[经济学]宏观经济政策公开课课件

宏观经济政策公开课理论与实践的完美结合欢迎参加宏观经济政策公开课！本课程将深入探讨宏观经济政策的理论基础、实践工具和中国特色应用我们将从经济学基本原理出发，系统学习财政政策、货币政策等核心内容，并结合中国改革开放以来的丰富实践经验课程设计注重理论与实践相结合，通过个专题内容，帮助学员全面掌握宏50观经济政策的分析框架和决策逻辑学员将学会运用专业工具分析经济现象，理解政策制定的深层机制，培养敏锐的经济洞察力，为未来的学习和工作奠定坚实基础什么是宏观经济政策系统性调控措施四大核心目标协调发展导向政府运用各种经济手段，对国民经促进经济稳定增长、维持充分就业、通过政策工具组合，平衡短期稳定济整体运行进行调节和管理的综合保持物价稳定、实现国际收支平衡与长期发展，协调效率与公平的关性政策体系系宏观经济政策作为现代国家治理的重要组成部分，承担着熨平经济波动、促进可持续发展的重要使命它既是理论指导实践的典型体现，也是各国政府应对复杂经济形势的核心工具宏观经济政策的主要类型财政政策货币政策结构性政策政府通过调整收入和支出结构，影响总中央银行通过调节货币供应量和利率水针对经济结构问题实施的中长期政策措需求水平包括税收政策、政府支出政平，影响投资、消费和价格工具包括施涵盖产业政策、创新政策、区域发策和转移支付政策具有直接性强、见公开市场操作、存款准备金率和基准利展政策等旨在优化资源配置，提升经效快的特点，是逆周期调节的重要手段率调整具有灵活性高、传导机制复杂济发展质量和效率，推动高质量发展的特征宏观经济学理论基础总需求总供给模型古典学派观点-模型是分析宏观经济运强调市场自我调节能力，认为长AD-AS行的核心框架总需求曲线反映期总供给曲线垂直，经济具有自价格水平与产出的负相关关系，动回归充分就业均衡的趋势主总供给曲线体现生产能力约束张政府干预最小化，让市场机制两者交点决定均衡产出和价格水发挥决定性作用平凯恩斯主义理论强调有效需求不足问题，认为市场失灵时政府应积极干预主张通过财政政策刺激需求，货币政策配合调节流动性，实现充分就业和经济稳定与国民收入核算GDP生产法核算从生产角度计算，各部门增加值总和反映经济结构和产业贡献第

一、

二、三产业增加值构成总量，体现经济发展水平和结构特征GDP收入法核算从收入分配角度计算，包括劳动报酬、营业盈余、生产税净额等反映国民收入分配格局，有助于分析收入结构和分配公平问题支出法核算从最终使用角度计算，包括消费、投资、政府支出和净出口最终消费、资本形成总额、货物和服务净出口构成支出法GDP实际剔除价格因素影响，反映真实产出变化；名义包含价格变动，反GDP GDP映当期市场价值平减指数是重要的通胀指标GDP总需求与总供给分析总需求构成消费需求、投资需求、政府需求和净出口需求四部分受收入水平、利率、价格预期、汇率等因素影响，呈现向右下倾斜特征短期总供给受要素价格粘性影响，呈现正斜率生产成本、技术水平、预期等因素导致供给曲线移动企业根据价格信号调整产出水平长期总供给由潜在产出决定，呈现垂直线特征取决于劳动力、资本、技术等生产要素供给能力结构性改革能够推动长期供给曲线右移均衡分析总需求与总供给交点决定均衡产出和价格水平需求拉动型通胀、成本推动型通胀等不同类型通胀具有不同的政策含义宏观经济政策目标失业率控制物价稳定维持充分就业状态，控制失业率控制通胀率在目标区间内，避免在合理区间通过积极就业政策、恶性通胀或通缩通过货币政策经济增长率技能培训和创业支持，提高就业调控总需求，结合供给侧管理维国际收支平衡实际增长速度，反映经济GDP质量和稳定性护价格稳定发展动力中国设定年度增长目保持对外经济关系稳定，维护汇标，通过政策调控实现稳定增长，率基本稳定通过贸易政策、汇为就业创造和民生改善提供基础率政策和资本流动管理实现外部平衡财政政策定义与作用1自动稳定器无需政府主动调整，随经济周期自动发挥稳定作用如累进税制、失业保险等，在经济下行时自动减税增支，上行时相反2离散财政政策政府主动调整财政收支规模和结构，包括临时性减税、增加公共投资等需要决策程序，具有针对性强、力度可控的特点3逆周期调节在经济萧条时实施扩张性财政政策，经济过热时实施紧缩性财政政策通过逆向操作熨平经济波动，维护宏观经济稳定财政政策工具政府支出调节通过调整政府购买商品和服务的规模，直接影响总需求基础设施投资、公共服务支出等具有乘数效应，能够带动私人投资和消费政府支出结构优化也有助于推动经济结构调整税收政策调整通过改变税率、税基和税种结构，影响企业和个人的可支配收入减税能够刺激消费和投资，增税则具有抑制作用税收政策还具有收入再分配功能，促进社会公平转移支付机制政府向个人和企业提供补贴、救助等转移性支出，改善收入分配格局包括社会保障支出、扶贫资金、产业补贴等，具有定向性强、精准度高的特点财政政策的乘数效应

2.

51.8支出乘数税收乘数政府支出增加元带动增长的倍数减税元对增长的推动作用由于存1GDP1GDP取决于边际消费倾向和边际税率等因素在储蓄漏出，效果通常小于支出乘数

0.6边际消费倾向收入增加元中用于消费的比例决定乘1数效应大小的关键参数乘数效应的实际大小受经济开放程度、金融市场发达程度、预期等多种因素影响在经济衰退期，乘数效应通常更加明显，因为此时存在大量闲置资源货币政策概述中央银行主导独立性与专业性结合调节货币供应量控制流动性总量与结构影响利率水平引导市场利率形成传导至实体经济影响投资消费进出口货币政策作为宏观调控的重要手段，具有决策灵活、传导迅速的优势中央银行通过调节银行体系流动性，影响整个金融市场的资金成本，进而传导到实体经济各个领域货币政策工具公开市场操作买卖政府债券调节流动性存款准备金率调整银行资金可用比例基准利率调整引导市场利率水平变化三大传统货币政策工具各有特点公开市场操作灵活性最强，是日常调控的主要手段；存款准备金率调整力度较大，主要用于中长期流动性管理；基准利率调整信号意义明确，对市场预期影响显著现代央行还创新了多种结构性货币政策工具利率机制与传导路径政策利率调整市场利率联动央行调整基准利率释放政策信号，影响货币市场、债券市场利率随政策利率同银行资金成本和风险偏好向变动，形成利率走廊机制实体经济反应银行信贷定价企业和个人根据融资成本变化调整投资商业银行根据资金成本变化调整贷款利消费决策，影响总需求率，影响信贷投放规模信贷与货币供应量控制货币层次主要构成经济含义政策意义流通中现金支付手段反映消费活跃M0度活期存款狭义货币反映经济活跃M1M0+度定期存款广义货币货币政策中介M2M1+等目标商业银行通过信贷投放创造货币，央行通过调节基础货币投放和货币乘数来控制货币供应量增速通常作为货币政策的中介目标，需要与经济增长和M2通胀目标相协调货币政策与通货膨胀货币数量理论公式揭示货币供应量与价格水平的关系MV=PY通胀目标制央行设定明确通胀目标，引导市场预期预期管理通过沟通机制稳定通胀预期，增强政策效果货币政策是调控通胀的主要手段长期来看，通胀主要是货币现象，但短期内还受供给冲击、预期等因素影响央行需要区分需求拉动型和成本推动型通胀，采取不同的政策应对策略宏观政策与就业经济周期与不稳定性扩张阶段经济增长加速，就业增加，投资活跃政府应适度收紧政策，防止经济过热和通胀上升峰顶阶段经济达到周期高点，资源配置紧张需要警惕泡沫风险，为经济软着陆做好准备收缩阶段经济增长放缓，失业率上升政府应实施逆周期调节，通过刺激政策稳定经济谷底阶段经济触底企稳，为复苏积蓄力量政策重点在于恢复信心，促进要素重新配置结构性政策基础产业政策引导产业结构优化升级，培育新兴产业，改造传统产业通过财税、金融、土地等政策支持重点产业发展，提高产业竞争力和创新能力劳动力市场政策完善就业服务体系，加强职业技能培训，提高劳动力素质建立灵活就业机制，促进人力资源合理流动和高效配置技术创新政策加大研发投入，完善创新体系，保护知识产权通过科技政策激励企业技术创新，推动科技成果产业化，培育新的经济增长点供给侧结构性改革去产能去库存淘汰落后产能，化解过剩产能，化解房地产库存，促进房地产市提高产业集中度钢铁、煤炭等场健康发展通过户籍制度改革、传统行业通过市场化手段实现产棚户区改造等措施，推动农业转能优化，提升行业整体效益和竞移人口市民化，释放住房需求争力去杠杆降低宏观杠杆率，防范化解金融风险规范地方政府债务，严控国有企业杠杆率，引导金融机构去杠杆，维护金融稳定国际收支与汇率政策汇率形成机制改革从固定汇率向有管理的浮动汇率制度转变建立以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，发挥汇率调节国际收支的作用外汇市场建设完善外汇市场基础设施，丰富交易主体和产品建立健全外汇市场做市商制度，提高市场流动性和定价效率，为企业提供汇率风险管理工具跨境资本流动管理建立健全跨境资本流动宏观审慎管理框架在推进资本账户可兑换的同时，加强对异常资本流动的监测和管理，维护国际收支基本平衡开放经济中的宏观调控货币政策独立保持货币政策独立性，根据国内经济形势制定政策汇率稳定维护汇率基本稳定，为对外贸易和投资创造良好环境资本自由流动逐步实现资本账户可兑换，提高资源配置效率三元悖论理论指出，汇率稳定、货币政策独立和资本自由流动三个目标不能同时实现各国需要根据自身发展阶段和经济特点，在三者之间做出权衡选择，建立适合的宏观调控框架政策协调财政与货币政策配合政策目标协调财政政策和货币政策需要在促进经济增长、维护价格稳定等共同目标下协调配合，避免政策冲突和相互抵消时机配合根据经济周期阶段和外部冲击特点，灵活调整两大政策的实施时机和力度，实现政策效果最大化结构优化通过政策组合优化资源配置，财政政策重点支持结构调整，货币政策保持流动性合理充裕预期引导加强政策沟通协调，统一对外释放政策信号，稳定和引导市场预期，增强政策传导效果国家财政赤字与债务管理我国财政政策演变1改革开放初期1978-1997实施积极财政政策，支持经济体制改革和对外开放财政收入占GDP比重较低，主要依靠财政支出推动经济发展2亚洲金融危机后1998-2004实施积极财政政策应对外部冲击大规模增加基础设施投资，发行长期建设国债，刺激内需增长3经济过热时期2005-2007转向稳健财政政策，控制政府投资规模加强税收征管，优化支出结构，防范经济过热风险4国际金融危机后至今2008再次实施积极财政政策，推出四万亿投资计划近年来更加注重提质增效，实施大规模减税降费我国货币政策演变数量型调控为主早期主要依靠货币供应量和信贷规模调控价格型调控转型逐步建立利率走廊机制，增强价格调控作用工具创新丰富创设、、等新型货币政策工具SLF MLFPSL精准定向调控运用结构性货币政策工具，实现精准滴灌我国货币政策框架不断完善，从数量型向价格型调控转变，工具箱日益丰富央行创新推出多种结构性货币政策工具，增强了政策的针对性和有效性新冠疫情下的中国宏观政策六保任务保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转六稳工作稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保经济社会大局稳定救助政策减税降费、融资支持、稳岗补贴等纾困措施，帮助企业和个人渡过难关新基建投资加快、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，培育新的经济增长5G点宏观调控中的政策时滞认识滞后从经济问题出现到政策制定者认识需要时间决策滞后政策讨论、审议、通过需要一定决策程序执行滞后政策出台到具体实施落地需要时间效果滞后政策实施到产生经济效果存在传导时间政策时滞的存在要求决策者具有前瞻性，提前预判经济形势变化同时需要完善政策评估机制，及时调整政策力度和方向，避免政策过度或不足非对称性冲击与政策应对冲击识别应急响应快速识别黑天鹅事件的性质、规模和启动应急政策预案，运用非常规政策工影响范围，评估对宏观经济的冲击程度具，如量化宽松、直接补贴等特殊措施恢复重建政策协调在稳定局面后逐步退出应急政策，避免财政、货币、监管等多部门协调配合，政策依赖，促进经济自主恢复形成政策合力，最大化政策效果宏观经济政策的国际比较美国模式欧盟模式中国模式美联储实施量化宽松政策，大规模购买受财政联盟约束，各成员国财政政策空财政货币政策协调配合，既有总量政策政府债券和企业债券，扩张资产负债表间有限欧央行主要通过货币政策调控，也有结构性政策注重政策的精准性和财政政策方面实施大规模刺激计划，通实施负利率和资产购买计划可持续性，避免大水漫灌过直接现金补贴支持居民消费政策协调难度较大，需要平衡不同成员具有决策效率高、执行力强的优势，能政策特点是力度大、速度快，但也带来国的利益诉求，政策效果相对滞后够根据形势变化及时调整政策方向了资产泡沫和通胀压力等副作用国际宏观经济政策前沿量化宽松政策负利率政策国际政策协调央行通过大规模购买长部分发达国家央行实施面对全球性挑战，各国期政府债券和企业债券，负利率政策，旨在刺激需要加强宏观政策协调，向市场注入流动性这银行放贷和企业投资避免政策外溢效应和竞一非常规货币政策工具但负利率也带来银行盈争性贬值等多边G20在应对金融危机和经济利压力和金融稳定风险机制发挥重要协调作用衰退中发挥重要作用数字经济与宏观政策新兴产业监管数据要素确权数字经济具有网络效应强、边际数据作为新的生产要素，其确权、成本低等特点，传统监管框架面定价、交易等制度安排对经济发临挑战需要建立适应数字经济展具有重要影响需要建立健全特点的监管体系，促进创新与规数据要素市场化配置机制范发展并重央行数字货币的推出将对货币政策传导机制产生深远影响能够提高支付效率，CBDC增强货币政策有效性，但也需要关注对金融稳定的影响绿色发展与宏观政策创新绿色金融体系建立绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产品体系，引导资金流向环保和节能减排项目，支持绿色产业发展碳排放交易建立全国统一的碳排放权交易市场，通过市场机制实现碳减排目标碳价格信号引导企业技术创新和产业结构调整产业结构升级通过财税政策支持清洁能源、节能环保等绿色产业发展，淘汰高耗能高污染产业，推动经济绿色转型双碳目标实现围绕年碳达峰、年碳中和目标，制定系统性政策措施，统20302060筹经济发展与环境保护宏观政策对房地产市场管理1需求端调控实施限购、限贷政策，控制投机性需求差别化信贷政策支持刚性需求，抑制投资性需求，促进房地产市场平稳健康发展2供给端管理增加土地供应，特别是保障性住房用地完善土地出让制度，稳定市场预期，避免地价过快上涨推高房价3长效机制建设探索房地产税制度，建立租购并举住房制度完善住房保障体系，满足不同收入群体住房需求4土地财政改革逐步减少地方政府对土地出让收入的依赖，建立多元化财政收入来源，推动地方政府职能转变失业和就业的政策工具失业保险制度建立健全失业保险制度，为失业人员提供基本生活保障扩大失业保险覆盖范围，提高保障水平，帮助失业人员渡过难关同时发挥失业保险促进就业功能，支持技能培训和职业转换公共就业服务完善公共就业服务体系，提供职业介绍、就业指导、技能培训等服务建立线上线下相结合的就业服务平台，提高就业匹配效率重点帮助高校毕业生、农民工等群体就业创业激励政策实施创业担保贷款、税收优惠、场地支持等政策，降低创业门槛和成本建设创业孵化基地，为创业者提供指导和服务鼓励高校毕业生、返乡农民工等群体创业通货膨胀调控实践人口结构老龄化与宏观政策养老保障体系医疗服务供给完善基本养老保险制度，提高保障水平发增加医疗卫生资源供给，特别是老年医学和展企业年金、个人养老金等多层次养老保险康复服务推动医养结合，提高老年人生活体系质量生育政策优化劳动力政策调整实施三孩生育政策，配套实施积极的生育支延迟退休年龄，充分利用人力资源加强职持措施减轻家庭生育、养育、教育负担业技能培训，提高劳动者素质和就业能力科技创新与经济增长万万亿

2.4%26840投入强度发明专利授权量数字经济规模RD全社会研发经费投入占比重，接近发年度发明专利授权量，创新活力持续释放数字经济总规模，占比重超过三分之GDP GDP达国家水平一科技创新是推动高质量发展的第一动力通过加大研发投入、完善创新体系、保护知识产权等政策措施，激发全社会创新活力，培育新的经济增长点，提升国家综合竞争力社会治理与均衡增长收入分配调节城乡统筹发展完善收入分配制度，缩小收入推进乡村振兴战略，缩小城乡差距通过税收调节、转移支发展差距完善城乡融合发展付等手段，提高低收入群体收体制机制，促进要素自由流动入水平，扩大中等收入群体和公共服务均等化社会保险体系建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系统筹推进社会保险制度改革，提高保障水平和服务质量社会治理现代化是国家治理体系的重要组成部分通过完善再分配机制，加强社会保障，促进公共服务均等化，实现更加包容和可持续的经济增长宏观政策的有效性与局限性流动性陷阱当利率接近零下限时，货币政策传导机制失效挤出效应政府支出增加可能挤出私人投资，降低政策效果信号传导障碍政策信号传导受阻，市场主体反应滞后或偏差结构性问题总量政策难以解决结构性矛盾，需要配合结构性改革认识政策局限性有助于提高政策设计的科学性和有效性需要根据不同经济形势和问题特点，选择合适的政策工具组合，避免政策失误和副作用马克思主义视角的宏观政策分析批判借鉴西方理论政府干预的理论基础经济与社会协调运用马克思主义立场、观点、方法分析从生产关系和社会制度角度理解政府干统筹经济建设与社会建设，实现经济发西方宏观经济政策理论，既要学习其有预的必要性社会主义市场经济条件下，展与社会进步相统一宏观政策不仅要益成分，又要批判其阶级局限性坚持政府干预不仅要纠正市场失灵，更要体促进经济增长，更要推动社会全面进步，以人民为中心的发展思想，服务于社会现社会主义制度优越性，实现共同富裕满足人民日益增长的美好生活需要主义建设事业目标中国特色社会主义市场经济有为政府有效市场发挥政府在宏观调控、市场监管、公共1让市场在资源配置中起决定性作用，激服务等方面的重要作用，弥补市场失灵发市场主体活力和创造力制度创新协调发展不断完善社会主义市场经济体制，推进实现政府与市场良性互动，统筹效率与国家治理体系和治理能力现代化公平，促进经济社会协调发展。