《行政执法职业素养》课件

行政执法职业素养欢迎参加《行政执法职业素养》课程本课程旨在全面提升行政执法人员的专业素养和执法能力，帮助学员深入理解行政执法的基本理念、规范要求和实践技巧我们将从行政执法的基本概念入手，系统讲解执法原则、程序规范、职业道德和实务技能，并通过案例分析、情景模拟等方式，促进理论与实践的有机结合，培养严格规范、公正文明的执法理念希望通过本课程的学习，各位能够成为法治思维深厚、业务能力过硬、职业操守优良的新时代行政执法人员专业导入法治中国建设的时代行政执法的法治价值背景行政执法是法律实施的关党的十八大以来，我国全键环节，是法治国家、法面推进依法治国战略，法治政府、法治社会一体建治建设取得历史性成就设的重要支撑依法规范全面依法治国成为国家治的行政执法活动，直接关理的基本方式，法治中国系人民群众对法治建设的建设进入新的历史阶段感受和评价执法素养对国家治理的贡献高素质的执法队伍是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键力量执法人员的职业素养直接影响政府公信力和法律威严行政执法概述行政执法的定义行政执法的法律依据行政执法是指行政机关依照法定权限和程序，对公民、法人《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许或其他组织实施行政管理，并对违法行为给予行政处罚或采可法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律构成了行政取其他行政强制措施的活动执法的基本法律框架行政执法体现了国家行政权的运行，是行政主体履行行政职此外，《中华人民共和国公务员法》、《行政执法机关公务能、实现行政目的的重要手段它直接关系到法律法规的贯员处分条例》等法规对执法人员的行为规范和责任追究作出彻实施和社会公共利益的维护了明确规定，为执法活动提供了制度保障行政执法的地位与作用保障法律有效实施行政执法将抽象的法律规范转化为具体的行政行为，确保法律法规不是纸上谈兵，而是能够真正发挥规范和引导社会行为的作用维护市场经济秩序通过规范市场主体行为，打击不正当竞争，保护知识产权，维护公平竞争的市场环境，促进经济健康发展保障公共安全与利益在食品安全、环境保护、公共卫生等领域的执法活动，直接关系人民群众的生命健康安全和切身利益推动社会治理现代化规范、公正、文明的行政执法是构建法治社会的重要支撑，促进了社会治理体系和治理能力现代化行政执法的基本特征法定性执法权限与程序必须有明确法律依据权威性代表国家行使行政权力，具有强制执行力规范性行为受严格法定程序约束行政执法的法定性是其最本质特征，执法机关只能在法律明确授权范围内行使职权，不得擅自扩大权限或减损义务权威性体现了行政执法作为国家意志的强制力，当事人必须服从合法的行政执法决定规范性要求执法行为必须遵循法定程序，确保执法过程公正透明此外，行政执法还具有主动性、及时性和专业性等特点，执法机关可以主动发现和查处违法行为，通过专业化的执法活动维护公共秩序和利益行政执法的主要类型行政许可行政处罚对特定活动的事先审查与批准，如经营许对违反行政法律规范的行为实施的惩戒性可证发放、资质认证等措施，包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等行政强制为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生而实施的强制措施，如查封、扣押、冻结等行政检查行政征收对行政相对人活动的监督检查，如食品安全检查、环保督查等依法向公民、法人或其他组织收取费用的行为，如税收、行政事业性收费等行政执法的基本原则依法行政原则公正公平原则行政执法必须有法可依、有法必行政执法应当一视同仁，对违法行依、执法必严、违法必究执法机为作出与违法事实、情节、性质相关不得超越法定权限或违反法定程当的处理，不得歧视或者偏袒序实施执法行为这一原则是行政执法的根本原则，公正公平原则要求执法人员客观公确保了行政权力在法治轨道上运正地对待每一个行政相对人，维护行，防止权力滥用和任意执法社会公平正义公开透明原则行政执法应当主动公开执法依据、过程和结果，接受社会监督除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，行政执法信息应当依法公开公开透明是现代行政的基本要求，有助于提高执法公信力，促进依法行政行政执法主体与权力来源行政机关1政府及其工作部门是最主要的执法主体法律法规授权的组织依法被授予特定行政职能的事业单位和社会组织具备执法资格的人员持有行政执法证的专职执法人员行政执法权力来源于法律授权，必须在授权范围内行使我国行政执法主体主要包括各级政府及其工作部门、行政管理职能的事业单位、依法被授权的社会组织等各类执法主体在不同领域行使执法权，形成了多层次、广覆盖的执法体系近年来，我国不断深化行政执法体制改革，整合执法队伍，推进综合执法，提高执法效能执法主体必须明确权责清单，严格按照法定权限和程序开展执法活动，确保执法行为合法有效行政执法文书与流程行政执法文书是执法活动的书面表现形式，是行政执法依据、过程和结果的载体常见的执法文书包括立案决定书、调查笔录、询问笔录、检查笔录、鉴定意见书、听证告知书、行政处罚决定书、行政强制措施决定书等执法文书制作必须严格遵循规范要求，文书内容应当客观、准确、完整，文字表述要严谨、规范、通俗易懂同时，文书格式应当符合统一标准，具备法定要素，签名盖章齐全有效规范的执法文书是执法行为合法有效的重要保障，也是行政相对人了解行政行为、维护自身权益的重要依据行政执法程序基本环节立案发现违法线索，审查是否符合立案条件，决定是否立案调查立案是执法程序的起点，明确了执法对象和范围调查取证通过现场检查、询问当事人、调取证据等方式收集证据调查必须由两名以上执法人员进行，并出示执法证件审核与决定对调查结果进行审核，听取当事人陈述申辩，必要时举行听证，依法作出处理决定重大复杂案件实行集体讨论决定送达与执行将行政决定送达当事人，并监督执行情况当事人拒不履行的，可依法申请人民法院强制执行规范的行政执法程序是确保执法行为合法有效的关键执法人员必须严格遵循法定程序，确保每个环节都符合法律规定，做到程序正当、取证合法、处罚适当、文书规范程序违法可能导致行政行为无效，甚至引发行政争议和行政赔偿行政执法监督与责任追究内部监督机制外部监督机制行政执法机关内部层级监督上级对下级的监督检查、执法权力机关监督人大及其常委会的监督评议考核、执法过错责任追究等司法监督行政复议和行政诉讼专门监督机构执法监督部门、纪检监察机关对执法活动的社会监督公民、法人和其他组织的投诉举报，新闻媒体的监督检查舆论监督•执法案卷评查制度•行政执法公示制度•重大执法决定法制审核制度•执法全过程记录制度•执法责任制和过错追究制度•重大执法决定法制审核制度行政执法职业素养的内涵职业荣誉感对执法工作价值的认同和自豪职业责任感对执法权力和职责的敬畏与担当职业认同感对执法角色的接纳和内化行政执法职业素养是执法人员在长期执法实践中形成的稳定的职业认知、情感态度和行为习惯职业认同感是执法人员对自身职业角色的认可和接受，是职业素养的基础；职业责任感体现了执法人员对权力正确行使和职责履行的自觉意识；职业荣誉感则是执法人员对自身工作价值的肯定和自豪感良好的职业素养不仅体现在执法人员的业务能力上，更体现在执法理念、职业道德和行为习惯等方面它是执法人员综合素质的重要组成部分，直接影响执法质量和行政效能职业素养的核心价值敬畏法律服务人民诚信务实行政执法人员必须尊重坚持以人民为中心的执恪守诚信原则，言行一法律权威，严格依法行法理念，将维护人民权致，不做虚假承诺秉政，将法律作为行动的益作为执法的出发点和持务实态度，认真履职基本准则和底线执法落脚点在执法过程中尽责，注重执法实效，过程中不得违背法律精要倾听群众意见，解决不搞形式主义、官僚主神，不得突破法律界实际问题，提高人民群义，真正解决问题，促限，确保权力在法治轨众对执法工作的满意进社会和谐道上运行度行政执法者应具备的基本素质法律知识政策理解扎实掌握宪法、行政法及相关专业法准确把握国家方针政策和发展战略律法规沟通能力专业技能有效与相对人和同事进行交流与协调熟练运用执法程序和技术手段行政执法人员除了要具备扎实的法律知识和专业技能外，还需具备良好的综合素质，包括系统思维能力、分析判断能力、应变处置能力和团队协作能力等在复杂多变的执法环境中，执法人员需要能够准确理解法律政策，灵活应对各种情况，妥善处理执法过程中的各种问题和矛盾行政执法职业道德要求廉洁奉公坚持清正廉洁，不利用职权谋取私利，不接受可能影响公正执法的礼品、宴请等，做到公私分明、克己奉公廉洁是执法人员最基本的道德要求，是确保执法公正的前提条件忠诚履职忠于职守，恪尽职守，认真履行法定职责，不推诿、不敷衍、不拖延对工作高度负责，主动担当作为，确保每一项执法任务都得到圆满完成公正无私坚持原则，秉公执法，不徇私情，不偏袒亲友，对违法行为一视同仁公正是执法的生命线，执法人员必须保持客观公正的立场，不受外界干扰为民服务树立服务意识，尊重和保障当事人合法权益，耐心解答咨询，主动提供帮助，让人民群众在每一个执法环节都感受到公平正义廉洁从政案例分析案例类型典型问题危害后果警示启示滥用职权利用行政许可权力为关系企业开绿扰乱市场秩序，损害公平竞争环境严守权力边界，坚持公平公正灯贪污受贿在执法检查中收受好处费助长违法行为，损害政府公信力筑牢廉洁防线，抵制利益诱惑执法不公对违法行为选择性执法破坏法律尊严，激化社会矛盾坚持法律面前人人平等廉洁从政是行政执法人员的基本职业道德要求通过分析典型案例，我们看到不廉洁行为不仅会导致执法人员个人的违纪违法，还会严重损害法律尊严和政府公信力，破坏公平正义的社会环境执法人员必须常怀敬畏之心，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉抵制各种利益诱惑，守住做人、处事、用权的底线，确保手中的权力为人民服务文明执法核心要求规范用语文明举止执法人员在执法过程中应使用文执法人员应当仪表整洁，举止得明、规范的语言，语气平和，表体，不做有损执法形象的行为达准确，避免使用命令式、威胁在执法现场保持冷静理性，控制式或侮辱性言辞情绪，不与当事人发生争吵或肢体冲突规范用语不仅是对行政相对人的尊重，也是执法人员自身素养的文明举止是执法权威的外在体体现，有助于缓和执法氛围，减现，良好的执法形象有助于获得少执法阻力当事人的理解和配合尊重当事人尊重当事人的人格尊严和合法权益，耐心听取意见，认真解释法律规定，避免采取简单粗暴的执法方式尊重当事人是文明执法的核心，体现了法治精神和人文关怀，有助于增强执法工作的认同感和满意度正确行使权力与自我约束越权与失职的界限自我约束机制越权是指执法人员超越法定权限实施行政行为，如无权处罚执法人员应当建立个人权力清单，明确权力边界，做到法无而作出处罚决定失职则是指应当履行法定职责而不履行，授权不可为同时，应当加强自我学习和反思，不断提高法如发现违法行为故意不查处律素养和职业道德水平越权与失职都是执法人员不当行使权力的表现，前者是权力•坚持重大执法决定集体讨论的扩张，后者是责任的逃避，二者都会损害行政相对人的合•主动接受内外部监督法权益和政府公信力•定期开展执法自查自纠•虚心听取批评意见执法责任与担当精神坚守法治底线培养担当精神在任何情况下都要坚守法治原则，不因压力认清执法责任担当精神体现在敢于面对复杂局面、敢于直而放弃原则，不因利益而突破底线即使面执法责任包括法律责任、政治责任和道德责面困难挑战、敢于承担责任风险执法人员对困难和阻力，也要坚持依法行政，确保执任法律责任是指依法履行执法职责的义要有责任感和使命感，在执法工作中勇于担法公正廉洁务；政治责任是指维护法律权威、促进社会当，主动作为，不推诿、不敷衍、不退缩稳定的责任；道德责任是指对人民群众、社会公众的责任职业压力与心理调适常见压力来源压力表现•高强度的工作负荷•身体疲劳和亚健康状态•复杂的执法环境•情绪波动和易怒•当事人的对抗与不配合•工作效率下降•社会舆论的监督与质疑•职业倦怠感增强组织支持心理调适方法•建立心理咨询服务•合理规划工作与休息•开展团队建设活动•培养积极的心态•完善激励保障机制•加强身体锻炼•提供职业发展空间•寻求专业心理支持信息公开与社会监督执法公开化趋势社会监督新渠道随着阳光执法理念的深入人心，行政执法信息公开已成为互联网时代，社会监督渠道日益丰富公众可以通过政府热大势所趋《政府信息公开条例》明确规定，行政机关应当线、网络举报平台、新闻媒体等多种方式参与监督主动公开与公众利益密切相关的政府信息•12345政务服务热线执法信息公开的范围不断扩大，从执法依据、程序到结果，•政府网站举报投诉专区再到执法全过程记录，执法活动越来越透明信息公开方式•政务微博、微信公众号留言也更加多样化，包括政府网站、政务新媒体、公示栏等多种•新闻媒体舆论监督渠道•社会组织第三方评估新时代执法能力要求创新能力适应执法环境新变化，创新执法理念和方式协作能力加强跨部门、跨地区执法协作，形成执法合力数字能力掌握信息技术，适应智能化执法发展趋势新时代行政执法面临着更复杂的社会环境和更高的公众期待执法人员需要具备创新思维，敢于打破传统执法模式，探索更加高效、精准、人性化的执法方式同时，随着社会治理的系统性、整体性增强，执法人员需要加强与其他部门、地区的协作，形成执法合力，避免多头执法和重复执法数字化转型是行政执法的重要发展方向执法人员应当积极适应信息化、智能化执法手段，掌握必要的信息技术，提高数据分析和应用能力，通过大数据、人工智能等技术提升执法精准度和效率依法行政能力培养系统学习法律知识通过专题培训、在职教育等形式，系统学习宪法、行政法以及相关专业法律法规，构建完整的法律知识体系案例教学与研讨通过典型案例分析和讨论，提高法律适用能力和案例分析能力，学会将抽象的法律条文转化为具体的执法行为政策变化动态学习建立政策法规学习机制，及时了解和掌握新出台的法律法规和政策文件，确保执法依据的及时更新交流互动与经验分享通过执法经验交流会、优秀执法案例展示等形式，相互学习，共同提高，形成良好的学习型执法团队职业技能提升路径系统培训实务锻炼参加专业培训课程，掌握执法理论和技能通过实际案件处理积累经验示范引领轮岗交流学习优秀执法人员的经验方法在不同岗位锻炼，拓宽视野职业技能提升是一个持续的过程，需要理论学习与实践锻炼相结合执法机关应当建立完善的培训制度，定期组织专业培训，提供线上学习平台，满足执法人员的学习需求同时，通过岗位实训、案例研讨、模拟演练等方式，强化实践能力培养轮岗交流是拓宽视野、增长才干的有效途径通过在不同岗位、不同部门甚至不同地区的工作经历，执法人员可以积累多方面的经验，形成更全面的执法视角此外，建立执法标兵、示范岗等激励机制，发挥优秀执法人员的示范引领作用，也是提升整体执法水平的重要方式行政执法典型案例（）1家天315涉案餐饮企业调查取证时间未取得食品经营许可证擅自经营包括现场检查、询问和证据收集万元5处罚金额依据《食品安全法》作出的行政处罚案例概述市场监管部门接到群众举报，某商业区有餐饮店未取得食品经营许可证擅自经营执法人员立即组织调查，经现场检查确认三家餐饮店确实存在无证经营行为执法人员依法制作现场检查笔录，固定证据，并向当事人告知违法事实和依据案例关键点执法人员在调查过程中严格遵循法定程序，保障了当事人的陈述申辩权和听证权在作出处罚决定前，充分考虑了违法行为的性质、情节和社会危害程度，依法适用了罚款的处罚种类，并给予当事人合理的整改期限整个执法过程规范、透明，体现了严格执法与人性化执法的统一行政执法典型案例（）2案例背景法律适用分析某建筑工地因扬尘污染被环保部门处罚，建筑公司不服，提执法人员在本案中适用法律存在两个主要问题一是对扬尘起行政复议复议机关认为原处罚决定存在程序瑕疵和法律污染的认定标准把握不准确，未能提供充分的监测数据支适用错误，依法撤销了原处罚决定持；二是对处罚幅度的确定缺乏具体标准，自由裁量权行使不当本案涉及《环境保护法》和《大气污染防治法》的具体适用问题，以及行政处罚程序的合法性问题执法人员在认定事•未正确适用《大气污染防治法》相关条款实和适用法律上存在一定的偏差，导致处罚决定被撤销•证据收集不全面，现场检查记录不完整•未充分听取当事人陈述申辩意见•处罚决定书说理不充分，法律依据引用不准确行政执法典型案例（）3事件发生某化工企业发生化学品泄漏事故，威胁周边居民安全应急管理部门接到报警后立即启动应急预案2现场处置执法人员迅速赶到现场，组织人员疏散，划定警戒区域，协调消防、环保等部门联合处置，有效控制了事态发展调查取证危险排除后，执法人员对事故原因进行调查，收集相关证据，询问相关人员，形成完整的调查报告依法处理根据调查结果，认定企业存在安全管理漏洞，依法作出行政处罚决定，并责令整改本案例的成功之处在于执法人员迅速有效的应急处置能力和规范专业的执法行为面对突发事件，执法人员临危不乱，科学处置，最大限度地减少了事故危害在后续调查和处理过程中，执法人员严格遵循法定程序，客观公正地认定事实，依法作出处理决定，既保障了公共安全，又维护了法律权威行政执法中的沟通与协调有效沟通的基本原则与行政相对人的沟通技巧尊重平等无论沟通对象是谁，都应当情绪管理保持冷静理性，不被对方情平等相待，尊重对方的人格尊严绪影响，适当安抚对方情绪真诚倾听认真倾听对方意见，理解对耐心解释详细解释法律依据和执法理方立场和需求，不急于表达自己的观由，增强执法透明度点换位思考理解对方的处境和顾虑，寻清晰表达使用准确、简洁、易懂的语找解决问题的共同点言，避免专业术语和模糊表达跨部门协调合作明确职责厘清各部门职责边界，避免推诿扯皮信息共享建立信息共享机制，提高协同效率联合行动对复杂问题开展联合执法，形成执法合力信息化与智能执法执法信息系统移动执法终端智能辅助决策行政执法信息系统是执法移动执法设备让执法人员基于大数据和人工智能技工作的重要支撑平台，实能够在现场即时采集证术的辅助决策系统，能够现了执法全过程的数字化据、制作文书、查询法为执法人员提供案例参管理系统涵盖案件受规，提高了执法效率和准考、法律法规解读和处罚理、调查取证、审核决确性通过音视频记录功裁量建议，确保执法尺度定、送达执行等全流程，能，实现了执法全过程留统一，减少自由裁量权不确保每个环节都可追溯、痕，增强了执法透明度当行使的风险可监督信息安全防控执法信息系统需要严格的权限管理和数据保护措施，防止敏感信息泄露和系统安全风险执法人员应当熟悉信息安全规范，正确处理和保护执法数据突发事件与应急执法应急预案与准备各类突发事件应当有针对性的应急预案，明确职责分工、处置流程和应对措施执法人员应当熟悉预案内容，掌握应急处置技能，定期参加应急演练，确保遇事不慌、处置有序现场应急处置面对突发事件，执法人员应当迅速赶赴现场，科学评估形势，采取有效措施控制局面应急处置过程中要坚持人民至上、生命至上，优先保障人民群众生命财产安全同时，要注意收集和固定相关证据，为后续调查处理提供依据依法规范处理突发事件应对结束后，要依法对相关责任主体进行调查处理应急处置中的临时性措施应当及时解除或者转为常规执法措施对于因紧急情况造成的财产损失，应当依法予以补偿整个处置过程要严格遵循法律规定，确保应急执法的合法性和有效性行政执法效能提升举措精细化管理流程再造精细化管理是提升执法效能的重要手段，通过对执法活动的流程再造是对传统执法流程的重新审视和优化，通过简化程每个环节进行精细化设计和管控，提高执法质量和效率序、整合环节、优化资源配置，提高执法效率和服务水平•制定执法标准化操作规程•精简执法环节，减少繁琐手续•建立执法质量评价指标体系•下放执法权限，提高基层执法效能•推行执法案件质量评查制度•整合执法资源，避免重复执法•细化执法责任分工，明确岗位职责•推行一网通办，实现执法服务便利化行政执法失信与惩戒褒扬激励对信用良好的行政相对人实施优惠政策约束警示2对轻微失信行为进行提醒和警告失信惩戒对严重失信主体实施联合惩戒措施行政执法失信惩戒是社会信用体系建设的重要组成部分，通过对失信主体实施差异化管理，促进市场主体诚信守法失信惩戒应当坚持依法适度原则，惩戒措施必须有明确的法律依据，惩戒力度应当与失信行为的性质、情节、社会危害程度相当同时，要建立尽职免责和容错纠错机制，对于依法履职但因客观原因未能达到预期效果的执法人员，应当免予追责；对于工作中的失误，如能及时纠正并消除不良影响的，可以从轻、减轻或者免除责任，鼓励执法人员担当作为对外形象与社会公信力执法形象的构成要素社会公信力的重要性执法形象是公众对执法机关社会公信力是行政执法机关和执法人员的整体印象，包最宝贵的无形资产，是公众括外在形象（着装、举止、对执法工作的信任和认可程语言）和内在形象（专业素度高公信力能够减少执法养、职业道德、服务态阻力，提高执法效率，促进度）良好的执法形象能够法律自觉遵守，降低社会治增强执法权威，提高执法效理成本果，赢得公众尊重和支持提升公信力的策略提升公信力需要多管齐下一是严格规范执法，提高执法质量；二是加强公众沟通，增进理解认同；三是主动公开信息，接受社会监督；四是及时回应关切，解决热点难点问题；五是重视舆论引导，讲好执法故事落实严格规范公正文明执法严格执法规范执法公正执法文明执法坚持法定职责必须为，严格按严格执行法定程序，规范自由一视同仁，不偏不倚，对违法尊重和保障当事人合法权益，照法律规定行使职权，不得违裁量权行使，做到程序正当、行为要坚决查处，对守法行为坚持教育与处罚相结合，文明法行使职权，不得不行使或者手段合法、结果适当要依法保障，维护社会公平正用语、规范举止、理性克制不全面行使职权义行政执法质量三年行动计划简介年项35实施周期重点任务从2021年开始至2023年底包括执法制度、队伍建设、技术支撑等100%覆盖率目标所有行政执法部门全面参与行政执法质量三年行动计划是全面提升行政执法质量和水平的重要举措计划以习近平法治思想为指导，以推进严格规范公正文明执法为目标，通过健全执法制度、规范执法程序、创新执法方式、加强队伍建设、强化技术支撑等措施，全面提升行政执法质量计划实施分为三个阶段第一年重点推进制度建设和规范化管理；第二年重点加强队伍能力建设和信息化建设；第三年重点开展评估验收和成果巩固通过三年努力，建立健全行政执法质量保障体系，显著提升执法规范化、专业化水平，不断增强人民群众对行政执法的满意度和获得感行政执法证据规范管理证据收集证据审查严格遵循法定程序和方式确保证据真实、合法、关联2证据使用证据保存4客观全面运用，形成证据链规范存储，防止灭失或损毁行政执法证据是认定案件事实的关键，也是行政执法决定的重要依据证据收集必须严格遵循法定程序和方式，保证证据的合法性执法人员应当全面收集证据，既收集对当事人不利的证据，也收集对当事人有利的证据，确保案件事实认定客观公正证据审查是保证执法质量的重要环节执法人员应当严格审查证据的真实性、合法性、关联性和证明力，对证据存在疑问的，应当进一步调查核实证据保存必须建立专门的管理制度，设置专门场所，由专人负责，确保证据安全完整证据使用应当客观全面，综合运用各种证据，形成完整的证据链，为执法决定提供充分依据放管服改革与执法转型放的核心举措管的创新方式简政放权取消和下放行政审批事事中事后监管从事前审批转向事项，减少行政许可，压缩市场准入中事后监管，加强信用监管、双随负面清单机一公开监管、重点监管权力清单制度明确政府权力边综合执法改革整合执法资源，推界，公开权力运行流程，强化对权进综合执法，解决多头执法、重复力的制约和监督执法问题服的提升路径优化政务服务推行一网通办、一站式服务，简化办事程序，提高服务效率营商环境优化打造法治化、国际化、便利化的营商环境，激发市场活力和创造力行政争议与和解机制行政和解通过协商达成双方认可的解决方案行政复议由上级行政机关审查纠正具体行政行为行政诉讼3通过司法程序解决行政争议行政争议是行政执法过程中不可避免的现象，建立多元化的争议解决机制对于维护行政相对人权益、提高行政效能具有重要意义行政和解是一种非诉讼化解方式，通过行政机关与行政相对人的平等协商，达成双方都能接受的解决方案，具有程序简便、成本低、效率高的优势行政复议是由上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为进行合法性和合理性审查的制度，是行政系统内部纠错的重要机制行政诉讼则是通过司法程序解决行政争议的最终途径，由人民法院依法审理行政案件，对行政行为的合法性进行司法审查，是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要制度保障行政执法信息公开案例公开领域公开内容公开方式社会反响环境执法环保执法检查计政府网站、环保提高了企业环保划、处罚决定、信息平台、新闻意识，改善了环企业环境信用评媒体境质量价食品安全餐饮单位量化分食品安全信息增强了消费者信级、食品抽检结网、明厨亮灶平心，促进了行业果、处罚信息台自律市场监管双随机抽查结企业信用信息公营造了公平竞争果、企业信用信示系统、双随机的市场环境，减息、典型案例一公开平台少了违法行为行政执法信息公开是推进阳光执法、提升执法公信力的重要举措通过上述案例可以看出，信息公开在不同领域都取得了积极成效，既增强了执法透明度，又提高了公众参与度，形成了良性互动信息公开的关键在于公开内容全面准确、公开方式便捷有效、公开时间及时规范同时，要注意保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，做到依法公开未来应进一步拓展公开范围，创新公开方式，提高公开实效，让执法在阳光下运行，接受全社会监督执法过程中的风险与防范人身安全风险法律风险•执法现场冲突和暴力抗法•执法程序违法导致决定无效•特殊环境执法安全隐患•法律适用错误引发争议12•防范措施团队作业、报警装置、防护•防范措施加强法律培训、集体讨论、装备法制审核廉政风险舆情风险•权钱交易和利益输送•执法过程被片面曝光•选择性执法和执法不作为•复杂案件引发公众误解•防范措施岗位轮换、监督制约、廉政•防范措施全程记录、信息公开、舆情教育回应行政执法中的创新实践随着科技发展和制度创新，行政执法领域涌现出许多新型执法方式和工具无人机在环境监测、城市管理等领域的应用，极大拓展了执法视野；基于大数据分析的风险预警系统，实现了执法资源的精准配置；远程视频执法系统，突破了时空限制，提高了执法效率；智能穿戴设备的应用，增强了执法全过程记录的完整性和便捷性数据治理在行政执法中的应用也取得了显著成效通过建立统一的数据标准和共享机制，打破了部门间的信息壁垒；通过数据挖掘和分析，发现了潜在的违法风险点；通过信用数据的综合运用，实现了对市场主体的精准监管这些创新实践极大提升了执法精准度和效能，降低了行政成本，优化了营商环境队伍能力素质提升方案组织结构优化根据职能定位和任务需求，合理设置内设机构，科学配置人员力量，形成专业化、扁平化的组织结构，提高组织运行效率推进综合执法改革，整合执法资源，减少执法层级，解决多头执法、重复执法问题培训体系建设建立分层分类的培训体系，根据不同岗位、不同层级人员的需求，开展有针对性的培训整合各类培训资源，创新培训方式，推行线上线下相结合的混合式培训模式，提高培训效果考核激励机制完善执法绩效考核制度，将执法质量、执法效率、群众满意度等指标纳入考核体系建立科学的激励机制，对表现优秀的执法人员给予表彰奖励，激发队伍活力人才梯队建设建立执法人才库，培养和选拔执法骨干和领军人才实施导师制培养计划，发挥老执法人员的传帮带作用，加快新执法人员成长，形成梯次合理的人才队伍结构新时代阳光执法建设透明执法举措阳光执法与营商环境行政执法公示制度主动公开执法主体、职权依据、执法程阳光执法是优化营商环境的重要保障通过公开透明的执法序、执法结果等信息，让行政相对人和社会公众充分了解执活动，让市场主体明确行为预期，降低合规成本；通过规范法活动公正的执法行为，维护公平竞争的市场秩序；通过便民高效的执法服务，减轻企业负担，激发市场活力执法全过程记录制度通过文字、音像等方式，对执法活动进行全过程记录，形成完整执法档案，实现执法行为可回近年来，各地通过推行互联网+监管、轻微违法免罚清单溯、可查询、可追责、包容审慎监管等举措，进一步优化了执法方式，提升了营商环境，取得了良好效果市场主体的获得感、安全感和重大执法决定法制审核制度对重大执法决定进行法制审满意度显著提高，为经济高质量发展提供了有力支撑核，确保执法决定合法合理，提高执法质量执法监督责任落实日常监督检查通过定期巡查、专项检查、重点抽查等方式，对执法活动进行监督检查，发现和纠正执法问题监督检查应当覆盖执法的各个环节，重点关注执法程序、自由裁量权行使、文书制作等关键点2执法评议考核定期对执法部门和执法人员的执法情况进行评议考核，将执法质量、执法效果、群众满意度等纳入考核指标体系考核结果作为评优评先、晋职晋级的重要依据，形成激励约束机制3问题线索查处对群众投诉举报、媒体曝光、巡查发现的执法问题线索，及时组织核查，依法依规处理对查证属实的问题，根据性质情节，追究相关单位和个人的责任，确保执法责任落实到位整改反馈闭环对监督检查中发现的问题，建立整改台账，明确整改措施、责任人和完成时限，确保整改到位建立整改情况反馈机制，形成监督-整改-反馈的闭环管理，不断提升执法质量行政执法职业素养警示录态度粗暴、行为失范执法随意、程序违法利用职权、谋取私利某城管执法人员在查处占道经营某食品安全监管人员在检查中未按某环保执法人员利用职务便利，收时，言语粗暴，举止失当，与商贩规定程序取证，擅自扣押物品，导受企业贿赂，对环境违法行为不予发生冲突，造成不良社会影响这致行政处罚决定被撤销这类问题查处，造成环境污染这类问题反类问题反映了执法人员缺乏基本的反映了执法人员法治意识淡薄，不映了执法人员廉洁自律意识不强，职业素养和服务意识，损害了执法尊重法定程序，影响了执法效果和损害了执法的公正性和权威性形象和公信力公正性未来趋势智能化与职业进阶人工智能辅助执法人工智能技术将在证据收集、风险预警、案件分析等环节发挥重要作用，提高执法精准度和效率智能执法装备如执法机器人、智能穿戴设备将广泛应用于执法现场，减轻执法人员工作负担大数据驱动监管大数据分析将成为行政监管的核心技术，通过对海量数据的挖掘和分析，实现精准识别风险点，优化资源配置，提高监管效能基于信用数据的分级分类监管将成为常态，实现对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬执法人员角色转变随着科技的发展和监管理念的变化，执法人员的角色将从单纯的执法者向服务者、引导者、协调者转变这要求执法人员不断提升综合素质，掌握新技能，适应新角色，实现职业能力的持续进阶职业发展路径与成长建议管理型发展路径专业型发展路径从基层执法人员逐步成长为执法队伍管理者，负责执法团队在特定执法领域不断深耕，成为业务专家或技术骨干，主要建设、执法活动组织和执法资源调配等工作这一路径要求负责疑难复杂案件处理、执法标准制定、执法培训指导等工具备较强的组织管理能力、沟通协调能力和战略思维能力作这一路径要求具备深厚的专业知识和丰富的实践经验•发展重点提升领导力和团队管理能力•发展重点深化专业知识，提升技术能力•关键能力决策能力、统筹协调能力、沟通表达能力•关键能力专业判断能力、问题分析能力、创新应用能力•知识储备管理学、心理学、领导科学等•知识储备法学专业知识、相关行业知识、前沿技术动态行政执法职业素养实践检验综合素质测评全面检验执法人员的专业水平和职业素养实战模拟演练通过模拟真实执法场景检验实践能力知识技能考核通过理论测试和技能考核检验基础素质行政执法职业素养的实践检验是检验培训成效和执法能力的重要手段知识技能考核主要通过笔试、口试等形式，测试执法人员对法律法规的掌握情况和基本技能水平实战模拟演练则通过设置各种执法情境，让执法人员在模拟环境中处理各类执法难题，检验其实际应对能力综合素质测评是最高层次的检验，通过多维度、全方位的评价，对执法人员的专业能力、职业道德、服务意识等进行全面考核实践检验的结果既是对执法人员能力的认可，也是发现问题、改进提高的重要依据通过持续的实践检验，不断完善执法人员的知识结构和能力体系，推动执法队伍整体素质提升课后延伸与研讨题目案例分析研讨选择典型行政执法案例，分析其中的法律适用、程序处理、自由裁量权行使等问题，总结经验教训研讨题目

1.某环保执法案例中，执法程序是否合法？处罚是否适当？

2.面对当事人不配合，执法人员的应对方式是否恰当？有何改进空间？

3.从职业素养角度，分析执法人员在案例中的表现及其对执法效果的影响实践作业建议通过实践活动，加深对行政执法职业素养的理解和掌握，提高实际执法能力作业内容

1.编写一份完整的行政执法文书，确保内容完整、格式规范、表述准确

2.设计一个执法情境模拟演练方案，并组织同事参与演练，总结经验

3.撰写一篇执法心得体会，结合自身经历，反思执法实践中的成长与不足总结与展望行政执法职业素养的核心价执法环境的新变化与新挑战值当前，经济社会快速发展，市场主行政执法职业素养是法治政府建设体日益多元，社会关系更加复杂，的重要支撑，是执法质量和效能的执法环境发生深刻变化新技术、关键保障良好的职业素养不仅体新业态、新模式不断涌现，给行政现在专业能力上，更体现在执法理执法带来新的挑战执法人员必须念、职业道德和行为习惯等方面与时俱进，不断提升适应能力和创它直接关系到法律的有效实施、政新能力，才能应对复杂多变的执法府公信力的提升和社会公平正义的环境实现执法队伍建设的未来方向未来执法队伍建设应当坚持政治建设为引领，能力建设为重点，纪律建设为保障，科技赋能为支撑，全面提升执法队伍的整体素质和专业化水平要加强执法理念更新、执法方式创新和执法技术应用，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化行政执法队伍。