优秀的备选方案，同时也会提供给我们解决问题的新思路文献评论在备选方案的搜寻中，忽视文献评论将是一个错误公共政策或研究的文献杂志和书籍3可能记载着解决相关政策问题的备选方案或案例分析；问题所在的实质领域如住房、教育、环保等的文献也可能记载其他地方解决相同或相似问题的尝试总之，文献评论是获得政策备选方案的一个来源例如，解决我国目前发展过程中所面临的问题，应给予文献评论充分的重视充分发挥政策领域相关专家的作用，重视公共政策领域的理论研究，相关文献记载可能会有其他国家的相关经验，而这些经验可以给我们提供参考和借鉴实践经验的比较通过快速调查和文献评论，分析者既获得政策方案的思想，又获得真实世界的经验因而，4有必要将这些真实世界的经验单独分离出来，加以分析比较备选方案本身可能是一个有价值的思想实践经验比较的目的不是找出一个最优的备选方案，而是发现一系列由经验表明为是可行的备选方案被动的收集和分类5政策分析中的备选方案的搜寻不仅要靠积极、主动的追求，而且有时也要靠消极或被动的等待当政策分析发展到一定的阶段，有些备选方案可能会自动出现因此,除了积极地寻找备选方案之外，分析者对于其他人所提出的备选方案应加以系统的记录和分类这些备选方案也许其本来形式就是适用的，或者必须加以修改以我国为例，一些新的公共政策或者法律法规的出台，正是适应我国发展形势的需要，是为了解决我国发展过程中面临的问题而产生的而这些政策和法规的出现，并不是我们刻意追求的结果，很大程度上是应时产生的，这些备选方案是自动出现的有些民众提出的建议听起来并不合理，但只要我们认真做好备案，稍加修改，或许就是一项解决问题的好政策类型学的发展如果问题可以归类，那么其内在联系或类似性就会变得更加清楚考察被一项潜在政策6所影响的个人、团体或组织的类型有助于查明备选方案例如，在分析海洛因问题时，穆尔为了解该问题的性质以及可能的解决办法，发展出海洛因使用者的类型学这一方法的基本程序是先查明被影响的团体；然后查明他们对每一种备选方案的可能反应；最后提出有前景的备选方案即对这些团体或个人而言比较能被接受的特殊手段类比类比、比喻和综摄法既被用于界定问题，也被用于查明问题的解决办法通过检查以前7被解决问题与现有问题之间存在的类似性，我们可以发现一些解决问题的办法,这正是类比方法的依据例如，在我国解决实际问题寻找可能的解决办法时，应首先弄清问题的各种性质,然后查明性质的类似性类比既可以来自性质相同的问题领域，也可以来自于一个问题性质很不相同的领域，它的目的是使分析者或决策者对解决问题的可能性有更全面的认识头脑风暴法作为一种产生创造性思想的方法，头脑风暴法在政策分析的活动中有相当广泛的应用，8它是一种会议技术，经常被用作查明问题的解决办法其范围涉及从非正式的、快速的、为特定问题工作的职员会议到更正式的职员、专家和咨询者的会议头脑风暴法的支持者们认为，恰当使用这种方法能够在相当短的时间里，产生大量的关于问题解决办法的好主意例如，在我国召开的各种会议上，应充分发挥大家的智慧，给参与会议的人员充分的发挥空间，充分调动他们的思维，活跃会场气氛，让在座的各位打破常规的思维方式，以便提出更好的设想而且在规定的时间内提出的设想越多越好，但切记对提出的设想做批评这种方法数次使用，而且证明是有效的与理想的比较9必须对政策问题加以广泛定义，以便不会忽视一些较为遥远的解决问题的可能性,尤其是在寻求创新和问题的解决办法不太清晰的场合更应该这样做先提出一个理想化方案，然后加上一些约束或限制性条件，看看是否可以接受的备选方案仍然存在着，这对于我们设计通向理想的备选方案和更好地界定偏好是有益的通过检查与理想方案的距离，分析者可以找到解决问题的较好方案例如，我国在取舍各项建议做出决定时，往往是在综合比较各项意见优劣的前提下作出的抉择结合我国实际，论述政策效果的多样性答政策效果是指政策执行后对客体及环境所产生的影响和效果政策效果包含的内容

2.有政策预定目标的完成程度；政策的非预期影响；政府行动引起的环境变化;政策的直接成本和间接成本等政策效果的多样性主要表现在以下几个方面直接效果直接效果是指政策实施对主体所要解决的政策问题及相关人员所产生的作用，如计划生1育政策有效地控制了人口的急剧增长、九年义务制教育降低了我国的文盲率等评估政策的直接效果，必须确定政策目标和政策对象，明确政策对象是哪些人或哪些组织及其作用例如，计划生育政策的政策对象是全国已婚夫妇，政策目标是在世纪末把我国人口总量控制在某个数值以内，由此就比较容易测定该政策的直接效果20附带效果政策在实施过程中可能对非预期的作用对象产生作用，这种作用超出政策制定者原定的2目标和期望而成为政策的一个副产品例如，政府的福利政策的本意是为那些生活贫困，确实需要帮助的人们提供最低生活保障，但是，该政策却也滋长了人们的依赖心理和惰性又如，大气层中的核爆炸试验能提供武器和高科技发展所需的数据，同时也会给全球气候和人类造成威胁意外效果意外效果是指政策执行后所产生的效果出乎政策制定者的预料之外有时是有心栽花花3不开，投入很多，期盼很高，但收获甚微；有时是无心插柳柳成阴，没有太多的期望和投入，却有出乎预料的收获例如，计划经济的目的是要克服资本主义市场经济下出现的生产盲目状况、浪费现象和经济危机，为此动用大量的人、财、物等资源，但是实施的结果却是政府失灵,造成低效率和严重的浪费潜在效果政策的有些效果在短期内不易为人们所察觉，但有可能在今后相当长的一段时间里表现4出来，这就是潜在效果计划生育政策所体现出来的直接效果就是有效地控制了人口的增长，但它同时也存在着潜在的效果一一在几十年后，它可能导致中国人口的负增长有时，一项政策的实施了无成效，但是它的投入沉淀到另一项政策的运行过程中，在另一种情境下发生作用政策潜在效果的存在及不易测定，给政策效果评估带来挑战，政策分析人员要特别注意这些潜在效果，针对不同情况采取应对措施象征性效果有些公共政策的内容是象征性的，它可能具有的有形效果是微不足道的，其初始用意不5过是为了让目标团体得到印象，以为他们要求的问题已经解决或正在解决之中,从而减轻对政策制定者的压力，或激发起某种精神例如，下岗职工再就业计划也许并不能真正解决下岗职工的就业问题，但却使人们相信政府关心下岗职工的就业问题，从而更加信任、支持政府的工作年北京航空航天大学公共政策分析考研真题及详2013812解北京航空航天大学年硕士研究生入学考试试题科目代码公共政策分析（共页）2013考生注意所有答题务必书写在考场提供的答题纸上，写在本试题单上的答题一律无效8123（本题单不参与阅卷）

一、概念解释（本题共分，共小题，每小题各分）投票悖论3065指数

1.内容分析法

2.政策支持联盟

3.政策规划

4.多重共线性

5.

6.

二、简答题（本题共分，共小题，每小题各分）简述模型的概念和类型4058简述政策问题进入政策议程的条件和障碍

1.政策终结具有哪些表现形式？

2.简述统计调查与实地研究的不同特点

3.哪些因素影响政策的目标群体接受或遵从某项政策？

4.

5.

三、论述题（本题共分，共小题，每小题各分）.试分析概率抽样的主要类型和特点60512结合实际，论述政策创新的实现机制并分析机制发挥作用的条件1论述鉴别、获取和评估二手资料质量的策略

2..试论述近年来我国劳动力供给的主要变化，并分析政府应该采取的措施

3.如何实现十八大提出的“政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”的目标？

45.

四、案例分析题（本题共分，共小题，第题分，第题分）自年起，教育部开始对农村中小学进行大规模布局调整，主要是撤并生源减少20218212的农村中小学，把学生集中在县乡中心学校，目的是让教育资源集中利用，让更多的农村孩

1.2006子享受到优质的教育资源，这是一项善政然而，大量村级小学、乡级中学消失，带来的最大问题就是，孩子们上学路途远了，交通如何解决？捉襟见肘的教育部门尚无力提供充足的校车专款、规范学生交通工具，“超载车”、“黑校车”便应运而生“多拉”、“快跑”成了他们节省成本、牟取利润的不二法门乡村学校撤并的改革雷厉风行，相应的配套措施却还没有及时跟进，学生的交通、住宿、伙食等方面还缺乏周密设计、财政配套、资质审核与严格监管在我国，尽管年强制实施了校车的国家标准，但一再上演的悲剧表明，这项规定还没有很好落实而诸多空白与无力之后，高危的“常态”黑校车就这样流布全国2007乡村，致使校车安全事故屡屡发生问题如何避免校车事故频频发生？发展校车有哪些模式？（分）8案例分析二材料非沪籍女生辍学（付瑞生来源钱江晚报）

2.刚刚入冬，异地高考改革却传来了春天的消息山东异地高考方案细则“本周内有望正式向社会公布年开始，“有山东省完整三年高中阶段学习经历且具有山东省高中阶段学籍”的学生可以就地高考2014教育部规定“年底前出台有关随迁子女升学考试的方案”，随着大限将近，相信很多其他省份也会陆续跟进异地高考改革终于千呼万唤始出来，不过这刚刚是百米跨栏的开始山东省跑得快不代表中国队跑得快众所周知，山东是高考大省，好汉云集，多有高考移民去抢他人饭碗，极少有人敢到山东“抢饭碗”至于北京就不那么轻松了这两天有越来越多的非京籍学生通过了北京市年高考的网上报名不过官方称，非北京户籍的高三学生仍需回原籍参加考试打个不太恰当的比喻，2013山东等省充当的是异地高考改革的过河小卒，中军帐的主力部队依然兵马未动早有学者指出，京沪穗不出马，异地高考改革有名无实京沪穗的谨慎并非全无道理近来网上流行一个词一一异闹和“医闹”相似，“异闹”讽刺的是异地高考闹访者以至于岁的非沪籍女生在微博上为争取异地高考权利，与沪籍人士“约辩”，如此卡哇伊的女生被冠上了“蝗虫”的恶名异闹和“蝗虫”的背后，15是彼此的刻薄、厌恶甚至是愤恨我想，这也是京沪穗出手迟疑的重要原因京沪穗当下的困境在于，在“移民”和“土著”之间如何寻找平衡不过在任何一项政策实施之前，我们首先要分清什么是权利，什么又是特权教育公平是每个国民的权利，不能以任何理由戕害，这也是异地高考改革的初衷为城市建设付出了血汗的移民子女自然有上学和高考的权利但是也不排除个别“异闹”的理想不是争公平，而是争着在分数洼地“套利”这背后其实也是一种“抢椅子”心态，他们真正迷恋的是“超国民待遇”对于教育部门而言，对权利当支持，而消弭特权才是改革的根本目的如果我们的政策被表象所左右，单纯的满足于多给个别人几把椅子，而不是逐渐稀释户口红利，那么这只能导致教育不公的扩大当务之急，如异地高考改革的推动者张千帆教授所说，“谩骂、攻击是不可能解决问题的大家摆明自己的主张，互相讨论才能解决问题”“移民”要求公平，“土著”要求务实如何通过对话“下和棋”是给各方出的第一道难题（付瑞生）问题根据以上报道，写一篇不少于字的评论，谈谈对“分配问题是公共政策的核心问题”的认识（分）60012参考答案北京航空航天大学年硕士研究生入学考试试题2013科目代码公共政策分析（共页）考生注意所有答题务必书写在考场提供的答题纸上，写在本试题单上的答题一律无效（本8123题单不参与阅卷）

一、概念解释（本题共分，共小题，每小题各分）投票悖论3065答投票悖论是指在投票过程中，次序的不同会产生不同的选择结果，各种政策方案都可

1.能被“循环”通过，从而使结果变的极不确定在这种情况下，操纵议程就可以控制投票结果，这对决策程序的制定者有利指数答指数表达两个数字之间的关系，它被用来描述随着时间的推移一些事情的变化，它典

2.型地表述了一些因素相对的指定日期即基准年的变化例如消费者价格指数,基准年设置为随后年份的数目表示自基准年后价格变化是百分数100,内容分析法答内容分析法是指对客观事物的具体内容进行客观、系统、定量的分析即对传播内容

3.所含信息量及其变化的分析，由表征的有意义的词句推断出准确意义的过程例如，对报纸等文献中象征某一意义的词语进行定量分析来判断报纸的观点倾向政策支持联盟答政策支持联盟是指在政策规划环节维护、坚持和追求不同利益的政策代理人、组织机

4.构汇集到一起，形成各种各样的基于利益和政策价值选择的稳固的同盟，这是一种最紧密的政策行动主体间的组合其中的成员不仅有共同的政策主张，还具有一定的政策资源政策规划答政策规划是指政策行动主体在对政策问题进行分析、研究的基础上，经过民主的程序

5.和方式，运用专业知识和技术，提出相应的解决政策问题的办法或方案，为政策决策提供必要前提的过程它既是一种运用技术手段对解决政策问题的途径进行精心设计的活动，又是政策行动主体之间为实现公共利益而展开的竞争和合作的活动多重共线性答多重共线性是指线性回归模型中的解释变量之间由于存在精确相关关系或高度相关关

6.系而使模型估计失真或难以估计准确一般来说，由于经济数据的限制使得模型设计不当导致设计矩阵中解释变量间存在普遍的相关关系

二、简答题（本题共分，共小题，每小题各分）简述模型的概念和类型4058答（）模型的概念

1.模型是由变量和研究的因素构成的，它是对现实社会的一种简化，将现实社会某一现象的1重要因素包含进去，而将不重要的因素剔除掉，由此简化研究，并通过这种研究来反映现实世界（）模型的类型

①图表式模型图表式模型是运用图形、线条以及点，以确立因素并解释它们之间的关系2它的特点是清晰、能使读者一目了然地了解作者的意图

②符号式模型符号式模型使用文字、方程式或计算机程序代表因素并描述其关系符号式模型主要包括以下几种文字模型，用文学来描述因素并确定其相互关系，文字模型对变量的解释较为准确，可以提供丰富的细节a.数学模型，运用方程式来界定因素的相互关系它能测量出关系的长度，并能够预测未来的变化方向b.计算机模型，它能够处理特别复杂的数学模型，是数学模型的拓展计算机模型的特点在于处理信息的海量、速度和准确性c.无论模型的精确性如何，它所表示的都是对现实的一种简化，难免有不精确的地方因此，运用模型来研究现实状况一定要注意其适用性与现实的吻合程度简述政策问题进入政策议程的条件和障碍答（）政策问题进入政策议程的条件

2.

①社会客观现象或问题情境任何问题都源自客观存在的社会现实，公共政策问题也不例1外

②对上述问题的察觉与认同即便存在上述客观现象或问题情境，倘若它并没有被社会大多数人所察觉，它也只能是一种潜在的社会问题；只有上述现象或问题已为大多数公众所察觉，潜在的社会问题才能变成现实的政策问题内容简介考研真题是每个考生复习备考必不可少的资料，通过研究历年真题能洞悉考试出题难度和题型，了解常考章节与重要考点，能有效指明复习方向为了帮助参加西北师范大学公共政策分析”考试科目的考生复习备考，精心编著了配套辅导用书（均提供免费下载，免费升级）“825西北师范大学社会发展与公共管理学院公共政策分析历年考研真题汇编西北师范大学社会发展与公共管理学院公共政策分析考研全套资料

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4.

③价值、利益与规范的冲突在特定社会条件下，各种不同的行为主体都受到上述社会问题的影响与制约，必然要从自身利益出发，依据一定的价值观念与行为规范,表明自己的态度，从而造成了彼此间的冲突

④团体的活动与力量让某些个人问题转变为社会问题，直至上升为政策问题，往往不是少数个人行动就能奏效的

⑤政府的必要行动作为公共利益的代表者和决策权力的行使他者，政府认同社会问题并使其成为政策问题有两个基本条件属于政府职能权限范围内的事务，政府不是万能的，不能包揽一切社会问题的治理，有些社会问题需要靠市场交换机制或社会自治机制来解决；a.属于政府能力范围内的事务，有些社会问题虽然属于政府职能范围内的事务，但政府受财力、精力等治理能力的限制，也可能会消极对待某些社会问题b.政策问题进入政策议程的障碍

①政治原则的偏离2任何国家都有其视为立国之本的基本政治原则坚持这些原则，是政府义不容辞的职责因此，政策诉求一旦偏离了这些原则，政府就会通过各种方法将其排斥在政策制定系统之外

②价值体系的排斥任何社会都有其占主导地位的价值观念和信仰体系，它是人们思考问题的依据和行为选择的准则凡是与社会主流价值规范相冲突的社会问题和政策方案，都很难进入政策议程

③政府体系的封闭如果政府体系保守，决策过程封闭，政务信息闭塞，民选代表不能代表选民的利益，那么公众与政府联系的渠道就会出现障碍，公众的利益偏好与政策意愿就很难为决策者所知道，普通公众不仅无法与决策者进行必要的沟通，而且不能通过问题讨论等形式，参与公共政策的制定过程在这种情况下，公众觉察的社会问题很难进入政府议程

④承受能力的不足任何一种政策问题的提出，如果超出了决策者的承受能力，就会受到他们的排斥或回避尽管这种问题的提出有时对社会有利，符合民众愿望和时代潮流，往往也难以进入政策议程

⑤表达方式的失当表达方式的失当，很多时候使本该列入政策议程的问题没有被列入政策终结具有哪些表现形式答政策功能的终结

3.1功能是政府为了满足民众的需要而提供的服务，它代表着政府活动的基本方向，政策的效果就是通过具体的功能来体现的功能的终止，是指终止由政策执行带来的某种或某些服务在政策终止的所有对象中，以功能的终止最难执行政策的组织的终止任何政策活动都是通过组织来推动的因此，政策的终止通常也伴随着组织的缩减或撤销，2这就是组织的终止有些组织，是专为制定或执行某项政策而设立的，随着政策的终止，组织也随之撤销；有些组织，同时承担着多项政策或功能，某项政策的终止不足于导致该组织的撤销，此时往往采取缩小规模、减少经费等方式对组织进行缩减政策本身的终结指政策本身的终止，即停止执行某项政策承担政策活动的组织依旧存在，原先政策所承3担的功能由新的政策来担负同前两种终止相比，政策本身的终止所遇到的阻力较小因为就某项具体政策而言，其目标一般比较单纯，容易进行评价并决定取舍计划的终结计划的终止，或者项目的终止，是指执行政策的具体措施和手段的终止在所有终止对象4中，计划的终止是最常见也是最容易实现的因为一方面，执行政策的措施与手段与实际问题最为接近，成功与否较为直观，容易达成共识；另一方面，计划终止的影响面比较有限，不会产生太大的震动简述统计调查与实地研究的不同特点答统计调查

4.统计调查是一种利用结构化的调查方法，调查大量样本，收集数据资料、并对资料进行统1计分析的调查研究方式，是一种定量化的调查方式，从许多单位中收集多个单位的可对比的信息，并利用这种可对比的资源，进行汇总统计，以便对调查内容作更深入的定量分析实地研究实地研究也称实地调查、定性研究，是深入到调查现场，利用观察、访问、座谈等方法收2集少数单位的各方面的信息，以便对调查对象作深入的解剖分析调查少数个案；对每个案作长期、细致的调查；依靠观察记录、访问记录，了解社会事实；依靠主观的、洞察性的定性分析得出研究结论统计调查与实地研究的不同

①统计调查范围广泛，涉及大量单位；而实地研究涉及少数个案统计调查从一个单位中3选取少数侧面；而实地研究选取多数侧面；统计调查客观的统计和量度总体特征；而实地研究主观地洞察性的把握个体特征

②统计调查用相关分析等客观方法得出普遍化的结论；而实地研究用主观洞察性方法得出普遍化的结论

③实地研究是一种深入到研究现象的生活背景中，以参与观察和非结构访谈的方式收集资料，并通过对这些资料的定性分析来理解和解释现象的社会研究方式在一定意义上，实地研究是参与观察与个案研究的合称从研究背景对象范围上看，个案研究是其特征从研究方式和资料收集上看，参与观察是其突出特征哪些因素影响政策的目标群体接受或遵从某项政策？答政治社会化的影响

5.政治社会化是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立对国家、政党、制度、权威、1意识形态、权利义务的认识和政治行为模式的形成遵纪守法，拥护社会制度等任何国家都会设法通过家庭、教育、传媒等渠道促成人们的政治社会化传统思想观念和行为习惯的制约在政策制定中必须考虑习惯的因素，掌握改变的幅度，如果能采取渐进方式就最好别搞激2进变革对政策形式合理与实质合理的看法只讲实质合理，不讲形式合理，必然会走向人治；反之，必然会导致教条我们需要的是3形式合理基础上的实质合理，这是迈向法治社会的必然选择对成本收益的权衡目标群体对某项政策的态度在很大程度上取决于其对利益得失的判断如果他们认为接受4此项政策比不接受此项政策所受的损失要大，就会采取抵制的态度对大局或整体的考虑如果目标群体认为某项政策从总体上看是合情合理的，是照顾大局的，那么即使牺牲一些5个人利益和小集团利益、局部利益和眼前利益，他们往往也能够顾全大局，从长远考虑，接受和服从该项政策避免受到惩罚作为利益分配与调节杠杆的公共政策，不可避免地会触动一部分人的既得利益人们有时6候会因为畏惧惩罚而接受和遵从政策当然，惩罚只是手段而不是目的，环境条件的变化政策在实施过程中会产生“振动效应”随着时间的推移和客观条件的变化，人们的主观7认识也会产生这样或那样的变化

三、论述题本题共分，共小题，每小题各分.试分析概率抽样的主要类型和特点60512答6:概率抽样概率抽样是指按照随机原则进行抽样，不加主观因素，组成总体的每个单位都有被抽中的1概率（非零概率），可以避免样本出现偏差，样本对总体有很强的代表性（）概率抽样的主要类型与特点

①简单随机抽样（即纯随机抽样，抽样）2指从总体中不加任何分组、划类、排队等，完全随机地抽取调查单位SPS特点是每个样本单位被抽中的概率相等，样本的每个单位完全独立，彼此之间无一定的关联性和排斥性简单随机抽样是其他各种抽样形式的基础通常只是在总体单位之间差异程度较小和数目较少时，才采用这种方法

②等距抽样（即机械抽样或系统抽样，抽样）指将总体各单位按一定标志或次序排列成为图形或一览表式（即通常所说的排队），然后SYS按相等的距离或间隔抽取样本单位特点是抽出的单位在总体中是均匀分布的，而且抽取的样本可少于纯随机抽样等距抽样既可以用同调查项目相关的标志排队，也可以用同调查项目无关的标志排队等距抽样是实际工作中应用较多的方法，目前我国城乡居民收支等调查，都是采用这种方式

③类型抽样（即分层抽样，抽样）指将总体单位按其属性特征分成若干类型或层，然后在类型或层中随机抽取样本单位STR特点是由于通过划类分层，增大了各类型中单位间的共同性，容易抽出具有代表性的调查样本该方法适用于总体情况复杂，各单位之间差异较大，单位较多的情况

④整群抽样（又称集团抽样）指从总体中成群成组地抽取调查单位，而不是一个一个地抽取调查样本特点是调查单位比较集中，调查工作的组织和进行比较方便但调查单位在总体中的分布不均匀，准确性要差些因此，在群间差异性不大或者不适宜单个地抽选调查样本的情况下，可采用这种方式

⑤多阶抽样（又称多级抽样）指将调查分成两个或两个以上的阶段进行抽样第一阶段先将总体按照一定的规范分成若干抽样单位，称之为一级抽样单位（或称初级抽样单位），再把抽中的一级抽样单位分成若干更小的二级抽样单位，从抽中的二级抽样单位再分三级抽样单位等等，这样就形成一个多阶段抽样过程特点是，在对超大而又复杂总体调查的抽样中实施和管理更加方便，且不需要对每级抽样单位编制完全的抽样框

⑥二重抽样（又称两相抽样）指先抽取一个容量比较大的初始样本，用初始样本估计总体的某些参数或某些必要的信息作为分层的比例或再次抽样的标志，然后将抽出的初始大样本作为“总体”，从中抽取容量合适的样本进行比较详细的调查特点是，适合用于对总体信息了解比较少的调查

⑦比率抽样（抽样）指将总体按一种准确的标准划分出容量不等的具有相同标志的单位在总体中不同比率分PPS配的样本量进行的抽样特点是，总体中含量大的部分被抽中的概率也大，可以提高样本的代表性在抽样调查的实际工作中，经常是要将几种抽样方法结合起来应用比如，城市居民的收支调查，是将二重抽样、多阶段抽样、分层抽样、机械抽样等多种方法结合起来使用结合实际，论述政策创新的实现机制并分析机制发挥作用的条件答（）政策创新的实现机制

7.

①动力机制，是指公共政策创新过程中运动、发展、变化的各种推动力量，以及它们产生、1传输并发生作用的机理和方式公共政策创新本身就是一个动力系统，是一个由政策主体发起的对旧有的政策进行变革、创新，以适应新的政策环境以及满足政策客体需要的一个将政策“有中生新”的过程

②平衡机制，其作用主要表现为在公共政策创新过程中，政策主体整合各种资源，维护政策系统中政策供给与政策需求的平衡，使政策具有稳定性，亦即通过该机制作用的发挥，使各种政策资源达到有效、合理的配置同时对调和各种利益关系，追求公共利益发挥着重要的作用

③激励机制，即最大限度地发挥政策创新主体的主观能动性与创造性，促进公共政策创新目标的实现激励机制是引起公共政策创新的一个主要动因，也是公共政策创新有效推进的重要保障

④监督机制，通过监督力量保障政策创新按照科学、公正、透明的轨道正常的运行在政策创新时应该建立严格的监督、制约机制，真正将公共政策创新置于组织、群众、法律和舆论等有效的监督之下，切实克服“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”等现实难题和困境

⑤评价机制，是指根据一定的评价标准和程序对公共政策创新活动作出比较客观和准确的价值判断，以检验公共政策达到目标的效果和程度，公共政策创新是公共政策过程中的一个重要环节，是保持公共政策生命力的必要措施，只有通过评价活动才能正确地认定公共政策创新对整个政策活动的价值，才能判断对一项公共政策的创新是否必要（）政策创新机制发挥作用的条件2

①制度安排，制度制约包含政策，政策从属于制度，是一种具体的制度形式在公共政策过程中，制度安排起着重要的作用公共政策在制定、执行、评估、创新等诸环节中不能逾越“基本规则”的限制，它们在制度框架中“生根发芽”，用具体规则充实整个制度

②政策资源，公共政策创新的实质是对政策资源的合理配置没有政策资源的支持，公共政策创新就无法实现公共政策资源实际上是政策周期运转中的成本支出，公共政策创新需要耗费大量的人力、物力和财力，没有一定的资源作为投入，就不可能有作为产出的良好的政策效果、政策效率与政策效益，一般情况下，政策运行中的产出和投入是成正比例的

③路径依赖，公共政策创新是对旧政策替代、转换、完善的过程，由于作为一项制度安排的公共政策具有相对稳定的特性，这种稳定性导致旧政策不易轻易被打破，固守者担心政策创新会冲破其他规则，付出学习成本，因此在很大程度上顺从惯性，循着相当稳定的路径推行旧的政策论述鉴别、获取和评估二手资料质量的策略答（）选择研究的主题

8.适用于第二手分析的主题可以是相当大的，它有时仅仅只能采用那种在一个国家规模上所1得到的数据资料一旦提出了某个假设或某种研究问题，就必须仔细地考虑操作化工作哪些控制变量是关键性的？因变量是不是必须以某种特定的方式进行测量？通常，在研究设计中，要留有一定的余地，以便一旦发现相关的资料中并不具备所想要的各种特征时，就可以稍微修改研究设计，以保持与可用资料的一致性在第二手分析中，必须相当准确地把注意力集中到研究主题上，以便于选择与之相适应的数据资料在主题与资料的关系上，第二手分析往往要求主题去适应资料，而不是相反这主要是因为数据资料是已定的，无法变动的，研究者只能在处理和分析资料的方法上、技术上动脑筋而研究主题则是可以随时调整的（）寻找合适的资料由于第二手分析所用都是原始调查或统计所得到的数据资料，因此应该对这种资料的主要2来源有所了解，对于第二手分析来说，明确所寻求的资料十分重要也许一个研究人员发现潜在的具有吸引力的资料来源的最好途径是阅读一份相关的研究因为有那么多公开发表的研究都是来源于大规模调查的分析，可以通过查阅过去一段时期的研究期刊而得到有关大型调查数据资料的情况当发现一组似乎十分有吸引力的数据资料时，可以仔细地阅读论文的资料部分对资料的内容、收集方法等等的描述如果是在一本著作中发现这组资料的，那么，书中一般都有介绍资料的收集方法和过程的专门章节此外，在书后的附录中，还可以找到诸如问卷、指数计算方法等详细的信息当认为这组数据对研究确实有用时，可与原始资料的收集者联系，向他索取原始问卷和了解具体细节在美国等西方国家，研究者通常会很快送你一份包括问卷、编码本、数据使用说明等在内的文件而不需其他手续和费用根据这些文件资料，可以从中选择所需要的数据，复制一份原来的研究者所建立的某些变量、量表和指数，比如社会经济地位量表等，只要是研究需要的，可以直接为你所用，但一定不要忽视他们的编制方法对资料的再创造得到所需要的数据资料后，往往要对这些资料进行一些加工才能更好地为自己的研究服务3

①必须从资料中寻找或重新定义所要研究的变量

②应该仔细地研究这些变量如果有一份每一变量的频率统计，就可以帮助加深对资料的了解，那么就必须决定是否利用这一项资料，以及如何去利用它

③可以只取样本中的一个部分作为分析的对象比如说，只取男性样本的资料，或只取岁以上的对象等等但是，在这样做时候，必须重新考虑抽样设计，看看这种抽取部分样本的做法对样本本身的性质有什么影响，这一子样本的代表性又如何等等20分析资料把第二手分析的方法与调查研究的方法进行比较，可以更清楚地认识这种方法的实质调4查研究往往是研究者根据自己的研究目的去实地收集第一手资料，也可以说他们是先“创造”出资料，然后，再对这些资料进行分析而第二手分析则是研究者自己不去进行实地调查，不去“创造”第一手资料，只是根据自己的研究目标在别人已“创造”出的各种原始资料堆中去“寻找”合适的资料进行分析，即把别人已“创造”好的资料拿来为自己所用试论述近年来我国劳动力供给的主要变化，并分析政府应该采取的措施答我国劳动力供给的主要变化

9.

①农村剩余劳动力的规模已经大幅度下降；1

②区域性与结构性的劳动力短缺已经显现；

③劳动力数量因素将制约中国经济的长期增长；

④人口老龄化逐渐凸显，面临人口红利减少的危险；

⑤大学生数量增多，但大学生就业困难问题突出政府应该采取的措施

①正确对待人口老龄化问题2人口老龄化是社会经济发展不可避免的趋势，社会和个人都应采取科学的态度正视人口老龄化及相关问题，政府应制定有关人口老龄化的政策，建立政府专职机构对人口老龄化过程中将出现的各种具体问题进行统筹管理和规划，学术界也应加大对人口老龄化问题的研究，更深入的分析和探讨人口老龄化的对策

②削弱人口老龄化对劳动生产率和劳动供给的影响通过提高科技水平和人口素质增大其对生产要素中劳动力数量的替代作用，以科技带动社会生产力的发展，逐渐削弱人口老龄化对劳动生产率和劳动供给的负面影响并在现阶段大力发展社会生产，壮大社会经济实力，增强承受人口老龄化的物质力量

③建立健全老年社会保障制度逐步扩大保障的覆盖面，使养老保障全民化对养老保险实行社会统筹和个人账户相结合加大政策强制性的力度，进一步保证养险基金的筹集和建立，同时还应发展多种形式的养老机构，如敬老院、老年之家、托老所、老年医院、老年社区服务站等使养老服务逐渐社会化

④各级政府在加紧解决上述问题的同时.，还要从培育广义的劳动力市场角度加强以下各项工作强化农村教育，争取起点公平;.优化创业环境，增加就业岗位;加强农民培训，增强从业技能;a.b取消就业歧视，促进城乡平等;建立统一市场，实现通畅流动;严格劳动执法，保障c.雇员权利d.e.f.此外，还要努力创新扶持、鼓励就业的各类政策，积极采取有效措施，切实帮助有就业意愿、有基本就业能力的困难家庭和难就业的失业下岗人员，解决“零就业〃和就业难等社会问题“40-50”如何实现十八大提出的〃政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系〃的目标？答党的十八大从我国进入全面建成小康社会决定性阶段这一战略全局出发，对在改善民10生和创新管理中加强社会建设作出了具体部署，提出了明确要求在党的十八大报告中，首次提出了“基本公共服务均等化”要求在“人民生活水平全面提高”目标中，首先强调的就是“基本公共服务均等化总体实现”，标志着基本公共服务均等化成为了社会建设的重要目标基本公共服务是建立在一定社会共识基础上，为实现特定公共利益，根据经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国和地区经济社会稳定和基本的社会正义，保护个人最基本的生1存权和发展权所必需提供的公共服务，是一定阶段公共服务应该覆盖的最小范围和边界基本公共服务均等化是指在基本公共服务领域尽可能使居民享有同样的权利，享受水平大致相当的基本公共服务均等化并不是强调所有居民都享有完全一致的基本公共服务，而是在承认地区、城乡、人群间存在差别的前提下，保障居民都享有一定标准之上的基本公共服务，其实质是“底线均等”基本公共服务均等化主要包括两层含义

①要以保障社会公平为前提，实现人人可以享受到基本公共服务；

②要以提高公共服务水平为方向，不断扩充公共服务的内容领域，不断提高公共服务的质量和效率，让人民群众逐步获得更大范围、更高层次的公共服务（）将基本公共服务均等化作为全面建成小康社会的重要目标在“人民生活水平全面提高”目标中，十八大报告首先强调的是“基本公共服务均等化总2体实现“十八大报告对基本公共服务建设作了具体部署“加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制”（）将实现基本公共服务均等化作为建设社会主义市场经济、转变经济发展方式的重要手段3在“全面深化经济体制改革”目标中，指出要“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系”；在“推进经济结构战略性调整”目标中，指出要“努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”；在“推动城乡发展一体化”目标中，指出要“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化”（）将提供优质公共服务作为推进政治体制改革的重要方向在“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”部分，将“推动政府职4能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”作为“深化行政体制改革”的重要内容（）将基本公共服务均等化作为改善民生、创新社会管理的重要方面“在改善民生和创新管理中加强社会建设”部分，指出“必须从维护最广大人民根本利益5的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设”在“加快推进社会体制改革”目标中，指出要“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”在“加强和创新社会管理”目标中，指出要“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”

四、案例分析题（本题共分，共小题，第题分，第题分）自年起，教育部开始对农村中小学进行大规模布局调整，主要是撤并生源减少的20218212农村中小学，把学生集中在县乡中心学校，目的是让教育资源集中利用，让更多的农村孩子享

1.2006受到优质的教育资源，这是一项善政然而，大量村级小学、乡级中学消失，带来的最大问题就是，孩子们上学路途远了，交通如何解决？捉襟见肘的教育部门尚无力提供充足的校车专款、规范学生交通工具，“超载车”、“黑校车”便应运而生“多拉、“快跑”成了他们节省成本、牟取利润的不二法门乡村学校撤并的改革雷厉风行，相应的配套措施却还没有及时跟进，学生的交通、住宿、伙食等方面还缺乏周密设计、财政配套、资质审核与严格监管在我国，尽管年强制实施了校车的国家标准，但一再上演的悲剧表明，这项规定还没有很好落实而诸多空白与无力之后，高危的“常态”黑校车2007就这样流布全国乡村，致使校车安全事故屡屡发生问题如何避免校车事故频频发生？发展校车有哪些模式？（分）答（）避免校车事故频频发生8

①校车不规范是威胁学生安全的重要原因1根据有关调查，社会上对校车的需求很大，具体体现在在农村，由于学校布局调整，大量撤并校，学生上学路途变远，家长没空接送一些地方通过建寄宿制学校解决这个问题但幼儿园和小学阶段的孩子不适宜住校，而且住校的学生放假回家也需要校车，但校车的供给没有及时跟上

②落实政府责任是解决校车问题的核心对于发展校车，政府责任不可缺位校车的运营需要多方面的资源，比如通过立法保证校车的路权，还需要制定一系列国家标准等，这些资源只有政府能够提供加之，校车运营的利润较低，责任重大，更多的是公益服务性质，对追求利润最大化的企业，吸引力不大所以，政府应该在校车问题上发挥更大的作用，制定相关法规，监管日常运营，并给予适当的财政补贴

③拓展工作思路是解决校车问题的关键办校车不能是单纯的“慈善工程”，在校车的运营中，政府应该以适当补贴弥补其利润的不足激发企业办校车、办好校车的积极性，只有从根本上努力，校车的缺乏,校车服务等相关问题才能得到有效解决

④各项配套措施跟上是解决校车问题的重点政府应该尽快把相关立法提上日程，通过立法来明确各方面权责有了法律依据,校车的安全监管才能在实践中有法可依，公安部门、交通部门、教育部门的职责才能明晰，这样监管才能落到实处比如说，公安部门要负起车辆和司机资质认证的责任,交通部门要负起交通运行监督的责任，教育部门要配合，对孩子进行安全教育，对校车安全进行监督只有形成合力，才能安全发展（）发展校车的模式关于校车的运营，目前有政府主导、企业主导、政企合作等多种模式，对于具体的运营，2有些地方尝试成立专门的校车公司，或者通过招投标形式把校车运营委托给客运公司；办校车不能是单纯的“慈善工程”，在校车的运营中，政府应该以适当补贴弥补其利润的不足激发企业办校车、办好校车的积极性，只有从根本上努力，校车的缺乏，校车服务等相关问题才能得到有效解决我们拥有一支强大图书编辑团队，他们专门从事图书的编辑工作，对各类职称考试、考研考博等教材教辅深入研究，以及各类职称考试、考研考博的历年真题进行详尽仔细研究与分析，掌握考试命题的规律和方向，并结合行业最新前沿动态，不断分析整理各个科目的考试要点，把重要考点全部固化为试题形式，形成精准领先及时的备考电子书同时、依托北京高校资源，我们聘请知名高校众多专家组成顾问团队严格审核，确保质量免费升级更新并完善内容，终身免费升级如购买本书，可终生使用免费自动升级指我们一旦对该产品的内容有所修订、完善，系

5.统立即自动提示您免费在线升级您的产品，您将自动获得最新版本的产品内容真正做到了一次购买，终身使用当您的电子书出现升级提示时，请选择立即升级功能强大记录笔记、答案遮挡等十大功能本书具有“知识点串联列举”“划线添加笔记”、“答案自动遮挡”、“全文检索”等功

6.能（）知识点串联列举一一相同知识点内容列表呈现，便于读者记忆和复习，举一反三，触类旁通【为考试教辅量身定做】1（）划线添加笔记一一使用颜色笔工具，划一条线，写笔记，提交纠错【独家推出】（）答案遮挡一一先看题后看答案，学习效果好【独家推出】2（）全文检索一一输入关键词，本书相关内容一览无余【独家推出】3多端并用电脑手机平板等多平台同步使用4本书一次购买，多端并用，可以在端（在线和下载）、手机（安卓和苹果）、平板（安

7.卓和苹果）等多平台同步使用同一本书，使用不同终端登录，可实现云同步，即更换不同设PC备所看的电子书页码是一样的（）是一家为全国各类考试和专业课学习提供辅导方案【保过班、网授班、电子书、题库】的综合性学习型视频学习网站，拥有近种考试（含个考试科目）、3D3D100418194种经典教材（含英语、经济、管理、证券、金融等共大类），合计近万小时的面授班、网授班课程16如您在购买、使用中有任何疑问，请及时联系我们，我们将竭诚为您服务！全国热线（）（）8:30-00:30详情8访:3问0-00:30（）http://编辑部案例分析二材料非沪籍女生辍学（付瑞生来源钱江晚报）

2.刚刚入冬，异地高考改革却传来了春天的消息山东异地高考方案细则“本周内有望正式向社会公布年开始，“有山东省完整三年高中阶段学习经历且具有山东省高中阶段学籍”的学生可以就地高考2014教育部规定“年底前出台有关随迁子女升学考试的方案”，随着大限将近，相信很多其他省份也会陆续跟进异地高考改革终于千呼万唤始出来，不过这刚刚是百米跨栏的开始山东省跑得快不代表中国队跑得快众所周知，山东是高考大省，好汉云集，多有高考移民去抢他人饭碗，极少有人敢到山东“抢饭碗”至于北京就不那么轻松了这两天有越来越多的非京籍学生通过了北京市年高考的网上报名不过官方称，非北京户籍的高三学生仍需回原籍参加考试打个不太恰当的比喻，2013山东等省充当的是异地高考改革的过河小卒，中军帐的主力部队依然兵马未动早有学者指出，京沪穗不出马，异地高考改革有名无实京沪穗的谨慎并非全无道理近来网上流行一个词一一异闹和“医闹”相似，“异闹”讽刺的是异地高考闹访者以至于岁的非沪籍女生在微博上为争取异地高考权利，与沪籍人士“约辩”，如此卡哇伊的女生被冠上了“蝗虫”的恶名“异闹”和“蝗虫”的背后，是15彼此的刻薄、厌恶甚至是愤恨我想，这也是京沪穗出手迟疑的重要原因京沪穗当下的困境在于，在“移民”和“土著”之间如何寻找平衡不过在任何一项政策实施之前，我们首先要分清什么是权利，什么又是特权教育公平是每个国民的权利，不能以任何理由戕害，这也是异地高考改革的初衷为城市建设付出了血汗的移民子女自然有上学和高考的权利但是也不排除个别“异闹”的理想不是争公平，而是争着在分数洼地“套利”这背后其实也是一种“抢椅子”心态，他们真正迷恋的是“超国民待遇”对于教育部门而言，对权利当支持，而消弭特权才是改革的根本目的如果我们的政策被表象所左右，单纯的满足于多给个别人几把椅子，而不是逐渐稀释户口红利，那么这只能导致教育不公的扩大当务之急，如异地高考改革的推动者张千帆教授所说，“谩骂、攻击是不可能解决问题的大家摆明自己的主张，互相讨论才能解决问题”“移民”要求公平，“土著”要求务实如何通过对话“下和棋”是给各方出的第一道难题（付瑞生）问题根据以上报道，写一篇不少于字的评论，谈谈对“分配问题是公共政策的核心问题”的认识（分）600答（）公共政策的本质是利益12公共政策的本质是社会利益的集中反映公共政策是某类政策主体，如政府依据特定时期1的目标，在对社会中各种利益进行选择与整合的基础上，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则在异地高考中，相关政策分配的实际是教育资源，而高考改革中遇到的阻碍，实际上是因为教育资源的分配触及多方利益在任何一项政策实施之前，首先要分清什么是权利，什么又是特权教育公平是每个国民的权利，不能以任何理由戕害，这也是异地高考改革的初衷高考移民享受教育资源的权利应当与“土著”居民享受教育资源的权利取得一个平衡分配是贯穿利益选择、利益整合、利益分配、利益落实中的重要环节分配利益是一个动态过程，在增进社会利益的前提下，分配的基础是选择利益和整合利益；2分配的关键是利益落实从社会利益中，由利益选择到利益整合，由利益分配到利益落实，这是一个完整的过程公共政策的过程取向，是与这种利益取向完全一致的所以，在处理涉及公共政策本质利益问题时，分配问题是公共政策的核心问题

①政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先来自于政治统治的目的在处理高考教育资源的分配过程中，高考移民的教育权能否受到公平地对待，最终还是要看政府的价值取向

②与社会利益紧密相关的公共政策，是要提供一种普遍遵循，或者至少相关人员应该遵循的行为准则，规范人们在追求利益时所出现的矛盾或冲突中的行为政府必须综合地平衡各种利益关系，或简称为“利益整合”利益整合建立在利益选择的基础之上，前者既是后者的逻辑结果，又是实现结果，而且往往是两种结果的有机统一教育公平是社会公平的底线我国宪法规定，中国公民不分性别、贫富、地域、宗教信仰等，平等享受宪法和法律规定的受教育权当异地高考问题导致人们无法平等享受这一公民的基本权利时，不仅是在扼杀他们对于未来的希望，同时也是对社会公平正义的巨大破坏要实现教育公平和社会正义，必须尽快解决这一历史遗留问题

③公共政策本身并不是资源，而是由于政策实施后一部分人的利益得到满足，这意味着政策起到了向社会有关成员分配利益的功能对不同的政策对象来说，公共政策所分配的利益，往往对一些人是直接的，而对另一些人是间接的一般地说，人们从政策那里所得到的好处，从程度上看是不等的比如，获得减免税政策的企业，是直接利益的获得者，而与这些企业产、供、销相关的其他组织与个人，很可能是这一政策的间接获益者年北京航空航天大学公共政策分析考研真题及详2012812解北京航空航天大学年硕士研究生入学考试试题2012科目代码公共政策分析（共页）考生注意所有答题务必书写在考场提供的答题纸上，写在本试题单上的答题一律无效（本8123题单不参与阅卷）

一、概念解释（本题共分，共小题，每小题各分）政策之窗3065政策社群（）

1.内容分析法

2.policy community合法性（）

3.纵贯研究

4.legitimacy假设检验

5.

6.

二、简答题（本题共分，共小题，每小题各分）简述政策问题构建的步骤4058社会调查研究中的分析单位和研究内容有哪些？

1.政策预案可行性分析的内容有哪些？

2.常用的离中趋势测量指标有哪些？

3.政策评估模式的演变阶段及其主要特征？

4.

5.

三、论述题（本题共分，共小题，每小题各分）.试举例说明探索性研究、描述性研究、解释性研究三者的特点及其关系？60512如何进行案例研究？1结合自己所熟悉的某个政策领域，谈谈公共政策创新的影响因素？

2..试阐述自上而下的政策制定模式的主要观点

3..试从政策工具角度分析如何实现社会财富的合理分配45

四、案例分析题（本题共分，共小题，第题分，第题分）案例分析一20218212材料

1.年全国经济体制改革工作会议日在天津举行，国家发展利改革委员会副主任彭森强调“无论是经济领域的改革，还是社会领域的改革，都要合理划分政府与市场的边界，坚20117持市场化改革方向，加快转变政府职能，真止做到‘看不见的手‘利看得见的手协调运转、互相补充”彭森表示，对铁路、盐业等行业，加快推进行业管理和企业管理职能相分离，实现政企分开、政资分开，推进投资经营主体多元化；深化电力体制改革，稳步开展电力输、配分开试点；对电信、民航、石油等行业，进一步放宽市场准入，加快形成有效竞争的市场格局然而，以石油行业为例，年山东、广东等地的私营炼油厂，因为原油短缺而大量被中石油、中石化、中海油、中化等央企收购作为全国最人的地方性炼油群体,山东地炼正相2011继被“国字头”收入囊中具有代表性的是正和、华星、吕邑、安邦、长城及化二等炼厂相继被中国化工集团收购；中海沥青、中海油东营石化、海化集团、中海油龙口等也成为中海油在山尔扩张地盘的主要代表国有企业在资源供给上的绝对性优势，使得中小型私营企业无法匹敌，只得选择联合的道路垄断性行业改革道路依然艰辛问题如果你作为政策咨询专家，如何制定行之有效的宏观政策，引导垄断性行业的改革？分8案例分析二材料

2.美国民众了于年月日发起了名为“占领华尔街的和平示威活动,号召万人在月日占领华尔街，通过和平静坐等形式，声讨华尔街金融业者2011917Occupy WallStreet”此次示威活动由加拿大非营利杂忠广告克星2917于年月发起倡议,并被命名为“占领华尔街”，Adbusters theVancouver-based意在表达对金融制度偏袒权贵和富人的不满，声讨引发金融海啸的罪魁祸首counter-culture magazineAdbusters20117之所以选择月日，是因为这天是美国宪法日该活动网站上称“将占领行动维持数月”，“我们共同的特点是占总人口的普通917火众，对于仅占总数的人贪婪利腐败，我们再也无法忍受”“创造就业而不要战争”99%一切军事斗争、政治斗争、经济斗争都是为了其辖区内臣民的生存权益，然而错误的、泛滥的1%资本政策早已将一国一地区军事斗争、政治斗争、经济斗争的硕果吞噬已尽！“占领华尔街”抗议活动自月日开始，抗议者从早到晚都驻扎在华尔街附近的祖科蒂公园，每天都举行示威游行，在华尔街金融机构外举标语、喊口号，抗议华尔街“贪婪”无917止境、指责政府救助少数金融机构而使多数人陷入经济困境专家表示，华尔街的游行示威与中东、北非的“革命”浪潮有本质区别，两者没有可比性不过，无论这场游行结果如何，美国政治分裂、两极分化、贫富差距大等深刻社会问题已经凸显在世人面前祖科蒂公园如今到处都是抗议者打出的海报和标语,俨然已经成为了抗议者的“大本营”很多人裹着毯子或者在睡袋里过夜，也有的睡在别人捐助的床垫上，附近还设有简易厨房和图书馆等组织者们还成立了“冬季化委员会（）以便为将来的寒冷天气做准备现场目击，示威人数至少有上千人，人概是纽约近年来所遭遇winterization committee,的最人规模示威之一示威组织者预洲，最终会有两万人参加这场名为“愤怒日”的示威纽约警方不敢怠慢，当天不仅早早将华尔街完全封锁，就连华尔街的标志一一铜牛塑像也被完全封锁起来，内外均有众多警察镇守，警车和警用摩托更是遍布华尔街周围，气氛格外紧张不少示威者对警方完全封锁华尔街恼怒不已，但尚未与警方发生对抗不少人选择到华尔街的街角静坐，并带来了帐篷和铺盖卷，意欲打“持久战”华尔街附近的保龄球草坪（）一时间成了示威者们的聚集地群情激昂的人们在高喊“现在就革命!现在就革命「的口号，更有不少人在高呼“要工作!要工作!”“要BowlingGreen工作，不要战争”问题根据以上报道，选定主题，结合相关政策科学知识，写一个不少于字的评论,题目自拟（分）60012参考答案北京航空航天大学年硕士研究生入学考试试题2012科目代码公共政策分析（共页）考生注意所有答题务必书写在考场提供的答题纸上，写在本试题单上的答题一律无效8123（本题单不参与阅卷）

一、概念解释（本题共分，共小题，每小题各分）政策之窗3065答金顿将组织的决策时机称为“政策之窗”当在一个关键的时间点上，问题源流、

1.政策源流、政治源流三大源流汇合到一起时，问题就会被提上议事日程在多源流理论中，这样的时间点被称为政策之窗，即提案支持者们推广其解决方法或吸引别人重视他们的特殊问题的机会是由紧迫的问题或是政治源流中的重大事件打开的，持续时间较短，一些可以预测，一些则无法预测当政策之窗被打开的时候，政策企业家即那些愿意投入时间、精力、信誉、金钱以在可以预见的未来能获得物质的、有意追寻的、重大回报的人，则迅速抓住机会开始行动否则就会失去机会，否则只有等待下一次机会的来临政策社群答政策社群是指在政策中以共同的信息、价值、利益为基础联系在一起的政策行动主

2.policy community体组合政策网络成员之间不仅有共同的价值因素，而且有共同的特质利益作为支撑这时在政策网络形式下规划主体随意进出的现象就减少了，一些对某个政策方案持有较坚定立场的主体会相互鼓励，他们充分利用每一次集中论辩的机会，不断补充信息、完善方案中的措施，并且努力收集其他政策预案的政策措施以及政策工具的设计、安排，以便与自己坚持的预案进行比较内容分析法答内容分析是世纪才开始兴起的一种新的文献研究方法，是指对各种信息传播形式

3.的明显内容进行客观的、系统的和定量的描述与分析的一种研究技术20“各种信息传播形式”是指诸如书籍、杂志、报纸、诗歌、歌曲、绘画、电视节目、演说、信件、照片、广告等各种书面材料、宣传品和艺术品；“明显的”内容，是指这些形式外在的东西，比如它们的文字、颜色和实物本身，而不是这些文字、颜色和实物的含义研究者所分析的只是这些外在的、表面的内容，而不是内容的深层解释“进行客观的、系统的”描述，意味着内容分析是一种规范的方法它要求研究者根据预先决定的计划，采取一定的规则，按照一定的步骤来进行而“定量的”描述则说明内容分析方法的基本性质它意味着，在内容分析中，其基本目标通常是决定内容中某一项目的频数，或者决定某一类别在整个内容中所占的比例等等合法性答“合法性”概念有广义和狭义之分

4.legitimacy广义的合法性概念被用于讨论社会的秩序、规范或规范系统；广义的合法性概念涉及比法律、政治更广泛的社会领域，并且潜含着广泛的社会适用性韦伯的合法秩序是由道德、1宗教、习惯、惯例和法律等构成的合法性是指符合某些规则，而法律只是其中一种比较特殊的规则因此，合法性的基础可以是法律程序，也可以是一定的社会价值或共同体所沿袭的各种先例一个组织是否具有合法性，那就取决于它能否经受某种合法秩序所包含的有效规则的检验狭义的合法性概念被用于理解国家的统治类型或政治秩序世纪初，韦伯曾提出了合法统治的三个类型合理型、传统型、魅力型的经典理论，此后哈贝马斯又对这一理论做了220进一步的研究他对狭义的合法性有一个简明的解释合法性意味着某种政治秩序被认可的价值以及事实上的被承认统治能够得到被统治者的承认,是因为统治得以建立的规则或基础是被统治者接受乃至认可、同意的（）合法性概念无论在广义还是在狭义的用法中都包含着同一要旨由于被判断或被相信符合某种规则而被承认或被接受合法的统治体现的是公民对政府或群众对政党的承认，是3一种“下”对“上”的承认纵贯研究答纵贯研究是在不同时点或较长的时期内观察和研究社会现象例如，费孝通的“江

5.村研究”是在五十年间三次实地考察一个农村历史研究和人类学研究多采用这一设计纵贯研究包括三种类型

①趋势研究是对研究对象随时问推移而发生的变化进行研究；

②同期群研究是对同一时期同一类型的研究对象随时间推移而发生的变化的研究；

③追踪研究是对同一批研究对象随时间推移而发生的变化的研究纵贯研究的特点在于，它能了解现象的发展过程，能比较不同时期的变化，此外，由于各种变量的时间顺序清楚，因此容易作出逻辑上的因果判断但纵贯研究的调查范围较小，难以进行不同类型的比较关于纵贯研究的具体设计，可参考本书第十二章“准实验设计”一节假设检验

6.答假设检验是分析者事先对总体的某个统计特征做出某种假设，然后通过抽样来分析该假设存在的可能性，从而判断假设是否能够成立假设检验的步骤为

①根据要求确定原假设和备择假设，并确定显著水平；

②根据总体分布的特征，aH H1a构建一个检验统计量；

③根据是双侧检验还是单侧检验，决定取还是彳；

④计算接受域和拒绝域；

⑤根据显著性水平，将统计量与相应的分位数比较，判断是接受还是拒绝原假设T aTHoc

二、简答题（本题共分，共小题，每小题各分）简述政策问题构建的步骤4058答公共政策问题的构建是关于公共政策问题认定的技术分析，是形成问题情境的不同

1.概念并加以测试的过程，包括四个相互衔接的四步骤（）问题感知问题思考，确定其是否真实存在（）问题搜索勾画问题边界的轮廓，具体包括问题存在的地点、时间、设计范围以及1演变趋势2（）问题界定确定目标（实际政策介入范围、程度）弄清政策领域，明确约束性因素（）问题详述计算政策相关者的潜在成本和收益，再次检查对该问题的表述34社会调查研究中的分析单位和研究内容有哪些？答（）分析单位即调查者进行调查与抽样基本社会单位，主要有以下几类

2.1

①个人，人是社会调查的最常用的分析单位，可以通过分析个人的特征来解释各种社会现象；

②群体，主要指社会分层结构中具有某些共同特征的人群和社会的基本群体；

③社会组织，主要是指具有共同目标、正式分工及角色结构的一群人所组成的机能群体，即人们所称谓的社会单位；

④社区，即区域社会，是指按地理区域划分的社会单位；

⑤社会产品，主要指社会制度、社会关系、社会行为和各种社会产品社会调查研究的对基本对象就是现实社会，主要包括社会的基本要素和繁多的具体对象2社会基本要素包括

①自然环境是指人类社会所处的地理位置所决定的物质条件，它包括地质地貌、气侯、水文、矿产、植被等；

②人是社会的最基本要素，人口状况和社会之间的相互影响，是社会调查研究重点研究的内容

③社会调查研究所研究的文化主要就是狭义的文化，专指精神文化注重的是社会的一定文化背景对社会发展的影响具体对象包括

①个人社会调查研究十分注重研究个人社会化问题，还要分析个人的社会角色和社会地位，并机遇个人特征来描述、解释和说明由个人行为所构成的各种更大的社会现象

②初级社会群体指家庭、村落、非正式组织

③社会组织高级的社会关系的结构形式和复杂的社会群体，是人们为了实现特定的目标，通过直接、间接的联系、按照一定原则而结成的社会共同体

④阶级和阶层阶级和阶层不但与每个人社会成用的生活直接相关，而且对社会结构、社会性质、社会变迁等具有决定作用

⑤民族社会调查研究把民族作为特定的对象，发掘它们的生产生活方式和文化的特征

⑥社区是指由居住在一定低于内的人们所组正的共同体

⑦社会行为即人类在社会中的行为，包括各种类型的社会活动、社会关系、社会制度等

⑧社会产品指物化的人政策预案可行性分析的内容有哪些？答可行性分析的内容包括政治、法律、组织、经济、技术等考察标准

3.政治可行性1政治可行性是指从社会因素、政治因素的角度来考虑方案的可行性政策本身即是通过各种政治方法来调整各种政治力量之间的关系，并通过法律和权力等政治系统来规约决策，但是随着其规模的增大和影响范围的扩大政策涉及的关系和环节趋于复杂仅仅对其进行经济和技术上的可行性分析是远远不够的因而政治可行性分析就成为需要重点解决的问题政治可行性的衡量指标大致有以下四个可接受性、适当性、回应性和公正性法律可行性法律可行性标准是指政策是否符合宪法、法律的有关条款及其精神，政策在法律上是否2具有可操作性为了确保所制定的政策在内容上的合法化，决策者除了本身要认真将拟定的政策与相关法律或已有政策进行对照分析外，甚至应考虑在决策程序中列出专门的合法性审查程序，在政策制定过程中还应该，普遍重视专门的法制部门对拟定政策合法性问题的审查作用组织可行性组织可行性标准是指组织能否在执行能力和工作效率方面对政策的支持保证政策方案能3够贯彻实施，实现决策意图，组织的行政可操作性标准是指在特定的行政环境中实施既定的决策或规划到底有多大的可能性经济可行性经济分析包含商业价值预测和财务分析两部分，商业价值预测在于对新产品值预测在于4对新产品、服务的未来销售情况及利润空间进行理性预测技术可行性该部分主要包含两部分内容新技术与原技术的相容性分析情况和狭义上的技术可行性5分析情况技术分析的核心在于新技术与原技术匹配程度如何术匹配程度，技术上是否可以实现新产品，决定着新产品、服务的正常推出常用的离中趋势测量指标有哪些？答变异指标是衡量平均指标代表性的尺度一般来讲，数据分布越分散，变异指标越

4.大，平均指标的代表性越小；数据分布越集中，变异指标越小，平均指标的代表性越大常用的变异指标有全距、平均差、方差和标准差、变异系数全距也称为极差，是指总体各单位的两个极端标志值之差，可反映总体标志值的差异范围1方差与标准差方差是各个数据与其算术平均数的离差平方的平均数，方差的计量单位和量纲不便于从经济意义上进行解释，所以实际统计工作中多用方差的算术平方根，即标准2差来测度统计数据的差异程度平均差要测定变量值的离中趋势，尤其是要测定各变量值相对于平均数的差异情况，一个很自然的想法就是计算各变量值与算术平均数的离差但由于算术平3均数的性质，各变量值与其算术平均数离差的代数和恒为零，所以用这个性质无法构造出能够测定离中趋势的变异指标（）变异系数用离势的绝对指标除以其平均指标来求离势的相对指标，就可以在计量单位不同或平均水平不一的对象之间进行直接比较这种由绝对离势转化而来的相对离势称为4变异系数，用符号表示变异系数指绝对离势统计量与其算术平均数（或其他适当数值）的比值，变异系数是最具有代表性的相对离势V政策评估模式的演变阶段及其主要特征？5答.（）美国学者古巴和林肯将政策评估的发展划分为以下四个阶段

①第一代政策评估是一种测量取向模式测量取向模式兴起于世纪初期，主要受到两1个情境因素的影响第一个是社会科学行为主义的兴起，重视量化研究方法,第二个是科学管20理运动对于测验行为的激发

②第二代政策评估是一种描述取向的评估模式这种模式出现在世纪年代强调的是对明确目标的优缺点模式进行描述泰勒是这个时期政策评估的代表者他认为评估是检测2040目标与行为之间一致性的过程，评估的意义在于比较期待结果与实际结果之间的差异性

③第三代政策评估是判断取向的评估模式出现于上世纪年代中期斯蒂克认为评估所内含的“判断维度不应被忽视，政策评估除了测量和描述性功能之外，实际上也是一种60希望达成某种判断的努力作为对前两代评估的修正，判断取向评估模式认为，不仅政策的绩效而且政策目标本身也应当被看作是存在问题而需要评估的

④第四代政策是回应与建构主义的评估模式这种模式应是前三代政策评估模式的替代模式总的来看公共政策评估从经验实证主义开始，在不断的实践和理论探索中修正自身的缺陷，其结果就是对事实的定量研究丧失了在评估领域的主导地位，政策评估已逐渐回归到公共政策的规范本质（）政策评估模式主要特征体现在以下几个方面

①以政策效果和价值为评估的前提与核心2

②以事实为基础评估价值

③重视政策的历史脉络与未来走势

④评估价值的双重性

三、论述题（本题共分，共小题，每小题各分）.试举例说明探索性研究、描述性研究、解释性研究三者的特点及其关系60512答（）三者的特点现在阐述如下61目录第一部分西北师范大学公共政策分析历年考研真题825年西北师范大学社会发展与公共管理学院公共政策分析考研真题年西北师范20158252014大学社会发展与公共管理学院公共政策分析考研真题825第二部分兄弟院校考研真题及详解年华中农业大学公共政策学考研真题及详解年北京航空航天大学公共政策分析考研真题及详解2014842年北京航空航天大学公共政策分析考研真题及详解20138122012812

①探索性研究的基本目的是提供一些资料以帮助调研者认识和理解所面对的问题常常用于在一种更正式的调研之前帮助调研者将问题定义得更准确些、帮助确定相关的行动路线或获取更多的有关资料这一阶段所需的信息是不精确定义的，研究过程很有灵活性，没有什么结构例如，向行业专家咨询就是一种探索性的研究样本量一般较小，也没有什么代表性原始数据一般是定性的探索性调研的结果一般只是试验性的、暂时性的，或作为进一步研究的开始

②描述性的调查研究是结论性研究的一种，顾名思义，这种研究的结果，就是要描述某些事物一一通常中事物总体的特征或功能，具体地说就是描述市场的特征或功能组织描述性调研主要有如下内容描述有关群体的特证；估算在某一具体总体中显示某种行为的人群所占的比例；确定产品特征的概念；确定变量间的联系程度例如，在百货商店购物与外出就餐之间有什么程度的关联；进行具体的预测描述性调研假定调研者事先已对问题有许多相关的知识事实上，探索性与描述性调研的主要区别在于后者事先购制了具体的假设因此，所需的信息是很清楚地定义了的典型的描述性调研都是以有代表性的大样本（一般在人以上）为基础的正式的调研方案的设计规定选择信息来源的方法，以及从这些来源收集数据的方法600

③解释性研究目的是要获取有关起因和结果之间联系的证据和描述性研究一样,解释性研究也需要有方案和结构的设计描述性研究虽然也可以确定变量间联系的紧密程度，但是并不能确定因果关系要考察因果关系必须将有些可能影响结果的变量控制起来，这样，起因变量对因变量的影响才能测量出来研究因果关系的主要方法是实验法当然还有些高级的统计方法可以用于检验因果关系的模型例如为了检验包装（自变量）对销售量（因变量）的影响，可将同类商店随机地分为两组，分别出售新包装的商品和原包装的同种商品，最后再进行比较虽然解释性研究的方法与其他研究方法不太相同，但也不应将其孤立起来看（）事实上，在许多调研中，探索性的研究、描述性研究和解释性研究的设计都是相互补充的三种类型的研究设计并不是绝对互相独立进行的，其关系主要表现在:2

①如果对调研问题的情况几乎一无所知，那么调查研究就要从探索性研究开始下述的几种情况就需要首先进行探索性研究如果要对调研问题作更准确的定义；如果要确定备选的行动路线；如果要制定调查问答或理论假设；如果要将关键的变量分类成自变量或因变量

②在整个研究方案设计的框架中，探索性研究是最初的步骤在大多数情况下，还应继续进行描述性研究或因果关系研究例如，通过探索性研究得到的假设应当利用描述性研究或因果关系研究的方法进行统计检验

③并不是每一个方案设计都要从探索性研究开始是否要用探索性研究取决于调研问题定义的准确程度，以及调研者对处理问题途径的把握程度例如，每年都要搞的消费者满意度调查就不再需要由探索性研究开始

④一般探索性研究都是作为起始步骤的，但有时这类研究也需要跟随在描述性研究或因果关系研究之后进行例如，当描述性研究或解释性研究的研究结果让管理决策者很难理解时，利用探索性研究将可能提供更深入的认识从而可以帮助理解调研的结果如何进行案例研究？答案例研究的开展应主要遵循以下几个环节

7.先对案例浏览一遍目的是对案例有一整体的概念，发觉其中的关键点与要注意的事项，并记录下来1仔细阅读案例当您已对案例浏览一遍，接着就是要细读并作记录，去发觉案例的真相并找出有那些问题存在，可从那些关键点切入，找出有那些主问题与子问题，那些是可控制2变量与不可控制变量，有那些限制与条件式，是何有那些不同的替代性、替代方案，那些技术可使用来解决问题，也是将这些要点条列记录下来OR将问题具体化完成以上二个步骤，就较易将问题具体化，这个步骤就要去芜存精，抓住问题重点，这时您暂不必担心用什么技术解问题，必要时还是要反复阅读案例的一些地方，3将案例做更仔细了解设定变量当问题具体化后，便可以定义必要的变量，如案例中,将变量定义为产品的生产量，当然定义的变量是要与问题有关注意有时为了描述一些复杂的逻辑关系，4RedBrand是有必要再多设间接变量，这些变量并不是直接用来求问题的决策量，而是用来辅助建立一些逻辑关系接着界定可控制变量与不可控制变量，可控制变量的量是可由决策者控制如某项产品的生产量，不可控制变量的量则是决策者不易或完全无法决定如某项产品的某月的销售量、存货量决定目标决定目标非常重要，如目标选择不当，那求解出的方案也就较不具参考价值，甚至导至严重的错误决策通常目标是要“寻求最大利润”或“最小成本”，但有时是须5考虑多重目标，如”多目标规划”，“目标规划”，多阶目标规划”，此时尽可能用数学式来表示决定问题有那些限制与条件式列出所有的替代方案找出用来解问题的所有可能替代方案，一般常患的错误是没有6一条一条列出所有可用的替代方案，想象力与创意思考的发挥在这个过程就很重要，如有某些7替代方案未能列入，那在以后阶段的分析，将被忽略没机会考虑进去，失去采用一些更好的替代方案，必须牢记分析假设条件所有的假设条件与限制都意必须具体化，并很明确地建立起来8Assumption选择适当的技术来解问题如何选择适合的技术，当然和案例分析者的专业素养、经验、背景知识有关，有必要就须去查阅相关资料或请教别人9OR（）收集必要的输入数据与数据确定要输入那些信息，当然也不限于数值数据，而必须注意的是做案例或实务问题，常常必要的信息不一定原先就由别人完整的提供，是自己主10动要去取得，有些错误的信息也注意要避免误用，有些信息也可以用合理的假设，当然这些假设的信息，也要自在步骤中记下来（）求出答案当您采用了模式，就可以透过现有的软件包求出答案，必要时也可开8发一些子程序（协助解问题，当然必须注意有些非量化的信息要考虑，答案必须包含“量化“与11“非量化“，记住”是由您来解问题，不是模式在解问题”（）分析结果与验证答案的正确性一组答案只是众多输入数据的一种，有必要多试几组输入数据，可更客观察觉模式与数据的正确性，验证含“内在“与“外在“，内在”验12证是观察答案与模式（软件）是否相符，如输入自数据是否有误，“外在验证是观察模式的答案与实务是否相符，如条件或假设是否有缺失，大部份的技术都可以做敏感度分析，敏感度分析可用来观察答案对输入数据的敏感度，如敏感度太高,那就要特别小心分析观察它是OR否合理，仔细观察答案常可发觉输入信息或模式是否正确当求的模式的解答，要将一些无法量化的因素考虑进去，修正模式的答案，也需关察是否有多重最佳解，让最后决策者知道OR有那些替代方案可用（）订定执行计划、准备执行计划之书面报告与口头报告当必要的分析完成后，便要订定执行计划（方案），针对解决主问题与子问题您必须做的具体建议，这个建议不只解决13目前问题，也希望能考虑将来可能情况的变动，并能解决将来的问题,执行计划也包含您的合理假设与替代方案（）执行、评估、维护通常案例完成后，执行计划（方案）就被遗忘忽略，如希望执行计划发挥更大功能，除了小心地去执行外，仍然须周期性地去评估与维护（做修正补强），14因环境因素是动态地在变化，不是当初可完全预知，执行过程中也会发现一些缺失执行计划是要将计划付之行动，所以须要有书面数据规定具体的步骤与注意事项，如以手册方式、程序订定呈现结合自己所熟悉的某个政策领域，谈谈公共政策创新的影响因素？答（）影响公共政策创新的因素包括

8.

①制度安排制度性政策指对经济、社会行为或具体制度选择的许可或限制，对制度创1新和深化改革至关重要

②政策资源努力使政策的内容具体化、细微化从一般指导原则变化可操作的规范，研究和出台那些正在执行中的政策的连续性政策或称追加政策，以有效应对由于政策的设计缺陷所带来的负面效应，以及政策执行后的派生问题，填补政策规定和措施的盲区，避免出现政策真空和政策失策

③路径依赖政策过程创新的目标是实现政策过程现代化，它应由政策决策的科学化和民主化、政策形成和完善的社会化、政策传播的信息化三要素组成

④利益集团益集团政策主体进行政策创新以利于改变计划经济体制下形成的等、靠、要意识调动多方面的政策创新积极性在户籍制度改革需要全面的政策调整以加速或延缓改革进程具体来讲政府可以通过采取下列措施来达到改革的最优效果2

①完善当地的社会福利保障体系中国现行的户籍制度仍与社会保障体系有着密切的联系目前中国社会保障体系以各地方政府为主要推动和具体实施主体若取消户籍制度各地方政府必须得面对由于社会保障体系而引起的各种社会不稳定因素发达地区虽然可能提供剩余的就业岗位，但是这些有限的岗位相对于落后地区的大量剩余劳动力是微不足道的外地劳动力的涌入将使发达地区的失业率提高从而增加本地区政府对事业保障金和最低生活补贴的发放

②采取必要中间过度政策首先，影响城市市容市貌，进而影响当地政府领导人的政绩其次，提高城市犯罪率，影响社会治安稳定再次，政府必须增加公共物品和福利性设施的提供，这毫无疑问会增加政府的开支

③政府必须考虑来自当地城市居民的压力由于外来人口的冲击本地居民在工资、就业率以及社会保障方面会受到一定的影响而且城市犯罪率可能会升高城市环境受到较大的破坏总的来讲外来人口的涌入降低了当地居民的原有总体福利水平因此当地居民组成的利益集团将对政府施加压力，使其尽量制定有利于当地居民的政策维持现有制度

④户籍制度改革可能要引发起其他制度的改革或以其他制度的改革为前提从这一意义上来讲，户籍制度的改革进程将会受制于其他方面的改革，其改革需要一个渐进的过程例如教育体制在高等教育入学考试体系中，其录取依然以户籍为操作平台现行的新型农村合作医疗也仍然以户籍制度为边界这是户口不平等的表现之一但在目前的体制中似乎还没有既能减少不平等又能照顾到山区、边远地区和少数民族聚居区等特殊情的制度.试阐述自上而下的政策制定模式的主要观点答自上而下政策制定模式含义9国家的精英集团通过什么样的过程将他们自己的价值观念和兴趣喜好转化为公共政策为1便于分析，我们可以将这些过程想像为彼此独立的路径，通过这些路径，政策自上而下地贯通但是我们不能忘记，这些过程虽有各自的独立性，而且每一个过程都包含一些主要组织机构的专业功能差别，但所有的过程都趋向于纵横交织在一起这样，通过每一个过程的运作，精英集团的政策取舍也就得到同步传达沟通自上而下政策制定过程2

①确定或者界定社会问题，即设定议事日程，是自上而下政策制定过程的第一阶段，也是最重要的阶段那些不被界定为问题的社会状况永远不会成为政策间题，永远不会成为新闻，永远不会引起政府官员的关注强有力的人物开始琢磨社会问题，如果他们认为有，便接着考虑如何对付它精英集团大量的公司社团之间的来往、大量的职业交往、大量的社会接触，都促使精英集团就什么社会状况值得国家关注达成一致

②讨论具体的方案讨论精英人物们可以直接施加影响或者控制各种基金会的董事会，是这些基金会为政策的研究提供所需资金的来源基金会和公司提供资金支持,智囊团负责研究政策问题并设计出解决的方案这些基金会和政策策划组织的任务和目标就是确定哪些是政策问题，并收集有关的情报信息，设计多种供选择的政策方案

③偶尔还会将顶尖的精英人物召集在一起，让他们就应当采取何种政策达成协议自上而下的政策制定模式的主要思想

①使在民主政体下，公共政策也是自上而下制定的3

②形象的展现了精英集团通过对基金会、智囊团、政策策划组织和媒体施加影响和控制，使得政策议程从精英集团流向政府；

③在国家政治领导人的选举过程中，精英集团运用金钱发挥着决定性的作用；

④利益代表集团由精英集团用金钱支持，它的运作操纵着公共政策的制定；

⑤媒体精英在政策形成，以及向政府政策制定者和民众传达精英集团的观点和选择中发挥了独特的作用

⑥政策通过各种政府组织行为而得以合法化合法性并不是来自民众对这些政策本身的广泛支持第一，在许多焦点问题的政策取向上，美国公众的意向和观点与现行的国家政策存在着明显的分歧；第二，国会本身在很大程度上是按照自上而下的领导关系行使其功能的，而且，维持国会运行的费用也最终决定了国会议员们对大款精英集团的依赖；第三，执行贯彻政策过程的权力虽然掌握在华盛顿官僚机构手中，但这一过程却密切地受到国家精英集团的直接操纵和利益集团的监控试从政策工具角度分析如何实现社会财富的合理分配答政策工具就是达成政策目标的手段其主要分为以下三类10

①自愿性工具1核心特征是它很少或几乎没有政府干预，它是在自愿的基础上完成预定任务包括家庭与社区，志愿者组织、市场

②强制工具也称直接工具，强制或直接作用于目标个人或公司在响应措施时只有很小的或没有自由裁量的余地包括管制、公共事业、直接提供

③混合性工具兼具自愿性工具和强制性工具的特征混合型工具允许政府将最终决定权留给私人部门的同时，可以不同程度地介入非政府部门的决策形成过程包括信息与劝解、补贴、产权拍卖、征税与用户收费就具体的社会收入分配问题来说，措施主要有

①逐步实现城乡一体化，促进就业机构的调整从目前来看，最主要的任务就是消除城乡2之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引导农村富足劳动力有序转移为此，应大力实行户籍制度改革，逐步实现城乡一体化，彻底消除城乡壁垒，疏通人口城镇化的渠道，通过户籍制度改革，促进农村人口流动，促进城乡劳动力的合理分工同时，要优先发展金融业、电信业、保险业等与农村工业发展有较大关联的第三产业，为小城镇建设服务

②打破行业垄断，缩小行业收入差距政府应采取措施降低非垄断行业的市场准入程度，为市场经济的发展创造公平竞争的环境，从而消除或减轻行业之间的不公平交易，缩小垄断行业与非垄断行业职工之间的收入差距因此，要进一步完善社会主义市场经济体制，要通过立法来限制、减少市场垄断，坚决反对垄断价格行为，打击不正当竞争另外，考虑对某些个人收入明显高于其他行业的垄断性行业应征收垄断税在税收上要做到扶持低收入行业、困难行业的发展，保障其职工的基本收入和生活

③深化收入分配制度的改革控制收入差距于适当的范围之内必须兼顾效率和公平胡锦涛同志在十七大上报告中承诺缩小中国日益扩大的贫富差距，改善人民生活他说，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”另外，充分发挥税收对收入差距的调节作用，要制定合理的个人所得税起征点和累进税率，还应征收遗产税、高消费税等还要通过增加公共支出、加大财政转移支付力度等措施，支持和扶助农村的发展

④完善社会主义保障体系，保持社会稳定［］要坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度，进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社5会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和发展市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，保持社会稳定，实现社会和谐，为经济的进一步发展创造条件

⑤鼓励发展慈善事业，形成三次分配格局有学者把“慈善事业机制”称为“三次分配”机制要缩小财富差距，就应当有三次分配初次分配一定要讲效率，就是要让那些有知识、善于创新并努力工作的人得到更多的劳务报酬，首先富裕起来；二次分配要讲公平，政府应当利用税收等手段来帮助弱势群体，建立全面、系统、适度、公平和有效的社会保障体系；三次分配要讲社会责任，富人们应当在自愿的基础上拿出自己的部分财富，帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件另外，对于热心于慈善事业的企业，政府应该在税收和投资项目的立项审批等方面给予优惠和照顾，从而鼓励更多的企业家参与慈善事业，回报社会

四、案例分析题（本题共分，共小题，第题分，第题分）案例分析一20218212材料11年全国经济体制改革工作会议日在天津举行，国家发展利改革委员会副主任彭森强调“无论是经济领域的改革，还是社会领域的改革，都要合理划分政府与市场的边界，坚20117持市场化改革方向，加快转变政府职能，真止做到‘看不见的手‘利看得见的手协调运转、互相补充”彭森表示，对铁路、盐业等行业，加快推进行业管理和企业管理职能相分离，实现政企分开、政资分开，推进投资经营主体多元化；深化电力体制改革，稳步开展电力输、配分开试点；对电信、民航、石油等行业，进一步放宽市场准入，加快形成有效竞争的市场格局然而，以石油行业为例，年山东、广东等地的私营炼油厂，因为原油短缺而大量被中石油、中石化、中海油、中化等央企收购作为全国最人的地方性炼油群体,山东地炼正相2011继被“国字头”收入囊中具有代表性的是正和、华星、吕邑、安邦、长城及化二等炼厂相继被中国化工集团收购；中海沥青、中海油东营石化、海化集团、中海油龙口等也成为中海油在山尔扩张地盘的主要代表国有企业在资源供给上的绝对性优势，使得中小型私营企业无法匹敌，只得选择联合的道路垄断性行业改革道路依然艰辛问题如果你作为政策咨询专家，如何制定行之有效的宏观政策，引导垄断性行业的改革？（分）8答为建立、完善中国特色的社会主义民主奠定坚实的经济基础在具体政策措施方面中国应进行以下改革探索（）消除垄断弊端的有效办法是探索发挥国企的优势，进一步增强其为广大民众服务的社会属性像西气东输工程一样解放思想尝试新的引进民间资本方式，这样完全有可能探索出1各种各样的制度创新路径消除垄断弊端，促使类似输送管道等领域的自然垄断企业更好地为社会公众利益服务如通过引入利益相关地区的民间资本促进民众监督经营并分享成果一旦垄断性国企私有化后政府和公众就无法介入企业内部决策，无法阻止私企隐瞒成本、猛涨价格、垄断寻租、偷税漏税、贿赂官员等行为（）推行垄断性、公益性和战略性行业的改革方面，即使引入私营企业也无法在输送管网等自然垄断领域形成有效竞争但是，政府通过国有企业掌握这些行业的成本、技术数据，2却可以组织公平文明的竞争来督促企业改进技术、降低成本让公众作为全民股代表直接参与监督经营并改善服务质量，直接掌握充分的内部成本数据否决危害公众的不合理涨价，通过竞争性投标和招聘选拔有能力更好为公众服务的经营者，依据国有企业完成社会效益和经济效益指标的好坏进行奖惩中石油、中石化消除垄断弊端并引入竞争的有效办法，是发挥国有企业的优势掌握各地输送管网的技术、成本数据，组织不同下属企业围绕降低成本和服务社会开展良性竞争根3据各地下属企业领导人的综合经济社会指标进行奖惩，这样可以消除西方私人垄断企业单纯追求利润的寻租弊端，形成为社会服务的良性竞争并避免追求垄断利润的恶性竞争中国自然垄断和公益事业领域的国有企业改革的正确方向，是进行公众作为全民股代表参与监督管理的制度创新，直接掌握内部成本数据并参与制订公众接受的合理价格，确保对4高额垄断利润进行合理社会分红并造福于全体人民利益对于自然垄断行业的国有企业，政府可通过价格控制来限制垄断寻租，还可直接下达经营效率指标和上缴利润指标，并且通过分配政策将垄断租金用于公众利益，必要时还可通过政府补贴和要求企业补贴的办法，促使公共企业消化成本上涨压力并减轻消费者负担中国现已建立了公用事业涨价的公众听证会制度，自然垄断行业的国企改革涉及更重大的公众利益更加需要采取谨慎的态度鼓励广泛的民众参与应该发扬党联系群众的优良传5统，坚持走群众路线的方针，事先应通过媒体网络等各种渠道鼓励社会公众献计献策通过可控制的科学试点检验多种对比方案的利弊，然后再交给广大民众评估并选择最符合民众利益的方案私企进入垄断性、战略性行业先要进行科学的局部试点，探索控制私人资本逐利而忽视社会利益弊端的有效办法并且同国有企业进行经济、社会效益多方面的对比分析，广泛征6求消费者、社会公众意见并进行民主磋商稳妥扩大试点以检验多种对比方案的稳定性和适用范围，逐步将成功经验扩大到能够稳定发挥正面效果的适用领域对待私人资本进入战略性行业和国防工业更应该采取谨慎态度，因为涉及到技术情报、军事情报等重大国家安全问题私人资本为了赚钱普遍有偷税漏税等违法行为，经常有生产假7冒伪劣产品、贿赂收买官员等劣迹倘若没有进行充分的可控局部试点找到有效防范办法，很难保证私人资本为赚钱不生产假冒伪劣的军工产品，能抵御西方重金诱惑不泄露和出卖技术情报、军事情报中国应高度警惕可能发生危害国企信誉的突发事件近年来美国的跨国企业、商会、政府和媒体，已将中国国企列为美国的“最大威肋、”，并且发动了针对中国国企的政治、外8交和舆论攻势，但在动摇中国的坚定不移发展国企的政策方面收效甚微美国历来不会坐视威胁其全球霸权利益的力量崛起，当常规手段失效时就往往采取制造突发事件的特殊手段案例分析二材料12美国民众了于年月日发起了名为“占领华尔街的和平示威活动,号召万人在月日占领华尔街，通过和平静坐等形式，声讨华尔街金融业者2011917Occupy WallStreet”此次示威活动由加拿大非营利杂忠广告克星2917于年月发起倡议,并被命名为“占领华尔街”，Adbusters theVancouver-based意在表达对金融制度偏袒权贵和富人的不满，声讨引发金融海啸的罪魁祸首counter-culture magazineAdbusters20117之所以选择月日，是因为这天是美国宪法日该活动网站上称“将占领行动维持数月”，“我们共同的特点是占总人口的普通917火众，对于仅占总数的人贪婪利腐败，我们再也无法忍受”“创造就业而不要战争”99%一切军事斗争、政治斗争、经济斗争都是为了其辖区内臣民的生存权益，然而错误的、泛滥的1%资本政策早已将一国一地区军事斗争、政治斗争、经济斗争的硕果吞噬已尽！“占领华尔街”抗议活动自月日开始，抗议者从早到晚都驻扎在华尔街附近的祖科蒂公园，每天都举行示威游行，在华尔街金融机构外举标语、喊口号，抗议华尔街“贪婪”无917止境、指责政府救助少数金融机构而使多数人陷入经济困境专家表示，华尔街的游行示威与中东、北非的“革命”浪潮有本质区别,两者没有可比性不过，无论这场游行结果如何，美国政治分裂、两极分化、贫富差距大等深刻社会问题已经凸显在世人面前祖科蒂公园如今到处都是抗议者打出的海报和标语,俨然己经成为了抗议者的“大本营”很多人裹着毯子或者在睡袋里过夜，也有的睡在别人捐助的床垫上，附近还设有简易厨房和图书馆等组织者们还成立了“冬季化委员会以便为将来的寒冷天气做准备现场目击，示威人数至少有上千人，人概是纽约近年来所遭遇的最人winterization committee,规模示威之一示威组织者预洲，最终会有两万人参加这场名为“愤怒日”的示威纽约警方不敢怠慢，当天不仅早早将华尔街完全封锁，就连华尔街的标志一一铜牛塑像也被完全封锁起来，内外均有众多警察镇守，警车和警用摩托更是遍布华尔街周围，气氛格外紧张不少示威者对警方完全封锁华尔街恼怒不已，但尚未与警方发生对抗不少人选择到华尔街的街角静坐，并带来了帐篷和铺盖卷，意欲打“持久战”华尔街附近的保龄球草坪一时间成了示威者们的聚集地群情激昂的人们在高喊“现在就革命!现在就革命!”的口号，更有不少人在高呼要工作!要工作!”“要工BowlingGreen作，不要战争”问题根据以上报道，选定主题，结合相关政策科学知识，写一个不少于字的评论,题目自拟分600答和平示威活动产生的原因21

①共和党历来主张大社会，小政府里根有一句名言，“正当政府在扩大，个人自由就在缩小”共和党人认为，市场经济自己有自我调节的功能，政府管得越少越好小布什政府继续鼓吹这种理论，尤其是美联储主席格林斯潘上世纪年代后期，金融兴起，金融衍生品开始时兴90恐怖袭击使美国经济遭受打击布什政府为了振兴经济，就号召人们购买汽车、购买房子，布什甚至说，所有美国人都应该有自己的房子贷款机构不认真审查要求贷款者的

②“

9.11”信用，搞零首付、零利率，努力刺激消费美联储在

四、五年中不断降低利率华尔街则乘着这个机会，大搞金融衍生品，实际上是大搞金融泡沫，谋取高额利润，制造虚假繁荣一等美联储涨息，没有稳定收入、付不起利息的那些购房者只好把房子退还给贷款机构，从而引发次贷危机经过一年多，那些以房贷作为抵押的衍生品支持不住了，金融泡沫破灭，金融危机爆发

③华尔街的贪婪和腐败是金融危机的直接原因金融危机爆发后，美国政府又不能眼看着美国的金融大厦坍塌，因此布什政府时期就通过了亿美元的救市方案,其实是用纳税人的钱去救济华尔街，为投机商的巨额坏账买单唯其如此，奥巴马在竞选时曾表示要惩罚华尔7000街，要立法加强对金融市场的监管这是美国普通民众的共同意愿首先，它的矛头直接地指向华尔街奥巴马政府上任后就开始酝酿金融监管法案，但受到共和党的阻挠民主党政府一再妥协，法案才于年月在国会通过，但核心的内容已经被抽调，华尔街搞金融衍生品的问题基本没有触动法案更多考虑的是如何发现和解决危机，而不是从根本上阻止危机的发20107生美国经济不景气，金融危机的后果却仍然在天天危害着美国民众而华尔街的人们仍然领着高薪，拿着高额奖金

④奥巴马政府无力解困示威还是指向奥巴马政府的奥巴马在竞选中提出了许多新理念、新见解，虽然有人说他“忽悠”，但笔者并不认为他言不由衷但他的主张在当政以后有许多没有得到落实这里当然有复杂的原因，以美国总统之尊，他也不能想做什么就做什么，他还要受到种种制约，尤其是反对党的制约，国会的制约，在反对党掌控国会或国会一院时尤其如此但原来在竞选中极力支持他的自由派中确实对他有许多不满再加上美国目前的经济形势，尤其是就业形势实在不好因此示威也是指向奥巴马政府的当前美国社会高度分裂茶党是美国社会中最保守势力的代表，茶党运动的出现是对一位非洲裔美国人当美国总统、对他的改革的反弹在茶党运动中是存在着种族主义的，虽然大家对此都避而不谈“占领华尔街运动”是美国社会中的弱势群体表达自己的意见，或者抗议的一种方式茶党与这个运动可以看作是美国政治光谱中的两极

⑤失业率居高不下似乎是触发示威的最主要导火索之一各种左翼组织在示威活动现场颇为活跃，有工人运动组织成员在争取劳工权利，也有社会主义运动组织呼吁“终结资本主义制度”，很多传单上印着拉美革命领导人切・格瓦拉的头像一位匿名示第一部分西北师范大学公共政策分析历年考825研真题年西北师范大学社会发展与公共管理学院公2015825共政策分析考研真题威者说，要通过这次示威显示民众的力量”，迫使华尔街的金融巨头们吐出他们“霸占人民的财产”（）抗议活动或会继续不排除演变成骚乱“占领华尔街”的抗议活动不会演变成大规模骚乱，维护社会秩序是奥巴马政府的责任，2出现大规模骚乱局面对谁都不利陶文钊进一步分析说，将这次抗议称为一场“运动”更为准确，其与发生在中东、北非多国的所谓“革命”在原因和背景方面都有本质上的不同，更不能将其贴上所谓“革命”的标签不过，这种“和平抗争”可能会持续下去，抗议人数也许会增加此次“占领华尔街”的抗议活动不能与上月伦敦骚乱相提并论抗议能否维持和平抗争将是成败关键，但他也承认，抗议活动人数众多，可能难以控制局面，而且，抗议者在街头扎营以及设置路障都可能违法此次抗议活动的发展很难预测，不排除演变成类似英国骚乱的可能性在江涌看来，社会形势的发展不同于经济和政治逻辑，某一个细微的因素都可能激化社会矛盾，正所谓“星星之火可以燎原”这也是纽约警察加强戒备、全力以赴应对可能出现的一切情况的原因虽然占领华尔街”的抗议活动不能与北非中东的政治动荡画上等号，但它们也有相似之处，即都是弱者通过特殊方式向强者发出“怒吼”（）资本主义经济危机是周期性表现一般3至年会有一波或大或小的全球性经济危机，从殖民时代就产生，一战二战是资本主义经济危机的表现美国之所以在不断的危机打击下仍然强大繁荣主要是因为美国二战2050后所拥有的美元霸权地位和美国的军事霸权使其处在“食物链”的最顶端，可以通过战争转嫁（伊拉克战争）、金融掠夺（逼迫日本签署广场协定掠夺日本财富）等方式吞食弱者为自身补血现在，世界格局已使美国无法随心所欲，美国的金融霸权（美元）受到欧洲联盟（欧元）的挑战，美国的军事霸权受到中国（中段反导系统北斗导航系统信息战能力）俄罗斯（国内民族主义的崛起不再受西方摆布）的挑战，也许，美国很快就要喝下自己酝酿了几百年的毒酒了作为国内电子书免费制作与发布平台，已有数千位个人作者和数百家机构通过制作与发布了近万种电子书对于所有上传的电子书，本平台有权对文本修改、引用，有权在必3D要时删除！部分电子书中由作者参考的信息内容，可能转载自其它网站或报刊图书，它们的版3D权属原作者或出版人所有，如发现该问题请联系本平台，我们将第一时间进行下架处理对于恶意利用平台漏洞进行盗版、侵权等侵犯他人权益的个人和机构，保留进一步追究法律责任的权利同时声明这些侵犯他人权益的电子书与本平台无任何关系本书的部分内容参考了部分网络资料及相关资料本平台是出于传递更多信息之目的，并不代表故意侵犯原作者或出版人的版权和利益本平台尊重知识产权，要求所有作者发布的电子书引用的文字、图片等资料均需注明作者和来源但有时由于特殊的原因，比如作者姓名或出处在转载之前已经丢失，或者未能及时与作者取得联系等，因而可能没有注明作者的姓名或出处如果原作者或出版人对本书有任何异议，请与我们联系，我们会在第一时间为您处理！西北师范大学年攻读硕士学位研究生入学考试试题答案2015考试科目名称公共政策分析.科目代码825考试日期2014年12月0（答案共1页）

一、解释概念（每小题8分，共40分）公共政策科学

2、脚阵

3、合同外包八政府议程

5、政策变通

二、简答题（每小题!2分，共60分）

1、简述非官方政策上体有哪些

2、简述中国共产党在我国公共政策中的主要作用

3、简述方案规划的步骤.

4、简述合同外包有效实施的条件

5、简述政策评估的类型

三、论述题（每小题25分，共50分）

1、试述公共政策科学研究的政治学途径

2、试述决断子系统在政策系统中的作用第页，共页2014年西北师范大学社会发展与公共管理学院公共政825策分析考研真题西北师范大学试题附在试题袋内交回!年攻读硕士学位研究生入学考试试题2014考试科目名称公共政策分析科目代码825考试日期年月日20141（答案一律做在答题纸上，做在试题上无效）（试题共1页）解释概念

一、（每小题8分，共40分）

1、政策执行

2、现代政策研究组织

3、工商管理技术

4、政策评估

5、政策合法化

二、简答题（每小题12分，共60分）】、简述政策系统的子系统有哪些

2、简述公共政策学科的特征

3、简述系统议程成立的条件

4、简述政策执行的手段

5、简述政策合法化的作用

三、论述题（每小题25分、共50分）

1、试述社会问题进入政策议程的主要途径

2、“上有政策，下有对策”的主要表现及治理措施.第1页，共1页第二部分兄弟院校考研真题及详解

一、名词解释（共题,每题分，共分）预期外在成本5630精英理论

1.阶级分析途径

2.政策的法律化

3.参与者判断法

4.答略

5.年华中农业大学公共政策学考研真题及详解2014842

二、辨析题（共题，每题分，共分）公共政策分析既是方法论，又是艺术21734答正确具体分析如下

1.公共政策分析是方法论的研究和应用方法论是指创造、评估和交流政策相关知识的标准、规则和程序的体系，即哲学家们尤其是科学哲学家们所称的“研究的逻辑”经过余年的发展，公共政策学已经形成了一系列在政策分析者中取得认可的方法.如成本一一效益分析、50计算机模拟、操作博弈等然而，并不存在固定不变、普遍适用的方法论由于社会环境、政治传统、意识形态等方面的差别，不同的政策问题需要采用不同的分析方法既要有定量的方法，也要有定性的方法；既要有理性的方法，又必须有超理性的方法，特别是必须依赖直觉、灵感和判断的创造思维活动在这个意义上，公共政策分析与其说是一门科学，倒不如说是一门艺术关于这一点许多著名的西方政策分析家都作了明确的论述权威是政策执行的根本保障答正确具体分析如下

2.权威是政策执行的根本保证，是政策有效执行的又一项特殊而重要的资源政策执行活动的基本特点是，需要很多人的共同活动，而共同的“首要条件也是要有一个能处理一切所管辖问题的起支配作用的意志”这个意志就是权威没有权威，就不可能形成人们这种共同的、相互协作的活动；在各行其是的情况下，是无法实现政策目标的建立政策的权威，就是要使政策成为国家的意志，迫使每一个执行者服从它，否则，政策就无法执行，或在执行过程中走样当前，我国政策执行过程中不同程度地存在着“上有政策，下有对策”的现象，就是政策权威性不够的一种表现。