《时政要闻解读》课件

时政要闻解读·2025欢迎来到《时政要闻解读》专题报告本次报告将深入剖析当前中国·2025政治经济形势的重要动向，聚焦十五五规划及其战略部署，探讨国内外重大政策变化及其深远影响我们将通过系统梳理重要会议精神、政策解读、经济数据分析等多角度内容，为您提供全面、深入、权威的时政解读，帮助您把握国家发展脉搏，理解中国式现代化的独特路径与未来方向导言把握时代脉搏时政要闻影响深远十五五成为政策热词时政要闻作为反映国家治理方向和社会发展趋势的重要窗口，其十五五规划作为年中国经济社会发展的指导性2025-2030影响力已渗透到经济建设、社会治理、文化发展等各个领域准文件，已成为当前政策研究和社会关注的焦点它不仅关乎国家确把握时政动向，对于各行各业的决策与发展具有重要的指导意未来五年的发展蓝图，也将对各地区、各行业的中长期规划产生义深远影响透过时政要闻解读，我们能够更清晰地理解国家战略部署和政策通过深入解读十五五规划，我们能够把握未来中国发展的主要走向，从而在瞬息万变的时代洪流中把握主动权，顺势而为方向和重点领域，为个人和组织的长期发展提供战略参考十五五规划全景透视1规划编制启动年下半年，国家发改委正式启动十五五规划编制工作，广泛征集各界意见建议20242第一次座谈会习近平总书记主持召开第一次十五五规划座谈会，听取各方面意见，强调高质量发展3第二次座谈会在上海召开第二次座谈会，深入讨论十五五时期经济社会发展战略布局与重点任务4规划草案形成经过多轮研讨修改，十五五规划草案最终形成，将提交全国人大审议通过十五五规划作为年引领中国经济社会发展的纲领性文件，描绘了未来五年中国发展的宏2025-2030伟蓝图习近平总书记两次亲自主持十五五规划座谈会，充分体现了党中央对规划编制工作的高度重视规划草案经过广泛调研、多方征求意见、反复论证，凝聚了全社会智慧，体现了科学决策、民主决策的优良传统，为中国未来发展指明了方向新时代五年规划的战略意义引领战略方向指导未来五年国家发展全局统筹协调发展协调区域、城乡、产业结构发展彰显制度优势体现中国特色社会主义制度优势凝聚共识汇集民智、凝聚全社会力量五年规划制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，体现了中国共产党和国家对经济社会发展的总体设计和系统规划这一制度充分展现了中国治理体系的独特优势，能够集中力量办大事，有效动员全社会资源解决重大发展问题中国的五年规划不同于西方国家的经济计划，它更加注重集思广益、广泛调研的民主决策过程从十四五到十五五，规划的科学性、前瞻性和可操作性不断提高，成为引领中国发展的重要指南习总书记讲话精神聚焦强调发展连续性高质量发展为核心习近平总书记强调十五五规划要多次强调高质量发展是全面建设社与十四五规划有效衔接，保持政会主义现代化国家的首要任务，是策连续性和战略定力，在已有成就新时代新征程的重要使命，要求各基础上乘势而上，推动高质量发展地区各部门将高质量发展理念贯穿迈上新台阶工作全过程自主创新驱动未来特别强调科技自立自强的战略支撑作用，要求加快实施创新驱动发展战略，完善科技创新体系，提升产业链供应链韧性和安全水平在十五五规划编制过程中，习近平总书记多次发表重要讲话，为规划编制工作提供了根本遵循他强调，从十四五到十五五是中国实现高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的关键时期，必须保持战略定力，坚持稳中求进习近平总书记特别强调，要坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往十五五编制的政策基调科学决策民主决策尊重经济社会发展规律广泛征求社会各界意见高效能治理依法决策提升国家治理体系现代化水平遵循法定程序与规范十五五规划编制工作坚持科学决策、民主决策、依法决策的基本原则，充分发挥专家学者、企业代表、基层干部群众的积极性，广泛听取各方面意见建议，确保规划的科学性和可行性规划编制过程中，特别注重发挥国家发展规划专家委员会的咨询作用，组织开展重大课题研究，对重点难点问题进行深入分析论证同时，各地区各部门也积极开展调查研究，提出针对性强的政策建议，共同推动高质量发展与高效能治理的有机结合全国座谈会亮点回顾上海座谈会概况东部地区发言亮点年月日，习近平在上海主持浙江、江苏等东部省份代表重点介绍了2025430召开十五五规划编制专题座谈会，听取数字经济发展、科技创新、产业升级等七个省区市和有关部门负责人、专家学方面的经验和建议，强调要继续发挥示者代表发言，就规划编制工作提出明确范引领作用要求中西部地区发言亮点四川、陕西等中西部省份代表主要围绕区域协调发展、生态环保、乡村振兴等议题发表意见，提出加大支持力度的政策诉求上海座谈会是十五五规划编制过程中的重要里程碑，与会代表围绕创新驱动、绿色发展、区域协调、民生改善等方面提出了许多有价值的意见建议习近平总书记在会上强调，要科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局座谈会特别关注了东中西部地区协调发展问题，七个省区市代表分别从各自区域发展实际出发，就如何破解发展难题、推动高质量发展提出了针对性建议，为十五五规划编制提供了重要参考统筹发展与安全的国家意志推动高质量发展坚持创新驱动、协调发展统筹发展与安全实现发展和安全的动态平衡筑牢安全屏障健全国家安全体系强化风险防控防范化解重大风险党的二十大以来，党中央始终强调统筹发展和安全，将其作为新时代的重要战略思想在十五五规划编制过程中，这一思想得到进一步深化和具体化，成为贯穿规划始终的重要原则面对复杂多变的国际形势和各类风险挑战，中国正加快健全国家安全体系，完善国家安全制度机制，提高防范抵御风险能力同时，坚持发展和安全并重，既不能片面追求经济增长而忽视安全，也不能为了安全而牺牲发展，而是要在发展中更好保障安全，通过安全为发展创造良好环境四稳政策首次提出稳就业稳企业稳市场稳就业政策旨在保障劳动力市场平稳运行，创造稳企业措施包括减税降费、金融支持、优化营商稳市场政策重点是维护市场秩序，保障市场公平更多就业岗位，特别关注高校毕业生、农民工等环境等多方面内容，着力解决企业特别是中小微竞争，防范化解金融风险，促进各类要素市场高重点群体就业，推动多渠道灵活就业和创业带动企业面临的融资难、成本高等问题，增强企业发效运行，增强市场活力和韧性就业展信心年初召开的中央政治局会议首次提出四稳政策，即稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，作为当前和今后一个时期宏观调控的重要方向这一政策2025是在国内外环境复杂多变的背景下提出的，旨在进一步巩固经济回升向好态势，推动高质量发展四稳政策相互联系、相互促进，构成一个有机整体其中，稳预期是四稳政策的重要目标，通过稳定社会各界对未来发展的信心和预期，为经济社会发展创造良好环境这一政策的提出，体现了党中央对经济工作的精准把握和科学决策经济发展新格局设计应对百年变局制定积极应对战略加速结构调整推动产业转型升级强化创新驱动培育新质生产力扩大高水平开放构建新型国际关系面对世界百年未有之大变局，中国正积极构建经济发展新格局十五五规划将进一步深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展在产业结构调整方面，重点发展战略性新兴产业和未来产业，推动传统产业转型升级，不断提高产业链供应链现代化水平扩大高水平开放是构建新发展格局的重要一环中国将持续深化一带一路国际合作，积极参与全球经济治理体系改革，推动贸易和投资自由化便利化，构建更加公平、更可持续的国际经济秩序同时，全面提高对外开放水平，打造国际一流营商环境，吸引更多优质外资和国际人才以改革创新驱动高质量发展新旧动能转换已成为中国经济高质量发展的关键十五五规划将进一步加快推动传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，促进数字经济和实体经济深度融合，形成更多新的增长点和增长极科技创新是引领发展的第一动力中国正加快实施创新驱动发展战略，强化国家战略科技力量，健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加强基础研究，突破关键核心技术创新链、产业链、资金链深度融合，科技成果转化效率显著提高，为经济高质量发展提供了强大动力地方举措与全国联动社会治理现代化步伐数字化赋能多元协同参与利用大数据、人工智能等技术提升构建政府、社会组织、企业、居民治理能力，建设智慧城市、智慧社多方参与的社会治理模式，充分发区，实现政务服务一网通办、城挥基层自治组织作用，形成共建共市管理一网统管治共享的社会治理格局法治化保障全面推进依法治国，完善法律法规体系，提高依法行政水平，强化法治保障，为社会治理现代化提供坚实法治基础社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是推动经济高质量发展的重要保障当前，中国正加快推进社会治理体系和治理能力现代化，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平高效能治理已成为助力经济高质量发展的关键支撑通过优化政府职能、创新监管方式、提升服务质量，营造了良好的营商环境和创新生态，激发了市场主体活力，为经济发展注入了强大动力同时，社会治理创新也有效提升了社会组织化程度和社会文明程度，为经济发展创造了良好的社会环境依法治国新动态立法工作新进展司法改革深化法治化营商环境年度立法工作计划重点关注数字经济、科司法体制改革持续深化，推进审判体系和审判能各地积极推进法治化营商环境建设，完善涉企法2025技创新、民生保障等领域立法，计划审议《数据力现代化，健全社会公平正义法治保障制度，加规制度，规范行政执法，加强知识产权保护，健安全法》修订案、《人工智能促进法》等一批重强产权司法保护，营造稳定、公平、透明、可预全多元化纠纷解决机制，为市场主体创造公平竞要法律，为经济社会发展提供法治保障期的法治化营商环境争的法治环境年，全面依法治国工作取得新进展，立法质量和效率不断提高，法律法规体系更加完善，法治政府建设深入推进，司法公信力明显提升，法治社会2025建设取得重要进展法治化营商环境建设是当前依法治国工作的重点之一各地通过减少行政审批事项、规范市场监管、加强产权保护、优化司法服务等措施，不断提升营商环境法治化水平，有效激发了市场主体活力，促进了经济高质量发展战略性新兴产业政策集成电路人工智能强化芯片设计与制造能力加速基础研究与应用AI支持先进工艺研发推进大模型创新••完善产业链配套促进产业融合应用••生物技术新能源突破生物医药创新发展清洁能源技术支持疫苗研发光伏制造升级••发展精准医疗氢能产业布局••十五五期间，中国将大力发展战略性新兴产业，强化高端制造、数字经济布局，培育新能源、人工智能等产业成为经济增长的重要引擎国家将加大政策支持力度，通过财税优惠、金融支持、人才引进等多种方式，促进战略性新兴产业快速发展在产业布局方面，将推动战略性新兴产业集群发展，培育一批具有国际竞争力的产业集群同时，加强关键核心技术攻关，提高产业链供应链自主可控水平，构建现代产业体系，推动制造业高质量发展，为实现高水平科技自立自强奠定坚实基础绿色发展与双碳目标20302060碳达峰目标年碳中和目标年力争在年前实现碳排放达峰努力争取年前实现碳中和2030206018%能耗强度下降十五五期间单位能耗目标GDP中国正坚定不移推进双碳目标，制定了明确的时间表和路线图十五五规划将绿色低碳发展作为重要内容，推动能源结构调整，提高非化石能源比重，控制化石能源消费，提升能源利用效率，推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型绿色转型与生态文明建设取得显著进展，污染防治攻坚战成效明显，生态环境质量持续改善各地区积极探索符合本地实际的绿色低碳发展路径，形成了一批可复制、可推广的成功经验同时，绿色技术创新加速推进，绿色金融体系不断完善，为实现双碳目标提供了有力支撑经济数据与国际比较创新驱动与知识产权新政转化应用加速保护机制强化国家推出一系列促进知识产权转化应用的政策措施，完制度体系完善知识产权司法保护和行政保护两轮驱动格局进一步完善科技成果转化机制，推动高校院所知识产权开放许可，年，《专利法实施细则》修订版正式实施，《商善，知识产权法院和专门法庭建设取得新进展，执法力促进创新成果更好服务经济社会发展2025标法》《著作权法》等重要法律法规也进行了修订完善，度明显加大，侵权行为得到有效遏制知识产权保护制度体系更加健全，保护力度持续加强创新驱动发展战略深入实施，知识产权制度不断完善，有效激发了创新活力，促进了创新成果转化应用年，中国发明专利申请量和授权量继续保持全球领先，高价2025值专利比重显著提高，知识产权质量效益进一步提升在知识产权国际合作方面，中国积极参与全球知识产权治理，推动知识产权规则完善，加强与主要国家和地区的知识产权合作，支持企业海外知识产权布局和保护，有效维护国家创新发展利益，提升国际竞争力对外交往与国际合作新进展中拉合作新篇章全球价值链合作习近平主席出席中拉论坛并发表重要讲话，提出构建中拉命运共中国积极推动全球价值链合作，促进产业链供应链稳定畅通通同体的四点主张坚持互利共赢，深化务实合作；坚持独立自主，过多双边贸易投资合作机制，推动降低贸易壁垒，促进贸易投资加强战略协作；坚持交流互鉴，促进民心相通；坚持多边主义，自由化便利化，构建开放型世界经济完善全球治理在多边主义框架下，中国积极参与世贸组织改革，推动二十国集中拉合作进入新阶段，各领域合作全面深化，基础设施建设、绿团、亚太经合组织等国际组织合作，促进全球经济治理体系改革色发展、数字经济等领域合作成果丰硕，为构建人类命运共同体完善，推动构建更加公平合理的国际经济秩序贡献了中拉智慧中美经贸关系最新动态高层对话经贸平衡合作领域何立峰副总理与美方代表举行中美双边贸易继续保持增长态双方在清洁能源、气候变化、多轮会谈，就经贸、投资等议势，美国是中国第二大贸易伙农业、医疗健康等领域合作取题进行深入交流，双方同意保伴中方强调推动贸易平衡发得新进展，企业间交流合作日持沟通渠道畅通，推动两国经展，扩大从美国进口，同时反益密切，为两国关系发展注入贸关系稳定发展对单边主义和保护主义积极因素规则协调中美双方就知识产权保护、市场准入、金融开放等议题进行深入沟通，在一些具体问题上达成共识，为两国经贸关系发展创造良好环境年初，何立峰副总理在新闻发布会上全面介绍了中美经贸关系最新发展情况他强调，中美两国经济互补性强，2025合作空间广阔，双方应当在平等和相互尊重基础上，推动经贸关系健康稳定发展，这符合两国人民根本利益，也有利于世界经济稳定增长近期，中美经贸团队举行了多轮实质性会谈，就关税、知识产权、技术转让、非关税措施、服务业、农业、争端解决机制等议题进行了深入讨论双方达成了一些阶段性共识，并将继续保持沟通协商，妥善解决分歧，扩大共同利益，推动两国经贸关系向前发展重要国际访问与外交大事李强访问印度尼西亚李强总理对印度尼西亚进行正式访问，与印尼总统举行会谈，就深化两国全面战略伙伴关系、共建一带一路等达成重要共识，签署多项合作文件访问马来西亚李强总理访问马来西亚，与马方领导人就双边关系、区域合作等进行深入交流，推动中马关系迈上新台阶，签署经贸、科技、教育等领域合作协议出席区域峰会李强总理出席东亚合作领导人系列会议，就区域合作、经济一体化、可持续发展等议题阐述中国立场，推动区域合作取得新进展双多边会谈在访问期间，李强总理还与多国领导人举行双边会见，出席中国东盟、中日韩等多边会议，就共同—关心的问题深入交换意见年初，李强总理赴东南亚进行正式访问，先后到访印度尼西亚和马来西亚，并出席相关区域合作会议，取得2025丰硕成果此访进一步深化了中国与东盟国家的全方位合作，推动共建一带一路高质量发展，促进区域和平、稳定、繁荣在重大双边、多边会议方面，中国领导人积极参与全球治理，提出中国方案，贡献中国智慧通过高层外交活动，中国与世界各国的互利合作不断深化，国际影响力、感召力、塑造力进一步增强，为构建人类命运共同体作出了重要贡献俄乌局势与中国立场习近平访俄情况二战胜利纪念活动习近平主席应邀对俄罗斯进行国事访问，习近平主席出席俄罗斯举行的二战胜利纪与普京总统举行深入会谈，就双边关系、念活动，重申铭记历史、珍爱和平的立场，乌克兰危机等重大问题交换意见双方签强调国际社会应共同维护二战胜利成果和署联合声明，强调中俄关系不结盟、不对国际公平正义，推动构建人类命运共同体抗、不针对第三方中国和平方案中国就政治解决乌克兰危机提出六点主张，强调尊重各国主权、放弃冷战思维、停火止战、恢复和平谈判、解决人道危机、保护平民和战俘、确保核设施安全、减少战略风险、促进粮食出口、停止单边制裁在俄乌冲突持续的背景下，中国坚持客观公正立场，致力于劝和促谈，推动政治解决危机习近平主席访俄期间，与普京总统就乌克兰问题进行了深入交流，强调复杂问题没有简单解决方案，应该冷静、理性、客观地看待问题中国在大国博弈中发挥了建设性作用，一方面维护自身正当权益，另一方面积极推动国际和平与发展中国提出的政治解决乌克兰危机立场立足于事情本身是非曲直，兼顾各方合理关切，得到国际社会特别是广大发展中国家的理解和支持，为危机的政治解决提供了中国智慧一带一路高质量共建互联互通项目中老铁路、雅万高铁等标志性项目稳步推进，大大提升了沿线国家互联互通水平这些项目不仅缩短了沿线国家之间的时空距离，还带动了沿线经济发展，成为一带一路合作的典范亚洲中国海合会峰会--亚洲中国海合会峰会在北京成功举行，各方就能源合作、贸易投资、绿色发展等议题达成广泛共识，发表联合声明，为深化合作指明了方向，推动中国与海湾国家关系迈上新台阶——区域合作新进展中国中亚领导人峰会机制化运作，中国与中亚五国合作全面深化，能源、基础设施、数字经济等重点领域合作取得实质性进展，共同打造中国中亚命运共同体——年，一带一路倡议实施取得新进展，高质量共建成为主旋律各省区市积极参与一带一路建设，推动地方合作走深走实浙江打造数字丝绸之路先行区，广东深化与东盟国家产能合作，新疆发挥向西开放桥头堡作用，各地特色鲜明的合作模式不断涌现2025在多边合作机制建设方面，亚洲基础设施投资银行、丝路基金等金融机构作用进一步发挥，一带一路科技创新行动计划、丝路电商合作等专项合作深入推进，绿色丝绸之路、健康丝绸之路、数字丝绸之路建设成效显著，为高质量共建一带一路提供了有力支撑区域经济协调发展格局乡村振兴战略升级科技赋能推动农业科技创新，发展智慧农业产业振兴发展特色优势产业，延伸农业产业链人才支撑培育新型农民，吸引各类人才下乡机制完善健全长效机制，巩固脱贫攻坚成果乡村振兴战略进入新阶段，科技与产业双轮驱动成为重要特征各地积极推广农业科技创新成果，大力发展数字农业、智慧农业，推动农业生产方式变革同时，立足资源禀赋和产业基础，培育壮大特色优势产业，加快农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业发展，延伸产业链、提升价值链、完善供应链，促进农民持续增收脱贫攻坚成果巩固拓展取得明显成效，监测预警和帮扶机制不断完善，易返贫致贫人口精准帮扶力度加大，脱贫地区产业发展和就业帮扶持续推进新时代以来，中国脱贫攻坚成就举世瞩目，近亿农村贫困人口1实现脱贫，现阶段重点是防止规模性返贫，确保脱贫人口稳定脱贫稳就业形势及对策万

5.3%1320城镇登记失业率新增就业人数控制在较低水平完成全年目标任务

16.2%灵活就业比例新业态带动就业增长经济新业态正成为促进就业的重要力量数字经济、平台经济、共享经济等新业态快速发展，创造了大量灵活就业岗位，吸纳了相当规模的劳动力就业同时，制造业升级、服务业扩容也带动了就业增长，形成了传统产业和新兴产业共同支撑就业的良好格局青年就业和转型行业就业成为当前就业工作的重点和难点针对高校毕业生就业压力较大的情况，国家和地方出台了一系列针对性政策措施，包括扩大企业招聘规模、增加基层就业岗位、支持创业带动就业、加强就业指导服务等对于受产业转型影响的传统行业从业人员，重点加强职业技能培训，促进转岗就业，提高劳动者适应产业变革的能力中小企业政策环境稳企业专项资金与扶持措施持续发力，为中小企业发展提供有力支持财政部设立中小企业发展专项资金，重点支持中小企业技术创新、转型升级、融资担保等；税务部门落实减税降费政策，对小微企业实施普惠性税收减免；金融机构加大对中小企业的信贷支持力度，推出更多适合中小企业特点的金融产品优化营商环境成效显著，多地涌现典型案例浙江杭州实施一件事一次办改革，企业开办时间压缩至个工作日；山东济南推出企业码1服务，实现企业政务服务一码通办；广东深圳建立中小企业公共服务平台，为企业提供全方位政策咨询、融资对接、技术创新等服务，有效降低了企业制度性交易成本，激发了市场主体活力资本市场改革举措扩大开放提高外资准入水平完善注册制全市场实施注册制优化结构提高直接融资比重强化保护完善投资者保护机制资本市场改革持续深化，开放度明显提升取消证券、基金管理公司等金融机构外资股比限制，推动更多符合条件的外资机构参与中国资本市场，、投资额度大QFII RQFII幅增加，境外投资者参与境内债券市场的渠道进一步拓宽，资本市场国际化水平不断提高提高直接融资比重成为资本市场改革的重要目标注册制改革全面推进，科创板、创业板、北交所注册制运行平稳，主板注册制落地实施，形成了多层次资本市场体系同时，大力发展债券市场，创新融资工具，支持绿色债券、科技创新债等创新产品发展，推动提高债券市场服务实体经济能力，为企业提供更加多元化的融资渠道民生保障新进展教育创新医疗改革促进教育公平与质量提升健全分级诊疗与医保体系义务教育优质均衡发展推进医联体建设••职业教育产教融合深化扩大医保药品目录••住房保障社保完善多层次住房供应体系建设提高保障水平与覆盖面保障性租赁住房建设提高基本养老金标准••城镇老旧小区改造扩大灵活就业人员参保••教育、医疗、社保等民生领域政策创新持续推进，人民生活品质不断提高教育方面，推进义务教育优质均衡发展，加强乡村教师队伍建设，深化产教融合、校企合作，推动职业教育高质量发展医疗方面，深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，推进医联体建设，扩大国家医保药品目录，降低群众就医负担住房保障和老龄化问题应对取得新进展住房方面，坚持房住不炒定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力发展保障性租赁住房，有效解决新市民、青年人等群体住房困难老龄化方面，积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，推动医养结合，发展普惠型养老服务和互助性养老，让老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐科技创新典型成就中国空间站成就重大科研突破产学研融合中国空间站全面建成并稳定运行，成为国家太空实验重大科研项目取得关键性突破，自主研发的超导托卡产学研深度融合机制不断完善，高校、科研院所与企室航天员在轨飞行时间屡创新高，开展了一系列空马克核聚变实验装置实现新的物理参数；人造太阳业合作日益紧密，创新链、产业链、资金链协同发展间科学实验和技术验证，取得丰硕成果同时，中国实验创造持续运行新纪录；高温超导量子计算机研制一批国家实验室、企业技术中心建设取得重要进展，火星探测、月球探测等深空探测任务稳步推进，航天成功；新一代基因测序技术取得重大进展，为疾病防成为产学研合作的重要平台，有效促进了科技成果转领域创新能力显著提升治提供科技支撑化和产业化年，中国科技创新成就斐然，一批具有全球影响力的原创性成果涌现，科技自立自强取得重要进展中国科技创新正由跟跑为主向并跑领跑转变，部分2025领域已进入全球创新前列，为经济高质量发展提供了强大动力这些科技创新成就的取得，得益于中国持续加大科技投入，完善科技创新体制机制，优化创新生态环境，培养造就高水平科技人才队伍未来，中国将继续实施创新驱动发展战略，加快建设科技强国，为实现高水平科技自立自强奠定坚实基础数字经济发展态势个

42.7%31数字经济占比重数字人民币试点城市GDP对经济增长贡献率超过累计交易额突破万亿元50%185%智慧城市覆盖率地级以上城市建设智慧城市数字人民币试点工作持续推进，应用场景不断丰富，试点范围从最初的个城市扩大到个城市群431在零售、餐饮、交通、政务服务等领域广泛应用，线上线下一体化支付体验不断优化同时，数字人民币跨境支付试点也取得积极进展，为推动人民币国际化创造了有利条件智慧城市建设加速推进，数字基础设施建设成果显著网络实现城乡广泛覆盖，千兆光网普及率5G大幅提升，数据中心集群建设步伐加快，为数字经济发展提供了坚实基础各地积极打造智慧城市样板，推动城市治理数字化转型，建设数字孪生城市，提升城市运行效率和治理水平，为居民提供更加便捷、高效的公共服务互联网治理与数据安全法律法规体系监管体系建设国家数据安全法律法规体系不断完善，《数数据安全监管体系逐步健全，建立了跨部门据安全法》《个人信息保护法》《网络安全协同监管机制，明确了数据分类分级保护制法》三大法律构成了数据安全保护的基本框度，强化了重要数据和核心数据保护，提升架国家网信办、工信部等部门相继出台配了数据安全风险防范和应急处置能力，确保套规章和标准，为数据安全提供了全面法律国家数据安全保障网络强国建设网络强国战略深入实施，关键信息基础设施安全保障能力显著增强，网络安全产业规模持续扩大，网络安全人才培养体系不断完善，中国在全球互联网治理中的话语权和影响力明显提升随着数字经济快速发展，数据作为关键生产要素的地位日益凸显，数据安全保护成为国家安全的重要组成部分中国高度重视数据安全和个人信息保护，通过立法、执法、司法等多种手段，构建了全方位的数据安全保护体系，有效维护了国家安全、公共利益和个人合法权益网络强国战略成果丰硕，网络基础设施不断完善，网络安全保障能力显著提升，网络空间国际话语权不断增强中国积极参与全球互联网治理，倡导尊重网络主权、维护网络安全、构建网络空间命运共同体，为构建和平、安全、开放、合作的网络空间贡献了中国智慧和中国方案国家安全观与风险防控总体国家安全观统筹发展和安全，增强忧患意识安全格局建设健全国家安全体系，织密防护网络风险防控能力提高预警预判和应急处置能力重点领域保障4保障政治、经济、粮食、能源等安全总体国家安全观深入人心，新安全格局正在形成中国坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹发展和安全，统筹国内安全和国际安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系涉外安全、粮食安全、能源安全是当前国家安全战略的重点领域在涉外安全方面，中国积极应对单边主义、保护主义和霸权主义，维护国家主权、安全、发展利益；在粮食安全方面，坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，牢牢把住粮食安全主动权；在能源安全方面，实施能源安全新战略，推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系生态环保与环境治理美丽中国建设生态修复成效中国深入推进美丽中国建设，划定并严全国范围内大规模国土绿化行动成效显著，守生态保护红线，加强生物多样性保护，森林覆盖率达到，草原综合植被

24.1%推动绿色低碳循环发展，生态环境质量持覆盖度达到重点区域生态修复

57.2%续改善，人民群众的生态环境获得感、幸工程稳步推进，长江、黄河等重点流域生福感、安全感不断增强态环境明显改善，自然保护地体系建设加快推进大气治理进展持续打好蓝天保卫战，深入推进产业、能源、交通和用地四个结构调整，强化多污染物协同控制和区域协同治理，年均浓度持续下降，优良天数比例逐年提高，大气环境质量明PM

2.5显改善美丽中国目标实践不断深入，生态文明建设取得历史性成就、发生历史性变革生态环境保护从认识到实践发生深刻变化，从污染物总量控制到环境质量改善发生深刻变化，从分散治理到系统治理发生深刻变化，从末端治理到源头防控发生深刻变化，从被动应对到主动作为发生深刻变化生态环境质量持续改善，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著全国地表水国控断面水质优良比例提高到，近岸海域水质优良比例达到，受污染耕地安全利用率达到以上，重点建设用

86.5%

82.3%93%地安全利用有效保障随着生态环境治理的深入推进，中国正走出一条经济发展和生态环境保护相协调的可持续发展之路科教兴国与人才政策高等教育改革中国启动新一轮高等教育综合改革，深化双一流建设，推动一流大学和一流学科建设取得新进展同时，优化高等教育结构，加快发展研究生教育，推进学科交叉融合，培养高水平创新人才基础研究投入国家大幅增加基础研究投入，基础研究经费占研发经费比重提高到以上设立国家自然8%科学基金创新研究群体项目，支持科研人员开展原创性、引领性基础研究，夯实科技创新基础人才引育政策实施更加开放的人才政策，完善人才评价激励机制，优化科研环境，吸引海外高层次人才回国工作同时，加强本土人才培养，构建有利于科技人才潜心研究和创新的生态环境科教兴国战略深入实施，人才强国战略纵深推进，中国正全面提升科技创新能力和人才培养质量高等教育改革不断深化，立德树人成效显著，高校创新能力明显增强基础研究和原始创新能力稳步提升，一批重大原创性成果不断涌现，为科技强国建设奠定了坚实基础人才政策更加开放包容，引才机制更加灵活高效放宽外国人才永久居留条件，简化工作许可和签证程序，提供更加便利的出入境、停居留等服务同时，创新人才培养模式，加强高水平创新型人才培养，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，为实现高水平科技自立自强提供有力人才支撑健康中国行动公共卫生体系建设全面加强，疾病预防控制体系改革深化，重大疫情防控救治能力显著提升建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平医防协同机制不断完善，基本公共卫生服务均等化水平持续提高一老一小健康保障体系不断完善，为老年人和儿童提供全方位全周期健康服务老年健康服务体系建设加快推进，养老机构医疗服务能力明显增强，老年人慢性病管理和健康指导服务广泛开展儿童健康服务网络不断健全，完善婴幼儿照护服务和儿童早期发展服务，儿童保健和预防接种等服务质量不断提高，促进儿童健康成长社会治理创新案例智慧社区建设上海徐汇区打造智能感知、数据互通、服务精准的智慧社区示范点，通过物联网、大数据等技术，实现社区服务智能化、便捷化，大幅提升居民生活品质和满意度基层协商民主浙江温州探索民情茶座等基层协商民主形式，让居民参与社区公共事务讨论和决策，有效解决了一批群众关心的热点难点问题，成为基层民主自治的典范志愿服务体系四川成都构建时间银行志愿服务模式，将志愿服务时间储存起来，在未来有需要时可以兑换相应服务，有效激发了居民参与社区志愿服务的积极性纠纷多元化解广东广州推行一村（社区）一法律顾问制度，建立纠纷多元化解机制，通过法律顾问、人民调解、司法确认等多种方式，有效化解基层矛盾纠纷智慧社区发展迅速，成为社会治理创新的重要方向依托数字技术，打造互联网社区服务模式，实现社区治理数+字化、智能化转型智慧社区建设不仅提升了社区服务的效率和质量，也增强了居民的获得感和幸福感，成为提升基层治理能力的有效途径群众参与治理的典范不断涌现，形成了共建共治共享的社会治理格局各地积极探索居民参与社区治理的有效形式，如社区议事会、居民代表大会、社区公共服务监督等，充分发挥居民在社区治理中的主体作用同时，社会组织、企业等多元主体参与社区治理的机制不断完善，为基层治理注入了新活力文化自信与文明传承传统文化创新价值观塑造中国传统文化迎来创新发展的黄金期，文化遗产保护与利用取得社会主义核心价值观深入人心，成为凝聚社会共识的重要基础新进展各地积极推动非物质文化遗产保护传承，开展中华老通过教育引导、实践养成、制度保障等多种方式，社会主义核心字号振兴行动，推动传统工艺振兴，传统文化焕发新活力价值观融入社会生活方方面面，成为人们的思想自觉和行动自觉数字技术赋能传统文化传播，故宫数字博物馆、敦煌数字艺术展等数字文化产品广受欢迎，中华优秀传统文化的影响力和吸引力新时代主流价值观塑造取得明显成效，爱国主义、集体主义、社明显增强，文化自信不断提升会主义思想广泛弘扬，科学精神、人文精神、工匠精神、创新精神深入人心，为实现中华民族伟大复兴提供了强大精神力量国际形势与我国对策世界格局变化中国战略选择世界进入新的动荡变革期坚持独立自主和平外交政策全球发展倡议多边合作推进构建人类命运共同体3倡导真正的多边主义世界格局正经历深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义对国际秩序构成挑战，全球经济复苏乏力，各种安全风险交织叠加，人类社会面临前所未有的挑战面对复杂多变的国际形势，中国坚持独立自主的和平外交政策，秉持共商共建共享的全球治理观，推动构建人类命运共同体中国特色大国外交全面推进，为实现中华民族伟大复兴营造良好外部环境中国坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，积极参与全球治理体系改革和建设，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展同时，中国积极发展全球伙伴关系，推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，深化同周边国家关系，加强同发展中国家团结合作乡村振兴与美丽乡村建设规划引领农业现代化产业融合各地加强乡村规划引领，注重保留乡村风貌和地域特色，农业现代化步伐加快，高标准农田建设稳步推进，农业科一二三产业融合发展成为乡村振兴的重要路径，休闲农业、避免千村一面浙江安吉余村、江西婺源篁岭等地成为美技创新能力显著提升，农业机械化、智能化水平不断提高乡村旅游、农村电商等新业态快速发展，农产品加工业提丽乡村建设的典范，通过科学规划，实现了生产、生活、新型农业经营主体蓬勃发展，农业产业化、规模化经营水质增效，乡村产业体系不断健全，为农民增收和乡村发展生态三生融合发展，彰显了中国乡村的独特魅力平明显提升，农业质量效益和竞争力持续增强注入了新动能乡村振兴战略全面推进，美丽乡村建设取得显著成效各地围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，因地制宜推进乡村振兴，形成了一批各具特色的乡村振兴样板典型村庄通过发展特色产业、改善人居环境、传承乡村文化、创新治理方式，走出了一条符合自身实际的乡村振兴之路农业现代化取得重要进展，农业生产方式加快转变智慧农业示范区建设加快推进，物联网、大数据、人工智能等技术在农业生产中的应用不断深化，农业生产效率和资源利用效率明显提高种业振兴行动深入实施，农业科技自主创新能力不断增强，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供了有力支撑住建与城市更新多层次社会保障体系基本保障覆盖全民中国基本养老保险参保人数达到亿人，基本医疗保险覆盖亿人，基本实现全民参保社会保险

10.

513.6制度不断完善，基金运行总体平稳，保障水平稳步提高，为人民群众提供了基本生活保障补充保障提质扩面企业年金、职业年金规模不断扩大，商业养老保险、健康保险快速发展，慈善、社会救助等制度有效衔接，形成了多层次、多支柱的社会保障体系，满足人民群众多样化保障需求服务创新提升效能医疗、养老服务创新不断涌现，社区居家养老服务体系逐步健全，医养结合深入推进，长期护理保险试点扩大，为老年人提供了更加多元化、个性化的服务，提高了老年人的生活质量中国特色多层次社会保障体系不断完善，基本实现了社会保障全民覆盖基本养老保险全国统筹制度实施，基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹深入推进，社会保障制度更加公平更可持续社会保障待遇水平稳步提高，基本养老金持续上调，基本医疗保险报销比例稳步提升，有效提高了人民群众的获得感、幸福感、安全感医疗、养老服务创新蓬勃发展，满足了人民群众多样化、多层次的服务需求智慧医疗快速发展，远程医疗、互联网医院等新模式不断涌现，提高了医疗服务的可及性和便利性养老服务供给不断丰富，社区居家养老、机构养老、互助养老等多种形式协同发展，适老化改造全面推进，养老服务质量明显提升，为老年人提供了更加舒适、便捷的晚年生活稳定与活力共生的市场环境公平竞争审查监管体系优化产权保护强化全面实施公平竞争审查制度，清理深化放管服改革，创新监管方式，健全产权保护制度，完善知识产权废除妨碍统一市场和公平竞争的各推行双随机、一公开监管，加强事保护体系，依法平等保护国有、民种规定和做法，维护市场公平竞争中事后监管，既切实保障市场规范营、外资等各种所有制企业产权，秩序，为各类市场主体创造公平竞运行，又减轻企业合规负担，提高增强市场主体财产权和创新权益保争的环境监管效能护，激发市场活力和创造力信用体系建设完善社会信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全信用奖惩联动机制，营造诚实守信的市场环境市场监管重大举措不断推出，有效维护了市场秩序和消费者权益反垄断执法持续强化，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为，规范平台经济发展；质量安全监管不断加强，食品、药品、特种设备等重点领域安全保障能力明显提升；消费者权益保护力度加大，投诉举报处理机制不断完善，消费环境持续优化市场主体活力持续释放，市场主体总量突破亿户，其中企业超过万户通过深化商事制度改革，优化营

1.75000商环境，完善市场准入制度，激发了市场主体活力和创造力特别是民营企业和中小企业发展环境不断改善，创业创新热情高涨，新产业、新业态、新模式蓬勃发展，为经济高质量发展注入了强大动力青年发展与双创政策创业支持体系创新扶持政策国家和地方出台一系列支持青年创业的政策实施青年科技人才培养计划，设立青年科学措施，包括创业担保贷款、税费减免、创业家项目，支持青年人才开展原创性、引领性补贴等，降低了青年创业门槛同时，建设科技创新加强产学研用深度融合，促进科一批创业孵化基地、众创空间等创业平台，技成果转化，为青年创新提供广阔舞台和有为青年创业提供场地、设备、咨询等服务，力支持营造了良好的创业生态典型创业案例涌现出一批优秀青年创业团队和项目，如智能机器人研发、生物医药创新、绿色能源应用等领域的创业项目取得显著成就，成为引领行业发展的重要力量，也为其他青年创业者提供了宝贵经验和榜样示范创业创新支持体系不断完善，为青年发展提供了有力保障各地建立健全创业培训、创业实践、创业孵化、融资服务等全链条创业服务体系，形成了政府引导、市场主导、社会参与的双创生态特别是针对大学生、退役军人、返乡农民工等重点群体，推出了精准帮扶措施，有效促进了创业带动就业青年创业创新典型案例不断涌现，展现了新时代青年的创造力和活力在人工智能、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业领域，一批青年创业者勇立潮头，开拓创新，不仅实现了自身价值，也为经济社会发展注入了新动能这些成功案例的广泛宣传和经验推广，激励了更多青年投身创业创新实践，为实现中华民族伟大复兴贡献青春力量面向未来的治理体系现代化战略目标建设高效能现代化治理体系制度建设2完善社会主义制度体系能力提升3提高治理效能和水平重大项目实施国家战略性工程人民主体坚持人民当家作主国家重大战略项目稳步推进，为治理体系现代化提供了有力支撑数字政府建设全面推进，政务服务一网通办、城市治理一网统管取得显著成效，数字化治理能力明显提升国家安全体系建设深入推进，应对各类风险挑战的能力不断增强科技创新体系建设加快推进，关键核心技术攻关取得重要突破，为经济社会发展提供了有力科技支撑治理体系和治理能力现代化路径日益清晰，展现出鲜明的中国特色坚持党的全面领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系；坚持人民当家作主，健全人民行使权力的制度；坚持全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；坚持全面从严治党，持续推进党的自我革命；坚持统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，全面提高国家治理效能民族团结与区域发展民族政策成效西藏发展成就新疆稳定发展坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，西藏自治区经济社会发展取得历史性成就，基础设施显新疆维吾尔自治区社会稳定、经济发展、民生改善、生铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、著改善，产业结构不断优化，特色产业蓬勃发展，人民态保护取得显著成效新疆作为一带一路核心区的地共同繁荣发展民族团结进步创建活动深入开展，各民生活水平大幅提高，教育、医疗、社保等公共服务水平位和作用不断凸显，对外开放水平不断提高，经济高质族交往交流交融更加紧密，中华民族共同体意识不断增不断提升，各族人民幸福感、获得感、安全感明显增强量发展步伐加快，特色优势产业蓬勃发展，各族人民和强睦相处、共同发展各民族共同繁荣发展的政策措施不断完善，促进了民族地区经济社会发展加大对民族地区转移支付力度，实施兴边富民行动，推动基础设施互联互通，加强生态环境保护，提高基本公共服务水平，支持民族地区加快发展特色优势产业，促进了民族地区经济社会发展和各族群众生活水平提高西部大开发战略深入实施，民族地区振兴步伐加快西部地区交通、水利、能源、信息等基础设施建设取得重大进展，特色优势产业发展壮大，生态环境保护成效显著，改革开放力度加大，对外开放水平不断提高民族地区发展活力不断增强，与东中部地区发展差距逐步缩小，区域协调发展格局加快形成，为实现全体人民共同富裕奠定了坚实基础重大风险与挑战应对经济下行压力应对社会稳定维护机制面对经济下行压力，中国政府制定了一系列政策备选方案，准备中国不断完善社会稳定维护机制，构建源头防控、动态管理、应在必要时启动这些政策包括加大财政支出力度，特别是加大对急处置相结合的社会治安防控体系，提高预测预警预防各类风险基础设施建设、科技创新、民生保障等领域的投入；实施更加灵能力，确保社会大局稳定活适度的货币政策，保持流动性合理充裕，降低企业融资成本；加强和创新社会治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合出台更多支持实体经济特别是中小微企业的政策措施，减轻企业机制，健全社会心理服务体系和危机干预机制，建立健全基层社负担，激发市场活力会治理制度，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，同时，加快推进改革开放，激发内生动力，培育新的经济增长点，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保人民安居乐提高经济韧性和活力通过深化供给侧结构性改革，推动产业转业、社会安定有序型升级，加快培育战略性新兴产业和未来产业，为经济发展注入新动能十五五展望与中国式现代化1内部发展环境中国经济韧性强、潜力大、活力足的基本特点没有变，长期向好的基本面没有变超大规模市场优势、完整产业体系优势、人力资源丰富优势、创新能力快速提升等有利条件，为经济高质量发展提供了坚实基础同时，也面临结构性矛盾突出、创新能力不足、发展不平衡不充分等挑战2外部发展环境世界百年未有之大变局加速演进，国际环境更趋复杂严峻全球经济增长动力不足，保护主义、单边主义上升，地缘政治风险增加，全球治理赤字加大同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，为中国提供了难得机遇3战略目标信心面对复杂多变的内外部环境，中国保持战略定力，坚定不移推进中国式现代化，有信心有能力实现2035年远景目标和第二个百年奋斗目标通过深化改革开放，完善社会主义市场经济体制，推动高质量发展，构建新发展格局，实现更高水平的科技自立自强，不断增强发展的平衡性、协调性、可持续性十五五时期是中国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，中国式现代化建设进入新阶段中国将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长实现中长期战略目标的信心坚定不移尽管面临各种风险挑战，但中国有党的坚强领导，有中国特色社会主义制度优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模市场优势和内需潜力，有亿万人民勤劳智慧和奋斗精神，完全有条件有能力战胜前进道路上的各种困难挑战，朝着全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标坚定前行总结与回顾

5.5%增速GDP年第一季度同比增长

20256.3%工业增加值规模以上工业增加值增速

8.2%服务业增速服务业增加值同比增长

12.7%固定资产投资高技术产业投资增速年初，中国经济呈现稳中向好、稳中有进的良好态势第一季度国内生产总值同比增长，规模以上工业增加值同比增长，服务业增加值同比增长

20255.5%

6.3%，固定资产投资同比增长，其中高技术产业投资增长，社会消费品零售总额同比增长，居民消费价格指数上涨，就业形势总体稳定，

8.2%

5.7%

12.7%

7.2%CPI

2.1%国际收支基本平衡，经济结构持续优化，高质量发展态势明显十五五开局之年，中国经济发展面临的机遇与挑战并存机遇方面，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济、绿色经济等新动能快速成长，国内大循环为经济发展提供了强大动力挑战方面，全球经济复苏乏力，地缘政治风险上升，国内结构性矛盾仍然突出，实现经济高质量发展任务艰巨面对复杂多变的形势，中国将保持战略定力，坚定不移推进改革开放，加快构建新发展格局，推动经济高质量发展结语与时代同行把握历史机遇当前，中国发展站在新的历史起点上，既面临难得机遇，也面临严峻挑战我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，把握新一轮科技革命和产业变革带来的历史性机遇，化危为机，开创光明未来凝聚奋进力量实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要全国各族人民大团结、大联合，需要全体中华儿女心往一处想、劲往一处使只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、艰苦奋斗，就一定能够战胜前进道路上的各种风险挑战共筑中国梦中国梦是国家的梦、民族的梦，也是每个中国人的梦每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连让我们更加紧密地团结在党中央周围，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗站在新的历史起点上，中国正面临着前所未有的历史机遇新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，为中国推动高质量发展、构建新发展格局提供了难得机遇中国超大规模市场优势、完整工业体系优势、人力资源丰富优势不断显现，数字经济、绿色经济等新动能快速成长，为中国经济持续健康发展提供了强大支撑实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要全社会共同努力从十四五到十五五，是中国全面建设社会主义现代化国家的关键时期只要我们坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持斗争精神，就一定能够战胜前进道路上的各种风险挑战，在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。