《政治体制》课件

《政治体制》欢迎大家参加《政治体制》课程的学习本课程将系统介绍中国特色社会主义政治体制的基本概念、历史沿革、现行制度和国家治理体系，帮助大家全面了解中国政治体制的独特魅力和制度优势通过本课程，您将深入了解中国政治制度的理论基础与实践应用，增强制度自信让我们一起开启这段探索中国政治体制的学习之旅，领略中国特色社会主义政治制度的独特魅力和强大生命力课程介绍课程目标课程内容学习要求通过系统学习，帮助学生深入了解主要包括政治制度的基本概念、中学生需掌握中国政治制度的基本理中国政治体制的历史演变过程、基国政治制度的历史沿革、现行政治论框架，理解制度背后的历史文化本特点与发展方向，培养政治认同制度体系的构成与运行机制，以及根源，分析制度运行的实际效果，感和制度自信心国家治理体系现代化的理论与实践并能将理论知识与现实案例相结合进行思考政治制度的基本概念定义与内涵政治制度是维护共同体安全和整体利益的政治关系规定，是调整政治主体之间关系的准则和规范体系它形成于特定历史条件下，反映特定社会政治力量对比和利益诉求产生与发展政治制度随人类社会政治现象的出现而产生，是人类政治文明的重要成果它随着社会生产力发展和阶级关系变化而不断演进，经历了原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会等不同历史阶段目的与功能政治制度的根本目的在于维持公共秩序和确立资源分配方式，协调各种社会关系，促进社会和谐稳定发展它通过规范权力运行，保障公民权利，维护社会公平正义特点与属性政治制度具有规范性、强制性和历史继承性等特点其中规范性表现为对政治行为的规范作用；强制性体现为国家强制力保障；历史继承性反映为制度演进的连续性政治制度的特征变革性随社会发展不断调整完善稳定性具有相对稳定的结构和运行规则系统性各组成部分形成有机整体层次性不同层级政治制度相互衔接政治制度的层次性体现在从中央到地方的垂直结构中，各级制度相互衔接，形成完整体系系统性表现为各组成部分之间的内在联系与相互作用，共同构成有机整体稳定性是政治制度发挥作用的重要保障，确保社会秩序稳定和政治生活有序进行变革性则反映政治制度必须适应社会发展需要，通过不断改革创新保持生机活力政治制度的功能整合社会资源维护国家安全协调社会关系，凝聚社会共识保障社会稳定，防范内外风险增进民生福祉促进经济发展满足人民需求，改善生活质量提高国家竞争力，增强综合国力政治制度通过整合社会资源，调动各方积极性，实现社会协调发展它建立安全防线，维护国家主权和领土完整，保障社会稳定和秩序良好的政治制度能够为经济发展创造有利环境，优化资源配置，提升国家整体竞争力最终，政治制度的根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要，促进社会公平正义，增进人民福祉中国特色社会主义政治制度体系具体制度各领域具体规章制度重要制度基层群众自治制度等基本制度中国共产党领导的多党合作制度、民族区域自治制度等根本制度人民代表大会制度中国特色社会主义政治制度体系是一个多层次、立体化的制度结构其中，人民代表大会制度是国家的根本政治制度，处于制度体系的最高层级中国共产党领导的多党合作制度、民族区域自治制度等构成基本政治制度，是制度体系的重要支柱基层群众自治制度等重要制度是连接国家与社会的重要纽带各领域具体规章制度则是制度体系的具体实施和延伸，保障制度体系的完整运行人民代表大会制度一19541确立年份根本地位第一届全国人民代表大会第一次会议确立了人作为国家根本政治制度的核心地位民代表大会制度3000+全国人大代表来自各行各业的全国人大代表总数人民代表大会制度是我国的根本政治制度，于1954年第一届全国人民代表大会第一次会议正式确立它体现了中国特色社会主义民主政治的本质特征，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式作为国家权力机关，人民代表大会是人民行使国家权力的机关，处于国家政权体系的核心位置它是中国政治制度的基础和核心，体现了一切权力属于人民的宪法原则，保障人民当家作主的权利人民代表大会制度二立法权制定、修改法律法规，保障法治建设监督权监督宪法和法律实施，监督政府工作决定权决定国家重大事项和发展计划任免权选举、任免国家机关领导人员人民代表大会制度形成了完整的组织体系，包括全国人民代表大会及其常务委员会，以及地方各级人民代表大会及其常务委员会这一体系自上而下覆盖全国，形成统一完整的国家权力体系人大依法行使立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权等职权其运行机制坚持民主集中制原则，既充分发扬民主，广泛听取各方意见，又实行集中统一领导，确保决策科学高效人民代表大会制度三中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一抗日战争时期多党合作初步形成，共同抗击日本侵略者解放战争时期多党合作深入发展，共同争取人民民主1949年建国多党合作制度正式确立，写入《共同纲领》改革开放至今多党合作制度不断完善，作用日益显著中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，形成于中国革命和建设的特定历史条件下这一制度在抗日战争和解放战争时期初步形成，各民主党派与中国共产党团结合作，共同抵抗外敌，争取民族独立和人民解放1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法作用的《共同纲领》，正式确立了这一制度70多年来，这一制度在实践中不断发展完善，为中国特色社会主义事业发展提供了重要制度保障中国共产党领导的多党合作和政治协商制度二民革民盟民建成立于年，主要由同原中国国民党有历成立于年，主要由教育文化出版等领域成立于年，主要由经济界人士组成，致194819411945史联系的爱国民主人士组成，致力于祖国统一高、中级知识分子组成，致力于发展教育科技力于促进经济建设，推动非公有制经济健康发和中华民族伟大复兴文化事业展中国共产党领导的多党合作制度中，八个民主党派分别是中国国民党革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党（致公党）、九三学社和台湾民主自治同盟（台盟）各民主党派作为中国特色社会主义参政党，主要通过参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商等方式履行职责这种合作方式既保持了中国共产党的领导核心地位，又发挥了民主党派的积极作用中国共产党领导的多党合作和政治协商制度三政治协商就重大方针政策和重要事务进行协商，增进共识，凝聚力量民主监督通过提案、视察、反映社情民意等形式，对国家机关及其工作人员进行监督参政议政围绕国家政治、经济、文化和社会生活中的重要问题提出意见和建议中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要实现形式人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表人士组成，是中国人民爱国统一战线的组织人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，这三大职能相互联系、相互促进政协组织的特点是广泛的团结各党派、各民族、各阶层、各界人士，最大限度地凝聚共识，画出最大同心圆，形成推动中国特色社会主义事业发展的强大合力民族区域自治制度一11949年《共同纲领》明确规定各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治，确立了民族区域自治的基本原则21952年内蒙古自治区成立，成为新中国第一个省级民族自治地方31954年第一届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》明确规定实行民族区域自治制度41984年第六届全国人大第二次会议通过《中华人民共和国民族区域自治法》，使民族区域自治制度更加完善民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党解决民族问题的基本政策1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治这一规定确立了民族区域自治的基本原则1984年，第六届全国人大第二次会议通过《中华人民共和国民族区域自治法》，对民族区域自治制度作了全面系统的规定，为该制度的实施提供了法律保障，标志着民族区域自治制度的法制化建设进入新阶段民族区域自治制度二实施范围自治机关自治权力民族区域自治制度在少数民族聚居的地民族自治地方的自治机关是自治区、自民族自治地方依法享有广泛的自治权力，方实施，按行政区划分为自治区、自治治州、自治县的人民代表大会和人民政包括立法权、经济发展自主权、文化教州、自治县三级各民族自治地方是中府自治机关由实行区域自治的民族的育自主管理权、组织本地方公安部队等华人民共和国不可分离的部分公民担任主要领导职务权力目前，我国已建立了个自治区、个自自治机关在国家统一领导下，依法行使自治机关可以根据当地民族特点制定自530治州、多个自治县（旗），覆盖了全自治权，管理本地方的内部事务这种治条例和单行条例，因地制宜地发展经120国约三分之一的国土面积，居住着全国安排既保证了国家的统一，又尊重了少济文化事业，保护和发展少数民族语言以上的少数民族人口数民族的特点和需要文字、风俗习惯和宗教信仰70%民族区域自治制度三基层群众自治制度一制度定位实现形式基层群众自治制度是我国的一项基主要通过城市社区居民委员会、农本政治制度，是社会主义民主政治村村民委员会等基层自治组织实现，的重要组成部分，体现了人民当家是城乡居民直接行使民主权利的重作主的本质要求要途径法律保障《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规为基层群众自治提供了制度保障基层群众自治制度是我国社会主义民主的重要形式，也是中国特色社会主义政治制度的基础通过这一制度，广大城乡居民能够直接参与公共事务管理，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督基层群众自治组织虽不是国家政权机关，但在国家法律规范下独立自主地开展工作，构成了连接国家与社会的重要纽带这种自治方式既发挥了基层群众的主动性和创造性，又保障了国家法律法规的贯彻执行基层群众自治制度二选举自治组织居民直接选举产生村民委员会、居民委员会成员，体现民主选举原则民主决策通过村民会议、村民代表会议、居民会议等形式讨论决定公共事务民主管理村民、居民直接参与公共事务和公益事业的管理民主监督通过财务公开、定期述职等形式，监督自治组织和成员的工作基层群众自治的核心内容包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个方面村民和城市居民通过直接选举产生自治组织成员，真正实现自己的事情自己办在民主决策方面，重大事项通过村民会议、村民代表会议或居民会议等形式集体讨论决定运行机制上，村民监督委员会、村务监督小组等监督机构确保自治权力在阳光下运行各地还创新了村务公开、民主理财、民主评议等多种实践形式，不断丰富基层民主的实现途径，增强基层群众自治的活力和实效性基层群众自治制度三城市社区自治农村基层自治全国约有万个城市社区居委会，覆盖所有城市地区社区居全国约有万个村民委员会，覆盖所有农村地区村委会一般1060委会通常由名成员组成，负责社区公共事务管理由名成员组成，负责村庄公共事务管理和集体经济管理7-93-7城市社区自治主要关注社区服务、公共安全、环境卫生、文化活农村基层自治主要聚焦土地承包、集体收益分配、村庄建设、公动等领域，注重提升居民生活质量和社区和谐度近年来，社区共服务等方面村民自治通过四议两公开工作法（即村党组织治理创新不断涌现，如社区议事会、社区基金会等新型治理模式提议、村两委商议、村民代表会议协商、村民会议决议，决议公开、实施结果公开）等方式不断规范和完善基层群众自治制度发展呈现自治与法治、德治相结合的趋势在坚持和完善群众自治的同时，注重发挥法治保障作用，增强制度刚性；同时培育和弘扬社会主义核心价值观，注重道德教化和文明建设，形成自治、法治、德治相结合的基层治理体系这种综合治理模式既体现了中国特色社会主义民主政治的优势，也反映了中华优秀传统文化的现代转化中国特色社会主义政党制度与西方政党制度的本质区别中国特色社会主义政党制度的优势中国特色社会主义政党制度不同于西方的多党制或两党制西方中国特色社会主义政党制度能够集中力量办大事，避免了西方政政党制度基于政党竞争和轮流执政，往往导致政党恶性竞争和政党制度下因党争导致的效率低下和内耗通过这一制度，可以凝策摇摆而中国的政党制度则是中国共产党领导、多党派合作、聚全社会共识，形成强大合力，推动重大战略实施政治协商的制度，保持了政策的连续性和稳定性这一制度有利于协调各方面关系，平衡各种利益诉求，最大限度西方政党为争取选票相互攻讦，政党利益往往高于国家和人民利地实现人民利益同时，通过政治协商机制，能够广泛听取各方益中国的政党制度则是各党派在中国共产党领导下，围绕国家意见，凝聚各方智慧，提高决策科学性，实现最广泛的人民民主和人民的根本利益进行合作，形成推动国家发展的合力中国共产党的领导制度思想领导提供理论指导，凝聚思想共识，引领价值导向政治领导把握政治方向，确定发展道路，制定大政方针组织领导优化组织体系，选拔培养干部，提供组织保障中国共产党的领导制度是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在党的领导方式主要包括政治领导、思想领导和组织领导三个方面政治领导确保国家沿着社会主义方向前进；思想领导提供科学理论指导；组织领导则为各项事业提供坚强组织保障在领导体制上，党建立了决策权、执行权、监督权相互制约的权力结构，防止权力过度集中在工作机制方面，党坚持民主集中制，实行三重一大（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）集体决策制度，确保决策科学民主这些制度安排使党的领导更加制度化、规范化，提高了党的执政能力和水平人民政协制度组织体系参加单位工作制度人民政协的组织体系包括中国人民政治协商会议全人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民政协的主要工作制度包括政治协商会议制度、国委员会和地方各级委员会，形成自上而下的完整人民团体、各少数民族和各界代表人士组成，充分常委会议制度、主席会议制度、专题协商会制度等体系全国政协每届任期五年，设主席、副主席、体现了广泛性和包容性政协委员来自社会各阶层政协通过召开会议、组织视察、提出提案、反映社秘书长和常务委员会地方各级政协的组织形式与和各个领域，能够广泛代表各方面的意见和建议，情民意等多种形式开展工作，为党和政府决策提供全国政协相似，但规模相应缩小为国家发展献计献策参考人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式政协工作的核心是协商议政、民主监督、参政议政，其中协商议政是政协的基本职能，体现了中国社会主义协商民主的特色近年来，人民政协不断深化改革创新，加强制度建设，完善协商议政内容和形式，拓展民主监督渠道，提高参政议政实效，在国家治理体系中的作用日益凸显，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重要贡献民族政策与民族团结民族平等政策民族团结政策坚持各民族一律平等原则，尊重和坚持各民族共同团结奋斗、共同繁保障各少数民族的平等权利，禁止荣发展，加强民族交往交流交融，任何形式的民族歧视和压迫，维护铸牢中华民族共同体意识，促进各民族平等、团结、和谐的社会关系民族像石榴籽一样紧紧抱在一起民族发展政策实施区域发展战略，加大对民族地区的支持力度，促进民族地区加快发展，保障少数民族合法权益，提高少数民族群众生活水平我国是统一的多民族国家，共有56个民族中国共产党和中国政府高度重视民族工作，形成了一套系统的民族政策体系民族平等政策体现在政治、经济、文化等各个方面，确保各民族共同当家作主在民族发展方面，国家通过西部大开发、对口支援、定点扶贫等措施，促进民族地区经济社会发展，缩小与发达地区的差距同时，通过保护少数民族语言文字、尊重风俗习惯、支持文化传承等举措，促进民族文化繁荣发展，增强中华民族共同体意识宗教政策与管理制度宗教信仰自由政策中国宪法明确规定公民有宗教信仰自由的权利，保护正常宗教活动，维护宗教团体和宗教活动场所的合法权益，尊重宗教信仰和宗教习俗宗教事务管理国家依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，防范和抵御境外利用宗教进行渗透，抵制极端主义影响，反对利用宗教干预教育、司法和社会生活宗教团体建设支持宗教团体加强自身建设，引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用中国是多宗教国家，主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教五大宗教，信教群众数亿人中国政府坚持宗教信仰自由政策，尊重和保护公民的宗教信仰自由权利，保障正常的宗教活动，维护宗教界的合法权益国家依法管理宗教事务，制定和完善《宗教事务条例》等法规政策，规范宗教活动场所管理、宗教教职人员认定、宗教财产保护等方面的工作同时，国家支持各宗教坚持中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教在促进社会和谐、文化交流、慈善公益等方面的积极作用我国政府体制中央政府国务院及各部委，是最高国家行政机关省级政府省、自治区、直辖市人民政府市县级政府市、县、区人民政府乡镇级政府乡、镇、街道人民政府我国政府体制是一个统一领导、分级负责、层级分明的行政体系中央政府即国务院，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员及各部委负责人组成，负责统一领导全国行政工作地方政府分为省、市、县、乡四级，负责本行政区域内的行政管理工作特别行政区政府是我国政府体制的特殊组成部分根据一国两制方针，香港特别行政区和澳门特别行政区设立行政长官和政府，享有高度自治权，但防务和外交事务属中央政府管理这种制度安排既保持了国家主权和领土完整的统一，又尊重了特别行政区的历史和现实情况国家行政体制改革转变政府职能从管理型政府向服务型政府转变，减少微观管理，加强宏观调控、市场监管和公共服务优化政府结构精简机构和人员，整合职能相近的部门，建设职能优化、结构合理的政府组织体系完善行政体制推进行政审批制度改革，实施权责清单制度，加快政府信息化建设，提高行政效能国家行政体制改革是我国全面深化改革的重要组成部分，目标是建设人民满意的服务型政府政府职能转变是行政体制改革的核心，要求政府从直接干预经济活动的角色逐步转向为市场和社会提供服务，创造良好的发展环境近年来，我国推进放管服改革，大幅减少行政审批事项，推行权责清单制度，实施互联网+政务服务，建设全国一体化政务服务平台通过这些改革举措，政府运行更加规范高效，市场活力明显增强，人民群众办事更加便捷，政府与市场、社会的关系进一步优化，为经济社会发展创造了良好环境选举制度直接选举间接选举我国县级和乡级人民代表大会代表由选民直接选举产生直接选省级以上人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举产生间举是指选民直接投票选举产生人大代表，不经过其他任何中间环接选举是指由已经选举产生的人大代表再选举产生上一级人大代节这种方式最大限度地保障了公民的选举权和被选举权，使基表的方式这种方式适合选举范围广、人口众多的情况，能够保层民主得到充分实践证选举的效率和质量在直接选举中，选民可以直接了解候选人情况，面对面交流，更在间接选举中，选举人是下一级人大代表，他们对候选人情况有好地判断候选人是否适合担任人大代表，从而做出理性选择这更全面的了解，能够做出更加专业和负责任的选择间接选举虽种选举方式能够较好地反映基层民意，增强人大代表的代表性和然不如直接选举那样由选民直接参与，但通过人大代表的传递作责任感用，仍然能够体现民意我国的选举程序包括候选人提名、介绍候选人情况、竞选演说、投票、计票和公布结果等环节候选人可以由选举单位、政党、团体或选民联名推荐选举过程中，保障选民的知情权、参与权和监督权，确保选举公开、公平、公正进行选举结果经过法定程序确认后向社会公布，接受社会监督公务员制度法律依据《中华人民共和国公务员法》及相关法规构成了公务员管理的法律体系，明确了公务员的权利义务、录用、考核、奖惩等制度管理体系实行分类管理、分级负责的管理体制，中央统一领导，地方分级负责，各部门按照职责分工共同实施考核奖惩建立科学的考核评价体系，对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，实行奖优罚劣，激励公务员提高履职能力公务员制度是国家行政管理的基础性制度，是中国特色社会主义行政人事制度的重要组成部分《中华人民共和国公务员法》于2006年1月1日起施行，2018年进行了全面修订，为公务员队伍建设提供了法律保障我国公务员的录用主要采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的方式，体现了公平公正原则公务员管理坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重能力和实绩，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍近年来，公务员制度改革不断深化，分类管理日益完善，职务与职级并行制度全面实施，公务员队伍的专业化、法治化、正规化水平不断提高司法制度司法机构司法原则我国的司法机构主要包括人民法院和人民检我国司法制度坚持司法独立和司法公正原则察院人民法院是国家的审判机关，分为最司法独立是指司法机关依法独立行使职权，高人民法院、地方各级人民法院和专门人民不受行政机关、社会团体和个人的干涉司法院人民检察院是国家的法律监督机关，法公正要求司法机关在审判和检察活动中平分为最高人民检察院、地方各级人民检察院等对待当事人，客观公正地适用法律，维护和专门人民检察院社会公平正义司法改革近年来，我国深入推进司法体制改革，完善司法责任制，健全司法权力运行机制，优化司法职权配置，推进以审判为中心的诉讼制度改革，加强司法人员职业保障，提高司法公信力，促进社会公平正义中国特色社会主义司法制度是我国政治制度的重要组成部分，对维护社会公平正义、保障国家长治久安具有重要意义我国司法制度坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，体现了中国特色社会主义法治的本质要求司法改革是全面深化改革的重要内容近年来，我国加快推进司法体制综合配套改革，健全司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，强化对司法活动的监督，促进严格公正司法，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义监察制度2018100%4成立时间监察覆盖率层级设置国家监察委员会正式成立的年份对行使公权力的公职人员监察覆盖率国家、省、市、县四级监察委员会体系监察制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分2018年3月，第十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国监察法》，成立国家监察委员会，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，构建起集中统

一、权威高效的国家监察体系监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，与同级人民政府、人民法院、人民检察院并列，依法独立行使监察权监察委员会的主要职责是监督、调查、处置，对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查，对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务违法和职务犯罪进行调查，并作出相应处置决定国家安全制度政治安全国土安全维护政权安全、制度安全和意识形态安全保障领土完整和边境安全核安全军事安全确保核设施和核材料安全增强国防实力，防范和抵御外部军事威胁网络安全经济安全5保障网络和信息系统安全维护经济稳定和可持续发展国家安全是国家生存和发展的基本前提我国国家安全工作由中央国家安全委员会统一领导，形成了政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等多领域协同的国家安全体系《中华人民共和国国家安全法》等一系列法律法规为国家安全工作提供了法律保障我国坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，走出了一条中国特色国家安全道路，有效维护了国家主权、安全和发展利益社会治理体制治理主体治理模式我国社会治理体制坚持党委领导、政府社会治理强调共建、共治、共享原则，负责、民主协商、社会协同、公众参与、通过社区自治、行业自律、社会调节、法治保障、科技支撑的社会治理体系，政府监管等多种方式，实现政府治理和形成多元主体共同参与的格局社会调节、居民自治良性互动治理创新积极推进社会治理创新，支持社会组织、社会工作者和志愿者参与社会治理，运用大数据、人工智能等技术手段，提升社会治理的精准性和智能化水平社会治理是国家治理的重要组成部分，是维护社会和谐稳定的基础性工作中国特色社会主义社会治理体制坚持以人民为中心的发展思想，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，通过完善基层民主协商制度，推进社会治理重心向基层下移近年来，我国积极推进社会治理现代化，加强社会心理服务体系建设，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，完善社会治安防控体系，提高预测预警预防能力同时，加快推进市域社会治理现代化，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平政府信息公开制度公开范围公开方式与监督机制政府信息公开分为主动公开和依申请公开两种方式主动公开是政府信息公开的主要渠道包括政府网站、政务新媒体、政务服务指行政机关主动向社会公开的政府信息，包括行政法规、规章、平台、政府公报、新闻发布会等随着信息技术的发展，政府信规范性文件等依申请公开是指公民、法人或其他组织向行政机息公开平台日益完善，公众获取政府信息更加便捷高效关申请获取相关政府信息对政府信息公开工作的监督包括社会公众监督、上级机关监督、法律规定，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息不予纪检监察机关监督等多种形式公民、法人或其他组织认为行政公开，但法律法规另有规定的除外这一规定既保障了公民的知机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监情权，又维护了国家安全和公共利益察机关举报，也可以依法申请行政复议或提起行政诉讼政府信息公开制度是政务公开的核心内容，是保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的重要制度安排年月日，《中华人200851民共和国政府信息公开条例》正式施行，年进行了全面修订，标志着我国政府信息公开制度进入新阶段2019党和国家监督体系党内监督人大监督中国共产党内部的自我监督，是最根本的监督人民代表大会对一府一委两院的监督群众监督民主监督6人民群众通过多种渠道进行的监督民主党派、人民政协、社会团体的监督舆论监督司法监督新闻媒体和社会公众的监督司法机关对违法违纪行为的法律监督党和国家监督体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义监督体系包括党内监督、人大监督、政府监督、司法监督、民主监督、群众监督、舆论监督等多种形式，形成了全面覆盖、权威高效的监督网络监督的重点是权力运行、政策执行和工作落实情况通过完善权力运行制约和监督机制，强化对公权力的制约，防止权力滥用和腐败行为各类监督主体协调配合，形成监督合力，增强监督实效，确保党和国家机关及其工作人员依法履职、秉公用权、廉洁从政近年来，随着全面从严治党的深入推进，党和国家监督体系不断完善，监督的针对性和有效性不断增强中国特色社会主义制度建设历程一1新中国成立初期1949-1956这一时期是中国特色社会主义制度的奠基阶段1949年中华人民共和国成立，确立了人民民主专政的国体1954年第一届全国人民代表大会召开，通过了新中国第一部宪法，确立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作制度、民族区域自治制度等基本政治制度，为社会主义制度建设奠定了基础2社会主义建设探索时期1956-1978这一时期中国社会主义制度建设经历了曲折发展一方面，我国确立了社会主义基本制度，推进社会主义建设；另一方面，由于经验不足和对国情认识不足，特别是文化大革命的十年内乱，造成了政治制度的严重挫折但这些教训也为后来的改革提供了宝贵经验3改革开放初期1978-19921978年党的十一届三中全会是中国历史的重要转折点会议确立了解放思想、实事求是的思想路线，决定把工作重心转移到经济建设上来这一时期，我国拨乱反正，恢复和完善各项制度，初步形成中国特色社会主义制度的基本框架，为后续发展奠定了重要基础中国特色社会主义制度建设历程二1社会主义市场经济体制建立时期1992-20021992年邓小平南方谈话和党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，中国特色社会主义进入新的发展阶段这一时期，我国加快推进经济体制改革，同时逐步推进政治体制、文化体制、社会体制等方面的改革，中国特色社会主义制度体系进一步完善2和谐社会建设时期2002-2012党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，十七大进一步提出构建社会主义和谐社会的任务这一时期，我国更加注重社会建设和制度建设，推进民主法治建设，加强社会管理创新，完善公共服务体系，不断健全中国特色社会主义制度，提高制度执行力3新时代中国特色社会主义时期2012至今党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局党的十九大明确提出新时代中国特色社会主义思想，对新时代坚持和发展中国特色社会主义做出了全面部署这一时期，中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高新时代政治制度发展成就12党的领导制度更加完善人民当家作主制度化程序化建立健全党的全面领导制度体系社会主义民主政治制度化、规范化、程序化34法治建设全面推进权力运行更加规范透明中国特色社会主义法治体系不断健全权力制约和监督制度逐步完善新时代中国特色社会主义政治制度取得了历史性成就在党的领导制度方面，形成了以党章为根本依据，以民主集中制为核心，覆盖党的组织、党的领导地位、党的领导方式等各方面的制度体系，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥在人民当家作主制度化程序化方面，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度不断完善，社会主义协商民主广泛多层制度化发展，党内民主和人民民主相互促进法治建设全面推进，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入开展，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进权力运行更加规范透明，权力制约和监督制度不断健全，反腐败制度体系日益完善，营造了风清气正的政治生态国家治理体系现代化治理路径治理目标通过制度建设、能力提升和科技赋能，完善党的领导制治理理念推进国家治理体系和治理能力现代化，建设系统完备、度体系，健全人民当家作主制度体系，完善中国特色社坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向科学规范、运行有效的制度体系，形成更加成熟更加定会主义法治体系，优化政府治理体系，健全经济治理体往作为奋斗目标，促进人的全面发展和社会全面进步，型的中国特色社会主义制度，提高党科学执政、民主执系，完善社会治理体系不断满足人民日益增长的美好生活需要政、依法执政水平国家治理体系现代化是全面深化改革的重要目标，是实现中华民族伟大复兴的必然要求中国特色社会主义国家治理体系是中国共产党领导的国家治理体系，是人民当家作主和依法治国有机统一的国家治理体系，是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现推进国家治理体系和治理能力现代化，需要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现党的十九届四中全会精神解读会议主题核心内容重大意义党的十九届四中全会的主题是坚持和完善中全会系统总结了中国特色社会主义制度建设全会通过的《决定》是完善和发展我国国家国特色社会主义制度、推进国家治理体系和的历史成就，明确了我国国家制度和国家治制度和治理体系的纲领性文献，对新时代坚治理能力现代化这是党的历史上第一次专理体系的显著优势，提出了坚持和完善中国持和完善中国特色社会主义制度、推进国家门研究国家制度和国家治理问题的重要会议特色社会主义制度、推进国家治理体系和治治理体系和治理能力现代化具有重大现实意理能力现代化的总体要求和总体目标义和深远历史意义党的十九届四中全会于2019年10月28日至31日在北京举行，全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》这一《决定》围绕坚持和巩固什么、完善和发展什么，提出了13个方面的制度建设任务全会明确指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，具有强大生命力和巨大优越性坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，是实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的重要保障我国政治制度的优势一党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一全国一盘棋，集中力量办大事我国政治制度坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，我国政治制度能够有效把全国人民的意志和力量凝聚起来，集中既保证了党的集中统一领导，又保证了人民的主体地位，同时保力量办大事在重大战略任务、重大工程项目、重大民生工程等证了法治的严肃性和权威性这三者相辅相成、相互促进，形成方面，能够统筹协调各方面力量，形成强大合力，确保国家意志了我国政治制度的最大优势的贯彻执行党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主这一优势在应对重大自然灾害、推进重大基础设施建设、打赢脱是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国贫攻坚战、应对新冠肺炎疫情等方面得到充分体现，展示了中国家的基本方式三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践特色社会主义制度的强大生命力和显著优越性我国政治制度还坚持各民族一律平等，尊重和保障少数民族的权利，促进民族团结进步和共同繁荣发展通过民族区域自治制度和民族平等团结互助的民族政策，既维护了国家统一，又保障了少数民族地区依法实行自治，促进了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，铸牢了中华民族共同体意识我国政治制度的优势二坚持公有制为主体、多种所有制经济坚持共同的理想信念、价值理念、道共同发展德观念我国政治制度确立了以公有制为主体、多种所我国政治制度注重培育和弘扬社会主义核心价有制经济共同发展的基本经济制度，既保证了值观，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思社会主义经济制度的主体地位，又允许和鼓励想，传承中华优秀传统文化、革命文化和社会非公有制经济发展，促进了生产力的解放和发主义先进文化，为中国特色社会主义事业提供展，增强了经济活力和国际竞争力了强大精神力量和道德支撑坚持德才兼备、选贤任能的选人用人标准我国政治制度坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔政治素质好、工作能力强、群众基础厚的干部，形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，保证了党和国家事业的兴旺发达和后继有人中国特色社会主义政治制度的优势是多方面的，它既包括政治、经济、文化等各个领域，又涵盖理论和实践、制度和机制等多个层面这些优势是在中国特色社会主义伟大实践中形成的，是中国共产党和中国人民的宝贵经验和财富正是由于这些显著优势，中国特色社会主义政治制度才能够成功应对各种风险挑战，推动中国取得举世瞩目的发展成就，赢得中国人民的衷心拥护和国际社会的广泛赞誉在新时代，我们要更加珍视这些制度优势，不断巩固和发展，使中国特色社会主义制度优势更加充分地发挥出来制度自信与制度建设制度自信制度认同制度创新制度自信是对中国特色社会制度认同是公民对政治制度制度创新是根据时代发展和主义制度的科学性、先进性、的情感依附和价值认可，是实践需要，对现有制度进行优越性的高度认同和坚定信制度合法性和稳定性的重要改革完善，增强制度活力和念，是四个自信的重要内基础适应性容制度自信是中国特色社会主义制度自信，是对我国国家制度和国家治理体系的自信这种自信来源于中国特色社会主义制度的理论基础、实践基础和群众基础，来源于中华民族五千多年文明史积淀的深厚文化底蕴，来源于党和人民在长期实践探索中形成的独特制度优势，来源于改革开放以来中国快速发展的伟大成就增强制度认同是凝聚共识、团结力量的重要举措通过加强宣传教育，使广大人民群众认识到中国特色社会主义制度的显著优势，增强制度认同感和自豪感同时，通过制度创新推进制度完善，使制度更加成熟定型，增强制度执行力，充分发挥制度优势，不断提高国家治理效能，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，从而夯实制度认同的群众基础全面深化改革与制度创新改革方法1顶层设计与基层创新相结合改革重点经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革等改革目标完善和发展中国特色社会主义制度全面深化改革是完善和发展中国特色社会主义制度的必由之路党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标明确了改革的方向、立场、根本任务和价值取向，为新时代全面深化改革提供了根本遵循全面深化改革的重点领域包括经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革等经济体制改革仍是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用政治体制改革坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化我国政治制度面临的挑战内部挑战外部挑战与新兴挑战我国政治制度面临的内部挑战主要表现在制度执行力不足、部分西方国家持续对我国政治制度进行抹黑和攻击，试图推行西方价制度设计不够科学、制度之间协调性不够等方面一些地方和部值观和政治制度，对我国意识形态安全构成挑战国际环境复杂门存在落实中央决策部署不到位、执行政策打折扣等问题，影响多变，全球治理体系深刻调整，新冠肺炎疫情等全球性危机对各了制度的权威性和有效性国治理能力提出严峻考验此外，腐败问题仍然存在，一些领域的权力运行机制不够规范透数字化时代带来了治理模式的深刻变革，大数据、人工智能等技明，监督制约机制不够健全，这些都对我国政治制度的完善和发术应用对传统治理方式提出了新要求如何适应技术变革，创新展提出了挑战解决这些问题，需要加强制度执行力，完善权力治理模式，提高治理效能，是我国政治制度面临的新兴挑战面运行机制，健全监督制约体系对这些挑战，我们需要增强制度自信，加强制度创新，不断提高应对风险挑战的能力制度发展的未来趋势制度建设未来我国政治制度将更加完善成熟定型，制度体系更加系统完备，制度更加科学规范制度实施制度执行力将不断增强，政策落实更加有力，制度效能充分发挥，人民获得感提升制度创新制度创新将更加活跃，适应时代发展需要，回应人民期待，满足治理现代化要求展望未来，中国特色社会主义制度将沿着更加完善成熟定型的方向发展在制度建设方面，将进一步健全完善党的领导制度体系，发展社会主义民主政治，完善社会主义法治体系，健全现代化经济体系，完善民生保障制度，推进生态文明制度建设等，形成更加成熟定型的制度体系在制度实施方面，将更加注重提高制度执行力，健全权威高效的制度执行机制，确保制度落地生根通过加强监督问责，强化制度执行的刚性约束，使制度优势转化为治理效能在制度创新方面，将不断适应经济社会发展新形势、回应人民群众新期待，推进制度创新，增强制度活力特别是要积极适应信息化、数字化时代的新要求，推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提高应对风险挑战的能力制度建设重点任务1健全党的全面领导制度完善坚持党的全面领导的体制机制，健全党的领导制度体系，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，确保党的领导全覆盖完善人民当家作主制度体系坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，健全基层群众自治制度，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式3建设中国特色社会主义法治体系健全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，加强对法律实施的监督，完善党领导立法、执法、司法、守法的制度机制，推进法治中国建设完善中国特色社会主义行政体制优化政府职责体系，优化政府组织结构，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府十四五时期制度建设规划国际比较视野中的中国政治制度与西方政治制度比较多样性与借鉴中国特色社会主义政治制度与西方政治制度在历史背景、价值取世界各国政治制度的多样性是人类政治文明的重要特征政治制向、组织形式等方面存在明显差异西方政治制度基于资本主义度选择应当尊重各国人民的自主选择，不存在放之四海而皆准的经济基础，强调选举民主和三权分立，党派竞争是其核心机制制度模式发展中国家在建设自己的政治制度时，可从中国经验中国政治制度植根于中国特有的历史文化传统和社会条件，坚持中汲取有益启示，如坚持自主性、注重制度的系统性和整体性、共产党领导、人民当家作主、依法治国有机统一，注重集中力量循序渐进推进改革等办大事和公平正义中国在建设自己的政治制度时，也注重借鉴人类政治文明的有益两种制度各有特色，不能简单比较优劣中国政治制度在应对重成果，但反对简单照搬西方模式坚持文明多样、制度多样、发大危机、促进经济发展、改善民生等方面显示出强大优势实践展道路多样，尊重世界各国人民自主选择发展道路的权利，推动证明，中国政治制度是适合中国国情、符合中国发展需要的制度构建人类命运共同体选择习近平关于国家制度建设论述制度重要性制度自信制度建设制度优势是一个国家的最大坚定中国特色社会主义道路推进国家治理体系和治理能优势，制度竞争是国家间最根自信、理论自信、制度自信、力现代化习近平总书记指本的竞争习近平总书记强文化自信习近平总书记将出，这是完善和发展中国特色调制度建设的战略意义，指出制度自信作为四个自信的重社会主义制度的必然要求，是制度关乎党和国家事业发展的要内容，强调制度自信是一个实现社会主义现代化的应有之根本方向国家和民族发展的重要支撑义习近平总书记高度重视国家制度建设，他在多次重要讲话中系统阐述了关于国家制度建设的重要思想他指出我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，这些优势是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据这一论断深刻揭示了制度自信的理论基础和实践支撑习近平总书记强调中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度他要求必须毫不动摇坚持、与时俱进完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为实现中华民族伟大复兴提供有力制度保障社会主义民主政治建设发展方向实现途径发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一制度保障实践创新完善民主制度，丰富民主形式3协商民主广泛多层制度化发展社会主义民主政治建设是中国特色社会主义政治制度发展的重要方向新时代社会主义民主政治建设的核心是坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力近年来，我国社会主义协商民主广泛多层制度化发展，人民通过选举、投票行使权利和通过广泛参与行使权利的民主渠道不断拓展基层民主实践创新不断涌现，民主监督制度不断健全，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更好保障未来，我国将继续完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等，不断推进社会主义民主政治建设总结与思考中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民在长期实践探索中形成的重大制度创造，是历史的选择、人民的选择这一制度植根于中国历史文化传统，适应中国国情和发展要求，体现了社会主义本质特征，是中国特色社会主义制度的重要组成部分坚定制度自信，推进制度完善，是新时代中国特色社会主义建设的重要任务我们要充分认识中国特色社会主义政治制度的显著优势，增强制度自信；同时也要清醒认识制度建设面临的挑战，不断推进制度创新和完善面对新时代新要求，我们要将政治制度融入时代发展潮流，提高国家治理体系和治理能力现代化水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。