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新时代“枫桥经验”研讨发言材料近日,在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年之际,各大媒体纷纷聚焦“枫桥经验”,习近平总书记亲切会见践行“枫桥经验”的基层代表,这个伟大的经验又一次“红”了!今年9月20日,习近平总书记时隔20年再次亲临枫桥考察“枫桥经验”,高度肯定“枫桥经验”在基层社会治理中的重要作用,这是继“枫桥经验”写入政府工作报告、党的二十大报告后,党为新时代“枫桥经验”再次擘画发展方向!1963年11月,毛泽东同志批示推广“枫桥经验”60年来,“枫桥经验”的种子已在漫长时光中遍播中国大地,“枫桥经验”的精神已融入中国社会的血脉之中,“枫桥经验”已然成为中国之治的一面闪耀旗帜!穿越60年风雨,“枫桥经验”为什么这样“红”?“枫桥经验”诞生于一方文化的沃土枫桥历史悠久,文化昌盛,早在夏朝,枫桥所在的大部就被古越国定都王献之笔下“云生满谷,月照长空”“千岩竞秀,万壑争流”的山阴道,就是旧时绍兴通往枫桥的一条官道元明实现“矛盾不上交”治理目标,关键在于根本解决矛盾纠纷和实际问题无论时代如何变迁,社会主要矛盾变化导致了基层社会问题相应发生变化,但“枫桥经验”解决实际问题的根本任务并没有改变诸暨市始终坚持问题导向、目标导向和结果导向,持续擦亮“枫桥经验”金名片,组织协调各方,充分发动群众,群防群治、抓早抓小,把问题解决在基层,组织广大干部群众深入基层开展矛盾排查化解,聚焦“信访矛盾大化解、权益保障无遗漏、安全隐患全排查、权力运行更规范、干部形象再提升”五方面重点,积极开展“守初心践使命”大整顿大提升五大专项行动旗帜鲜明提出信访处理“四个态度”,即热烈欢迎建设性意见建议、积极支持反映合法诉求、坚决反对假公济私、严厉打击非法行为旗帜鲜明提出干部处置“四个态度”,即对严重违纪违法行为坚决予以查处,对工作疏忽造成失误的精准问责追责,对担当作为产生工作瑕疵的科学容错纠错,对受到诬告陷害的及时澄清正名出台《全面从严治党责任追究办法》和《干部执行力标准》,既追求结果实现目标任务,又关注过程依法依规、公平公正通过强化问责追责和执纪执法,确保干部忠于职守、廉洁奉公按照“三个区分开来”原则,实施容错纠错机制,灵活运用“四种形态”合理把握和妥善处置问题和责任;加强问题通报,要求以点带面、举一反三深入整改,最大限度发挥惩戒的教育功能,推动党章规定的“惩前患后,治病救人”方针落实,以最小惩治代价实现最大教育成效通过打击诬告陷害和澄清证明,维护干部合法权益,激励干部为事业担当、始终把健全机制贯穿于基层监督治理之中工作机制是“枫桥经验”本质属性“枫桥经验”是基层社会治理实践中总结出的行之有效的问题解决机制作为有针对性、实效性和可操作性的工作机制,“枫桥经验”不是简单一个文件或规定,而是一整套适用于基层社会治理的制度体系,有其自身特定的目标任务、适用范围、责任主体、实施程序、具体措施和督查考核等具体规则这些规则是程序性的,而不是实体性,主要是明确职能职责、设置措施方式,并不涉及矛盾问题本身的定性和处理正是因为不是实体规则,“枫桥经验”才能够因应时势,在不同时期不同领域解决不同具体问题当前,“枫桥经验”也面临着制度性重塑和现代治理体系革命的时代命题,需要靠数字化改革来推进,实现制度重塑通过数字赋能,诸暨市积极创建“枫桥经验”数字化应用场景,对工作机制进行系统性重塑,与基层监督治理、全面从严治党、清廉诸暨建设深度融合,打造新时代“枫桥经验”清廉建设综合监督平台,通过社会关注信息来看业务工作情况,通过及时监督来判断是否存在党性作风问题,通过“一案三查来处理人员责任、领导责任和党建责任运用大数据等技术打破基层治理条线工作中的数据壁垒,实现基层公权力行使全周期在线运行、留痕追溯、监督预警,提升公共服务均等化、普惠化、便捷化和透明化水平新时代“枫桥经验”研讨发言材料党的十八大以来,全市各级人民调解组织认真学习贯彻习近平总书记关于人民调解工作的重要指示批示精神,严格落实党中央决策部署和省、市委工作要求,全面贯彻实施人民调解法,主动适应新形势新任务新要求,坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强各级各类人民调解组织建设,选优配强人民调解员队伍,充分发挥人民调解职能作用,推动矛盾纠纷多元化解机制建设,有效排查化解社会矛盾纠纷,为维护社会和谐稳定作出了积极贡献十年来,全市各级人民调解组织共调解各类民间纠纷XX件,调解成功率达XX%以上全市荣获国家级、省级表彰的人民调解组织XX个、人民调解员XX人,XX个集体和XX个个人分别被授予全省首批“枫桥式”人民调解组织、人民调解员敦煌市社会治理综合服务中心人民调解委员会潘虹个人调解室调解员潘虹被评为全国司法行政系统劳动模范
一、加强阵地建设夯实工作基础一是强化人民调解组织建设制定出台规范化调委会创建标准,全力推进组织、制度、工作、场所、经费、报酬“六落实,标牌、印章、标识、程序、制度、文书“六统一”XX个乡镇(街道)调委会,XX个村(社区)调委会均有了固定电话、打印设备和统一布设的调解室建立健全了县、乡、村、组四级调解网格,形成了“功能完备、上下联动、横向到边、纵向到底”的人民调解组织网络体系加强专业性行业性调解组织建设,已建成作用发挥好、调解成效显著的XX个道路交通事故调解委员会,XX个婚姻家庭纠纷调解委员会,XX个医疗调解委员会,XX个劳动争议调解委员会,X个金融纠纷调解中心及XX个调解组织二是抓好人民调解员选任紧抓乡镇换届和机构改革的有利时机,按照《人民调解法》规定的选任方式、选任条件、行为规范,认真做好人民调解员选任工作,着力优化队伍结构坚持推选与聘任,专职与兼职相结合原则,及时完成各级人民调委会的换届工作建立人民调解员动态管理数据库,推行持证上岗,实行统一登记、统一编号、统一颁证,统一挂牌为全市7122名通过培训考核聘任的人民调解员配发了人民调解员证、人民调解员挂牌、人民调解员徽章,真正实现了“持证上岗、亮证服务、依法调解“三是规范人民调解制度建设统一规范人民调解工作的各项业务规章制度,建立健全学习例会、统计排查、信息反馈、回访记录、档案管理等各项工作制度,将全国统一的人民调解工作标识、人民调解各项制度、纠纷双方当事人权利和义务、调委会人员名单、调解管理范围和调解流程、调解场所秩序等内容一律公开,接受群众监督,有效地提高了人民调解工作的社会公信力
二、加强措施保障增强调解活力一是加大教育培训采取赠订人民调解杂志、集中举办培训班、适时举办调解能手大赛、召开调解技能经验交流会、组织观摩庭审,开展讲座等多种形式,有计划、分步骤、分层次对人民调解员开展系统培训通过培训,人民调解员队伍整体素质明显提高,特别是调解员、信息员、情报员、宣传员“四位一体”“一员多能”的工作本领显著增强推行从人民调解员中选任人民陪审员的工作方法,实现了人民调员直接参与审判活动,在审判实践中学习专业知识目前,全市XX名人民调解员被当地人大常务委员会任命为陪审员二是完善政策措施会同政法委、法院、民政局、财政局、人社局等6部门联合印发了《关于加强全市人民调解员队伍建设的实施方案》,印发了《关于调解工作常态化时期,王冕、杨维桢、陈洪绶“枫桥三贤”更以诗、书、画横空出世,领一代风骚而枫桥所倚会稽山是中国文化的重要发祥地之一会稽山数千年的古香椎林,以神奇的“三代果”名闻遐迩,被苏东坡誉为“彼美玉山果,粲为金盘食”,会稽山古香梅林,则被联合国粮农组织列为全球重要农业文化遗产于越民族的《弹歌》是现存最古老的诗歌,《候人歌》则是最古老的情歌,它们皆从此流传会稽山下更涌现了书法家王羲之、诗人陆游、文学巨匠鲁迅、“中国小麦之父”金善宝,何燮侯、蔡元培、马寅初等三任北大校长,以及革命先驱周恩来、俞秀松等一大批大哲俊贤从更高维度看,会稽山文化与良渚文化、河姆渡文化等相望,彼此融通、传承,共同支撑起灿烂的浙江文化,并崛起为中华文明的高地在此文化大背景下,晚年迂居绍兴的著名思想家王守仁,提出“致良知”“知行合一”的阳明心学,认为要创造人与社会的和谐、人与自身的和谐,而从枫桥走出去的著名哲学家冯契提出“智慧说“,认为天道与人道的和谐根本在于人的实践活动深厚的文化,滋养了枫桥,和文化、和为贵,自然成为乡村解决矛盾纠纷的终极哲学习近平同志曾说“这种‘贵和尚中,善解能容,厚德载物,和而不同’的宽容品格,是我们民族所追求的一种文化理念”所以,以和文化为底蕴的“枫桥经验”在枫桥诞生,绝非偶然,它是枫桥这方浸润中国传统文化的沃土长出的一朵奇葩,“枫桥经验”也因此烙有中国红的鲜明印记“枫桥经验”的诞生,离不开群众的首创精神人民是历史的创造者,这一伟大论断,在“枫桥经验”的诞生、发展中获得了有力印证小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,“枫桥经验”最初来自群众创造,大道至简,质朴深邃群众是基层治理的重点,而坚持以人民为中心,走群众路线,发挥群众的力量解决问题、化解矛盾,正是“枫桥经验”的精髓所在“枫桥经验”聚焦基层群众的痛点、难点、堵点,全心全意为人民服务,群众既是管理者,又是被管理者,党性和人民性在这里高度统一,散发出温暖的人性光辉“枫桥经验”来自群众,又走进群众,在群众创造中不断推陈出新,它的种子已飘向大江南北,它的精魂已与各地实践相结合,创造丰富多彩的形式,盛开万紫千红的花朵江苏吴江的“七步”工作法、山东寿光的“爱情保卫战、湖南浏阳的“跨省一张网”、湖北宜都的“围楼夜话”、内蒙古乌兰浩特的“和合文化”、浙江余杭的“数智治理”等,无不闪耀“枫桥经验”的创新之光恩格斯说“理论永远是灰色的,实践之树常青”火热的生活,智慧的人民,是“枫桥经验”生生不息的源泉,“枫桥经验”也因此成为护佑人民安居乐业、追求更美好生活的圭臬,它带着泥土的香、烟火的红在“枫桥经验”60年的演进、发展、提升中,党的领导,始终是定海神针治理之要,在乎基层,基础不牢,地动山摇1963年H月,在内忧外患的艰难时世,毛泽东同志高屋建飘,敏锐发现、提点了“枫桥经验”的价值,他亲笔批示,要求好好总结这个经验,“要各地仿效,经过试点,推广去做”,这是党对“枫桥经验”的第一次加冕2003年,“枫桥经验”诞生40周年前后,时任浙江省委书记的习近平同志对“枫桥经验”作出重要指示,要求坚持好、发展好“枫桥经验”党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示,强调“各级党委和政府要充分认识‘枫桥经验的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”2022年10月,“枫桥经验”作为坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分,写入党的二十大报告,成为党和国家治国理政的重要经验今年,习近平总书记再次亲临枫桥,重申坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,坚持党的群众路线,正确处理人民内部矛盾,紧紧依靠人民群众,把问题解决在基层,化解在萌芽状态回眸60年,“枫桥经验”从一镇之治到一国之策,党的指引始终是主导力量、根本保证“枫桥经验”也因此浸染党旗那鲜艳的红“枫桥经验”为什么这样“红”?因为火红的中国文化为它提供土壤,火热的群众实践不断创造、淬炼,伟大的党指引方向,“红”是它们共同的色彩,共同的基因,共同的向往这“红”,锻造了“枫桥经验”的底色与成色,构成了“枫桥经验”60年历久弥新的密码,凝聚了“枫桥经验”穿越时空、永葆青春的澎湃动力这“红”,饱满热烈,自带流量,有力推动着“枫桥经验”越走越“红”!中华民族伟大复兴走过了一条前无古人、开拓创新的道路从自力更生夺取社会主义革命和建设的胜利,到解放思想开创改革开放和社会主义现代化建设新纪元,再到自信自强创造新时代中国特色社会主义,中华民族历史上这段最恢宏的史诗,回响着敢教日月换新天的豪迈历史的巨轮驶过,既有经济关系、社会架构、文化风俗等不断被打破、重构,经历阵痛,涌现出形形色色的社会矛盾老乡警察、医调会、爱情保卫战……“枫桥经验”应运而生,与时俱进,成为致力解决、抚慰人民内部矛盾的那个良方和对策,它响应人民期盼,是一种“红”与另一种“红”的双向奔赴沧海横流方显英雄本色,改革越深入,发展越迅猛,“枫桥经验”的作用与意义就越彰显新时代“枫桥经验”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分,正在新时代基层治理中发挥日益重要的作用“枫桥经验散为星星,聚成火炬,与这个波澜壮阔的国家一起,箪路蓝缕,升腾为人类史上最温情、最走心的那抹“红”而今,我们来到一个新的历史关口中国式现代化是一个新的伟大征程,如鲸向海,必须汇聚最广大群众的磅礴伟力安而不忘危,治而不忘乱只有正确处理好人民内部矛盾,及时把问题解决在基层、化解在萌芽,才能建久安之势,成长治之业,才能实现乡村振兴、共同富裕等,不断把人民对美好生活的向往变为现实,才能创造中国式现代化一个又一个新奇迹“枫桥经验”是中国之治颠扑的制胜法宝法宝我们期待,在新的历史大变局中,“枫桥经验”继续从优秀传统文化中汲取养分,继续于火热生活中探索创新,继续在党的指引下开创新局,红红火火,续写新时代平安中国更加动人的故事新时代“枫桥经验”研讨发言材料“枫桥经验”是20世纪60年代初诸暨枫桥干部群众的伟大创造,经过毛泽东同志肯定批示后在全国推广习近平同志在浙江工作期间,高度重视坚持和发展“枫桥经验”,多次强调要充分珍惜“枫桥经验”,大力推广“枫桥经验”,不断创新“枫桥经验”“枫桥经验”产生发展到今天,已经走过了社会管制、社会管理到社会治理三个不同历史阶段,无论处于哪个历史阶段,“枫桥经验”本质上都是党组织深入贯彻群众路线,协调一切积极因素,解决基层具体社会问题的工作机制其中,党的领导是本质特征,群众路线是基本立场,解决问题是最终任务,而全面从严治党就是根本保证可以说,全面从严治党既与“枫桥经验”的诞生发展紧密相关,同时又是坚持和发展好新时代“枫桥经验”的根本保证作为“枫桥经验”发源地,诸暨市始终坚持与时俱进,立足实际改革创新,发展新时代“枫桥经验”,提升基层监督治理实效
一、始终把党的领导贯穿于基层监督治理之中党的领导是“枫桥经验”本质特征基层社会治理是国家治理的组成部分,是基层党组织统筹协调各方贯彻落实党的方针政策,实现社会和谐稳定促进全面发展目标的具体执政行为坚持和加强党的领导是正确履职的前提和保障“枫桥经验”始终坚持党的领导,加强党的基层组织建设,探索建立健全基层治理党的领导体制,贯彻党的执政理念,运用党的理论,立足实际实事求是解决具体的社会现实问题,持续推进治理体系完善和治理能力提升党建统领关键在压实党建责任根据党中央《关于加强对一把手和领导班子监督》的相关规定和浙江省委出台对“一把手”和领导班子监督的十三项实施意见以及“五张责任清单”,率先出台深化“四责协同”落实“五张责任清单”工作机制,明确各级党委、党委“一把手”、分管领导、纪检监察机关和组织人事部门的五方责任,同时聚焦基层矛盾化解、政治生态建设、落实中央八项规定精神、优化经济社会发展软环境、强化权力运行制约和监督、全面深化清廉村居建设等重点工作配套制定6项制度,构建责任闭环,推动履职尽责层层压实党建责任,明确支部建在小区上、监督建在支部上和最小权力单元上相关规定加强党的基层组织建设,提高基层党组织的统筹力、号召力、执行力,着力构建党建统领、整体智治、唯实惟先的工作新格局,实现高质量党建推动基层治理新成效群众路线是“枫桥经验”基本立场“江山就是人民,人民就是江山“以人民为中心的发展思想,不是一个抽象玄奥的概念,而是体现在社会经济发展的各个环节进入新时代,人民群众对社会治理的需求发生许多新变化,治理主体治理方式也在发生转变基层治理效能高低直接影响着群众的获得感、幸福感和安全感,直接塑造基层治理的基本样态和发展走向,而基层党员干部的作风是衡量治理效能的重要指标“枫桥经验”始终坚持和执行群众路线,“从群众中来,到群众中去”,充分发动和依靠群众,发挥人民群众的主体性、能动性和首创性,群策群力解决群众生产生活中出现的矛盾纠纷和风险隐患当前,乡村振兴、疫情防控、除险保安、稳进提质等基层治理任务更加繁杂,对公共管理的高效和公共服务的精准提出了更高要求,相应对党员干部的要求也更高比如,诸暨市暨阳街道,正式编制加临聘人员约200多人,管理服务人口将近38万仅仅依靠党员干部无法处置全部基层社会问题,必须紧紧依靠人民群众对此,诸暨市委因地制宜创新提出监督建在支部上、建在最小权力单元上的机制,凡是有党支部的地方都聘请一名监督信息员,没有党支部的地方,只要有权力单位,都聘请一名廉政监督员,让他们充分发挥清廉宣讲、监督检查和上传下达作用在此基础上,邀请社会各界人士成立市镇村三级“清廉建设顾问团”,组织企业家成立“亲清企业联盟”,以此探索自上而下专责监督和自下而上群众监督相结合的新路径,从而更加密切联系各个领域的群众,防范脱离实际、脱离矛盾、脱离基层的现象同时出台制度加强“室组地”片区协作,实现四个监督力量协同发力,强化纪检监察与组织、审计、财政、税务等其他职能监督紧密协作,鼓励多元监督,真正实现基层社会治理的人民性和多元性
三、始终把解决问题贯穿于基层监督治理之中解决问题是“枫桥经验”最终任务“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”是“枫桥经验”显著特点,要。
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