地质灾害事故应急预案

地质灾害事故应急预案地质灾害事故应急预案为了保障我乡突发性地质灾害防灾应急工作高效、有序地进行，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，结合我乡实际，制定本预案

一、总则

（一）工作原则坚持地质灾害防治预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，实行政府统一领导，分级负责，部门相互配合和衔接，共同做好抢险救灾工作

（二）适应范围本突发性地质灾害的应急预案适用于—乡（镇）境内崩塌、滑坡、地面沉降、塌陷、泥石流等灾害发生后的应急

二、地质灾害等级的划分和预案启动的条件及方式

（一）地质灾害等级的划分按人员伤亡和经济损失的大小分为四个等级

1、特大级因灾死亡30人（含30人）以上，或者直接经济损失1000万元以上，社会影响较大者

2、重大级因灾死亡10人以上（含10人），30人以下，或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下，造成严重的社会影响者主要任务险情出现时组织动员受灾害威胁的群众疏散，并转移到安全地带，可强制组织避灾疏散；采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供水、供电等生命线工程免遭损毁；负责旅游资源的保护和排险灾情发生时组织抢险队伍抢救压埋人员；组织动员受灾害威胁的居民疏散，转移到安全地带，情况危急时可强制组织避灾疏散，采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供水、供电等生命线工程免遭损坏；负责旅游资源的保护和排险

3、应急调查、监测和治理组由国土资源、水务、气象部门组成国土资源部门牵头主要任务组织应急调查和险情监测工作，并对险情和灾情的发展趋势进行预测，提出应急抢险救灾措施建议；组织专业队伍和施工队伍，实施必要的应急抢险，减缓和排除险情灾情进一步发展；负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，对气象条件进行监测预报；负责水情和汛情监测

4、医疗救护和卫生防疫组由卫生、药监等部门组成卫生部门牵头主要任务做好急救准备工作，包括所需药品、医疗器械、卫生安全监测设备的准备等

5、治安、交通和通讯组由公安、交通、通讯部门组成公安部门牵头主要任务维护社会治安，打击蓄意扩大传播险情的违法活动；采取有效措施，保障交通干线及通信设施的安全，确保道路和通讯畅通

6、基本生活保障组由民政、财政、商务等部门及保险公司组成，民政部门牵头主要任务及时设置避险场所和救济物资供应点，做好避险救济物资的供应、调配和管理，妥善安排避险人员的生活；做好保险理赔准备工作

7、信息报送和处理组由国土资源局、民政局、建设局、水务局、交通局、气象局、安监局组成国土资源局牵头主要任务调查、核实险情灾情发生的时间、位置、规模、潜在的威胁和影响范围及诱发因素；组织险情监测；实行掌握险情动态，及时分析、预测险情灾情发展趋势，随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告应急指挥部，及时指导险情灾情应急工作进展

8、应急资金保障组由财政、发改、国土资源、民政、建设、交通、水务等部门组成，财政局牵头主要任务负责应急抢险资金的筹集和落实；做好应急抢险资金的分配及使用的监督、管理等工作经技术咨询组鉴定地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，应急指挥部撤销划定的地质灾害危险区，宣布险情或灾情应急期结束，应急相应结束，并予以公告

四、应急保障加强通讯与信息传递机构、人员和装备的、建设，确保信息畅通应急队伍平时要有针对性地开展应急演练，确保应急处理及时到位各相关部门要储备好必要的抢险救灾专用物资，确保抢险救灾物资到位因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的，待灾害应急期结束后要及时归还；无法归还或者造成损失的，要给予适当的补偿加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，增强公众的防灾意识和自救互救能力

五、其它事项

1、本预案将根据地质灾害应急工作实际需要，由县地质灾害防治应急工作领导小组办公室适时进行修订

2、本预案经县政府批准后实施

3、较大级因灾死亡3人以上（含3人），10人以下，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下，社会影响较大者

4、一般级因灾死亡3人以下，或者直接经济损失100万元以下，社会影响不大者

（二）预案启动条件和方式地质灾害发生后或地质灾害险情出现时，由乡宣布启动本级预案并进行调查，将调查情况向上级有关部门报告，按程序进行处理

（三）抢险救灾应急指挥机构为做好突发性地质灾害的抢险救灾应急指挥工作，成立—乡（镇）突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部，负责全乡突发性地质灾害抢险救灾应急的领导指挥工作地质灾害事故应急预案

一、地质灾害基本情况去年由于降雨量局部较为集中，受灾情况较往年有所增加，但无人员伤亡和重大财产损失

二、地质灾害的趋势预报及危险区

（一）汛期天气情况及地质灾害预报根据气象部门提供的年气候预测，我区今年降雨量为700-860MM,年降雨量正常，雨季开始期正常至偏早，大部分地区将在5月左右开始，于n月中下旬结束气候预测年冰雹、局部地区强降雨等强对流天气偏多，在汛期中区域性暴雨引发的山地灾害比偏重，所以今年地质灾害的防治工作不容懈怠，形势十分严峻，各村委会要高度重视，提前计划、提前安排落实责任

（二）地质灾害易发区

1、镇村方山岩脚一带滑坡危及150户600人安全；

2、下湾坎头滑坡危及2户10人和成昆铁路安全；

3、上湾房背后滑坡危及70户290人安全；

4、高速公路段及弃土场该段公路坡度较陡，由于风化残积、坡积层结构疏松，颗粒间结合力差，易被冲刷如果出现暴雨等天气就容易产生不同程度的滑坡、崩塌，甚至发生泥石流灾害

5、各采石矿企业排土场及高速公路排土堆放场，多为露天开采作业的企业，大量剥落的废石及废土的堆积形成了排土场这些堆积体结构松散，结合力差，在雨水的渗透下很容易产生滑动引发地质灾害

（三）地质灾害危险区

1、村迤布滑坡危及54户223人房屋人生安全；

2、村迤布泥石流灾害点危及5户23人房屋人生安全；

3、村半箸洽么田滑坡危及农户19户86人房屋人生安全、农田30余亩；

4、村双龙潭白瓦房滑坡危及3户18人房屋人生安全安全;

5、冷水沟滑坡危及2户10人房屋人生安全安全；

6、村田房芹菜塘滑坡危及2户10人房屋人生安全安全；

7、大村滑坡危及34户135人房屋人生安全；

8、村长菁组户、村小村组户两个分散户滑坡体危及2户9人房屋人生安全安全；

三、灾害防治措施

（一）加强领导，明确责任各村委会、乡属各部门、各矿山企业要将汛期地质灾害防治工作列入重要议事日程，成立专门机构，主要负责人要对本辖区的地质灾害防治工作负总责，分管负责人要具体负责落实24小时值班情况、灾害点监测人员责任工作情况等落实措施是否到位

（二）成立地质灾害防治领导机构领导小组成员单位、各村委会及有关企业职责办公室负责地质灾害防治成员单位的组织协调工作农业服务中心负责全镇水利工程的地质灾害防治工作工业经济发展办公室负责区内企业排放废渣废料可能引发地质灾害的防治工作并指导监督矿山企业，特别是非煤矿山按照安全规范进行开采，避免因违反安全规定开采引发地质灾害社会事务办负责灾区社会治安、秩序维护和非常时期交通管制工作；组织抢险救灾工作；灾区的民政救济工作卫生院负责调度卫生技术，及时抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防疫工作，监督和防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延;及时向乡政府和上一级管理部门报告医疗救助和疫情情况各村委会负责辖区内的地质灾害防治和救灾工作矿山企业负责企业生产厂区及周边可能受其生产影响范围内的地质灾害防治工作，特别是排土场、讦石、废土、废渣、尾矿堆放场滑坡、泥石流及采空区塌陷的隐患消除工作和防治工作

（三）严格执行汛期地质灾害24小时值班报警制度5月20日至11月30日是汛期值班时间，按照公布的报警电话，各责任人要坚守岗位，认真履行职责地质灾害汛期24小时值班报警电话号码

（四）坚持报灾制度各村委会及各矿山企业要坚持值班和报灾制度，汛期每周

一、周四向乡政府上报上周辖区内地质灾害情况，并做好相关登记，坚持每天1000必报，有灾报灾、无灾报平安、防止漏报

（五）加强监测预报工作一是各村委会、矿山企业要高度重视辖区内的防灾工作，要落实责任人以及监测人员，对所属区域自行开展监测，并成立防灾领导机构，建立汛期值班制度，安排专人进行监测工作，责任明确到人；二是加强群测群防，通过各种方式普及防灾知识宣传，增强群众防灾意识

（六）加强地质灾害群测群防体系建设，认真落实防灾减灾措施镇属相关部门，各村社、各矿山企业要紧密联系，加强协作、互通信息，进一步完善镇、村、社三级地质灾害群测群防，认真落实巡查、避险疏散、抢险救灾、避让搬迁等防范措施，危险区域内的危险点建立避险明白卡发放到户，使其提前明白，预警信号、及时撤离路线、避灾地点，尽量将地质灾害带来的损失减少到最低地质灾害事故应急预案为最大限度地减轻或避免地质灾害造成的损失，高效有序地做好突发性地质灾害应急工作，维护人民生命财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》，制定本预案

一、总则本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害地质灾害应急工作遵循统一领导，分工负责；分级管理，属地为主；未雨绸缪，有备无患的原则本预案适用于—县境内的突发性地质灾害应急工作

二、组织机构和职责任务

（一）组织机构成立—县地质灾害防治应急领导小组（同地质灾害防治领导小组），领导小组下设办公室、技术咨询组、应急指挥部地质灾害防治应急领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）设在国土资源局，具体负责领导小组的日常工作领导小组各成员单位的联络员参加办公室的工作技术咨询组由国土资源局组织全县地质灾害防治应急工作专家组，专家组在领导小组办公室管理下，具体负责地质灾害防治和应急工作的技术咨询应急指挥部由县领导小组副组长或组长任总指挥应急指挥部下设办公室（由领导小组办公室承担），紧急抢险救灾组，应急调查、监测和治理组，医疗救护和卫生防疫组，治安、交通和通信组，基本生活保障组，信息报送和处理组，应急资金保障组

（二）职责任务领导小组职责任务是统一领导全县地质灾害应急工作；建立健全全县地质灾害应急工作制度和部门联动机制；负责报告特大型和大型地质灾害应急工作指导做好中型和小型地质灾害应急工作领导小组办公室负责收集、分析灾害信息，向领导小组报告；传达领导小组工作指令；协调有关部门的应急工作对灾害损失及影响进行评估；制定地质灾害应急对策和措施；负责地质灾害应急工作的信息发布技术咨询组根据我县地质条件和气象预测资料，结合实际，进行年度地质灾害趋势预测；现场核查已出现地质灾害的具体地点，确定危害程度；对出现地质灾害提出具体防治建议；负责地质灾害应急调查、应急评估、趋势预测的技术咨询工作应急指挥部执行上级领导小组下达的地质灾害抢险救灾任务;指挥、协调和组织地质灾害的应急工作

三、预防和预警机制

（一）预防预警信息建立以预防为主的监测预警体系国土资源、水务和气象部门协调联动，及时传送、发布地质灾害险情灾情、气象和汛情信息预报信息要立即通知有关乡镇和村庄，及地质灾害危险点的防灾责任人，监测人和该区域内的群众，做好防灾各项准备工作充分发挥群测群防和专业监测网络的作用，及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，依据险情变化及时提出应急对策，情况危急时强制组织避灾疏散

（二）应急抢险救援工作出现特大型地质灾害后6小时内，出现大型地质灾害后12小时内，出现中型地质灾害后24小时内，县级领导小组办公室速报市领导小组办公室；同时越级速报省级和国家级领导小组办公室;出现小型地质灾害后，县领导小组办公室向县政府和市领导小组报告灾情速报报告的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、灾害类型、规模、可能的引发因素和发展趋势等对于已发生的地质灾害，速报报告内容应包括伤亡和失踪人数以及造成的直接经济损失出现地质灾害险情或灾情后，县立即启动地质灾害应急预案,成立地质灾害应急指挥部，应急相应开始划定地质灾害危险区，予以公告，在地质灾害危险区设立明显警示标志，宣布进入地质灾害应急期应急指挥部各小组分工如下

1、办公室主要任务是根据总指挥的命令，结合现场实际情况，具体组织实施抢险工作；协调并督促、检查、落实应急指挥部各工作组之间的各项应急工作；及时向总指挥汇报抢险工作进展情况；按照指挥部指令，协调各工作组依据应急预案的分工，有效开展各项应急工作

2、紧急抢险救灾组由公安、建设、水务、电力、旅游等部门组成，必要时安排武警参加由公安部门牵头。