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Table ofContents内容简介目录第一部分云南师范大学公共政策学历年考研真题年云南师范大学历史与行政学院公共政策学考研真题（不完整）830年云南师范大学历史与行政学院公共政策学考研真题2010824年云南师范大学历史与行政学院公共政策分析考研真题2008825第二部分兄弟院校考研真题及详解2007421年电子科技大学行政管理综合考研真题年电子科技大学行政管理综合考研真题及详解2015806年华中农业大学公共政策学考研真题2015806年华中农业大学公共政策学考研真题及详解2015842年暨南大学公共管理学考研真题2015842年暨南大学公共管理学考研真题及详解20157172015717年云南师范大学历史与行政学院2007公共政策分析考421研真题云南师范大学年硕士研究生招生入学考试自命题科目试题2007报考专业行政管理考试科目及代码公共政策分析421（；名诃解释6选5,每题8分，共40分）
1、官方决策者
2、元政策
3、政策评估
4、政策执h
5、利益集团
6、政策终结
二、筒答题（每题20分，共40分）1,荷述德尔菲技术及其在政策方案预评估中的应用，
2、做述政策议程建立的障碍
三、论述题（每题35分，共70分）
1、举例说明哪些环境因素对公共政策构成影响.
2、在构霞和谐社会的过程中,你认为合理的政策结构是什么？并举例说明.第二部分兄弟院校考研真题及详解年电子科技大学行政管理综合考研真题2015806电子科技大学年攻读硕士学位研究生入学考试试题考试科目行政管理综合2015
一、辨析题先判断正误，再分析辨别的理由（共题，每题分，共分）806行政是公共组织以及企事业单位的行政部门行使行政权力对公共事务的处置与管理31030《中华人民共和国公务员法》体现了我国公务员制度政治中立的特点
1.影响政策执行的因素可以分为政策决定、政策水平、执行环境，政策的科学性、合法性、
2.合理性直接影响政策执行的效果
3.
二、简述题（共题，每题分，共计分）简述制定政策方案3的原则1545简述我国行政信息开发利用战略
1.简述柔性组织管理的思想及其启示
2.
3.
三、案例题（共题，共计分）近年来，各地再次1掀起简政放30权的浪潮其中辽宁、山西、安徽等省市纷纷将全省的省级权力清单公布，这包括各省发改委、教育厅、科技厅等几十个部门的行政审批项目目录之前几个月，福建、湖南等地都有类似的行为更早的时候，吉林、北京、陕西等也对全省、市的权力清单也进行了公布有意思的是，目前各地公布的权力清单差异比较大，比如以科技审批来看，山西有项，安徽项目，辽宁才项类似的发改委，山西有项，安徽有项，辽宁仅仅才个项目但是这并非意味着项目少的省份就真的审批项目少，主要原因是，各个统计373991125口径不一，同时近期国家发改委将钢铁、水泥、船舶等审批权下放，这意味着地方会增加一些权限9各地晒省级权力清单年月，多个省份纷纷在网上晒出了全省的权力清单其中辽宁省政府近期宣布再次取消下放项行政职权，此前该省已经累计取消、下放和调整了项行政职权201411另外安徽公布了剩下的项目省级政府权力清单和责任清单，比原来的项省级政府3251220权力事项减少此外，山西省各个部门也在各个网站上陆续公布了涉及的权力清单福建是17125405公布了发改委系统的审批清单，以及行政处罚、行政确认、行政奖励，以及其他行政权力清单等68%辽宁省政府权力清单包括各部门保留的项行政审批事项目录，其中，项列入《省政府部门行政审批事项清单（年版）》，项初审事项列入《省政府部门审核转报事项目录》630499这些权力清单差异很大比如在教育领域，辽宁有个审批事项，安徽有个项目，山西201478才项地方省级发改委审批项目清单中，陕西有个项目，安徽有个，辽宁有项福建240甚至有项711259但这并不表示项目多的省份审批的数量就多像福建真正涉及行政审批的只有项，子项是45项目其他的涉及到处罚的有项等7部分审批项目仍待取消3423从各地公布的省级权力清单来看，很多审批项目仍待取消或下放比如某特级教师奖评审、省属高等学校章程核准、高等学校副教授评审权审批等,都要省教育厅来完成这些审批事项，甚至还包括全省教育系统先进集体和先进工作者评选等我国各级行政部门应如何减少行政审批（分）结合案例，阐明实现政府职能转变需要理顺哪几种关系（分）
1.6结合案例，分析如何实现政府职能转变（分）
2.15
四、论述题（共两题，共分）
3.9通过回顾历史，论述我国在行政体制改革演进中是如何探索与加强法治政府建设的（45分）
1.25根据你熟悉的案例，论述如何构建完善的公共危机预警机制（分）
2.20年电子科技大学行政管理综合考研真题及详解2015806电子科技大学年攻读硕士学位研究生入学考试试题考试科目行政管理综合2015
一、辨析题先判断正误，再分析辨别的理由（共题，每题分，共分）.行政806是公共组织以及企事业单位的行政部门行使行政权力对公共事务的处置与管理310301【答案】正确【解析】行政是指一定的社会组织在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等特定手段发生作用的活动的总称它属于国家的范围，即属于公务,不是其他社会组织和个人的任务；不是一切国家权力都是行政权利，只有行政机关或者政府的权力才是行政权力；行政权属于“执行权”，它是按照法律规定的权限和程序去行使国家职能从而实施的法律的行为行政有广义和狭义之分狭义的行政概念是指国家事务的管理活动；广义的行政概念指执行社会公共事务，即依照法规行使权力的事务活动这里的行政是广义上的行政《中华人民共和国公务员法》体现了我国公务员制度政治中立的特点【答案】错误
3.【解析】《中华人民共和国公务员法》的一个重要特征是不搞政治中立党管干部是中国人事管理的基本原则，公务员制度是我国干部人事制度的重要组成部分，是党的组织路线的体现因此，与西方国家公务员所谓的“政治中立”截然不同，我国公务员法体现为按党的干部选拔和任用原则，对国家公职人员按公务员制度进行管理，不是为了摆脱、削弱或淡化党的领导，而是为了改善和加强党对政府人事管理的领导影响政策执行的因素可以分为政策决定、政策水平、执行环境，政策的科学性、合法性、合理性直接影响政策执行的效果
4.【答案】错误【解析】政策执行过程与成效受到许多因素影响，这些因素可分为三大类,即政策决定、资源和执行环境三方面因素的性质、构成及相互间的关系，决定政策执行的效果其中，政策决定是指经由完整的法定程序，由法定的公共权力主体用自然语言表述出来并昭示公众的、关于某一特定政策问题的具有社会公共权威性的规定,包括政策的合法性、合理性和可行性；政策资源因素可等同于执行条件，是指政策执行中所必须具备的主客观条件，可分为执行经费、执行人员、执行机构、执行保障；政策执行环境是指除政策执行机构自身外的社会和自然因素的总和，主要包括公众态度、执行机构的态度、政府的整合程度、公共管理部门的威信，都是影响政策执行效力的主要因素
二、简述题（共题，每题分，共计分）简述制定政策方案3的原则1545答制订政策方案必须遵循以下原则
1.（）信息性原则掌握充分的信息是分析解决问题的基础政策问题是具体的，政策方案必须基于信息的可靠性、准确性和广泛性信息搜集、整理加工、传递和转换的工作能够帮助我们尽1可能全面地把握问题的实质信息缺乏和信息错误都将导致政策方案的失败或者缺乏可行性（）系统性原则任何一个政策问题都不是孤立的，与其他问题相互关联，形成相互交织的网络和系统另外，政策问题本身就涉及各种利益团体和参与者，因此，必须把认清受政策影响的2对象，把政策对社会系统的影响统一起来分析系统性原则的这两重含义都要领会（）预见性原则政策是针对现实社会问题而提出的，但它产生既定的效果往往是在一定时期之后这时，问题的程度、大小、性质、影响的深度和广度都可能发生了变化，因此，方案的制3订要有较强的预见性和适应性（）灵活性原则政策方案是针对某一时期某一问题所提出的，一旦正式成为公共政策，它将具有强制约束性，即具备某种刚性然而，突发或紧急情况的出现会对政策造成挑战，因此，政4策方案要有矫正和改善的空间，避免由于过分的僵化影响了政策的变迁，从而使政策缺乏连续性（）可行性原则制定政策就是为了实施，只有符合现实条件的政策方案才具有可行性在准备政策方案时，必须充分估计各种环境因素的影响，除了注重理性因素的作用外，还要注重价值5理性及非理性的因素的影响，这与信息收集密切相关缺乏可行性的政策对实际政治生活没有多大意义，仅仅可能有益于学术上的研究简述我国行政信息开发利用战略答行政信息作为信息资源的重要组成部分和公共资源，对于提升行政管理效率、增强政府
2.部门的应变能力和创新能力、提高公共服务质量，具有十分重要的意义我国行政信息开发利用战略包括（）完善有关行政信息开发利用政策法规国家应制定行政信息开发利用的法规和条例，对行政信息公开原则、开发信息资源的组织机1构及职责、行政信息的发布和行政信息的保密等涉及行政信息管理的各个环节，都作详细全面的规定，以确保行政信息的开发利用遵循统一的规定和开发利用工作健康进行（）完善管理体制，建立行政信息管理机构根据中国行政信息化建设和应用的发展阶段，实现从技术导向到管理导向、政务导向的转变，2强化行政信息管理；完善管理体制，建立一个全国性的行政信息管理体系和从上到下的综合性管理机构；在部门内部设立职位并明确其地位与作用（）重视行政信息内容的完善和服务重视行政信息的开发，重视网上行政信息的发布和更新维护，在内容和服务上取得突破，包3括强化行政信息内容的筛选、明确标准和进行分类分级，挖掘信息内在潜力，拓展政府信息内容的深度与广度等（）进一步改进行政信息基础建设加快信息资源的数字化建设，对现有各种资料进行数字化、网络化改造，逐步实现行政信息4传输的网络化；搞好行政信息网络建设，完善政府机关的内部办公网、政府办公业务资源网和政府公众信息网；加强数据库建设，对原有数据库进行规范化、标准化和内容完善，强化行政信息目录体系建设；围绕网络环境下的行政信息采集、处理、管理和服务，加强行政信息应用系统建设（）强化行政信息的标准化建设行政信息标准化的建设有助于提高行政信息管理、电子政务管理和服务的水平行政信息管5理要设立相关部门来集中控制和统一管理数据的定义和结构的规范化，指导、协调信息系统开发和使用人员执行标准与规范（）重视人才的开发利用行政信息开发利用的主体是人，人才的开发利用是行政信息开发利用战略中的关键因此，6实现行政信息开发利用战略，必须强化人才培养、人才资源发掘、人才使用和人才配置（）加强网络虚拟社会建设，推行网络问政进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平和执网能力，健全网上舆论引7导机制，是现代信息社会条件下行政信息开发利用战略的重要组成部分简述柔性组织管理的思想及其启示答（）柔性组织管理的思想
3.“柔性组织”的概念由巴拉密提出他认为，柔性在一个组织内部是指具有参与国际变化，对1意外的变化不断地反应，以及适时根据可预期变化的意外结果迅速调整的能力即干不同的活或适应需求变化的能力柔性组织是指与动态竞争条件相适应的具有不断适应环境和自我调整能力的组织柔性组织无论是在管理体制上，还是在机构的设置上都具有较大的灵活性，对企业的经营环境有较强的应变能力的组织，它是在废除科室制和推广项目小组形式的热潮中逐渐形成的市场环境的瞬息万变，要求企业必须变革传统的刚性组织管理，实现柔性组织管理柔性组织设计的基础有几个要素多极组织；二元系统；面向一线员工；全球化的经营思想；能力型组织和多面手员工；半渗透边界同时，巴拉密提出了双模式组织标志的三种类型压力集权与分权；稳定与变化；单一性与多样性柔性组织管理的启示“柔性组织”概念是知识经济时代信息万变、全球化浪潮以及竞争加剧的必然产物它本质上2承袭了权变理论的思想，指出激发创造力和关心知识是柔性组织设计的基本立足点，要求淘汰传统直线职能制组织结构，用“柔性”组织更新传统“刚性”组织模式即随着时空环境的变化，应以变应变，设计出新的组织模式柔性组织管理的意义在于
①提高员工及企业整体素质柔性组织管理强调组织及其成员学习与知识共享，完成个人心智的转变与能力的塑造，提高人的素质，这些都有利于员工素质及企业整体素质得到整合与提高
②提高生产效率和效益柔性组织管理能够使企业大大加快信息传递速度，迅速调整人力物力资源，共同完成某个特定目标，且有利于成员之间相互了解和取长补短,及时解决问题，有利于企业内部的业务流程的合理化
③增强企业的市场竞争力柔性组织管理强调管理者与被管理者之间的直接沟通,信息传递快而准确，保证了决策与管理的有效执行并且由于管理层次的减少使得企业能够随时调整其生产经营计划，提高其适应市场环境的能力
三、案例题共题，共计分近年来，各地再次掀起简政放权的浪潮其中辽宁、山西、安徽等省市纷纷将全省的省级权130力清单公布，这包括各省发改委、教育厅、科技厅等几十个部门的行政审批项目目录之前几个月，福建、湖南等地都有类似的行为更早的时候，吉林、北京、陕西等也对全省、市的权力清单也进行了公布有意思的是，目前各地公布的权力清单差异比较大，比如以科技审批来看，山西有项，安徽项目，辽宁才项类似的发改委，山西有项，安徽有项，辽宁仅仅才个项目但是这并非意味着项目少的省份就真的审批项目少，主要原因是，各个统373991125计口径不一，同时近期国家发改委将钢铁、水泥、船舶等审批权下放，这意味着地方会增加一些权9限各地晒省级权力清单年月，多个省份纷纷在网上晒出了全省的权力清单其中辽宁省政府近期宣布再次取消下放项行政职权，此前该省已经累计取消、下放和调整了项行政职权2014113251220另外安徽公布了剩下的项目省级政府权力清单和责任清单，比原来的项省级政府权力事项减少此外，山西省各个部门也在各个网站上陆续公布了涉及的权力清单福建是17125405公布了发改委系统的审批清单，以及行政处罚、行政确认、行政奖励，以及其他行政权力清单等68%辽宁省政府权力清单包括各部门保留的项行政审批事项目录，其中，项列入《省政府部门行政审批事项清单（年版）》,项初审事项列入《省政府部门审核转报事项目录》630499这些权力清单差异很大比如在教育领域，辽宁有个审批事项，安徽有个项目，山西201478才项地方省级发改委审批项目清单中，陕西有个项目，安徽有个，辽宁有项福建240甚至有项711259但这并不表示项目多的省份审批的数量就多像福建真正涉及行政审批的只有项，子项是45项目其他的涉及到处罚的有项等7部分审批项目仍待取消3423从各地公布的省级权力清单来看，很多审批项目仍待取消或下放比如某特级教师奖评审、省属高等学校章程核准、高等学校副教授评审权审批等,都要省教育厅来完成这些审批事项，甚至还包括全省教育系统先进集体和先进工作者评选等我国各级行政部门应如何减少行政审批（分）答各级行政部门减少行政审批的措施包括
4.6（）继续取消和调整行政审批事项各级政府按照法律规定设立的行政许可事项的规范工作，按法定程序办理非行政许可审批事项的清理工作，由各部门和各市、县（市、区）在理顺部1门审批职责、归并交叉重复审批事项、区分行政管理服务事项的基础上，逐项提出保留、调整或取消的意见（）落实已取消、调整和保留的行政审批事项对国务院、省政府已决定取消和调整的审批事项，要从审批部门、审批对象、审批依据和审批内容等方面分类予以落实，防止出现擅自以备2案、核准等名义进行变相审批；对保留的行政审批事项，要明确设定依据、审批条件、审批程序和审批时限，简化审批手续、优化审批流程、规范审批行为，不得随意扩大或缩小审批权限（）加强对行政审批的监督和管理各地要加快建立、完善网上审批和电子监察系统，充分运用现代信息网络技术，对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批、3网络全程监控，及时发现和纠正违规审批行为（）建立健全行政审批相关制度各有关部门要建立健全新设行政审批事项严格审核论证机制，对新设的行政审批事项进行充分论证，严格审核把关规范行政审批收费行为，公开收费依4据及标准加强中介服务机构监管，严禁政府部门与中介服务机构挂钩或指定服务（）落实和深化扩权强县改革工作各县要对下放的审批事项，部门窗口需进行政服务中心的一律进中心，未进中心的要创造条件进中心办理，确保下放权限规范高效运行深入推进扩权5强县改革工作，进一步依法下放行政审批事项，切实减少审批环节，提高办事效率，提升服务水平，降低行政成本，方便群众办事（）加快推进县级行政机关内部行政审批职能整合和集中改革各县（市、区）要按照审监分离、上下衔接、运转顺畅的原则，梳理行政职能及相关审批事项，将审批职能向一个内设机构6集中，审批项目纳入行政服务中心办理和监管结合案例，阐明实现政府职能转变需要理顺哪几种关系（分）答转变政府职能要着力理顺以下关系
5.15（）要理顺经济发展与社会事业发展的关系当前，我们必须高度关注社会事业发展，尤其是要重点关注并优先发展那些促进经济运行质量提高的社会事业和解决民生问题的公共事业，努1力增加公共产品数量,不断提高公共服务水平，并形成全方位公共服务体系（）要理顺“管理”和“服务”的关系服务型政府不是不要加强管理,而是要使政府的管理职能更多地实现向服务的方向转变服务型政府的本质,是政府在履行自身职能时坚持以人为本，2充分体现“社会本位、民众本位”精神，在决定政府该管什么不该管什么时，首先要看社会和人民是否需要，并以此作为确定政府职责和功能的依据（）要理顺改革体制与创新机制的关系要规范行政审批制度，创新管理制度和方式行政审批制度改革有待进一步深化一方面，要继续清理行政许可项目和非行政许可项目；另一方面，3对暂予保留的审批项目，应减少审批环节，提高审批效率要大力创新管理制度和方式，探索出一套适应发展、推进发展、保护发展的管理制度和行政管理方式，提升政府引领经济和社会协调发展的能力和水平（）要理顺政府职能与其他社会主体职能之间的关系政府职能在转变过程中还应发挥社会的作用在社会管理和公共服务中，发挥政府主导作用，引导市场主体、事业单位、社会组织各自4的职能履行到位，避免政府角色从有关领域退出后，出现职能缺位，以确保政府职能转变取得成效（）要理顺职能改革与依法行政的关系依法治国是我们基本的治国方略，政府职能的法定性是现代行政的基本要求，依法行政是建设服务型政府的根本保障政府职能转变要坚持“职能5法定”原则，依法界定和科学规范政府职能，防止政府职能改革中的随意性结合案例，分析如何实现政府职能转变（分）答实现政府职能转变的措施包括
6.9（）更新管理观念，树立科学发展观作为一个现代政府，我国政府职能应该重新定位，树立如下理念全面实现从“全能政府”1向“有限政府转变；从“管制政府”向“服务政府转变；从“细职能、大政府”向“宽职能、小政府转变，从“权力政府”向“责任政府”转变，从强政府、大社会”向“好政府、强社会”转变，从而推动政府职能的转变具体说，要实现下列几个转变
①从生产建设型向公共服务与社会管理型转变；
②从行政管制型向公共服务型转变；
③从旧发展观、片面政绩观向科学发展观、正确政绩观转变；
④从集中管理型向依靠市场调控型转变；
⑤从提供经济物品向提供制度物品转变调整组织结构，再造管理流程
①优化组织设计，社会管理职能的组织设计上要充分注意因地制宜和因时制宜；2
②合理划分中央与地方的事权关系，要理顺社会管理中的条块关系，实行合理的分权；
③借鉴国外的经验，设置独立管制机构；
④再造社会管理流程，实现社会管理和服务的“简便、透明和高效”强化关键的管理职能，落实政府的社会目标当前，迫切需要政府强化以下几个关键的社会管理职能3
①健全社会治安综合治理机制，强化社会安全管理，维护社会秩序和稳定；
②强化劳动就业服务职能，创造良好的劳动就业政策环境；
③完善社会保障制度，构筑社会稳定的“安全网”；
④强化卫生服务职能尤其是食品药品监管职能，确保人民群众的生活和生命安全;
⑤强化收入分配职能，调节收入分配，维护社会公正；
⑥强化人口与环境管理职能，保障经济和社会的可持续发展；
⑦构筑有效的公共帮助机制，维护与保障弱势群体合法权益推动“多中心主体”治理，提高社会自治与自我服务能力在当代，社会管理变成一种包括政府管理在内的全社会的开放式管理推动“多中心主体”4社会治理，建立政府与社会的平等合作伙伴关系，提高社会自治与自我服务能力，已成为当代社会管理发展变化的一个基本趋势具体措施主要包括
①大力培育和发展社会中介组织；
②拓展公民参与社会治理的渠道；
③推进社区建设，还权于社区；
④重视政府公共关系建设引入现代化的管理技术，改进政府的社会管理方式
①重视“社会政策”管理“社会政策”是政府公共政策的重要内容，也是政府社会管理的5基本工具；
②政府社会管理方法应该从“重管制、轻服务向“管制”与“服务”并重转变，从以行政干预手段为主向以法律手段为主的转变；
③从政府生产向政府提供转变建立社会运行状况监测体系，创造一个“有预见性”的政府在我国，政府的管理要有预见性，尤其是可以借鉴西方发达国家的有效做法，建立健全社会6运行状况的监测体系及危机预警系统，对可能出现的问题及危机做出预测,将问题及危机消灭在萌芽状态，或及早制定出应对的措施
四、论述题共两题，共分通过回顾历史，论述我国在行政体制改革演进中是如何探索与加强法治政府建设的45分
7.25答法治政府是指政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政,政府的各项权力都在法治轨道上运行我国行政体制改革进程中的一个特点是，着力建设法治政府，进一步加强行政立法、执法和监督工作，加强行政程序和行政监督制度建设，规范政府行为，推进政府建设和行政工作法治化、制度化在我国的行政体制改革演进中，政府探索和加强法治政府建设所做的努力具体包括完善依法行政体制
①在行政体制改革的演进中，就依法行政体制而言，政企分开，政事分开，政府与市场、政1府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位；
②中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确；
③行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成；
④权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立加强依法行政主体建设在行政体制改革过程中，就依法行政主体而言，行政机关工作人员特别是各级领导干部依法2行政的观念得到巩固，形成尊重法律、崇尚法律和遵守法律的法治氛围；依法行政的能力与依法行政实践相适应，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾完善行政法律制度在行政体制改革过程中，政府提出法律议案、地方性法规草案，制定行政法规、规章和规范3性文件等，能够符合宪法与法律规定的权限和程序，能够充分反映客观规律和广大人民的根本利益，能够为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障强化法律实施和科学决策在行政体制改革过程中，政府逐步争取做到以下方面4
①法律、法规、规章能够得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁，经济社会秩序得到有效维护；
②科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的要求、意愿能够得到及时反映；
③政府提供的信息全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信强化行政权力监督在行政体制改革过程中，行政权力逐步与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩，行5政监督制度和机制完善，政府的层级监督和专门监督有力，行政监督效能很高在上述基础上，形成一套高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，社会矛盾得到有效防范和化解，政府应对突发事件和风险的能力明显增强根据你熟悉的案例，论述如何构建完善的公共危机预警机制分答公共危机的预警是指公共危机管理的主体，主要是以政府为主的公共部门，根据本国或
8.20本地区有关危机现象过去和现在的数据、情报和资料，运用逻辑推理和科学预测的方法技术，对某些危机现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律等做出科学的估计与推断，并发出确切的警示信息，使政府和民众提前了解事件发展的状态，以便及时采取相应策略，防止或控制不利后果发生的活动作为公共危机应对最重要的主体，政府部门需要做好危机预警工作，在相关法律法规的指引下，进行资料整合、议题监测和预测分析，在风险评估的基础上为准确预警提供科学依据完善的公共危机预警机制，是我国政府公共危机管理从被动的危机应对转变为主动的危机防范的关键之处具体而言，建立、完善公共危机预警机制包括以下内容制定、健全相关的法律法规在年之前，我国宪法没有关于危机状态或者紧急状态的规定，政府紧急管理权也没有1明确的宪法授权这是公共危机法律法规不完善的根本问题之所在年月日，第十届2004全国人大二次会议将“紧急状态”条款入宪，为国家机关在紧急的危机状态下行使紧急权力提供最2004314根本的宪法依据；也为统一处于分散立法状态的公共危机相关法律法规，制定《中华人民共和国突发事件应对法》提供基本的宪法依据制定、完善相关的法律法规，能使政府的公共危机管理法制化，使紧急状态的认定、政府的紧急管理权、紧急状态的法律责任等都有法可依这是对危机事件做出预警、预防的重要前提之一制订、健全预案体系危机预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急指挥、管理、2救援计划等制订危机预案应遵循预见性、可行性、全面性的基本原则作为危机预警机制的重要构成，危机预案的预见性特征要求预案要根据公共危机的分类分级与分期状况，为应对主体提供可操作的预测方法，规定预测信息的具体内容公共危机预案一般有四个要素
①情境，即预案编制和实施的有关危机情况与背景；
②主体，应急预案的决策者、组织者和执行者，即制订和实施预案的组织和个人;
③措施，各种应急措施、管理方法、控制手段和技术；
④目标，应急预案所要达到的目的和效果具体而言，预案包括编制的目的、原则、依据和适用范围，以及组织机构与职责、运行机制、应急响应、后期处置、信息管理、保障措施等内容组成进行信息监测与分析掌握全面、准确的信息对公共危机预防有着重大意义信息监测主要包括议题信息与风险信3息两方面的内容议题信息是关于引起公众关注与争论的某项公共问题的信息；风险信息是指环境中对组织有负面影响的、不确定性高的信息议题和风险通常是用“可能性”和“冲击度”两个标准来分析，“可能性”是指议题和风险演变成危害组织事件的机率有多大；“冲击度”则指议题和风险影响组织营运或造成之伤害的强度要收集各类相关的信息，需要与信息源建构良好的关系，以使信息沟通渠道顺畅，从而保证有效、及时地进行信息监测与分析完善各项基本资源储备完善各项基本资源储备是公共危机预警和预防的物资保障公共危机管理的财政资源主要来4自国家财政支出，也有少量资源取之于民间或非政府途径危机预警机制中需要准备、完善的资源储备包括信息通信设备、医疗卫生设备、公共安全设备与其他物资设备等方面的内容，公共危机预警信息需要及时准确地传递加强公共危机应对的培训再完善的危机预案，再充分的资源储备，还是需要人员的启动才能发挥作用因此，公共危5机预警还需要对人员培训，包括应对危机的政府人员与公众首先是从各方面增强政府官员与公众的危机意识和法律意识最重要的是提高危机处理者的危机应对能力各级政府常用的方法是成立培训中心或开展培训班，组织参与应急处理的相关政府人员进行定期的培训，学习公共危机管理专业知识，分析、总结经验教训，从而使公共危机管理成为政府管理社会的一项重要工作，提高政府人员处理危机的水平，并为其他相关政府职能部门和人员提供借鉴经验，形成经验共享年华中农业大学公共政策学考研真题2015842华中农业大学二一五年硕士研究生入学考试试题纸课程名称公共政策学
一、名词解释（共题，每小题分，共分）842政策群和政策链5630行政决策和公共政策
1.系统议程和政府议程
2.公共政策目标和指标
3.政策的生命周期和变动周期
4.
二、辨析题（共题，每题分，共分）
5.决定公共政策质量的关键性要素是政府能力21530对于公共政策评估而言，没有标准就不可能有评估
1.
2.
三、简答题（共题，每题分，共分）简述公共政策分析有限理性模型的主要观点并简要评论（华农年研）22040简述志愿者或非营利组织作为一种政策工具的作用和优缺点
1.
20152.
四、论述题（共题，每题分，共分）结合我国实际，论述政策合法化的作用、内容和程序（华农年研）22550结合我国实际，论述公共政策执行偏差的表现形式、产生原因和矫正措施（华农
1.2015年研）
2.2015年华中农业大学公共政策学考研真题及详解2015842华中农业大学二一五年硕士研究生入学考试试题纸课程名称公共政策学
一、名词解释（共题，每小题分，共分）842政策群和政策链5630答（）政策群是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间段内制定
1.和实施的内容各异，但理念同源、导向相近的政策的集合体1（）政策链是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题先后制定的内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策
2.行政决策和公共政策答（）行政决策是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，2根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量的有关信息1的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，做出决定的过程（）公共政策是指国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、2方法、条例等的总称可以从以下几方面来把握“公共政策”的内涵
①公共政策由特定的主体，即由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行；
②公共政策具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的；
③公共政策表现为由一系列行为所构成的行动过程，是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动过程；
④公共政策是一种行为准则或行为规范系统议程和政府议程答（）系统议程又称公众议程，是指某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关
3.注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决的一种政策议程本质上是众人参与讨1论的过程其条件有三
①广泛注意或感知；
②多数认为有采取行动的必要；
③普遍认为是政府职能部门权限之内，应当被关注（）政府议程又称正式议程，是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策范围的一种政策议程2系统议程和政府议程合称为政策议程，是指有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程（）系统议程和政府议程是有联系的，系统议程是政府议程的来源和基础；政府议程是系统议程的保障和途径3（）系统议程和政府议程又是有区别的，系统议程仅由一些较抽象的项目所组成,其概念和范围都还很模糊；仅是整个政策过程中的问题发生或提出阶段；它可以不涉及可行性解决方案问题，4所体现出来的往往是众说纷纭的特点政策议程则是由一些较具体的项目所组成；处于政策问题认定的最后阶段；主旨在于最终认定与政策问题有关的种种事实公共政策目标和指标答（）公共政策目标是公共决策者凭借决策手段所要取得的东西，它是政策的出发点和
4.归宿，制约着公共决策及政策分析的全过程目标涉及“是什么”和“应该是什么”的问题，对不1同政策目标的澄清和认定是分析者所要解决的中心问题辨明政策目标非常重要，但在实际的分析工作中却是一个相当困难的任务在当代公共政策中，特别是社会经济政策中，却有一些最基本的或一般的政策目标，可以概括为增长、效率、稳定和公平（）公共政策指标是指衡量政策目标的量或质的尺度（如指数、数字或其他的质的尺度），它是对政策目标的具体说明每个重要的或基本的经济社会政策，通常都有若干个具体的指标作为2衡量政策目标的尺度，具体的经济社会政策有更具体的单个或多个指标政策指标可以是量化的指标，也可以是质的指标，而且许多政策往往只能用非量化的或质的指标来衡量公共政策指标可以概括为经济指标、社会指标、政治指标和综合指标政策的生命周期和变动周期答（）政策的生命周期是指公共政策经历了从问题的认定到政策的出台，再经过执行、
5.评估、监控、调整诸环节，最后归于终结，政策的生命周期是一个完整的政策过程1（）政策的变动周期是指公共政策在一定的时间范围内，同样或者相似的政策现象有规律的反复出现2（）政策的生命周期和变动周期统称为公共政策的周期不同政策周期的时间长度是不一样的这种决定时间长度的因素很复杂，但主要和政策目标的大小远近、环境变化以及实施的难易3相关；政策周期的长短还与具体政策的情况相关
二、辨析题（共题，每题分，共分）决定公共政策质量的关键性要素是政府能力21530【答案】错误
1.【解析】决定公共政策质量的要素主要包括
①宏观环境宏观环境探究公共政策质量首先需要考虑的因素一国的宏观环境首先决定了将产生什么样的问题，问题的暴露程度，进而规定了公共政策的目标和方向
②政策问题政策问题本身决定了政策的目标及方向，问题是否已经明晰化，政策问题的性质以及结构化程度直接影响到公共政策的质量高低政策问题是否反映大众的需求是决定公共政策质量的关键性要素
③政策执行者即政府能力作为公共政策的参与者，其能否准确提取有效信息、抓住问题的症结、是否采用现代决策方法和集思广益，对公共政策的质量高低产生了较大影响
④技术高质量的公共政策制定需要借助于现代化的决策技术
⑤资源这里的资源包括经济资源、人力资源、信息资源、可利用的时间、政治资源等对于公共政策评估而言，没有标准就不可能有评估【答案】正确
2.【解析】评估标准是我们用来比较各种备选方案的尺度，即用来指导我们决策的东西，因而也可以称为决策标准这些标准可以是尺度、规则和水准，即那些由特定的决策者用来判断一个特定的决策情景的性质、目的和目标的东西我们一旦认定了政策目标，就可以开始寻找取得这些目标的备选方案，然后，对每个备选方案可能出现的各种结果加以预测、评估和比较，标准就是我们用来比较各种备选方案的尺度因而，没有标准这个前提，评估是无法展开的
三、简答题（共题，每题分，共分）简述公共政策分析有限理性模型的主要观点并简要评论22040答（）公共政策分析有限理性模型的主要观点
1.
①有限理性模式是西蒙和马奇在批评全面理性模式及对行政决策的研究基础上提出的它的1要点是决策者在决策过程中对备选方案的选择，所追求的不是最优的方案，而是次优或令人满意的方案决策者在“满意标准和有限理性之下，而对一个简化了的决策，不必再去检视“所有的”可能备选方案“全面理性”实际是不存在的，主要理由是知识的不完备性按照全面理性的要求，行为主体应具备每种抉择后果的完备知识和预觅而实际上，我们对后果的了解总是零碎的a.预测的困难由于后果产生于未来，在赋予它们以价值时，就必须凭想象来弥补其所缺少的体验，然而，对价值的预见不可能是完整的b.可能行为的范围按照全面理性的要求，行为的主体要在全部备选方案或行为中进行选择，但对于起初的行为而言，人们只能想到全部可能方案中的很少几个c.
②根据西蒙和马奇的看法，有限理性的决策步骤是确定需要解决的问题或所要订出的目标；a.决定最低标准或水准，使所有被接受的方案都能符合这一标准；选择一个可行的方案；b.评估这一方案；C.决定这一方案是否已符合所确定的最低标准；d.如果此方案无法接受，再检查其他方案，并要逐一通过评估过程；e.如果这一方案是可行的，即可开始行动；f.执行之后，评价这一方案及难易程度，并将资料作为提高或降低标准之参考g.h.评论西蒙和马奇的有限理性模式对全面理性模作了深层次的批评，并强调政策制定中非理性因素2的重要性这个模式在经济学、管理学和公共行政学中有广泛的影响但是，这一模式主要是为学术理论服务的，而不是为实际的政策分析服务的简述志愿者或非营利组织作为一种政策工具的作用和优缺点■答:营利-种政策工具
2.作为一种政策工具，非营利组织或志愿者组织的活动免受国家强制力和经济利益分配的约束志愿者组织提供某些社会服务，在传统社会里，志愿者组织或非营利组织提供了大量的社会服务，尤其是从事公益事业，现代福利国家的出现曾一度降低它们的重要程度但是，在当代社会中，它们仍然被广泛地当作一种处理社会问题的重要手段在我国，随着政府职能的转变，志愿者组织或非营利组织作为一种政策工具的地位和作用也将日益重要志愿者或非营利组织作为一种政策工具的优点
①志愿服务的最大优点是创新，即拥有创造性地迅速确认并满足需求的能力例如，在救灾方2面，志愿者、非营利组织的行动往往比政府快；
②由志愿者提供社会服务还可以减少对政府行动的需要或减轻政府的负担志愿者或非营利组织作为一种政策工具的缺点
①志愿者或非营利组织作为一种政策工具，其应用范围有限，大量的经济与社会问题不能通3过这种手段来处理；
②志愿者组织、非营利组织容易蜕化变成准官僚机构，从而降低了它的效能和效rm oAL
四、论述题共题，每题分，共分结合我国实际，论述政策合法化的作用、内容和程序22550答政策合法化是指有关政策抉择主体为使政策方案获得合法地位而依据有关法律，按照法
1.定的程度对政策方案进行审查、通过或批准、签署及发布的过程政策合法化的作用1政策合法化是政策过程的必经阶段，在整个政策过程中居于重要地位，对政策过程的具体运行也具有现实意义
①政策合法化是政策制定过程的重要阶段，又是政策执行的前提和基础在现代民主与法制社会里，政策的制定都必须时时体现民主与法制精神，政策合法化是政策制定过程的重要环节，一项方案只有经过政策合法化过程，才能成为合法有效的政策,也才能进入政策过程的下一阶段一一政策执行政策执行要以政策具有合法性为前提,具有合法性的政策，才能取得政策对象的认可、接受和遵照执行的效力
②政策合法化是一个吸收民众参与决策、加强政治沟通与协调的过程，也是一个决策择优，对决策方案不断修改、完善，对不良方案过滤、淘汰的过程，更是一个坚持由法定的决策主体，依照法定权限和程序进行决策，对决策行为实施法制监督的过程建立健全有关的决策制度，实行重大问题决策前经专家充分讨论、重大政策通过前向社会征求意见是加强决策科学化、民主化和法制化的需要
③政策合法化是我国依法治国的需要依法治国是现代国家的基本标志我国政治、经济发展的实践表明，国家建设、经济发展、社会管理和公民权利的保障，都有赖于健全的法制正是基于此，依法治国现在已经作为我国政治建设的一项主要任务和目标强调政策合法化，正是强调健全法制和依法治国政策合法化的内容
①政策内容的合法化在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚2至具体规定
②政策过程的合法化政策抉择过程应合乎法定的程序要求
③政策的法律化有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律的过程政策合法化的程序政策合法化的程序是指政策方案获得合法地位的步骤、次序和方式从理论上说,政策规划阶3段结束后才进入合法化过程实际上，合法化过程往往又包含有政策规划的行为性质不同的政策方案，不同的合法化主体，往往导致不同的合法化程序一般包括以下情形
①立法机关公共政策合法化的过程过程包括提出议案；审议议案和通过程序等还包括对其他国家机关的政策给予合法性的过程
②行政机关公共政策合法化的过程是指行政机关把自己制定的政策合法化的过程，使政策具备合法性得到贯彻实施主要经历这样几个阶段法制工作机构的审查、决策会议的讨论决定、行政首长的签署和发布
③半官方机构的政策合法化的过程内容简介考研真题是每个考生复习备考必不可少的资料，通过研究历年真题能洞悉考试出题难度和题型，了解常考章节与重要考点，能有效指明复习方向为了帮助参加云南师范大学公共政策学”考试科目的考生复习备考，精心编著了配套辅导用书（均提供免费下载，免费升级）“829云南师范大学历史与行政学院公共政策学历年考研真题汇编云南师范大学历史与行政学院公共政策学考研全套资料
1.829张永桃《行政管理学》笔记和考研真题详解
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3.张国庆《公共行政学》（第版）笔记和课后习题（含考研真题）详解
4.
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④其他主体的政策合法化过程主要是各种社会团体和非政府组织的政策合法化问题须要根据宪法或相关法律、法规中规定的授权和程序对本单位制定出的政策进行合法化，赋予实施的合法性结合我国实际，论述公共政策执行偏差的表现形式、产生原因和矫正措施答公共政策执行偏差是指执行者在实施政策的过程中，由于受主客观因素的制约，其行为
2.效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象政策目标的偏离和不良后果的出现是统一不可分的政策是否偏离了政策目标，是根据政策执行当中出现的不良后果确定的也就是说，政策目标的偏离是执行偏差的表象特征公共政策执行偏差的表现形式1
①象征式政策执行主要指在实施政策过程中，执行主体仅做表面文章，或只做政策宣传而不务实际，或“阳奉阴违”，或前紧后松，或敷衍塞责其总的特点是政策最终成了一纸空文，根本谈不上解决什么具体的政策问题
②附加式政策执行主要是指政策在执行过程中被附加了不恰当的内容，使政策的调整对象、范围、力度、目标超越了政策原定的要求，特别是执行者在现行政策的目标的基础上再自行增添了若干个新目标“土政策”是附加式政策执行的一种典型表现形式“土政策”是指打着贯彻上级政策要结合实际的旗号而自行附加额外目标的政策，它另搞一套，使政策执行复杂化，影响政策目标的实现
③残缺式政策执行主要是指一项完整的政策在执行中只有部分被贯彻落实，其余则被弃置不顾，使政策内容残损不全，不能有效地、完全地实现既定的政策目标其典型表现就是“断章取义，为我所用”
④替代式政策执行主要是指在政策执行过程中被换上与现行政策表面上一致而事实上背离的内容这是一种极为严重的执行偏差，其政策内容、目标、性质已发生了根本的改变这种情况往往发生在政策与执行主体之间出现极为激烈的利益差异和冲突的时候
⑤观望式政策执行主要是指在政策实施过程中，执行主体总是被动观望，观上面的招数，等新政策出台它的特点是执行者采取一种“软拖”的手法，能拖的就拖，实在不能拖的只得勉强执行
⑥照搬式政策执行主要是指在政策实施过程中，执行主体机械地照搬照抄，“原原本本传达，不折不扣落实这样呆板地执行政策往往不能真正地解决问题、实现政策目标它的特点是执行者把政策的原则性和灵活性严重地分离公共政策执行偏差产生的原因
①政策问题本身的复杂性政策实施的成功与失败，与政策所要解决的问题的复杂程度密切2相关如果执行者对相关政策问题的复杂性没有充分认识，对相关政策的执行难度缺乏足够的思想准备，有可能产生各种形式的政策偏差
②政策质量低劣主要包括以下几种情况政策目标错误或者模糊不清政策目标的正确与否是衡量政策实施好坏的标准,进而成为政策实施效率的标准政策目标错误或含糊不清的情况下，执行者在实施政策的过程中往往会显得无a.所适从政策内容混乱无论是对于同一项政策的目标还是多项政策的目标，如目标之间不一致，相互之间发生冲突，会影响政策效果，发生执行偏差b.政策标准不合理决策者在制定政策时，须注意政策标准要切合实际，要指出政策标准的未来可能变化，以便为实施活动的发展提供遵循的方向否则，政策执行就可能发生偏差c.
③政策环境的变化政策环境具有复杂性、多样性、变异性等特点，这些特点给政策执行增加复杂性和困难；在执行政策时，政策环境会出现这样或那样的新情况、新变化、新问题，从而对政策的顺利执行形成挑战如果执行者对这种挑战应对措施不当，政策执行偏差就有发生的可能
④利益集团的压力任何政策，势必涉及利益的调整，因而各利益集团必然千方百计地影响公共政策许多政策执行偏差往往是由于执行者受到利益集闭的压力而扭曲或擅自改变政策内容造成的
⑤政策资源的不足缺乏必要的政策资源，那么执行的过程肯定是不会顺利的，执行的结果也难以达到预期的目标，甚至会出现偏离政策目标的情况
⑥缺乏健全的监督机制监督体制和方法的不当，监督机构的权力过小或过大，监督制度的不健全，都会对政策执行机构和人员的行为产生重要影响，有可能导致或助长执行偏差的产生与扩大公共政策执行偏差的矫正措施对政策执行偏差的矫正，应采取综合治理的系统方法具体包括以下方面3
①完善管理体制管理体制对政策执行具有很大的制约作用好的管理体制将促进公共政策的执行完善管理体制的目的是为了处理好政策执行机构内部及其与其他组织机构的各种关系,使之运转协调、工作灵活，为政策的顺利执行提供根本的组织和制度上的保障
②提高执行人员素质政策执行过程中出现的偏差直接与执行主体的素质有关要提高其思想政治素质，增强大局观念，防止以权谋私，强化职业道德，提高自律精神；要提高其理论水平，用科学的理论武装头脑，提高工作；a.要提高其业务素质，拓宽知识面，调整知识结构b.
③科学诊断问题C.科学诊断问题是指采用科学的方法对所出现的偏差原因、范围等进行分析和确定目的是为了更好地“对症下药”对问题的诊断可分为两个层面当前出现的现实的具体问题；历史积留的、根本的深层次问题a.b.
④及时跟踪评估在执行某项政策过程中，必须全面检查、核实各项工作的布置、落实、推进和完成情况，即是否及时、准确传达贯彻决策，具体实施方案和措施是否符合总目标，阶段性目标和任务完成情况是否与原计划相符等
⑤强化监督控制要制定正确、可行的控制标准，对照标准检查政策执行行为，发现偏差及时采取得力措施和办法，纠正违反决策要求、有悖决策目的的偏差要加强监督反馈系统的功能，使监督反馈经常化、制度化
⑥加强舆论宣传在纠正政策偏差之前或进行当中，通过多种途径对政策执行偏差产生的原因、危害、矫正必要性等向公众解释清楚，从而引起社会的广泛注意和讨论，以此来达到认清问题的目的
⑦采取相应强制措施有时会碰到这样的情况，虽然有关部门进行了大量的宣传和思想教育工作，但是有关个人或团体还是从自身利益出发，固执地反对纠偏，这时就需要对他们采取一定的行政、法律、经济等方面的强制措施
⑧采取防范和矫正相结合的方法对待政策执行偏差，要采取防范和矫正相结合的方法重点在于防范，要善于防微杜渐，防患于未然年暨南大学公共管理学考研真题2015717暨南大学年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题学科、专业名称公共管理2015考试科目名称公共管理学
一、概念辨析题（本题共有小题，每小题分，共分）政治与行政4520准政府组织与第三部门
1.人力资源管理与公务员制度
2.公共危机管理与应急管理
3.
4.
二、简述题（本题共有小题，每小题分，共分）比较分析行政管理与公4共管理的联系与10区别40比较分析途径与途径的联系与区别
1.简述西方国家法治行政的历史演进过程
2.B P西方国家公共部门改革的内容与特点
3.
三、论述题（本题共有小题，每小题分，共分）
4.随着农业社会向工业社会的过渡，公共行政的范围日趋扩展，规模不断扩大，大量社会事22550务被纳入到公共行政之中，公共行政逐渐淡化阶级统治的色彩，进而获得了相对独立于政治之外的
1.地位世纪末世纪初，为了适应公共行政的这种发展趋势，进一步扩张行政权力，出现了“行政国家”现象随着政府职能的不断增加、政府规模的不断膨胀，“大政府时期”、“福利国1920家”的时代到来了这种体制发展到世纪年代末，随着行政效率低下、财政支出严重增长和公众对政府不信任等问题的日益凸显，西方学者开始反思和质疑官僚制行政的有效性在长期的2070社会发展中，在社会资源配置的问题上，西方学者看到了市场的失效和政府的失效，提出了“治理”的新概念他们希望通过治理弥补政府和市场在调控、协调与管理社会事务过程中的不足，重新调整国家与社会、政府与市场的边界请结合西方国家社会发展的实际阐述治理理论产生的社会根源，并对治理理论的具体内容进行评述西方国家从“守夜政府一一万能政府”、再从“万能政府一一有限政府”的发展，实际上都是围绕着政府与社会、政府与市场、政府与公众之间的关系以及公共行政的精神而展开请根据
2.公共管理学的有关理论和改革实践，论述政府职能定位问题（暨南大学年研）2015
四、案例（材料）分析题（本题共有小题，每小题分，共分）有一位官员认为自己已经超负荷2工作了，一般来说20他有以下三40种可能的解决方法辞职；要求与官员共同完成这项工作；要求增加两名下属人员和可以推断，官员肯定会采用
1.A第三种选择如果辞职，就会失去晋升的机会和领取退休金的权利如果将作为自己的同级同B C D A事来共同负责这项工作，实际上为自己增加了一个竞争对手，这也许会影响的晋升因此，B宁愿要和作为助手，他们的地位低于自己不仅如此，还可以将工作分成两类，分别让A A A和完成，而自己就可以作为协调和的惟一主宰，其所从事的工作也就可以更多地由操作性C DA C变为管理性这里有一点极为重要，即和是不可分割的单独使用是不可能的，因为如此D C D就与平分工作，这样与的地位实际上就几乎平等了，而这恰恰是不愿意看到的由CDC此看出，下级或助手必须是两个或更多，他们由于担心别人被提拔，所以会安分守己，服从上级C AC AA当有一天感到工作太重时，作为上司又会增派两名助手、给以减轻其工作负担为了避免内部摩擦，还得给增派两名助手、因为和原本是同级的当增加了、、C AE FC,和后，的晋升几乎是肯定的了因此，不管政府机构的工作量是否增加，其工作人员的数量A DG H,CDE FG总会按几何级数增长H A问题（）归纳材料的主要观点（分）；（）运用帕金森定律分析政府机构膨胀的原因（分）18212据报道，年月，国家发改委、财政部、住建部联合发文，确定全国个城市（区）餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的首批试点城市，市是其中的试点城市之一
2.2011733在此之前，市在餐厨垃圾监管方面做了许多工作年，市就发布并实施了《餐厨A垃圾管理暂行办法》（以下简称“办法”）“办法”规定城管部门是餐厨垃圾的主管部门，负A2007A责餐厨垃圾的统一管理，负责检查、监督与查处违法排放、清运、处理餐厨垃圾的行为；工商部门负责食品流通领域问题的监管；环卫部门负责餐厨垃圾处理的资质审批；卫生部门负责食品消费环节的监管“办法”还规定将餐厨垃圾交由个人或者未取得许可的单位清运，餐厨垃圾产生单位将被处以万至万兀的罚款为配合本“办法”的实施，市专门成立了家公司分别在各区开展餐厨垃圾专项收运工作，同时还成立了一家餐厨垃圾处理公司，可日处理餐厨垃圾吨25A3但是，市餐厨垃圾清运、处理的实际情况则令人担忧在经济利益的驱动下，一些餐饮企200业将自家产生的餐厨垃圾卖给了前来收购甚至加工涌水油的商贩，并不交给政府指定的企业收运A因为交给政府指定的企业收运，不仅没有钱，收运的时间还不能保证；而交给收购湘水油的商贩可以挣钱获利据介绍，一家五星级酒店一年靠出售餐厨垃圾就可以获利万元到目前，市每天产生约吨餐厨垃圾，但只有吨流向了政府指定的专业公司进行处理与合法利用，其20A余的吨餐厨垃圾流向不明据检查，自“办法”颁布实施以来，市从未向违反规定的餐18001101690A饮企业开具一张罚单（）本案例反映市在餐厨垃圾监管过程中存在的最突出问题是什么？导致市目前吨餐厨垃圾流向不明的最关键因素是什么？（分）1AA1690（）根据“办法”规定，城管部门、工商部门、环卫部门、卫生部门等构成了市餐厨垃6圾监管过程中负有具体监管职责的监管链但从“办法”实施的实际效果来看，・个并词■挥作2A用,■（）根据案例反映的问题，为市提出加强餐厨垃圾监管的具体对策（分）I3A7年暨南大学公共管理学考研真题及详解2015717暨南大学年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题考试科目名称公共管理学2015
一、概念辨析题（本题共有小题，每小题分，共分）政治与行政4520答政治和行政的关系可以从以下三个方面进行分析
1.
①政治和行政同是历史的范畴只有在国家诞生以后，才有政治现象，也才有“政”可“行”在相当长的时间里，无论在理论上还是实践上，两者都没有明显的界限“政和“治”，实际上包含了现今所讲的政治和行政两方面的含义近代资本主义国家产生后，由于政府职能的复杂和分化，两者的区分才逐渐为人们所注意
②政治与行政的相对分离政治和行政分离的理论是对世纪年代美国政府体制改革经验的概括和总结美国学者威尔逊认为，政治是立法团体和其他政策制定集团专有的活动，行政是1980行政官员执行法律和政策的专有活动政治与政策和国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关
③政治主导行政，行政从属于政治，行政的目标、职能、行为和活动，都不同程度地、直接或间接地具有政治的属性准政府组织与第三部门答（）准政府组织是指虽不属于政府系统但却承担着某些公共职能的、半自治非政府组织
2.他们介于公共部门与私人部门之间在中国，准政府组织主要是指由国家出资、完全依靠公共财政1举办的旨在为社会提供相关公共产品的事业单位一类是属于事业单位性质但又具有某种行政职能的机构，即政府直属事业单位；一类是从事教育、科技、文化、卫生等涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的社会事务，即事业单位（）第三部门是指除政府机构和营利机构以外的一切社会组织，一般具有民间性、非营利性、组织性、自治性和志愿性等特征政府是公共性最强、市场性最弱的组织,企业是市场性最强、公2共性最弱的组织，第三部门组织位于市场性和公共性的中间值之间对“市场失灵”和“政府失灵”以及对国家一市场二元框架无果争论的失望，使人们逐渐认识到政府和市场的选择并非全部都是合理的选择，更不是全部的选择新的选择的方向，就在于寻求公共组织与私人组织、政府与市场之间新的平衡，广泛建立介于公共法人地位和私法法人地位之间的新型法权组织，即非政府组织或第三部门人力资源管理与公务员制度答（）人力资源管理是指为实现组织的战略目标，组织利用现代科学技术和管理理论，通
3.过不断地获得人力资源，对所获得的人力资源的整合、调控及开发，并进行有效地开发和利用在1组织中，人力资源管理需要处理的管理范畴，可以分为四个部分
①人与事的匹配，要做到事得其才，人尽其用，有效使用；
②人的需求与工作报酬的匹配；
③人与人的协调合作；
④工作与工作的协调合作人力资源管理的基本职能有
①获取，它主要包括人力资源规划、招聘与录取；
②整合，是使员工之间和睦相处、协调共事、取得群体认同的过程，是员工和组织、个人认知与组织理念、个人行为与组织规范的同化过程，是人际协调职能与组织同化职能；
③奖酬，是指为员工对组织所做出的贡献而给予奖酬的过程，是人力资源管理的激励与凝聚职能，也是人力资源的核心；
④调控，是对员工实施合理、公平的动态管理的过程，是人力资源管理控制与调整职能；
⑤开发，是人力资源开发与管理的重要职能人力资源开发是指对组织内员工素质与技能的培养和提高，使他们的潜能得以充分发挥，最大限度地实现其个人价值（）公务员制度，是指对公务员的职位分类、考试、录用、培训、考核、奖惩、职务任免升降、工资福利、退职、退休等的一系列完整的法律和制度的总和国家公务员制度是国家政治制2度的重要组成部分，即通过制定法律和规章，对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员，依法进行科学管理建立国家公务员制度，是在党的“十三大”报告中提出的，是党中央作出的关于人事制度改革的重大决策它有利于加强和改善党对人事工作的领导；有利于提高政府的工作效率和国家行政管理的稳定性；对实现干部人事管理的民主化、科学化、法制化以及深化经济体制改革和政治体制改革都具有十分重大的意义公共危机管理与应急管理答（）公共危机管理又称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，解决政府对
4.外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减1少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动公共危机管理是一个系统的过程，它包括四个关键的环节和阶段
①危机的疏缓；
②危机的准备；
③危机的应对；
④危机后的恢复和重建（）应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手2段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任其中，危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成事故应急管理的内涵，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段尽管在实际情况中，这些阶段往往是重叠的,但他们中的每一部分都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分
二、简述题（本题共有小题，每小题分，共分）比较分析行政管理与公4共管理的联系与10区别40答（）行政管理与公共管理的内涵
1.
①行政管理，是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的1程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等的管理活动
②公共管理，是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程（）行政管理与公共管理的联系行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中一直占有重要地位，发挥着正面或负2面的巨大作用，并且对社会发展发生促进或促退的影响因而行政管理和公共管理都关系到人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面（）行政管理与公共管理的区别公共管理研究对象和范围较行政管理而言更为广泛公共管理不局限于政府行政机关特别是3官僚机构的研究，而是把研究对象扩大到其他政府机关（立法机关和司法机关）和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共的方面；行政管理的研究对象不包括第三部门，只包括国家和社会的法定事务和政府内部事务比较分析途径与途径的联系与区别答（）途径与途径的含义
2.B P
①公共管理的途径，即公共管理的商业研究途径途径强调将工商管理和经济学的概念、1B P理论和方法应用于公共部门管理的研究中，并仍然关注组织结构与过程;强调公共组织与私人组织B B管理的相似性；强调以研究和理论为取向，应用和融合不同学科的理论、方法和技术，发展一种以公共管理与私人管理相比较为基础的综合框架,注重战略管理，关心过程问题，把焦点集中在职业化的公共管理者而非政治执行官身上
②公共管理的途径，即公共管理的政策研究途径途径的研究焦点集中在政府的项目上，将项目作为基本的分析单位，机构方面的重要性不再由其自身所决定，而是由其与公共项目绩效的P P相关性所决定这一途径强调在管理方面的差异性，主张用政策分析的方法去研究政府组织管理过程途径重新认识政策分析对于公共管理的重要性，学习实践者的经验，重视吸取经验教训并加以传播，促进政治执行官与资深管理者的对话P（）途径和途径的联系途径和途径都是公共管理的研究途径二者虽然从不同角度理解公共管理的研究内容和2B PB P研究对象，用不同的研究方法实现公共管理的价值取向与目标，但都强调政治因素在管理中的作用；重视规范研究并关心改善管理绩效，主张从经验中学习尤其是偏爱案例分析法途径和途径的区别
①研究途径不同途径是指以企业管理为研究途径的公共管理理论研究；途径则是指以3B P公共政策为研究途径的公共管理理论研究B P
②对公共行政的态度不同途径的公共管理试图与公共行政合流；途径的公共管理试图摆脱传统公共行政，形成独立的管理领域B P
③对私营部门的态度不同途径的公共管理者认为公私部门的管理没有质的差异，应以较严谨的态度发展实证理论来描述与解释公私部门的异同在此前提下，途径的公共管理者偏好、B认同并接受企业管理的概念与工具，并将之引入运用于公共部门的管理；途径的公共管理认为公B私部门管理有别P
④研究方法不同途径的公共管理将案例研究与量化研究作为教学研究的方法,比较重视学术的研究与理论的建构，善于从不同的学术领域中吸取有用的理论、技术与方法；途径的公共管B理几乎完全依赖案例研究为获取知识的工具，且善于对个案的处理与分析P
⑤研究对象不同途径的公共管理以具备文官资格的公共管理者为主要教学研究对象；途径的公共管理以高层管理者，特别是政治性任命人员为主要教学研究对象BP简述西方国家法治行政的历史演进过程答法治行政，是指政府的行政行为必须以法律为依据，不得逾越或违背法律规定，还要依
3.照法律规定接受来自社会各方面监督的公共行政现象，注重遵从法律精神或规定开展行政管理活动及其适度的灵活性，偏重于动态的行政依法治理的过程法治行政的基本内涵主要集中在两个相互联系、互为条件的方面
①法制监督，即基于法律和行政法规的规定接1受外部监督和进行内部监督；
②依法行政，即根据宪法和法律的精神、原则和条款、程序实施公共行政管理西方国家法治行政的历史演进过程
①西方国家法治行政的演进过程是与民主自由发展进行相一致的法治行政与民主自由相互2促进现代国家是法制的国家，也是民主自由的国家民主自由应以法治行政为界限，法治行政是为了保障和扩大民主自由因此法治与民主自由是相辅相成、互为条件的现代法治行政是民主自由基础上的行政，现代民主自由是遵从法治行政的民主自由扫码即可在手机阅读，随处随学可以不用客户端不用账号，简单方便！质量保证每本电子书都经过图书编辑队伍多次反复修改，年年升级我们拥有一支强大图书编辑团队，他们专门从事图书的编辑工作，对各类职称考试、考研考
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7.和苹果）等多平台同步使用同一本书，使用不同终端登录，可实现云同步，即更换不同设备所看PC的电子书页码是一样的（）是一家为全国各类考试和专业课学习提供辅导方案【保过班、网授班、电子书、题库】的综合性学习型视频学习网站，拥有近种考试（含个考试科目）、种经典3D3D教材（含英语、经济、管理、证券、金融等共大类），合计近万小时的面授班、网授班课程100418194特别说明本书的部分内容参考了部分网络资料及相关资料但由于特殊的原因,比如作者姓16名或出处在转载之前已经丢失，或者未能及时与作者取得联系等，因而可能没有注明作者的姓名或出处如果原作者或出版人对本书有任何异议，请与我们联系，我们会在第一时间为您处理！本书在编写过程中，得到了许多专家、学者的启发和帮助，在此一并表示诚挚的感谢但限于时间和水平，书中难免存有不足之处，敬请广大读者批评指正！全国热线（）
②西方国家的法治行政在演进过程中越来越积极主动现代行政享有较多的立法创议权、行8:30-00:30政立法权、行政司法权以及较为广泛的行政裁量权，现代法治行政是“法律规范行政”与“法律适应行政”相统一的一种行政观念、行政制度和行政行为主动施为和积极进取是现代法治行政的一大特征，这种特征集中反映了现代法治行政的主动精神
③西方国家法治行政逐渐涵盖了行政立法和行政司法行政立法和行政司法是世纪末世纪初以来逐步发展形成的一种国家法律现象和行政现象集中反映了政府行政职能的扩展和对社1920会生活干预力的增强现代法治行政包括行政立法和行政司法，意味着行政立法和行政司法必须有法律依据或不抵触法律的规定，即应当依法行政
④西方国家法治行政的历史演进就是行政裁量权扩张的过程由于现代社会的复杂性增强，发展变化节奏明显加快，裁量权对政府有效施为是必不可少的现代法治行政强调，即使是行政裁量，也必须遵从宪法、法律和行政法规的精神和原则，即在法制的基础上进行行政裁量在不抵触法制原则的条件下，法治行政充分肯定和发挥行政裁量的作用西方国家公共部门改革的内容与特点答西方国家公共部门改革，是指西方国家公共部门随着经济全球化、新技术革命的发展，
8.传统科层官僚管理体制不能很好适应时代变化对公共管理提出的新要求，因而公共部门通过政府进行职能优化、公共服务市场化、分散政府职能、引入现代化管理技术、进行人力资源改革、对公共机构进行重组等多个方面进行的公共部门改革过程（）改革的内容
①政府职能的优化，是指采取民营化、放松管制以及压缩式管理等途径将政府兴办和管理的1大部分公共企业交给市场和社会，尽可能将公共部门承担的社会服务出租和承包出去
②公共服务的市场化、社会化实践中的主要形式有政府业务合同出租；以私补公，打破政府垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系；公共服务社会化
③分权，是指分散政府管理职能，缩小政府行政范围，实行分权与权力下放当代西方国家行政改革的目标之一在于分散政府管理职能，缩小政府行政范围，因而必然要实行分权与权力下放分权既涉及中央与地方的关系，又涉及中央政府内部上下级关系
④引入现代化管理技术当代政府内部公共管理体制改革的最显著特征是公共行政中的管理主义倾向，即引进现代化管理技术，尤其是私营部门的管理技术来“重塑政府”，实现政府管理的现代化，建立一个“市场化政府和“企业化政府”
⑤人力资源管理改革主要措施有放松管制、增强灵活性；公共管理者的非职业化；绩效评估以及灵活的付酬制度a.b.c.
⑥机构重组，是指对公共部门组织实质性的调整，目的是使政府活动更有计划性和协调性（）改革的特点
①政府机构日趋庞大，职能分工专业化2西方各国政府随着其职能的扩大，机构和人员日趋增加西方国家政府机构的扩张，不仅反映了战后政府职能的扩大，而且也反映了职能分工的专业化凡是政府所具有的职能，都有相应的政府机构承担西方各国往往通过设立独立机构或直属机构,或其他临时性机构来履行政府的某项管理或服务职能并且政府机构的变化十分灵活,方式多种多样，呈现出增加、扩大与合并、精简并存的局面
②政府部门综合协调职能的增强随着政府职能分工专业化的发展，加强政府内部的综合协调，扩大部门间横向联系的问题也就显得日益突出了一方面，高效率的行政管理应是在整体规划下的明确分工，在分工基础上的有效协调；另一方面，现代政府职能由于其复杂性、广泛性，不是一个部门所能承担的，往往需要各个部门共同配合、协力完成加强政府内部的综合协调，扩大部门间的横向联系成为西方国家公共部门改革的重要特点之一
③加强政府参谋咨询组织建设科学技术的广泛运用和经济的迅速发展，引起了国际关系的变化和国内行政需求的大量增加面对庞杂的行政事务，单靠行政长官和决策部门往往难以制定出迅速准确、切合实际的有效方案西方各国在行政组织的调整和改革中，更加重视并加强参谋咨询组织的建设
④建立健全行政信息系统，实现行政管理手段的现代化在科学技术飞速发展的今天，信息已成为非常重要的战略资源建立健全行政信息系统，收集、处理、存储和使用各类情报资料，已成为行政管理现代化的重要手段
⑤加强对社会经济的宏观调节和指导作用战后特定的社会历史条件，使西方各国普遍加强了政府对社会经济的宏观调节作用西方国家政府对社会经济的有力干预是通过扩大政府的计划管理职能来实现的计划管理职能的加强主要表现在对社会经济事务宏观上的计划指导和调节；在政府行政管理体制中设置从事计划工作的职能机构a.b.
⑥在政府管理中引进私人企业的成功管理方法在政府管理中大量引进和吸收私人企业成功管理的经验和方法，以缩减政府规模,减少财政支出，提高行政效率，是当代西方各国政府管理方式方法变革的一个重要特
三、论述题（本题共有小题，每小题分，共分）22550详情访问〃8:30-00:30编辑部http:目录第一部分云南师范大学公共政策学历年考研真题830年云南师范大学历史与行政学院公共政策学考研真题（不完整）年云南师范大学历史与行政学院公共政策学考研真题2010824年云南师范大学历史与行政学院公共政策分析考研真题20088252007421第二部分兄弟院校考研真题及详解年电子科技大学行政管理综合考研真题年电子科技大学行政管理综合考研真题及详解2015806年华中农业大学公共政策学考研真题2015806年华中农业大学公共政策学考研真题及详解2015842年暨南大学公共管理学考研真题2015842年暨南大学公共管理学考研真题及详解20157172015717第一部分云南师范大学公共政策学历年考研830真题年云南师范大学历史与行政学院公共政策学2010824云南师范大学2010年硕士研究生入学考试自命题科目试卷报考专业行政管理824考试科目及代码公共政策学（答案必须写在答题纸上、写在卷面上无效），名词解释（6选5,每题8分，共40分）
1、系统议程
2、政策执行偏差考研真题（不完整）2008年云南师范大学历史与行政学院公共政策学考研825真题云南师范大学年硕士研究生招生入学考试自命题科目试题2008报考专业行政管理考试科目及代码公共政策学825
一、名词解释（6选5,每题8分，共40分）
1、政策能
2、政策系统
3、公共政策问题
4、公共政策决策
5、公共政策规划
6、公共政策执行
二、简答题（每题20分，共40分）
1、简述公共政策的特征
2、简述政策主体与客体的主要类型
三、论述题（每题35分，共70分）
1、谈谈公共政策构成的类型及其相互之间的关系
2、结合十七大报告，谈谈政府能力、治理能力与公共政策的相互关心。
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