《全面航空法规指南》课件

全面航空法规指南本课程将为您提供中国民用航空法规的全面指导，涵盖从基础法律框架到具体运行要求的各个方面通过系统学习，您将深入了解民航法规体系、飞行规则、运行合规要求以及国际航空法规框架，为航空从业人员提供必备的法规知识基础课程概述1中国民用航空法规体系介绍深入了解中国民航法规的层次结构，包括基础法律、部门规章和技术标准的完整体系框架2基本飞行规则与标准掌握航空器运行的基本规则，包括飞行优先权、高度限制、速度要求等核心飞行标准3运行合规要求学习航空运营商必须遵守的各项合规要求，从人员资质到设备标准的全面覆盖4国际航空法规框架理解国际民航组织标准与中国法规的关系，以及国际航空运输的法规要求第一部分中国民航法规体系中国民用航空法规体系是保障航空安全、规范航空活动的重要法律基础该体系以《中华人民共和国民用航空法》为核心，形成了层次分明、内容完整的法规架构民航局作为行业主管部门，负责制定和实施各项规章制度，确保中国民航业的安全有序发展本部分将详细介绍法规体系的构成要素、适用范围以及监管机制，帮助学员建立对中国民航法规体系的全面认识通过学习，您将了解各级法规的效力层级、相互关系以及在实际运行中的应用中国民用航空法规框架《中华人民共和国民用航空法》1国家层面的基础法律中国民用航空局规章2部门规章和规范性文件CCAR系列规章3具体的民用航空规章行业标准与技术文件4技术标准和操作指南《一般运行和飞CCAR-91-R1行规则》1法规制定2007年1月25日，中国民用航空总局第177号令正式通过该规章2正式实施2007年6月1日起在全国范围内正式实施，成为民用航空器运行的基本准则3适用范围适用于中国境内所有民用航空器的运行活动，确保飞行安全和秩序法规适用范围中国国籍航空器中国国籍民用航空器在境外的运行排除范围•国际航线运行境内运行航空器不适用的航空器类型•境外训练飞行在中国境内运行的所有民用航空器•系留气球•不包括港澳特别行政区•风筝•涵盖所有类型民用航空器•无人火箭和无人自由气球213民航局监管结构民航局总部负责全国民航工作的统一领导和监督管理•制定行业发展政策•颁布法规规章•统筹安全监管地区管理局在特定区域内实施民航监督管理职能•华北、华东、中南等七大地区管理局•属地化监管责任•具体执法权限监察员制度专业监察员负责日常监督检查工作•运行监察员•适航监察员•安全监察员法规执行机制确保法规得到有效实施的制度安排•行政处罚权限•证照管理职能•违规处理程序第二部分飞行规则与标准飞行规则与标准是确保航空安全的核心要素，规定了航空器在各种条件下的运行要求这些规则涵盖了从基本的避让原则到复杂的仪表飞行程序，为飞行员提供了明确的操作指南深入理解这些规则对于安全飞行至关重要本部分将详细介绍航行优先权、速度限制、最低安全高度、视觉飞行规则和仪表飞行规则等核心内容通过系统学习，您将掌握在不同飞行条件下应遵循的具体规则和标准基本飞行规则航行优先权航空器间避超越规则规定让原则确定航空器超明确不同情况规定航空器在越其他航空器下航空器的让相遇时应采取时的安全程序行责任，确保的具体避让措和责任分配空中交通安全施和程序有序进行相对接近航线处理处理航空器在相对接近航线上飞行时的避让要求航行优先权规则交叉航道优先权当两架航空器在交叉航道上相遇时，右侧的航空器或船舶具有优先权左侧航空器应主动避让，确保安全通过这一规则是国际民航通用的基本原则相对接近处理当航空器在相对接近的航线上飞行时，各自应向右改变航道以避免碰撞这种处理方式简单明确，易于执行且效果显著超越优先权在超越情况下，被超越方拥有优先权，超越方必须承担避让责任超越方应从被超越航空器的右侧通过，并保持足够的安全间隔紧急避让当存在潜在碰撞危险时，所有相关航空器都应立即采取紧急避让措施，不论原有的优先权规定如何安全始终是第一要务航空器速度限制基本速度限制机场区域限制在3000米以下高度飞行时，航空在距离机场

7.5公里范围内且高器的指示空速不得超过460公里/度在750米以下飞行时，速度不小时（250海里/小时）这一限得超过370公里/小时这一更严制旨在确保低空飞行的安全性，格的限制考虑了机场周边的复杂为飞行员提供充足的反应时间空域环境和密集的航空器活动最小安全空速例外当航空器需要维持最小安全空速以保证飞行安全时，可以例外于上述速度限制但飞行员必须确保这种例外不会对其他航空器造成危险最低安全高度要求基本安全原则人口稠密区要求航空器必须在不对地面人员或财产造成危害的高度上飞行这是在人口稠密区上空飞行时，航空器高度不得低于该区域内最高障最低安全高度的基本要求，体现了民航对公共安全的高度重视碍物以上300米这一规定为城市飞行提供了明确的高度标准飞行员在确定飞行高度时，必须充分考虑地面障碍物、人口分起飞和着陆阶段允许例外，但必须严格按照批准的程序进行，确布、紧急着陆需求等多重因素，确保在任何情况下都不会威胁地保对地面风险的最小化这些程序经过精心设计和反复验证面安全视觉飞行规则VFR仪表飞行规则IFR飞行计划必须提交详细的仪表飞行计划最低高度遵守规定的最低飞行高度通信要求保持与管制部门的持续通信管制许可获得空中交通管制许可后方可飞行特殊飞行作业规则农林喷洒作业必须获得专门的作业许可，飞行高度通常限制在作物上方5-15米范围内，作业区域需要设置警戒范围，确保地面人员安全航空摄影测量需要申请临时飞行空域，飞行路线和高度必须经过精确规划，摄影设备的安装和使用必须符合适航要求特技飞行限制只能在指定的特技飞行区域内进行，飞行员必须持有特技飞行等级证书，航空器必须具备特技飞行适航证明应急医疗飞行享有优先飞行权，可以申请紧急飞行计划变更，但必须确保飞行安全和医疗设备的正常运行第三部分运行合规要求运行合规要求是航空运营商必须遵守的核心规范，涵盖了从人员资质到设备标准的全方位要求这些规定确保航空运输活动的安全性、规范性和可持续性运营商必须建立完善的合规管理体系，持续监控和改进运行标准本部分将深入探讨运行合格审定、飞行机组要求、航空器适航管理、运行手册编制、飞行运行程序以及安全管理体系等关键内容，为运营商提供全面的合规指导运行合格审定公共航空运输审定通用航空运营按照CCAR-121部要求进行严格的运行合通用航空运营人需要满足相应的资质要格审定，确保承运人具备安全运营能求和运行标准，获得运营许可力持续监督审定流程建立持续监督机制，定期检查运营商的包括申请、评估、验证和颁证等标准化合规状况和安全绩效流程，确保审定质量和效率飞行机组要求执照与等级飞行时间限制训练与检查体检标准飞行员必须持有相应类别和严格的飞行时间和值勤时间定期进行技能训练和能力检严格的身体和心理健康标等级的执照，包括私用、商限制，确保飞行员有充足的查，包括模拟机训练、理论准，定期进行体检和心理评用或航线运输驾驶员执照休息时间这些限制基于人学习和实飞检查确保飞行估健康状况直接影响飞行不同类型的飞行活动对执照体生理特点和安全统计数据员技能水平持续满足要求安全，必须严格把关等级有不同要求制定•年度定期训练•一类体检证要求•执照类型匹配飞行任务•日飞行时间限制•技能检查要求•定期体检频率•定期进行执照检查•月度和年度累计限制•应急程序训练•健康状况监控•保持执照有效性•最少休息时间要求航空器适航要求型号合格审定航空器必须获得型号合格证，证明其设计符合适航标准适航证管理每架航空器必须持有有效的适航证，定期进行适航检查持续适航责任运营商承担航空器持续适航的主要责任维修要求按照批准的维修方案进行定期和非定期维修航空器运行手册要求手册体系结构运行手册包括总则、运行程序、应急程序和性能数据等部分•逻辑清晰的章节安排•标准化的格式要求•便于查找的索引系统必备内容要求必须包含所有法规要求的内容，确保覆盖所有运行场景•正常操作程序•应急处置程序•性能数据和限制更新与批准流程建立手册更新的标准流程，确保内容的及时性和准确性•定期审查机制•变更批准程序•版本控制管理机组使用规范明确机组成员使用手册的具体要求和责任•随身携带要求•熟悉程度标准•执行监督检查飞行运行要求飞行前准备燃油要求备降机场选择包括航线研究、气象分必须携带完成飞行计划根据飞行计划和气象条析、飞行计划制定、航所需的燃油，加上规定件选择合适的备降机空器检查等完整的准备的备用燃油，包括备降场，确保在紧急情况下流程，确保飞行任务的机场燃油和应急储备燃有安全的备选着陆点安全执行油气象最低条件严格遵守起飞、着陆和航路飞行的气象最低标准，不得在低于最低条件时执行飞行任务客舱安全规定旅客安全简介每次飞行前必须向旅客提供安全简介，包括安全带使用、救生衣位置、氧气面罩使用和紧急出口位置等关键安全信息可以通过视频、演示或口头方式进行应急设备要求客舱必须配备足够数量的应急设备，包括救生衣、氧气瓶、灭火器、应急斧、手电筒等所有设备必须定期检查和维护，确保在紧急情况下能够正常使用特殊旅客处理对于无陪伴儿童、残障旅客、孕妇等特殊旅客，必须提供专门的安全关注和协助乘务员需要接受相应的培训，掌握特殊情况的处理程序应急撤离程序建立清晰的应急撤离程序，包括撤离指令、旅客引导、出口管理等定期进行撤离演练，确保在规定时间内完成全员撤离危险品运输规定危险品分类按照国际标准将危险品分为9大类，包括爆炸物、气体、易燃液体、易燃固体、氧化剂、毒性物质、放射性物质、腐蚀品和杂项危险品每类危险品都有特定的识别标志和运输要求包装要求危险品必须使用经过认证的包装容器，包装上必须有正确的标识和标签包装的设计和测试必须符合国际标准，确保在运输过程中不会发生泄漏或破损文件记录危险品运输需要完整的文件记录，包括托运人声明、危险品清单、应急处置信息等这些文件为运输过程中的安全管理提供重要参考机组训练参与危险品运输的机组人员必须接受专门的危险品培训，了解各类危险品的特性、应急处置程序和安全预防措施安全管理体系SMS安全政策与目标安全风险管理建立明确的安全政策系统性识别和管理安全风险•高层管理承诺•危险源识别•安全目标设定•风险评估•安全责任分配•风险控制措施安全推广安全保证建设积极的安全文化确保安全管理体系的有效运行•安全培训•安全绩效监测•安全沟通•内部安全审计•安全信息共享•管理评审第四部分国内航空运输市场规则国内航空运输市场规则规范了承运人与旅客之间的权利义务关系，保障了航空运输活动的有序进行这些规则涵盖了票务管理、合同履行、服务标准等多个方面，既保护了消费者权益，也维护了市场秩序随着民航市场的发展和开放，价格机制逐步市场化，服务标准不断提升本部分将详细介绍票务价格管理、运输合同要素、特殊旅客服务以及航班不正常处理等重要内容，为行业从业者提供全面的市场规则指导票务与价格管理价格市场化改革自2010年6月起，头等舱和公务舱票价实行市场调节价，航空公司可以根据市场供需关系自主定价这一改革促进了市场竞争，提高了服务质量自主定价机制航空公司在遵守相关法规的前提下，可以灵活调整票价策略，推出各种促销活动和差异化产品价格透明度和公开性是基本要求价格监管要点监管部门重点关注价格歧视、价格欺诈、不正当竞争等违规行为，确保市场公平竞争环境和消费者合法权益消费者权益保护建立完善的消费者权益保护机制，包括价格公示、退改签规则、投诉处理等，保障旅客的知情权和选择权航空运输合同合同构成要素承运人责任旅客权利与义务纠纷解决机制航空运输合同由客票、行李承运人对旅客运输、行李运旅客享有安全运输、按时服建立多元化的纠纷解决机票、货运单等文件构成，明输和货物运输承担相应责务等权利，同时承担遵守安制，包括协商、调解、仲裁确了承运人与旅客或托运人任，包括安全运输义务、赔全规定、配合安检等义务和诉讼等方式，保障当事人之间的权利义务关系偿责任和服务标准合法权益•享受约定服务的权利•客票作为合同凭证•安全运输保障•内部投诉处理•遵守安全规定的义务•运输条件条款•损失赔偿责任•第三方调解•支付运输费用的义务•票价和费用构成•延误责任承担•法律救济途径行李运输规定公斤20经济舱免费额度国内航线经济舱旅客免费行李额度公斤30公务舱免费额度公务舱旅客享受更高的免费行李额度公斤40头等舱免费额度头等舱旅客的最高免费行李额度元公斤100/超重收费标准超出免费额度部分的收费标准特殊旅客服务规定无陪伴儿童5-12岁儿童单独乘机需要申请无陪伴儿童服务，航空公司安排专门的乘务员照顾，确保儿童安全抵达目的地并交给指定接机人残障旅客为残障旅客提供专门的协助服务，包括轮椅服务、登机协助、特殊座位安排等，确保残障旅客享受平等的航空运输服务孕妇旅客怀孕32周以上的孕妇需要提供医生证明，36周以上原则上不予承运航空公司为孕妇提供优先服务和必要的医疗保障担架旅客重病旅客可以申请担架服务，需要提供医生诊断证明和适合航空旅行的医疗证明，航空公司安排医务人员全程陪护航班延误与取消处理第五部分通用航空与无人机管理通用航空和无人机管理是民航法规体系的重要组成部分，随着技术发展和应用需求的增长，这一领域的法规不断完善通用航空涵盖了除定期客货运输以外的所有民用航空活动，包括公务飞行、农林作业、航空摄影等多种用途无人机作为新兴的航空器类型，其管理规定正在快速发展和完善本部分将详细介绍通用航空的分类管理、运营许可要求，以及无人机的注册管理、运行限制和安全监管等内容，为相关从业者提供全面的法规指导通用航空法规体系通用航空分类按照作业性质分为载客类、作业类和其他类通用航空活动运营许可要求根据不同类别设定相应的准入门槛和运营标准飞行活动管理规范飞行计划申报、空域使用和安全监督机场使用规定明确通用航空器在各类机场的使用条件和收费标准无人机管理规定微型无人机重量不超过250克的超小型无人机轻型无人机最大起飞重量不超过4公斤的小型无人机小型无人机最大起飞重量不超过25公斤的中型无人机中型无人机最大起飞重量不超过150公斤的大型无人机大型无人机最大起飞重量超过150公斤的超大型无人机无人机运行限制高度限制轻型无人机飞行高度不得超过120米，小型无人机根据具体情况可申请更高飞行高度超出限制高度需要获得空管部门的特别许可，并采取相应的安全措施空域申请在管制空域内飞行必须提前申请临时空域，获得空管部门批准后方可飞行申请时需要提供详细的飞行计划和安全保障措施视距内飞行要求操控员必须能够用肉眼观察到无人机，保持视觉接触超视距飞行需要特别的技术装备和许可，确保飞行安全和空域管理特殊飞行许可夜间飞行、城市上空飞行、人群聚集区域飞行等特殊情况需要获得专门许可，并采取额外的安全预防措施民用无人机实名登记登记系统登记流程民航局建立了统一的无人机实名登记系用户通过网上平台提交个人信息和无人统，实现全国范围内的信息共享和管机技术参数，经审核后获得登记标识理违规处罚标识要求未按规定登记或违规飞行的，将面临警无人机必须在明显位置粘贴登记标识，告、罚款等行政处罚措施便于监管部门识别和管理第六部分国际航空法规框架国际航空法规框架为全球民航业的发展提供了统一的标准和规范以国际民航组织为核心的多边合作机制，确保了国际航空运输的安全、规律和效率中国作为重要的民航大国，积极参与国际民航事务，严格执行国际标准本部分将深入介绍国际民航组织的职能作用、全球航空安全计划、国际航空运输协定以及相关的安全监督机制通过学习这些内容，您将了解国际民航法规的发展趋势和中国民航的国际化进程国际民航组织ICAOICAO简介与职能芝加哥公约体系附件与标准中国参与情况国际民航组织成立于以《国际民用航空公ICAO制定了19个技术中国是ICAO的创始成1944年，是联合国专约》为基础，建立了完附件，涵盖了人员执员国之一，积极参与标门机构，负责制定国际整的国际民航法律框照、航行规则、机场标准制定，担任理事会成民航标准和推荐措施，架，规范各国民航活动准、适航要求等各个方员，为国际民航发展贡促进全球民航安全有序和国际合作面的技术标准献中国智慧发展全球航空安全计划GASPGASP战略目标通过全球协调行动，持续改善航空安全水平，减少事故率安全优先次序识别全球航空安全的重点关注领域和改进方向持续改进机制建立数据驱动的安全改进循环和监测体系成员国实施责任各成员国承担相应的安全改进责任和义务国际航空运输协定协定基本框架航空自由权利双边与多边协议中国签署的主要协定国际航空运输协定建立了各国际民航中的九大自由权通过双边航空服务协定和多中国已与130多个国家和地区国间航空服务的法律基础，利，从飞越领空到第五航权边开放天空协定，逐步实现签署了航空服务协定，为中明确了航线权利、运营条件载客，构成了国际航空运输航空市场的开放和自由化国民航的国际化发展奠定了和争议解决机制的权利基础坚实基础•传统双边协定模式•航线开辟权利•第

一、二自由技术经停•与主要贸易伙伴的协定•开放天空协定•运营条件约定•区域合作协定•多边自由化进程•第

三、四自由本国载客•争议解决程序•开放政策措施•第五自由第三国载客航空公司运行合格审定1国际标准与本地要求各国民航当局在遵循ICAO标准的基础上，结合本国实际情况制定具体的运行合格审定要求，确保安全标准的一致性和适用性2运行规范OpSpecs运行规范是民航当局向航空公司颁发的详细运行授权文件，规定了具体的运行限制、程序要求和安全标准3外国航空公司在华运行外国航空公司在中国运行需要获得中国民航当局的运行许可，并接受持续的安全监督，确保符合中国的安全要求4中国航空公司境外运行中国航空公司在境外运行需要获得目的地国家的运行许可，同时接受中国民航当局的持续监督管理国际航空安全监督IOSA审计体系国家间安全监督合作国际航协运行安全审计双边和多边安全合作机制•标准化审计程序•信息共享协议安全评估机制违规处理与制裁•全球认可体系•技术援助项目ICAO通用安全监督审计计划•持续改进要求•联合监督检查国际层面的违规处理机制•定期安全审计•运行限制措施•持续监测机制•国际通报机制•改进措施跟踪•技术援助要求第七部分航空安全与应急管理航空安全与应急管理是民航系统的核心要素，关系到每一位航空参与者的生命财产安全现代航空安全管理已经从传统的事后处理转向主动预防，建立了以安全管理体系为核心的全面安全管理模式应急管理则确保在紧急情况下能够迅速有效地响应和处置本部分将详细介绍安全管理的基本原则、事件报告制度、事故调查程序以及应急响应系统等内容通过学习这些知识，您将了解如何构建有效的安全管理体系，提升应急处置能力。