【调研报告】发展蔗糖循环经济的实践与思考——以江州区蔗糖产业发展为样本

【调研报告】发展蔗糖循环经济的实践与思考——以江州区蔗糖产业发展为样本江州区地处南亚热带，气候温和，雨量充沛，年平均无霜期346天，气候条件和土壤情况对甘蔗生长十分有利江州区大规模开发种植甘蔗始于1988年，经过30多年的发展，江州区三分之一的财政收入、五分之二的工业产值来源于蔗糖及循环产业，农民全年收入的八成来自甘蔗种植，蔗糖及循环产业已经成为群众增收、财政增效、社会稳定的支柱产业在蔗糖及循环产业发展取得一定成效的同时，我们也遇到诸多瓶颈问题亟待解决一是甘蔗种植成本偏高，原料蔗供应不足随着人工、农资、土地租金等生产要素逐年上涨，扣除成本后，种植甘蔗平均每亩利润仅剩500元左右，导致农民将甘蔗地摞荒或改种香蕉、柑橘、校树等其他经济作物，造成原料蔗供应大幅下降，各糖厂普遍存在“吃不饱”现象二是蔗糖精深加工不足，产品附加值偏低除中粮崇左及崇左东亚两家糖企开展精制糖生产外，其他糖企业主要以销售白砂糖为主，缺乏糖果、糖饮料等精深加工产业糖蜜、蔗渣、蔗叶等副产品开发利用虽然取得一些成效，但开发利用不足，跟不上市场需求据统计，江州区糖业综合利用产值仅占制糖企业总产值的30%左右,每年大约有8万吨糖蜜、65万吨蔗渣、9万吨滤泥、50万吨蔗叶被“一卖了之”或“一烧了之工三是融合发展程度不高，产业链不长蔗糖业长期停留在种植一加工等环节，对蔗糖+旅游产业发展缺乏深入探索，建链补链强链工作还有待加强四是受市场发展因素影响，企业生产经营困难前几年受疫情影响，企业生产成本上升，市场大环境发生较大变化，导致企业销售困难、利润下滑，减弱了企业投资意愿，甚至减产停产如好青春甘蔗醋项目，产销不旺，2022年已退出规上工业企业目录当前，全国上下正在深入实施乡村振兴战略，产业振兴是乡村振兴的基础和关键江州区将紧紧抓住产业振兴这条主线，牢牢稳住甘蔗优势支柱产业，全面发展蔗糖及其循环产业，持续巩固“中国糖都”、中国（广西）糖业产业园核心产区地位一是突出抓好甘蔗生产“第一主战场”，全面扩大下游产业原料供应2017年中央一号文件把糖与粮、油、棉并列为国家战略物资，必须始终坚持把稳定甘蔗种植面积作为蔗糖产业发展的头等大事来抓，多措并举稳住甘蔗种植面积、稳住国计民生从国家层面来看，建议调控国内食糖市场，促进供需平衡，降低国外低价糖对国内蔗糖产业的冲击；并简化原料蔗通关手续，吸引越南种植的甘蔗运输到崇左压榨；同时在良种补贴、农药化肥、农机购置、水利设施等方面，持续加大资金扶持力度，激发农民种蔗积极性从自治区层面来看，投入重金支持甘蔗重大科技攻关，推动甘蔗机械研发、良种繁育等关键技术尽快取得新的突破和成效，加快甘蔗种植机械化、良种化发展步伐从市、县层面来看，按照“改种多少就补回来多少”的原则，大力推进退蕉、退核、退果改蔗工作，牢牢稳住甘蔗种植面积从企业层面来看，严格遵守“谁扶持谁受益”原则，从甘蔗生产全过程奖励扶持蔗农，努力实现稳产保供目标同时，主动到周边县（市、区），甚至东盟国家拓展原料蔗基地或订单区域，切实解决自身“吃不饱”的问题二是突出抓好精深加工“第二主战场”，打造蔗糖及其循环经济百亿级产业集群紧紧围绕“一根甘蔗=100亿元”目标，以江州区蔗糖循环经济产业园区为载体，强化产业合作对接，推进产业集聚和转型升级通过引进有实力的企业研发突破关键性技术，加快食糖精深加工、蔗渣造纸和生物质发电、糖蜜生产化工产品等开发和利用，大力发展蔗糖深加工和糖业循环经济，全面拉长蔗糖及其循环经济产业链全面推进酵母及其抽提物系列项目建设，将产能扩大到10万吨/年，打造世界最大酵母生产基地鼓励糖企投资建设精制糖、保健红糖、保水剂等高端糖产品项目，引进一批糖果、糖饮料、木糖醇等产业项目，打造糖果休闲产业园大力推动中粮崇左糖业有限公司注射级药用糖项目竣工投产积极发展以蔗渣为原料的造纸、环保包装、乳酸、生物质发电等行业，全面提高资源利用率重点构建以宗羲蔗渣环保包装、理文纸业为主体的“甘蔗一制糖一蔗渣一浆纸一环保餐具”等蔗渣综合利用产业链，解决蔗渣资源“一卖了之”“一烧了之”的问题三是突出抓好种养产业“第三主战场”，发展一批综合利用项目，着力把“一根甘蔗吃干榨尽工充分利用江州区甘蔗尾梢、甘蔗叶等资源产量大、来源广、产地集中的优势，加强同高校、科研机构合作，推进甘蔗尾梢饲料化利用，大力发展草食性畜牧业养殖，形成蔗叶养牛、蔗叶养羊等养殖产业化链条，让蔗叶“变废为宝:积极引导饲料企业进入甘蔗尾梢饲料化生产领域，大力发展裹包青贮、颗粒饲料、压块饲料等甘蔗尾梢饲料，为牛羊养殖等产业提供丰富饲料引导社会资本投入糖业“第三主战场”，并从财政、税收、信贷等方面对蔗叶养牛、养羊等养殖产业给予政策扶持，着力新建一批蔗叶养牛、养羊基地，力争未来三年内年出栏牛羊达到10万头大力发展蔗渣、蔗叶培植食用菌产业，延伸发展蔗叶养牛、菌棒制肥、肥料种草等产业，形成一条变废为宝、循环利用的“蔗一牛一菇”生态循环产业链条四是突出抓好文旅融合“第四主战场”，积极拓展“蔗糖+”产业发展新领域江州区拥有全国唯一以蔗糖为主题的特色小镇，“甜蜜”文化底蕴深厚、源远流长必须充分发挥“中国糖都”产业优势，不断丰富糖文化旅游内涵，积极打造中国崇左糖业文旅创意产业园、江州区新和镇卜花生态旅游景区古法红糖体验区、甘蔗主题公园等糖文化旅游品牌，为游客开启甜蜜之旅提供优质的体验加强对传统甜食文化和相关民风民俗的研究，推出有深度、有价值、有影响的好作品，特别是围绕讲好糖文化故事，把“甜”元素更好地融入城市建设、消费场景，深入开发具有江州糖文化特色的旅游商品和系列美食，推出一批特色甜蜜伴手礼、甜蜜小吃，培育“游购崇左”“甜蜜江州”等特色消费品牌，让每位游客来到江州的第一印象都是“甜”，在旅游过程中每个环节都能感受到“甜”，以游客愉悦的消费体验带动相关食品和文创产品的生产，打造“甜蜜之城”“甜食之都:同时，大力发展“数字+”蔗糖产业，打造数字化糖业生产示范区，并以此为基础深入开展“甜游蜜学”主题研学，全面拓展蔗糖产业发展新领域（作者系江州区委副书记、区长）。