《职业健康与安全》课件

职业健康与安全国家职业健康安全战略专题课件，旨在通过系统性的理论学习和实践指导，帮助企业和员工深入理解职业健康与安全的重要意义本课件聚焦防控风险、保障员工身心健康、规范安全管理三大核心目标在当前经济快速发展的背景下，职业健康与安全已成为企业可持续发展和员工福祉保障的关键要素通过建立完善的职业健康安全管理体系，不仅能有效降低职业病发病率和安全事故发生率，更能提升企业的社会责任形象和员工满意度课件结构纲要1基础认知2法规制度3风险识别与管控深入理解职业健康与安全的基本概掌握相关法律法规要求、监管部门学习风险识别方法、分级管控原则念、重要性和管理体系框架职责和企业法律责任和预防控制措施4预防体系与实践5案例与未来趋势构建完善的预防体系，掌握实际操作技能和应急处置能力分析典型案例，展望职业健康安全发展趋势和创新技术应用什么是职业健康世界卫生组织定义身体健康维度职业健康是指劳动者在工作过程包括预防职业病、职业伤害，确中保持身体、心理和社会健康的保工作环境不对身体造成急性或最佳状态它不仅关注疾病的预慢性损害重点关注化学物质暴防，更强调促进和维护劳动者的露、物理危害和生物性风险的防整体健康水平控心理社会健康关注工作压力、职业倦怠、工作场所人际关系等因素对心理健康的影响建立支持性工作环境，促进员工心理健康和工作满意度什么是职业安全基本定义内涵与范畴职业安全是指通过采取预防性措施，避免在职业环境中发生可能职业安全的内涵包括设备安全、环境安全、行为安全和管理安全导致人身伤害、财产损失或环境破坏的事故它是保障劳动者生四个层面设备安全确保机械设备正常运行，环境安全营造无害命安全的基础保障作业空间职业安全管理涵盖危险源识别、风险评估、控制措施制定、应急行为安全规范员工操作行为，管理安全建立完善的安全管理制度响应等全流程管理，确保工作场所的安全运行这四个层面相互配合，构成完整的职业安全保障体系职业健康与安全的重要性万万90250年均职业病发病例全球年死亡人数中国疾控中心年数据显示的国内职国际劳工组织统计的因职业健康安全问题2023业病年发病数量导致的全球死亡人数亿300经济损失职业健康安全问题每年给全球经济造成的直接和间接损失（美元）这些触目惊心的数字表明，职业健康与安全问题不仅关系到每个劳动者的生命健康，更对企业的可持续发展和社会经济稳定产生深远影响加强职业健康安全管理，已成为现代企业管理的重要组成部分和社会责任的重要体现主要职业危害类型粉尘危害化学危害物理危害包括矽尘、石棉尘、煤尘苯、铅、汞等有害化学物噪声、高温、辐射、振动等，可导致矽肺病、石棉质可引起中毒、致癌等健等物理因素可导致听力损肺等严重职业病采矿、康问题化工、电子、印失、中暑、辐射病等制建筑、金属加工等行业是刷等行业需特别关注化学造业、交通运输业是重点高发领域品安全防护防控行业生物危害细菌、病毒、真菌等生物因子可引起感染性疾病医疗卫生、食品加工、农业等行业面临较高生物性职业暴露风险职业健康与安全管理体系介绍全员参与体系化管理从高层管理者到一线员工，每个人都是建立完整的管理体系，包括政策、程序、12安全管理的参与者和责任人记录和持续改进机制风险导向动态循环以风险识别和控制为核心，建立预防为43采用循环模式，实现计划、实施、PDCA主的安全管理理念检查、改进的持续优化现代企业普遍采用职业健康安全管理体系标准，该标准强调全员参与和体系化动态管理的核心理念通过建立系统性的管ISO45001理框架，企业能够有效识别、评估和控制职业健康安全风险，持续改进安全绩效管理体系发展历程时代OHSAS18001新时代ISO45001年发布的职业健康安全管理体系标准，为企业建立安全管理体系提供了重2007要指导年发布的国际标准，强调领导力、员工参与和持续改进的新理念2018123标准转换期年，从向的过渡期，全球企业逐步2018-2021OHSAS18001ISO45001升级管理体系管理体系的发展体现了计划、实施、检查、改进的动态循环理念从传统的被动应对向主动预防转变，从单一的合规管理向全面的绩效提升发展，标志着职业健康安全管理进入了新的发展阶段相关法律法规综述职业病防治法1年修订版，规范职业病预防、诊断、治疗全流程管理2011安全生产法2年第三次修订，强化企业主体责任和监管部门职责2021地方性条例3各省市结合实际情况制定的补充性法规和实施细则我国已形成以《职业病防治法》和《安全生产法》为核心，配套法规和地方条例为补充的完整法律体系这些法律法规明确了政府监管责任、企业主体责任和劳动者权利义务，为职业健康安全工作提供了坚实的法律保障企业必须严格遵守相关法律要求，建立健全职业健康安全管理制度职业健康政策与监管部门国家卫生健康委负责职业健康监督管理、职业病防治规划制定和职业病诊断机构监管应急管理部承担安全生产综合监督管理职责，指导协调安全生产工作国家职业病防治研究中心开展职业病防治技术研究、标准制定和技术指导工作国家建立了多部门协调配合的监管体系，形成了职业健康与安全生产分工负责、协同监管的工作格局各部门在职业健康安全监管中发挥着不同的专业优势，共同构建起全方位的监管网络企业法律责任与处罚刑事责任重大事故可追究刑事责任1行政处罚2最高罚款万元300民事赔偿3工伤赔偿和民事损害赔偿终身追责4企业主要负责人终身追责制度新修订的《安全生产法》显著加大了违法成本，违规企业最高可面临万元罚款，情节严重的还将追究刑事责任企业主要负责人实行终身300追责制度，即使离职后仍可能因安全生产违法行为承担法律责任这些严厉的法律后果促使企业必须高度重视职业健康安全工作职业健康安全管理目标零死亡目标企业安全管理的最高目标，确保任何工作活动都不发生人员死亡事故零重大事故通过系统性预防措施，避免造成重大人员伤亡或财产损失的安全事故事故率控制优秀企业标准要求将事故发生率控制在万分之五以下的先进水平现代企业职业健康安全管理追求零伤害理念，通过建立完善的预防体系和持续改进机制，实现安全绩效的不断提升这些目标不仅体现了企业对员工生命安全的重视，也是企业可持续发展和社会责任的重要体现风险识别原则与步骤危险源识别标准化清单系统性识别工作场所中可能导致伤害或建立岗位特定的风险识别清单，确保识疾病的各类危险源别工作的全面性和一致性控制措施定期评估针对识别出的风险制定相应的预防和控建立定期风险重新评估机制，适应工艺制措施变化和新的风险因素常见行业风险源建筑业风险制造业风险医疗行业风险建筑行业面临的主要风险包括高空坠落、制造业的主要风险源包括机械设备伤害、医疗行业特有的生物性风险和化学品暴物体打击、机械伤害等施工现场环境噪声危害、化学品暴露等自动化程度露风险需要特别关注医护人员面临感复杂，作业人员流动性大，安全管理难提高的同时，也带来了新的安全挑战染、针刺伤等职业暴露风险度较高病原体感染•高空作业坠落风险机械绞伤、切割伤••针刺伤暴露•起重机械倒塌噪声性听力损失••放射线辐射•脚手架坍塌有害气体中毒••化学消毒剂危害•触电事故烫伤、灼伤••风险分级与控制职业危害监测与评价化学物质监测定期检测作业场所空气中化学物质浓度，确保符合职业接触限值要求定期检测制度建立年度、季度、月度等不同频次的监测计划，覆盖所有危害因素数据分析评价对监测数据进行趋势分析，评估职业危害防护措施的有效性职业危害监测是预防职业病的重要手段企业必须委托具有相应资质的检测机构，按照国家标准要求对作业场所职业病危害因素进行定期检测监测结果应及时向员工公布，超标的要立即采取整改措施健康监护制度上岗前体检确保员工身体状况适合所从事的工作在岗期间体检定期监测员工健康状况变化离岗时体检评估职业暴露对健康的影响体检率以上99%确保健康监护制度全面覆盖健康监护是职业病预防的核心环节企业必须建立完善的职业健康监护档案，记录员工的职业史、既往病史、职业健康检查结果等信息对发现的职业禁忌证和疑似职业病，要及时调离相关岗位并妥善处置个人防护装备（）PPE个人防护装备是保护员工免受职业危害的最后一道防线企业必须为员工提供符合国家标准的个人防护用品，建立采购、发放、使用、维护、更换的全程管理制度员工必须接受正确使用个人防护装备的培训，掌握佩戴方法、维护要求和更换标准管理人员要定期检查个人防护装备的使用情况，确保防护效果标准操作流程（）SOP关键岗位定期评审优化SOP高风险岗位必须制定详细的标准结合实际操作经验和技术发展，操作程序，明确每个操作步骤的定期对进行评审更新，确保SOP安全要求和注意事项其适用性和有效性培训与考核所有相关员工必须接受培训并通过考核，确保能够严格按照程序执SOP行操作标准操作流程是规范员工行为、减少人为错误的重要工具每个关键岗位都应该有清晰、详细的指导文件，内容包括操作前准备、操作步骤、安全SOP注意事项、异常情况处理等应该定期评审更新，确保与实际操作环境SOP和技术水平相适应警示标识与安全文化建设警示标识安全宣传活动全员参与文化覆盖100%定期开展安全生营造人人关注安所有危险区域和产月、职业健康全、人人参与安设备必须设置明周等主题宣传活全的良好文化氛显的安全警示标动，提高员工安围识，提醒人员注全意识意安全安全激励机制建立安全绩效考核和奖励制度，激发员工主动参与安全管理的积极性培训与能力提升小时8100%新员工培训持证上岗率新入职员工必须接受的职业健康安全培训特种作业人员必须取得相应资格证书才能时长上岗95%复训合格率在岗员工定期复训的合格率要求培训是提高员工职业健康安全意识和技能的重要途径企业必须建立分层分类的培训体系，包括新员工入职培训、在岗员工定期培训、特种作业人员专项培训等培训内容要结合岗位特点，注重实用性和针对性，确保员工真正掌握安全操作技能和应急处置能力职业病典型案例分析

（一）事故概况某化工企业苯暴露导致多名工人急性中毒直接原因防护设备失效，通风系统故障，员工防护意识不足整改措施更新防护设备，加强监测，完善应急预案该事故暴露出企业在职业健康管理方面的系统性缺陷直接原因包括车间通风系统长期未维护、个人防护装备配备不足、员工对苯的危害性认识不够间接原因涉及管理制度不完善、安全投入不足、监督检查不到位整改措施包括立即更新所有防护设备、建立完善的空气质量监测系统、加强员工培训、建立健全职业健康档案管理制度这起事故提醒我们，职业病预防必须从源头抓起，建立系统性的防护体系职业病典型案例分析

（二）煤矿尘肺病高发现状企业防控措施我国煤矿行业尘肺病发病率居高不下，主要集中在山西、陕西、现代化煤矿企业采用湿式作业、密闭运输、自动化开采等技术手内蒙古等煤炭主产区长期吸入煤尘导致肺部纤维化，严重影响段，有效降低作业场所粉尘浓度建立完善的个人防护、健康监矿工健康和生活质量护、职业病诊断治疗一体化管理体系据统计，全国现有尘肺病患者约万人，其中煤工尘肺占比超推广使用高效防尘口罩、建立粉尘监测预警系统、实施岗位轮换60过这些数据反映了煤矿职业病防治工作的严峻形势制度、加强职业健康教育，多措并举预防尘肺病发生50%职业健康监测与职业病报告诊断机构报告职业病诊断机构发现职业病病例后，必须在规定时间内向卫生健康部门报告网络报告系统通过全国职业病报告信息管理系统，实现职业病数据的统一收集和管理数据分析应用对报告数据进行统计分析，为职业病防治政策制定和资源配置提供科学依据全国职业病报告网络已覆盖所有省份，形成了从诊断机构到国家级的四级报告体系年度数据解读显示，职业性尘肺病仍是我国最主要的职业病，占报告职业病病例的以上通过建立完善的监测报告系统，能够及时掌握职业病发病趋势，为精准防90%控提供数据支撑职业病防治新技术科技创新为职业病防治带来新的解决方案实时粉尘浓度监测技术能够持续监控作业环境，及时发现异常情况并自动报警远程体检技术使偏远地区的员工也能享受专业的职业健康服务人工智能技术在职业健康领域的应用日益广泛，通过智能识别系统可以自动检测员工是否正确佩戴防护装备，分析作业行为是否规范大数据分析技术能够从海量健康数据中发现职业病发病规律，为精准预防提供科学依据常见职业病及其防治矽肺病防治噪声性聋防护矽肺病是由于长期吸入含有游离二氧化硅粉尘引起的肺部纤维化长期暴露在分贝以上噪声环境中可能导致永久性听力损失85疾病预防要点包括控制粉尘产生、改善通风条件、使用湿式作防护标准要求工作场所噪声不超过分贝，强噪声环境必须采85业方法取防护措施工程控制密闭作业、湿式操作噪声控制设备隔音、消声器••个人防护佩戴防尘口罩防护用品佩戴防噪耳塞、耳罩••健康监护定期胸部线检查健康监护定期听力检查•X•早期发现肺功能检测轮岗制度限制暴露时间••职业健康急救措施应急药品配备化学中毒处理配备相应的解毒剂、急救药品和器材，建立应化学灼伤急救迅速将患者转移至空气新鲜处，保持呼吸道通急医疗救援联系机制立即脱离接触源，大量清水冲洗受伤部位畅，必要时进行人工呼吸和心肺复苏15-分钟，脱去污染衣物，及时就医治疗20企业必须建立完善的职业健康急救体系，包括急救预案制定、急救人员培训、急救设施配备等重点岗位应配备专业的紧急洗消设备，如洗眼器、喷淋装置等定期组织急救演练，提高员工应急处置能力，确保在紧急情况下能够迅速有效地实施救援职业健康安全事故应急管理应急预案制定应急队伍建设针对不同类型事故制定专项应急预案，建立专业应急救援队伍，配备必要的应明确组织机构和处置流程急装备和器材事故报告机制定期演练训练建立小时应急值班制度，确保事故信按要求组织应急演练，检验预案可操作24息及时上报和处置性，提高应急响应能力重大事故必须在小时内向相关部门报告，较大事故在小时内报告应急预案应每年至少评审一次，根据演练情况和实际需要及时修12订完善事故调查与分析机制调查小组构成由安全、技术、管理等专业人员组成原因分析深入分析直接原因和间接原因责任认定明确相关人员和部门的责任四不放过严格执行事故处理原则事故调查必须坚持四不放过原则事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过通过科学的事故调查分析，找出管理漏洞和薄弱环节，制定针对性的改进措施，防止同类事故再次发生事故案例研讨1事故经过某集团化工装置发生爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失2原因分析违规动火作业、安全管理制度执行不力、应急响应不及时3深层教训安全投入不足、培训流于形式、监督检查走过场4制度完善强化特殊作业管理、完善应急预案、加强安全文化建设这起事故反映出企业在安全管理方面存在的系统性问题建议企业建立更加严格的特殊作业审批制度，加强承包商管理，完善应急预案并定期演练同时要加大安全投入，营造良好的安全文化氛围，真正做到安全第

一、预防为主安全生产责任制企业层面法定代表人和主要负责人承担全面责任部门层面各部门负责人承担本部门安全管理责任班组层面班组长负责班组安全管理和监督岗位层面每个员工对自身安全负责建立健全安全生产责任制是企业安全管理的基础要明确各级人员的安全职责，建立年度安全绩效考核机制，将安全绩效与薪酬、晋升挂钩对安全工作成绩突出的给予表彰奖励，对发生事故的严格追究责任，形成有效的激励约束机制班组安全建设安全员职责班组例会制度优秀班组展示团队协作精神班组安全员负责日常安每日班前会、每周安全某钢铁企业轧钢班组连营造相互关爱、相互监全检查、隐患排查、安例会，及时传达安全信续年零事故，通过标督的安全文化氛围，形5全教育等工作，是班组息，分析安全形势，部准化作业和全员参与实成班组安全共同体安全管理的关键力量署安全工作现安全生产特殊作业管理动火作业管理高空作业安全严格执行动火作业审批制度，明确动火等级高度米以上作业必须系安全带，搭设安全2分类，配备专业监护人员作业前必须进行防护设施恶劣天气条件下禁止高空作业，可燃气体检测，确保安全条件确保作业人员身体状况良好办理动火作业许可证安全带正确使用••清理作业现场可燃物防护平台搭设••配备消防器材工具防坠措施••专人现场监护天气条件评估••有限空间作业进入有限空间前必须进行气体检测，确保氧气浓度和有害气体浓度符合要求配备通风设备和应急救援装备气体浓度检测•强制通风措施•应急救援准备•持续监测制度•承包商外包方安全管理/资格审查严格审查承包商安全资质、业绩、人员资格等条件合同安全条款在合同中明确安全责任、标准、考核和违约责任事故责任追溯建立承包商事故责任追究和黑名单管理制度承包商安全管理是企业安全管理的重要组成部分要建立承包商准入、过程监管、绩效评价、退出机制的全生命周期管理体系对承包商人员进行入场安全教育，明确作业标准和安全要求发生承包商安全事故时，要按照谁发包、谁负责的原则，追究发包方的管理责任同时建立承包商安全绩效档案，对安全管理不力的承包商实行黑名单管理，限制其参与投标双重预防机制风险分级管控隐患排查治理建立完善的风险识别、评估、分级、管建立隐患排查治理制度，及时发现和消控体系，从源头预防事故发生除安全隐患持续改进数字化平台定期评估双重预防机制运行效果，持续运用信息化手段，建立隐患排查治理信优化完善息系统某大型化工企业建立了涵盖多个风险点的数字化管控平台，实现了风险实时监控、隐患动态管理、责任精准追溯的一体化管理1000模式，大幅提升了安全管理效率和水平新技术新业态安全挑战智能制造风险新业态职业健康智能制造车间中人机协作增多，带来新的安全风险机器人作业新能源行业面临锂电池生产中的有机溶剂暴露、高温作业等新的区域需要建立安全防护系统，防止人员误入造成伤害自动化设职业健康风险数字经济催生的新岗位如网络主播、快递配送员备故障可能引发连锁反应等，面临视力损害、肌肉骨骼疾病等职业健康问题新技术应用过程中，员工需要掌握新的操作技能和安全知识企需要针对新业态特点，研制新的职业健康标准，开发相应的防护业要加强智能设备安全管理，建立人机安全协作规范技术和产品，建立适应新业态的职业健康管理模式数据化管理工具管理信息系统实现了安全数据的集中管理、实时监控和智能分析系统涵盖风险管控、隐患排查、事故管理、培训记录等全业务HSE流程，通过数据挖掘分析为安全决策提供科学依据安全风险可视化管理通过电子地图、热力图等方式直观展现风险分布状况，帮助管理者快速识别高风险区域，优化资源配置移动端应用使员工能够随时随地报告隐患、查阅安全信息，提高了安全管理的及时性和有效性体系主流程ISO45001策划阶段确定组织环境，识别利益相关方需求，制定职业健康安全方针和目标，进行风险和机遇评估实施阶段配置必要资源，开展能力培训，建立沟通机制，制定运行控制程序，建立应急准备和响应机制绩效评估建立监视、测量、分析和评价机制，开展内部审核，定期进行管理评审，评估体系运行效果持续改进处理不符合项，采取纠正措施，持续改进职业健康安全绩效，确保体系的适宜性和有效性外部认证机构会对企业的职业健康安全管理体系进行第三方审核，确认体系是否符合ISO45001标准要求获得认证后，企业需要接受年度监督审核和三年一次的再认证审核持续改进机制典型优秀企业做法1零事故管理体系某央企建立了覆盖全员、全过程、全要素的零事故管理体系，连续年实现重大事故零发生102全员参与模式员工主动参与安全管理，提出合理化建议，形成人人都是安全员的良好氛围3文化引领发展将安全文化融入企业发展战略，打造具有企业特色的安全文化品牌该企业的成功经验包括建立完善的安全责任体系，推行安全行为观察与反馈，开展安全文化建设活动，建立安全激励约束机制通过持续的安全投入和文化熏陶，形成了浓厚的安全文化氛围，实现了安全与发展的有机统一。