在全县河长制工作暨幸福河湖建设推进会上的讲话

在全县河长制工作暨幸福河湖建设推进会上的讲话同志们按照县委、县政府工作安排，今天，我们召开全县河长制工作暨幸福河湖建设推进会主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央、省、市委关于推行“河长制”有关工作部署，进一步压实工作责任，细化工作举措,全力以赴推动河长制和幸福河湖建设再上新台阶刚才，我们对4个重点水污染治理项目暨河长制管护情况进行了集中观摩；相关乡镇和单位进行了述职、发言、汇报；田主席通报了县河长制20xx年考核结果及表彰决定，希望大家对标先进、再接再厉、再创佳绩下面，我就做好“河长制”工作，讲四点意见

一、肯定成绩，正视问题，切实增强工作责任感和紧迫感去年以来，全县上下认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛稳扛牢河湖治理保护政治责任，不断健全河长工作机制，河湖专项整治等重点工作实现新突破，河长制工作20xx年度绩效考核位居全市前三名

（一）水资源利用成效明显一是用水总量和用水效率控制到位20xx年全县用水量8715万立方米，全县万元生产总值用水量约

26.2立方米，万元工业增加值用水量约

7.7立方米，农田灌溉水有效利用系数

0.53,全部优于往年或预期指标二是节水管理达标自备水取用水户234户、自来联动，确保一旦出现险情，能够科学高效处置二是要备足防汛物资，“宁可备而不用，不可用时无备，确保关键时刻拿得出、备得够、用得上三是要常态化开展隐患排查治理,重点排查山洪灾害、地质灾害、城区内涝等问题隐患，做到未雨绸缪、关口前移，万无一失抓好防汛工作，确保安全度汛同志们，全面推进河长制，开展全域幸福河湖建设，既是一项保护工程、发展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治责任，任务艰巨，使命光荣我们要进一步提高政治站位，认真践行习近平生态文明思想，克难攻坚，锐意进取，确保XX河长制工作继续保持全省全市前列，为高质量建设XX提供坚强的生态保障我就讲这些，谢谢大家！水户120户，20xx年度无超计划（许可）用水户三是节水型机关成功创建节水型载体创建县直机关创建率100%,水利行业节水型单位创建率100%,圆满完成创建任务四是取用水监管到位截至20xx年底，共计开展“双随机、一公开”等监督管理工作2次，完成农灌井整改286项，完成取水许可电子证照数据治理123项，年度生态流量断面达标率90%以上五是监测计量与统计任务圆满完成5个取水口监测计量建设任务全部完成，纳入取水许可管理的灌区、非农取水户全部纳入用水统计名录库，年度生活直报率达95%,工业用水直报率达96%六是巩固农村饮水安全0脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接足额落实农村集中供水工程受益人口维修基金，县域内农村自来水普及率达到91%,全部实现农村供水管理一体化七是农田水利基本建设任务完成投入财政资金600万元，在桑坪镇东万沟、包沟、三湾等7个行政村实施

0.4万亩高标准农田建设项目；农业水价综合改革任务全部完成市定任务

（二）水域岸线管理管控有力一是河湖“清四乱”成效显著先后开展碍洪突出问题整治、河湖“清四乱”、“清河”行动、打击非法采砂专项整治等系列专项行动，排查整改突出问题80项，下发问题交办单45次，累计清理河道50公里、各类垃圾700余吨，有效改善了河湖环境二是河道采砂管理成效明显出动执法人员250人次，车辆100余次,行政立案查处H起，查处涉砂涉石车辆30余辆，没收砂石500多方三是幸福河湖建设顺利启动积极申报鹳河城区段为市级幸福河湖建设对象，目前建设方案已经得到市局批复，各乡镇街道和成员单位的分工任务今天会议上也已经印发，请大家对照分工认领任务，按照时间节点认真落实到位

（三）水污染防治取得实效国省控断面水质和城市集中式饮用水水源地水质全部达标，城市污水收集率超过70%规模以o上畜禽养殖场粪污处理设施配套率达100%、综合利用率达到95%；规模以下畜禽粪污处理设施配用套率达95%、综合利率达90%以上秸秆综合利用率达到92%以上，全县化肥利用率达到41%,农药利用率达到

40.8%

（四）水环境治理持续改善县城中心城区黑臭水体全面消除，城市、农村生活污水收集率、县城污泥无害化处理率全部超过上级目标要求农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上，卫生厕所普及率达到90%以上

（五）水生态修复持续见效在湿地保护上，通过设立自然保护区、建设湿地公园等措施保护湿地资源

2071.82公顷，保护率达到62%在水土保持上，开展监督检查42次，完成水利部、省水利厅下发的87个生产建设项目扰动图斑的认定及查处，完成水土流失治理面积为

39.76平方公里，超过市定目标任务

（六）水灾害防治推动有力一是开展妨碍河道行洪专项整治行动6处妨碍河道行洪突出问题全部完成整改，水利部交办疑似碍洪图斑确认问题1个，已完成整改并通过省办核查二是完善山洪灾害监测预警体系对全县所有乡镇、村组的预警设备设施进行维护检修，对重点自然村和山洪威胁较大的村落加密预警设施设备，实现了应急、水利、气象、国土等重点部门互联互通三是做好水利工程运行管护成立小型水库管理中心，小型水库全部实行专业化管护；雨水情测报和大坝安全监测设施已投入使用；县域内64座水库和堤防工程管理与保护范围划定工作全部完成在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在很多的短板弱项主要表现在一是思想认识不到位部分河长落实工作任务按部就班，履行职责不积极，巡河流于形式，没有做到带着问题、带着责任去巡，存在虚假巡河、打卡式巡河现象特别是今年一季度，个别乡镇因村级河长未巡河、河湖四乱问题被全市通报，造成我县河长制工作考核排名下滑二是治水合力有短板普遍存在单打独斗现象，相关部门事不关己、高高挂起，没有形成强大的工作合力有的乡镇和部门存在“能不干就不干，能少干就少干”的消极思想,在思想重视上不够，在工作落实上不力比如，今年4月份环保部暗访督查过程中，发现城区内河生活污水溢流，多处生活污水直排河道，XX河、XX河、XX河等内河出现水体返黑返臭；入河排污口整治不到位，部分河道仍存在入河排污口直排河道等现象，河长办多次交办仍未整改到位今年以来，水利部及省河长办共交办我县疑似“四乱”问题卫星图斑共544个，占XX市交办总数量的近40%,认定属实的20个问题整改事项，仅XX镇、XX镇全部完成整改任务，部分乡镇（XX、XX、XX）整改进度迟缓，与省市要求差距较大，已经对我县河长制工作月度积分管理工作造成一定影响三是常态监管不扎实部分河湖库渠及周边仍然存在大量河湖四乱问题近期水利部、省河长办交办的疑似问题点位，主要集中表现在河湖管理范围内未批先建工程、乱占水域岸线、河道治理或清淤之名乱采河道砂石等，这说明我们河湖常态化监管工作还不到位，属地管理责任落实存在漏洞盲区个别乡镇蚂蚁搬家式盗采仍零星存在，部分县直单位及乡镇涉河建设项目仍存在未批准备案私自开采、私自处置砂石以及借河道治理、清淤疏浚之名乱采河道砂石等问题部分乡镇在修建防洪堤、护岸工程时缩窄原河道，部分群众在河道内开垦耕地、侵占、缩窄河道等问题时有发生以上这些问题，表面在水里，源头在岸上，根子在干部各级各部门、各级河长必须高度重视，进一步压实责任、强化措施，以更加负责的态度，更加严实的作风，严格落实好河湖长制各项工作任务，全力打好管水治水攻坚战、巩固战、持久战，努力开创河长制工作新局面

二、突出重点，精准发力，推动整体工作走在前列20xx年河长制总体目标是全面落实河长制重点工作任务，推动河湖管理水平提档升级、推进全域幸福河湖建设，守护好南水北调源头碧水，确保整体工作位于全市前列重点是做好以下几个方面工作一是各级河长要主动履职尽责各级河长是分管河湖水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作的第一责任人，要严格按照规定的频次巡河，县级河长每季度不少于1次，乡级河长每月不少于1次、村级河长每周不少于1次通过开展河湖日常巡查，对发现的涉河湖违法违规行为进行劝阻、制止，能解决的及时解决，不能解决的及时向上一级河长或相关部门报告，配合现场执法和涉河湖纠纷调查处理，全力推动河湖治理体系和治理能力现代化二是抓好重点事项落实会上印发了《XX县20xx年河长制工作要点》，确定了水资源管理、水域岸线管理、河道采砂管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、行政执法监管等七项重点工作任务各乡镇、各相关部门要按照属地管理原则和各自工作职责，一项一项盯紧抓实，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标要强化红线约束，落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，实行水资源消耗总量和强度双控行动，大力推进节水型社会建设，严格限制发展高耗水项目，确保河流功能持续发挥、资源永续利用要强化空间管控，依法划定河流管理范围，塑造健康自然河流岸线，严禁以各种名义侵占河道、非法采砂，对岸线乱占滥用等突出问题开展清理整治，确保岸线开发利用科学有序、高效生态要强化污染防治，严格落实《水法》、《水污染防治行动计划》，统筹治理城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染，完善管控考核机制要强化生态修复，依法保护自然河流、湿地等水源涵养空间，对饮用水水源地等重要保护区实行更严格的管理保护，健全生态保护补偿机制，建设生态清洁型小流域三是强力推动专项问题整治今年将组织开展妨碍河道行洪突出问题、河湖“清四乱”专项整治行动“回头看”各乡镇（街道）要对辖区内河湖碍洪、“四乱”等问题进行再排查、再认定、再整治，坚决消除存量、遏制增量水利部、省河长办交办我县认定属实的问题20个“四乱”、碍洪问题，涉及的乡镇要倒排工期、强力推进、真改实改，务必在要求期限内高标准完成全部问题的整改销号工作四是全力做好河道采砂管理工作一是严打非法采砂县河长办、水利局、公安局要充分发挥各级“河长+警长”机制作用，加强县域富砂河段夜间巡查和打击处罚力度，进一步完善水利、公安等部门协调联动、快速查处机制，对私挖滥采河砂的行为露头就打，从严从重从快予以查处二是要规范合法采砂，强化涉砂作业全过程管理各乡镇（街道）、河长制成员单位的河道治理、清淤疏浚等涉砂工程要严格落实施工现场管理相关要求，及时向有关部门通报项目实施情况，完善相关审批备案手续，坚决杜绝私自处置、售卖现象发生，未取得采砂许可证或砂石处置方案未按级批复的，任何单位和个人不得以任何理由下河开展涉砂作业五是合力推进幸福河湖建设工作幸福河湖建设是省、市河长制工作和年度考核的重要内容水利局、住建局、环保局等成员单位及相关乡镇（街道）要按照《关于XX县鹳河城区段市级幸福河湖创建任务分工的通知》（西河办（20xx）5号）要求，加快推进建设任务，完善档案资料，及时向县河长办反馈，确保按期完成建设任务其他乡镇（街道）要也要高度重视此项工作，参照市级幸福河湖创建标准,强化河湖管理保护，完善河湖管理机制，加大河湖治理资金投入，全域争创幸福河湖，使我县水生态保护再上新台阶

三、加强领导，压实责任，确保各项工作落地见效一要责任压实到位各级河长作为包干河流的第一责任人，要切实强化责任意识，认真履行工作职责，既要挂帅，更要出征,经常深入一线走动管理，了解所管河段基本情况，认真研究解决突出问题，做到重点工作亲自部署、重要问题亲自协调、重大事项亲自督办各乡镇办、各有关部门主要负责同志是落实河长制的关键，要守土有责、守土负责、守土尽责，扑下身子具体抓、以上率下带头干，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，真正履河长之职、尽河长之责要尽快规范、完善、更新河长制责任公示牌，确保每一条河流、洪水沟、淤地坝都要有明确的治、管、保责任人，并通过公开、公告、公示，自觉接受群众监督二要合力统筹到位河长制成员单位要按照职责分工，围绕河长制工作水资源管理、水域岸线管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水灾害防治等主要任务，协同推进相关工作县水利局、生态环境局、住建局、农业农村局、林业局、发改委等重点任务牵头部门要立足职能，不等不靠,积极配合，主动作为，确保牵头事项完成指标值都必须达到或优于上级考核标准同时，要做好对口县级河长协助服务工作，协助河长组织实施好相应河湖管理保护工作督查检查和指导调研三要宣传引导到位河长制工作离不开广大群众的参与，农村生活污水治理、减少农业面源污染、河道环境整治、及时发现污染源都需要群众的支持各乡镇办要采取多种形式，广泛宣传，发动群众，激发群众治水护河的热情，更加关心自己身边的水环境、水生态，越来越多地参与到治水护河的行动中来，催生一批“民间河长”，要深入乡村、社区,集中开展一次河长制工作专题宣传活动，积极宣传推行河长制工作的重要意义，引导村民众养成文明的生活习惯，自觉保护水环境同时，要加紧整治堂前屋后黑臭水体，让群众切身体会到河长制工作带来的好处，有更多的获得感和幸福感四要督导考核到位县河长办要充分发挥协调、指导、交办、督导职责，适时调度、通报工作情况，高效推进各项工作任务、措施高质量落实县委县政府督查局要把河长制工作纳入县重点督办工作事项，跟踪督查督办；县纪委监委要跟踪问效，今后再发生河湖管理保护重大问题，要坚决倒查相关河长和单位责任，做到工作推进到哪里，督查问责就跟进到哪里，为河长制工作提供有力的纪律保障最后，再强调一点的是当前我县已经进入主汛期，极端天气随时可能出现，发生暴雨洪灾的频率大大增加，各乡镇（街道）、各相关部门要高度重视，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细防汛备汛工作，切不可掉以轻心一是要完善应急预案，对抢险预案再完善、再提升，坚持预报、预防、预警、预案、预演“五预”。