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新时代“枫桥经验”研讨发言材料2020年4月,习近平总书记在陕西考察时强调,要加强和创新社会治理,坚持和完善新时代“枫桥经验”近年来,陕西XX认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为促进市域社会治理现代化的第一抓手,探索出一条“政治、自治、法治、德治、智治融合共治之路把加强基层党组织建设作为社会治理的重要法宝我们积极强化党建引领,推动党组织的政治优势、组织优势、群众优势更好地转化为治理优势和治理效能推行“党建+经济组织”“党建+文化组织”“党建+扶贫组织”“党建+便民服务”和党建联盟等模式,创设“党性体检中心+谈话室”,鼓励基层党组织与法律工作者同步参与调解,实现党建全面引领、治理全面提升不断增强基层党组织的政治功能,使党组织在社会治理中居于一线,就能把教育、管理、服务的触角及时有效延伸到城乡基层的各个角落把践行以人民为中心的发展思想作为社会治理重要抓手从群众需求入手,对城乡流动、不同年龄、需求多样的群众因人施策,促进群众自我管理、自我服务、自我教闻乐见的方式“送法下乡”,持续构筑法治文化广场、礼堂、剧场、长廊、步道等普法宣传阵地,用音乐、影像、戏剧表演等文艺形式和载体,宣传普及宪法法律和党的大政方针枫桥的干部群众通过“一队、一线、一卡、一日”,即法律服务小分队、法律服务热线、法律服务便民卡、法律服务咨询日等开展法律服务活动,形成常态化法律服务机制多年来,枫桥实现了“矛盾少、治安好、发展快、社会文明进步”的良好局面,创造了社会治安综合治理的典范“枫桥经验”的长期发展实践证明,提高全体人民的法治意识是建设法治社会的根本措施,形式多样、生动活泼的普法宣传和社会参与,则是从整体上预防和减少矛盾纠纷的长远之策法律要发生作用,首先全社会要信仰法律全民守法是法治社会的基础工程法律权威源自人民群众的内心拥护和真诚信仰,法治精神融汇于人民群众的日常实践新征程上,要把学习宣传习近平法治思想贯穿全民普法工作全过程,推动全体人民信仰法治、尊崇法治、厉行法治一方面,加大全民普法力度,大力弘扬社会主义法治文化,推动法治文化和法治精神深入人心发挥政府法律顾问、公职律师在政府文件起草、行政协议签订、行政争议化解中的作用,营造依法平等保护各类市场主体产权和合法权益的舆论氛围,增强公共法律服务资源和社会治理力量配置的精准性、均衡性和实效性,做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续另一方面,找准法治与德治的契合点,把群众关注的热点难点问题作为普法重点,用群众喜闻乐见的方式,立足当地文化特色,尊重社会公序良俗,落实《青少年法治教育大纲》,广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规以德治牵引法治、以法治保障德治,提升法治宣传教育的实时性、长效性、普惠性,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的优良法治环境新时代“枫桥经验”研讨发言材料为推进市域社会治理现代化工作,打造市域社会治理“杭锦样板”,锡尼镇聚焦矛盾纠纷多元化解工作,坚持和创新新时代“枫桥经验”本地特色化实践,破解基层社会矛盾外溢,努力营造平安和谐的社会环境
一、聚民意,找准症结“照方抓药”一是高度重视,对症下药本着“群众利益无小事”的原则,探索“12345+人民调解”矛盾纠纷处理机制这一机制致力于对矛盾纠纷迅速响应、及时转派、跟踪化解,着力提升对矛盾纠纷预警、收集、研判处置综合能力,把矛盾化解在基层二是快速处理,及时分诊秉承“抓早、抓快、抓好”原则,高效办理市长热线回复工作第一时间呈领导阅批、第一时间将领导批示反馈到责任单位并明确责任人和办理时限、第一时间将调查结果反馈给来电群众并在规定时间节点内登录热线平台办结,切实做到“件件有着落,事事有回音”三是定期回访,及时复诊明确专人定期回访来电群众,认真听取群众意见和建议,确保群众急难愁盼事不演变成基层信访矛盾将办结问题分门别类,整理归档
二、解民忧,部门联动“握指成拳”一是发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好,源头预防化解矛盾按照“属地管理、分级负责“和“谁主管、谁负责”的原则,明确责任主体和责任人,依法按政策妥善化解,防止矛盾激化,对辖区内矛盾纠纷做到底数清,情况明,对生活有困难的要积极帮助解决,对诉求合理合法的要尽快解决,对诉求不符合法律和政策规定的要耐心做好解释工作二是打造群众自治圈、社会共治圈、公共服务圈“三圈合一”的矛盾纠纷多元化解综合体,推动资源整合,力量融合、功能聚合、提升社会治理现代化水平首先,充分发挥村(居)民议事会、业主委员会等群众自治组织作用,深入挖掘群众自治资源,善于运用自治章程、村规民约、居民公约,促进民事民议、民事民办、民事民管同时,创新“基层调解员+网格管理”模式,形成基层调解整体合力,将矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,真正做到“小事不出网格、大事不出镇(街)、矛盾不上交”的工作目标三是推进矛盾调解中心心理咨询室建设,配备心理辅导人员等专业队伍,加强心理辅导,心理危机干预等工作,推动信息互通、优势互补、工作联动、矛盾联调,对矛盾纠纷实现受理、登记、交办、承办、结案各环节工作衔接,确保矛盾调解中心在化解矛盾纠纷时得到充分发挥矛盾调解中心联合多部门累计调解处理矛盾纠纷XX起,矛盾纠纷实现就地解决,不拖拉搁置,真正做到工作实际化、速度化、公开化、透明化
三、保民安,闭环解决“分层过滤”一是强化工作部署,责任压实到位严格落实“党政同责、一岗双责”和“属地管理责任”要求,建立健全安全生产责任体系,召开专题工作会议研究部署安全生工作,始终做到安全生产工作有部署有措施有行动,切实有序有效推进二是强化监测预警,人员落实到位坚持预防为先、预警为要,配备安全信息员XX人,常态化开展巡查监测;通过短信、微信等平台发布防汛、防火等预警信息三是强化隐患排查,风险管控到位对辖区内燃气、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、加油站、敬老院等重点行业领域,开展常态化安全隐患大排查,切实将风险隐患发现在萌芽状态,处理在第一时间新时代“枫桥经验”研讨发言材料X月X日,XX省司法厅召开“坚持和发展新时代‘枫桥经验深入开展矛盾纠纷大起底大排查大化解专项活动”视频调度会,深入贯彻落实党中央和省委决策部署对防范化解重大风险做好成都大运会安保工作进行研究部署XX市XX区司法局在本次会议上做经验交流发言今年以来,XX区司法局认真贯彻落实上级安排部署,强化组织、队伍、机制保障,着力提升人民调解组织战斗力、凝“三聚焦”织密调解网,夯实工作基础聚力,推动实现矛盾纠纷靶向治理、高效化解一是聚焦组织建设立体化健全人民调解组织网络体系,纵向涵盖XXX个镇(街)、村(社区)人民调解委员会,横向组建交通、医疗、保险、劳动争议、知识产权等XX个专业性行业性人民调解委员会织密“横向到边,纵向到底”调解网络二是聚焦规范建设长效化不断完善区、镇(街道)、村(社区)三级调解阵地,坚决整顿“失能”调解组织和“挂名”调解员,共清理“零案件”调解组织X个、“零案件”调解员XX人三是聚焦部门联调联动积极推进“调解+”模式,会同法院、公安、工会、市场监管等行业主管部门新增设专业性、行业性调解委员会X个,努力构建人民调解与司法调解、行政调解联调联动的多元化解工作格局“三着力”聚调解合力,强化队伍管理一是着力人民调解员队伍发展各调委会按照“XXX”标准配备专职调解员,全区现有人民调解员XXXX人发挥先进典型的模范带动和示范引领作用,积极开展人民调解“评星定级”活动二是着力人民调解员培训采取各种方式不断提高人民调解员化解新形势下矛盾纠纷的能力和水平今年以来,共开展各类调解员培训XX次,参训人员达XXXX人次三是着力调解队伍专业化建设深入推进律师参与调解试点工作,吸纳XX名相关行业主管部门退休人员担任人民调解员,不断充实壮大专、兼职人民调解员队伍
二、“三机制”提调解质效,注重源头治理一是突出矛盾纠纷排查机制创新人民调解工作思路,关口前置,实现纠纷事先“预警”、提前“吹哨”专门针对成都大运会对全区重点领域、重点人群进行全方位、拉网式排查,及时处置或预警,全区各级各类人民调委会共开展矛盾纠纷排查XXXX次,排查出矛盾纠纷XXX件,未发生一起因调解不及时引发群体性事件或“民转刑”案件,牢牢守住安全稳定底线二是建立矛盾纠纷预警机制各级调委会每月召开矛盾纠纷分析研判会,汇总梳理后形成矛盾纠纷信息分析报告向党委政府报告整合资源,进行多元化解,确保矛盾纠纷“一站式”接收,“一揽子”调处,“全链条”解决三是完善调解经费保障机制将人民调解经费列入区级财政预算,对人民调解员实行“以案定补”制度,有力地保障了人民调解工作顺利开展新时代“枫桥经验”研讨发言材料深入践行全过程人民民主理念,坚持专门工作与群众路线相结合,是我国重要的法治原则,也是实现高质效办案的重要工作方法以数字化技术助推检察履职,能够有效突破问题发现难、案件办理难、协同治理推进难等传统堵点,不仅可以提升案件办理质量,还可以提高执法、司法效率,切实满足高质效办案的目标要求“高质效办好每一个案件”是新时代新征程检察工作的基本价值追求高质效办案,就是要做到办案质量、效率与公平正义的有机统一,既要通过办案在实体上实现公平正义,也要在程序上让公平正义更好更快实现,还要在目标上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年在党的领导下,“枫桥经验”历经六十年的发展创新,已成为新时期坚持党的群众路线和社会治理的重要经验,同时也是习近平法治思想在社会治理中的生动实践作为国家法律监督机关,检察机关应当积极践行新时代“枫桥经验”,树牢以人民为中心的司法理念,把社会矛盾化解融入检察履职全过程,如此才能真正实现高质效办案高质效办案与新时代“枫桥经验”的内在价值高度契合首先,以人民利益为根本出发点“以人民为中心”是新时代“枫桥经验”的本质要求一切为了人民,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是新时代“枫桥经验”的本质所在、生命力所在习近平总书记在党的二十大报告中强调,“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义“,这是高质效办案的核心目标育、自我监督比如,找准法治宣传兴趣点,重点把法律知识、法治故事、典型案例与秦腔表演、书法笔会、文艺演出等结合起来,依托音乐、摄影、阅读、登山等兴趣社团深化法治宣传,营造浓厚自治氛围坚持人民至上,坚定不移走好党的群众路线,切实在提高群众参与性中优化社会治理把法治建设作为社会治理的重中之重注重多元调解,加强专业性调解组织建设,针对矛盾纠纷开展对口化解,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接机制比如,鼓励引导司法调解员、法律工作者、公检法司退休干部、网格员等嵌入链条、一线接诉,目前全市有XX多名网格员、XX多名志愿者、XX多名“法律明白人”、XX多名调解员活跃在社区村组充分发挥法治的规范作用,让群众明白法律保护什么、惩戒什么,推动全社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围把德治作为社会治理固本培元的长久工程大力培育和践行社会主义核心价值观,应注重加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为此,我们突出习惯养成,广泛开展“道德法庭”“道德评议”,深入组织乡村好媳妇好婆婆、身边好人等评选活动,努力让道德成为自我的约束、内心的法律引导群众向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活,形成向上向善的力量把科技支撑作为加强和创新社会治理的重要因素面对互联网、大数据、云计算深刻改变群众生产生活方式的实际,我们坚持矛盾早感知、预防化解走在先,结合数字XX建设,按照“大数据+市域社会治理现代化”思路,着力为社会治理插上信息化翅膀积极研发推广市域社会治理现代化APP,搭建“XX法治e平台”,将在线纠纷解决系统与办案系统跨界融合将现代信息技术充分融入社会治理过程,坚持“数据多跑路,群众少跑腿”,就能用科技撑起社会治理的新天地治理之要,重在基层习近平总书记指出,推进国家治理体系和治理能力现代化,社区治理只能加强、不能削弱人民群众对美好生活的向往,呼唤基层社会治理创新,不断实现社会治理体系和治理能力现代化充分运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、完善好,把党的群众路线坚持好、贯彻好,就一定能不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感新时代“枫桥经验”研讨发言材料今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年9月20日,习近平总书记在“枫桥经验”发源地浙江省诸暨市枫桥镇考察时指出“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验,坚持党的群众路线,正确处理人民内部矛盾,紧紧依靠人民群众,把问题解决在基层、化解在萌芽状态”当前,世界百年未有之大变局加速演进,世界进入新的动荡变革期,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验学习贯彻习近平总书记关于“枫桥经验”的重要讲话精神,用好以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为基本内涵的新时代“枫桥经验”,对于正确处理新形势下的人民内部矛盾、加快建设法治社会尤为关键习近平总书记多次对坚持和发展“枫桥经验”作出指示、批示,强调“善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”,推动“枫桥经验”取得新成就、作出新概括新时代“枫桥经验”写入党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,党的二十大报告明确提出,“在社会基层坚持和发展新时代枫桥经验,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”新时代“枫桥经验”更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与,对我们推进中国式现代化,加快建设法治社会,具有重要意义
1.坚持和加强党对社会治理工作的领导,深入贯彻党的群众路线群众路线是中国共产党的优良传统1963年,“枫桥经验”由枫桥干部群众在实践探索中创造,经浙江省委、省公安厅的调整完善与总结汇报,得到了毛泽东同志的肯定,作出批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”,并发表谈话指出,从诸暨的经验看,群众起来之后,做得并不比你们差,并不比你们弱,你们不要忘记动员群众,群众工作做好了,还可以减少反革命案件,减少刑事犯罪案件此后公安部、浙江省委总结出“在党的领导下,发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的经验回顾60年的历程,“枫桥经验”形成、创新和发展中的一条主线,就是始终坚持和加强党对社会治理工作的领导新中国成立初期,枫桥干部群众创造性地运用毛泽东同志关于正确处理人民内部矛盾的思想,“依靠群众”“教育人、改造人”,积极投身社会主义改造和建设在新时代,枫桥干部群众创新群众工作方法,推动基层社会治理模式转变,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题因此,“枫桥经验”既是基层党组织贯彻党中央决策部署的实践创新,也是党的群众路线在基层的生动体现“枫桥经验”的长期发展实践证明,法治社会建设的主阵地在基层,党中央关于法治社会建设的决策部署只有落实到基层才有生命力习近平总书记强调“坚持和发展新时代枫桥经验,把准群众诉求,及时解决基层群众的困难和矛盾”用好新时代“枫桥经验”,应加强党对政法工作的绝对领导,深入贯彻党的群众路线,发挥党建统领作用,推动基层党建与基层治理有机衔接,牢固树立大抓基层鲜明导向,持续整顿软弱涣散基层党组织,通过建章立制、规范权力、保障权利,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系要充分汲取枫桥勇于实践创新、放手发动群众的宝贵经验,不断完善社会治安综合治理,针对社会矛盾纠纷呈现出的主体多元化、诉求复杂化、类型多样化等特点,优化社会治安立体防控体系的顶层设计和力量配置,全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局
2.始终站稳人民立场,彰显法治思维,增强依法办事能力30年来,随着我国社会主要矛盾的变化,人民对法治的需求在不断变化,“枫桥经验”也在与时俱进“枫桥经验”从起初的社会改造,到后来的维稳,再发展到促进社会和谐“枫桥经验”证明,法治是基层社会治理的最优方式,有着权责明确、程序规范、可预期性强等鲜明特点,当法治成为社会的基本价值追求和行为方式时,可以有效化解很多矛盾和问题随着我国经济社会发展,基层治理法治化也进入新发展阶段,人民群众的物质文化需求不断增长,对基层治理服务质量的需求不断提高,但是,在一些地方的基层工作中,仍有少数领导干部不善于运用法治思维和法治方式促改革、谋发展,一些基层干部依法办事能力不强,一些社会工作者和调解员法治意识与社会发展不相适应、工作能力参差不齐与此同时,一些地方基层干群关系较为紧张,不少地方的社会治理处于超负荷运转状态因此,大力培育法治思维,提升依法办事能力就显得格外重要习近平总书记强调“领导干部尊不尊法、学不学法、守不守法、用不用法,人民群众看在眼里、记在心上,并且会在自己的行动中效法领导干部尊法学法守法用法,老百姓就会去尊法学法守法用法”新征程上,领导干部和公职人员必须坚持以习近平法治思想为指导,始终站稳人民立场,增强依法办事能力为此,一方面,加强领导干部法治教育,健全领导干部学法用法机制,建立领导干部依法履职考核机制,用制度保障领导干部法治素养提升落实依法执政的理念,强化党内监督、人大监督、民主监督的约束力与威慑性,给公权力“立规矩”“划红线”,使党的主张通过法定程序成为社会的集体意志另一方面,发挥法治在基层治理中的引导与保障功能,加强社会工作者和调解人员的培训,增强社会工作者依法办事能力,使法律工作者在处理矛盾纠纷中能够做到合法又合情理构建大调解工作格局,运用法治手段解决平安建设、社会治理的重点难点问题,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,充实基层一线的网格员、调解员、平安志愿者等力量,推广接诉即办机制,处理好居民家门口的纠纷“小事”,将党的温暖送到群众心坎上
3.强化科技和信息平台支撑,建立健全矛盾纠纷化解机制纵观“枫桥经验”的创新发展历程,枫桥区各级党委政府始终紧密依靠群众,在实践探索中加以充实拓展进入新时代,“枫桥经验”探索运用信息化手段创新治理方式,实施基层治理“一张网”工程,治理手段从以人防、物防、技防为主的“三防”向建立健全人防、物防、技防、心防“四防并举”的社会风险防控体系转变,治理方式从传统方式向传统加智慧治理转变,实现资源共享、信息互通、工作联动,综治效果显著“枫桥经验”的长期发展实践证明,一体推进基层治理法治化、信息化、智能化,有助于规范政府行为、提升政府的执行力和公信力充分利用互联网、大数据、云计算等信息化技术手段和方式,有效发挥其在国家社会治理中的积极作用新征程上,应强化科技和信息平台支撑,提升基层社会治理效能一方面,聚焦群众急难愁盼,既要“面对面”沟通疏导,也要“键对键”了解民意,借助技术手段把社会主义协商民主融入“枫桥经验”,通过新媒体新技术赋能,把矛盾纠纷化解需求信息等及时纳入政府公共决策另一方面,打造基于大数据的智能化协同平台,开发手机App、“随手拍”等功能,鼓励群众实时上报治安隐患及民生诉求,促进各职能部门的决策沟通和协同互动,加强公共安全数据的整合共享和分析评估,构建“智慧型”基层社会治理研判机制准确把握宽严相济政策的内涵,有效预防和惩治违法犯罪,依法有效化解社会矛盾纠纷,真正做到“致广大而尽精微“
04.注重全民普法和社会参与,在厚植法治信仰上更有作为“枫桥经验”有其深厚的文化底蕴枫桥镇位于诸暨市东部,是古越民族聚居地、于越文化的发祥地之一,是具有千年历史的江南文化名镇,是浙江首批历史文化名镇和名贤辈出的东海文化明珠“枫桥经验”具有“和为贵”的精神意境,强调通过自治和协商的柔性方式解决矛盾,蕴含着中华法系传统的文化底蕴60年来,枫桥用群众喜。
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