损害营商环境不作为慢作为讨论

损害营商环境不作为慢作为讨论损害营商环境不作为慢作为讨论为深入贯彻落实党中央关于优化营商环境决策部署，坚决纠治营商环境中存在的各类不正之风和腐败问题，按照县纪委《整治优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为问题工作实施方案》（—号）和县委办公室、政府办公室《关于开展营商环境问题自查自纠工作的通知》精神和有关要求，结合水利部门工作实际，我局认真扎实开展了整治优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为问题工作，动员部署、问题查纠、整改落实、监督检查、总结提高各阶段工作已全部完成通过开展整治优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为问题，使一些影响和制约优化营商环境的作风纪律问题得到有效整治，水利部门和行业营商环境明显改善和优化，为推动水利改革发展事业，促进全县经济社会高质量发展营造了良好的水利服务环境

一、主要做法及工作成效

（一）动员部署、宣传教育增强干部职工对整治优化营商环境中存在的不作为、慢作为、乱作为问题的思想自觉和行动自觉第一阶段，按照县纪委《实施方案》要求，及时召开动员部署会议，传达上级文件精神，教育引导干部职工正确认识优化营商环境、整治不作为、慢作为、乱作为问题的重要意义，明确目标对几起破坏营商环境的案例进行了通报，并通过纪委处置了一批履职不力的领导干部，高度体现了市区两委党委对打造优秀营商环境的态度和决心在南孔圣地、衢州有礼的宣传口号下，要让每个人提高营商意识，打造浓厚的营商氛围，建设优秀的营商环境；同时，对营商工作中有突出贡献的，优先提拔使用牢固树立起支持改革创新的鲜明导向，引导广大干部把精力聚焦到创新营商环境、推动创新发展上来任务，把握整治重点，形成人人重视和参与整治优化营商环境作风问题的良好氛围

（二）加强领导、落实责任为扎实抓好整治优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为问题，水利局成立整治工作领导小组，主要领导任组长、分管领导任副组长，各股室及下属二级单位负责人为成员领导小组下设办公室，办公室设在水利局办公室，办公室主任兼任优化营商环境整治办主任，负责整治日常协调联络上报下传日常工作局领导班子进一步提高政治站位，把不作为、慢作为、乱作为问题专项整治工作摆上重要日程，切实做到思想认识到位、组织落实到位、工作措施到位主要负责人带头找问题，带头改进作风，发挥示范表率作用；领导班子成员各司其责，抓好分管股室和分管站队整治工作；党员干部敢于正视问题，自觉改进作风领导小组定期或不定期召开协调会，推进专项整治工作扎实开展

（三）对标对表、深入查纠对照县纪委《整治优化营商环境中不作为、慢作为、乱作为问题工作实施方案》中列出的三个方面24个整治重点，结合部门工作实际和职工队伍情况，对标对表、深入查摆，采取个人找、群众议、组织查的办法，认真查纠干部职工中存在的不作为、慢作为、乱作为作风问题，经过归纳梳理，列出问题清单、建立整改台帐经过认真查纠，干部职工队伍中没有发现明显的、群众反映强烈的乱作为问题在不作为、慢作为方面，主要存在下列三个问题

1.以会议落实会议，以文件落实文件的问题工作中虽然能及时召开会议，制定方案，对优化营商环境工作进行安排部署，但跟进督促检查不够到位，抓落实力度不够大

2.部分干部职工中不同程度存在只要不出事，宁可不干事的工作态度，不愿担当作为在为企业和基层服务当中存在怕出事怕担风险的思想，没有真正设身处地为企业和基层群众着想

3.工作中存在行动延缓、监督检查不够到位、推进落实动作缓慢的问题领导工作重部署轻检查，推进落实缓慢缺乏一以贯之、一抓到底的决心和具体措施，出现前紧后松现象，职工缺乏只争朝夕的工作劲头，工作拖拉、办事迟缓

（四）制定措施、推进整改针对党员、干部职工中查纠出的不作为、慢作为问题，及时制定整改措施，结合党史学习教育，通过深入学习党的百年光辉历史，用伟大建党精神和我党百年奋斗形成的系列精神谱系教育鼓舞干部职工，坚定理想信念，筑牢党性观念和宗旨意识，发扬光荣传统，使全体党员干部职工的思想政治觉悟不断提高，担当作为、勇于奉献、干事创业的信心不断增强同时，通过严格作风纪律，压实岗位职责，强化督促检查，使存在的各类不作为、慢作为问题逐步得到解决

二、存在问题及今后打算通过开展整治优化营商环境不作为、慢作为、乱作为问题工作，总的来说，水利干部队伍思想素质、作风素质、纪律观念、敬业精神等各方面都有显著改观和提升但仍存在一些问题和不足一是个别干部职工不作为、慢作为问题仍不同程度的存在，需要在今后持续整治提高二是部分干部特别是个别党员干部仍然不同程度地存在好人主义思想，缺乏批评与自我批评精神，缺乏敢抓敢管的勇气三是工作中失之于宽、失之于松的问题仍然存在作风建设是一项长期艰巨的任务，作风问题又具有顽固性、反复性的特征，作风问题又直接影响和制约营商环境的改善和优化今后要坚持不懈抓紧抓实作风建设，认真总结工作成效，深入查找问题和不足，查漏补缺、完善提高，建立健全不作为、慢作为、乱作为整改工作长效机制，完善严格各项制度纪律，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责，不断优化水利部门和行业营商环境，为推动经济社会高质量发展提供强有力的作风纪律保证损害营商环境不作为慢作为讨论营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志.近年来，政府一直高度重视优化营商环境，并取得了明显成效，为区域优势产业的培育与产业结构的优化起到了积极的推动作用；另一方面，我们也应该看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比，投资和营商环境还存在着一定的差距和不足就当前营商环境发展的需要，就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手，来破除发展进程中的种种障碍；大力创建一流的营商环境，营造新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围

一、当前营商环境提升主要困难和问题

（一）外部因素

1、地区各类资源有限，整体发展水平有限目前大部分地区可利用的土地指标有限、近半数地区楼宇高度受限，项目建设、企业发展受到土地成本较高和发展空间有限等方面制约，且存量土地比较零散、缺乏统一规划，用地成本较高，在土地开发上缺乏竞争优势给企业发展的空间、机会不足

2、企业资金来源渠道少目前国家整个经济下行压力较大,企业普遍很难得到金融单位的信贷支持，发展资金严重短缺的问题十分突出，致使企业发展后劲不足，大部分客商对下一步投资持观望态度，给企业的发展带来了一定的困难

（二）内部因素

1、招商竞争激烈，政策优惠无竞争力日前，各市出台了招商引资优惠政策黄金十条，各地区招商引资竞争加居人

2、产业布局不明，招商项目结构不合理目前，区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多，缺少高科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于区域形成产业集群效应，没有形成企业在我区聚集发展的土壤

3、行政效率不高，软环境有待改善行政审批事项难，项目手续办理周期过长、进展缓慢，甚至个别单位部门仍存在吃拿卡要现象，企业家获得感、归属感、荣誉感不强

4、传统优势弱化，业态创新不及时当前，商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能有效紧随和适应新市场的发展，新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态，布局不充分，发展不凸显

二、建议和措施

（一）搭建产业发展平台强化政策扶持科学制定经济发展整体规划一是城内策划高端商业、文化休闲项目，城北策划高端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇项目二是以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目以七贤庄历史文化街区等项目建设为契机，全力打造顺城巷文旅产业发展带，成为文化产业发展新极点三是以各类大数据增值为目标，策划与大型互联网企业的项目合作；策划医疗大数据服务、智慧城市平台等项目同时结合《加强和改善营商环境1+11+4+1系列方案》有针对性的制定相关的产业扶持优惠政策

（二）以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地

（三）要畅通信息输出渠道，积极协助企业争取各类政策扶持全面掌握政策、准确把握机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策，要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣传，同时组织企业进行申报程序培训，指导项目单位有针对性地编报项目，提高资金申报效率

（四）打造交流平台，优化服务软环境注重搭建企业沟通交流平台，定期举办企业家论坛，推动企业家交流合作与企业创新发展鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招商、网上招商、群众招商等，凡能带来投资的，都给予物质奖励和精神奖励服务企业要有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业一企一案，量身定制服务措施

（五）提高行政效率，开展企业审批一站式服务建议建立《外来投资企业一站式服务》制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止三乱行为进一步加强对重点项目的领导，每个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推进要求，确保推进任务落到实处要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题,确保招商引资项目引得来、落得实、留得住

（六）将企业纳入我区营商环境提升工作考核邀请各行业企业参与我区营商环境提升年工作，城市发展方向、公共设施布局充分考虑企业需求邀请区内企业、重点项目投资企业、拟入区投资企业深入了解我区区域营商环境提升年由相关企业为各单位的服务质量、工作效率打分以工商部门、统计部门提供的辖区企业底册，每年分重点企业（限上企业）、普通企业分别随机选取一定比例企业上门收集企业对我区营商环境的评分及相关建议，将其列为考核制度的一环损害营商环境不作为慢作为讨论随着市委徐书记提出要把我市建成中国最优营商环境城市的口号以来，各县市区及乡镇各单位纷纷投入到围绕这个主题的大讨论中个人以为，好的投资环境就像清新空气，对于外商有着不可抗拒的魅力，努力为投资方提供越来越亲和清的投资氛围，把营商环境打造成吸引投资的金字招牌因此，为了实现这个目标口号，应该从以下几个方面不断探索第

一、思想解放是关键要想让衢州冲出传统思维方式的束缚，让257万衢州人民真正走上现代化发展道路，解放思想是关键要放大格局，站在更高层次思考问题，慢慢从小农思想的影响中走出来，要以一种开放的思维看待问题，通过引进先进企业的工作方式和发展经济的模式，打开封闭的脑神经，激发活力，才是营造优秀营商环境的第一要务第

二、放宽市场准入是前提市场经济的发展离不开本身的自然规律从经济学角度看，社会主义市场经济使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制，把资源配置到效益最好的环节中去，并使企业实行优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应灵敏的特点促进生产和需求的及时协调因此，可以说，降低市场准入门槛，减少不必要的行政干预是做好市场经济发展的先决条件只有放宽领域和市场准入深度，才能提高外来投资兴趣，让投资方从根本上认同当地、信任当地，为下一步扩大投资力度奠定基础第

三、提高公共服务是基础个人以为，要想做到人人都是营商环境，就要从自身做起建议学习金融系统的服务模式，把热情、周到、主动、微笑的标准植入每个干部的心中，在接待客商的过程中让对方产生一种如沐春风的感觉，提高真实投资力度前段时间，市区两委党委针。