2023年全市“稳预期、扩内需、促消费”工作实施方案

年全市“稳预期、扩内需、促消费”工2023作实施方案年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是落实省第十二次党2023代会、市第八次党代会部署关键之年，是习近平总书记考察十周年和xx市建市四十周年，经济社会高质量发展的任务更加艰巨，人民群众福xx祉进一步提升的责任更加重大为更好“稳预期、扩内需、促消费”，制定本方案

一、总体要求认真贯彻落实省委省政府关于经济工作的要求，按照市委经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握扩大内需战略基点，打好稳增长“组合拳”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，力争实现一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“乘势上”、四季度“收官好”，确保主要经济指标实现预期目标，在新起点上推动我市“两区一枢纽”建设大步向前进，为全省加快建设全国构建新发展格局先行区做出更大贡献、展现更大作为

二、重点工作

（一）增强信心稳预期行动着力解决信心不足、民间投资意愿不强等问题，切实稳定民企、国企、外企预期推动民企敢闯积极组织民营企业参加全省民营经济发展

1.大会和楚商大会等活动，继续做好我市民营企业参评省民营XX由贸易港

（九）提升质量育品牌行动巩固我市消费品工业优势，更好改善供给质量、满足消费者需求.提升产品质量持续实施“万千百”质量提升行动，推动家29XX中小企业开展质量提升行动，支持家规模以上企业导入先进质量管理XX模式，培育家质量标杆企业主导和参与制修订市级地方标准项以上，X X推动省级武昌鱼质检中心建设深入开展“放心消费在活动，培育创XX”建省级示范点个以上X加大品牌培育积极开展食品工业“三品”专项行动，推动食

30.品等消费品工业领域增品种、提品质、创品牌引导优势产业、新兴产业加强品牌建设，培育更多精品”，组织第五届市市长质量奖评选“xx xx活动，树立标杆充分利用省地理标志大会暨品牌培育创新大赛、“我xx喜爱的品牌”电视大赛、地理标志线上展馆等活动，优化品牌服务，xx XX加强、梁子湖螃蟹、沼山胡柚等区域公共品牌建设实施农业品牌培XX育行动,新增省级龙头企业家，着力建设现代种业、、中新开维预制X XX菜、农产品交易及冷链物流中心四条产业链XX

（十）外贸保稳促增长行动全年进出口总额增长以上XX%加快外贸增量落地持续推进稳主体拓增量专项行动，推进潜在

31.进出口增量落地，争取业务回流稳定进口主力军作用加大外向型XX企业招商引资力度组团出境开展招商引贸工作.支持企业开拓国际市场积极组织参与“千企百展出海拓市场”32行动立足优势企业，以区域全面经济伙伴关系协定成员国、“一带一路”沿线国家和城市的市场为重点，引导组织我市外贸企业赴境内外参加高精尖展会落实对企业参加境外知名展会政策支持做好企业参展协调、信息提供等服务，有针对性地向企业提供各国入境管理、贸易限制措施及风险预警等信息.挖掘外贸新突破口加快跨境电商、外贸综合服务等新业态融33合发展，加大申报对接中国跨境电子商务综合试验区力度加强与xx xx长江国际、等大型外贸公司沟通交流，争取数据落户跟踪年xx xx2022海关新注册企业，鼓励指导企业开展进出口业务对有出口意向的内贸企业进行摸排，重点培育有实力、出口潜力大的企业，支持企业尽早实现进出口加强外贸企业跟踪服务落实“一企一策”制度，对、枫树

34.xx线业、药业、等我市重点进出口企业，加强跟踪监测，有针对性地提xx xx供服务建立新型风险增信机制，全面落实小微企业出口信保政策，“xx”做到愿保尽保，降低外贸企业运营成本

三、保障措施一精心组织，细化任务各地各部门要切实担负起稳增长的政治责任，共同推进工作任务落地见效对可直接实施的政策措施，要尽早组织实施，确保市场主体尽快享受政策红利；对于需要进一步细化的政策措施，抓紧出台具体实施办法和专项配套支持政策，确保政策尽快落地执行

（二）加强宣传，营造氛围各部门要主动发声，加强政策宣传解读，及时回应市场主体的诉求，着力解决困难，提振企业信心，合理引导社会预期要精心策划组织推广和宣传一批落地快、效益好、示范效应强的重点项目和典型经验，全力营造“稳预期、扩内需、促消费”的浓厚氛围，充分激发市场主体活力

（三）跟踪服务，强化督办各部门要加强协作、上下联动，精心组织、精准调度，实行重点工作台账化管理，及时研究解决政策落实过程中的困难和问题，定期梳理、督办推进情况企业强、民营制造业强工作出台《关于加强企业家队伍建设的意XX XX见》，深入推进“双千”活动每季度举办企业大讲坛，组织开展产销对接活动，培育一批聚焦主业的“专精特新”民营企业全面落实市场准入负面清单管理，开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治行动深化要素市场化配置综合改革,落实新型工业用地政策，推行“点状供地”模式，推进投资审批、电力交易机制改革推动国企敢干谋划市属国有企业高质量发展五年行动计划，为

2.推进市属国有企业改革提供项目经费保障深化市演艺公司改革，大力支持国有资本入股农商银行，完善现代企业制度盘活闲置资产，积极争取梁子湖区康养项目落地持续深化社有企业改革，推动供销事业高质量发展推动外企敢投落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制

3.度，推动办理亚投行贷款国际航空货运项目前期手续利用消博会、xx服贸会、投洽会、进博会等国家级和省级展会活动契机，大力招引优质外资项目落地对落户本市且当年到资万美元以上的外资企业进行奖励，xx一次性奖励最高不超过万元人民币xx

（二）降本减负优环境行动从供需两端发力，细化实化助企纾困政策，做到应延尽延、应免尽免，持续优化营商环境，助力市场主体持续健康发展.持续做好惠企纾困统筹使用市本级助企纾困资金，兑现国4有经营用房租金减免、金融贴息和奖补等政策推动稳岗返还全面实行“免申即享”，对符合发放条件的企业采取直达银行账户的精准发放模式，全年发放稳岗补贴企业家以上推行税务“店小二”XX服务专员制度，对小型微利企业年应纳税所得额超过万元但不超XX过万元的部分，按计入应纳税所得额,按的税率缴纳企业XX XX%XX%所得税.优化企业用工服务实行“政策找人”“点对点”服务，全年服X5务重点企业（项目）家以上，解决用工需求人以上引导发展“共XX XX享用工”,持续推进零工驿站提档升级支持“****”产业体系重点企业开展岗位技能培训和新型学徒制培训按规定给予企业培训补贴，全年I,培训人以上推动我市企业与职业大学开展技能人才订单式培养，XX XX有针对性地为企业培养实用型紧缺技能人才.强化创业政策扶持符合条件的十类城乡劳动者（法定劳动年龄6内）可申请最高额度不超过万元的创业担保贷款，小微企业当年新招XX用符合条件人员占现有职工比例达到（职工超过人的占比达到XX%XX X%的）并签订一年以上劳动合同的，可申请最高额度不超过万元的创业XX担保贷款，并按规定给予贴息持续优化营商环境认真组织实施我市以控制成本为核心优化营

7.商环境行动方案组织对我市出租汽车企业和驾驶员开展服务质量信誉考核指导行业主管部门窗口对接“好差评”评价系统,探索“群众评”评价系统对接行业主管部门窗口评价工作，实时反馈群众意见大力整治“红顶中介”，全面清理整治改革不彻底、“明脱暗不脱”等问题开展转供电加价治理，清理转供电不合理加价行为，切实降低企业用电负担将小微企业用电报装“零投资”容量由千瓦提升至千瓦，全市高压XX XX用电报装容量千伏安及以下用户，建筑区划红线外用电工程“零投XX资”深化“互联网+”办电模式，持续提高办电便利度加快帮扶企业成长严格按规定执行政府采购面向中小微企业预

8.留份额大力支持工业企业进规，对首次进规工业企业一次性奖励万XX元，对首次复进规工业企业一次性奖励万元,力争全年新增规上工业企XX业家落实国家级专精特新“小巨人”企业奖补资金，对省专精特XX XX新中小企业奖补万元XX

（三）消费恢复和扩大行动尽量压减疫情传播对消费复苏的影响时长，鼓励康复人群出门消费、活跃市场，力争全年社会消费品零售总额增长以上XX%.完善促消费机制出台我市提振消费十条举措，进一步提振重点9消费，促进消费稳定增长全面开展商贸行业调研，分行业制定三年行动计划，促进批零住餐行业提质增量全年力争限上批发业增长、零售XX%业增长、住宿业增长、餐饮业增长X%XX%XX%o活跃消费氛围做好全省“惠购消费券和我市

10.2023XX”市级消费券发放工作，支持唯品会发放专项消费券联动吾悦广场等大型购物中心，围绕餐饮消费、假日消费、进口消费、夜间经济、品牌经济等多个版块，开展季节促销活动拓展消费场景实施片区“商街新生”工程，加快城市综合n.“xx”XX体、商业综合体、居然之家商业综合体等建设，推动东、火车站等XX XX商圈升级.提振大宗消费稳定和扩大汽车消费，落实二手车经销商贷款12贴息政策，促进新能源汽车消费，加快小区停车位（场）及充电设施建设激活家电家具市场，促进绿色智能家电、环保家具、绿色建材等消费，研究出台专项消费政策.支持商贸企业发展壮大制定招商引贸工作方案，加大力度招13引供应链龙头企业、总部型商贸企业、平台型电商企业力争年培育2023家年销售额过亿元的批发业企业，家年销售额过亿元的零售企业x x xx继续推动符合条件的商贸企业入库纳统，力争全年新增家x

（四）楼市保稳促转型行动坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场在全省率先企稳、加快转型.稳市场继续推进住房补贴、人才补贴、多孩补贴等购房新政，14职工及配偶均正常缴存公积金，在本市购买商品房且为首套普通自住住房时，首次申请公积金贷款最高限额由万调至万元推行“二手房带xx xx押过户”交易，优化二手房交易流程下调首套房贷款利率，对商品住房销售价格环比和同比连续个月下降的，下调或取消首套房贷款利率下限

3.化风险做好新增配套融资支持，搭建银企对接平台，推动商15业银行积极参与保交楼项目风险处置化解根据我市人口流动变化，加强金融、土地、税务等调控政策协同，建立以住房需求为导向的“人-房-地-钱”联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱，健全房地产健康评价指标体系.促转型探索推行预售制改革，减少项目“烂尾”风险鼓励16和支持现房销售，对继续实行商品房预售的项目，严格按照规定的工程形象进度办理商品房预售许可，加强商品房预售资金监管，加大房地产市场巡查力度，确保不出现新的交楼风险探索第四代住房项目试点，适时优化城市规划管理技术规定，在对建设阳台、露台、飘窗、架空层、风雨连廊等加大政策支持，促进商品住宅品质提升

（五）投资攻坚提质效行动开展重大项目高质量建设年活动，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、调结构的大项目、好项目，力争全年固定资产投资增长以上xx%.抢抓政策机遇全力争取中央、省预算内资金支持，积极争取17国家政策性金融工具、中长期贷款等政策支持，加快推进个亿元以上项xx目尽快开工，全力推进个亿元以上续建项目加快建设强化要素保障，xx推动资金、土地、能耗等要素资源向重大项目倾斜加强基建投资推动通道、高速段、工程等

18.xx xx xx xx个亿元以上基础设施项目建设用好地方政府专项债，优先保障“两XX区一枢纽”根本性、骨干类项目，加大对基础设施建设支持力度做好基础设施领域不动产信托基金、政府和社会资本合作等项目（）（）REITs PPP摸排工作加快制造业转型升级扎实推进“技改提能、制造焕新”三年行

19.动，用好用足省“技改条”，完善我市促进工业企业技术改造若干支持x措施，引导重点行业实施高端化、智能化、绿色化技术改造钢铁行业重点推动、、等企业绿色转型；生物医药行业重点推动、等企业XX XXxx xx xx迁扩建升级；高端装备行业重点推动逸飞激光、华中数控等企业提档升级壮大战略性新兴产业围绕全省突破性发展五大优势产业，积极

20.推进我市新一代信息技术、新能源新材料、生命健康、高端装备、北斗产业发展，推动光电、光电、光能、康源药业、电气、数控、XX XX XXXXXX集团等企业项目加大投资建设力度，加快投产运营效率XX

（六）稳岗就业保增收行动力争全市全年城镇新增就业达万人，XX城镇登记失业率控制在以内X%.稳岗促就业组织开展“春风行动”暨就业援助月、民营企业招21聘月等公共就业服务专项活动，全年举办线上线下招聘活动场以上XX全力推进“我兴楚乡•创在行动，全年认定市级创业项目个以上，XX”XX按规定给予奖补扶持毕业年内的高校毕业生、返乡创业人员、就业困5难人员自主创业，符合相应条件的，按规定给予一次性创业补贴聚才促发展持续实施“才聚•智汇工程，全年新增高校毕

22.xx xx”业生就业人持续实施“人才池计划”，全年招聘专业人才和特殊人xx才名推进高层次创新型青年人才培养,开辟职称评审绿色通道xx改革促增收深化社会保险制度改革，完善就业困难群众帮扶机

23.制严格落实最低工资标准制度，及时发布调整政策,做好进企宣传工作并督促落实，及时发布工资指导线，力争实现城乡居民收入与经济发展同步增长

（七）金融助企惠融资行动引导和支持金融机构加大信贷投放力度，确保年全市信贷投放增幅不低于2023xx%.强化对实体经济支持力度发挥央行货币政策工具的导向和撬24动作用，全年提供不少于亿元支农支小再贷款额度，支持市农村商xxxx业银行扩大信贷投放全年安排亿元再贴现额度，支持银行业金融机构x加大对实体经济的资金投放力度根据行业融资需求情况适时开展银企对接活动.强化中小微信贷支持继续开展贷款码”专项推广行动，25“xx全年扫码融资申请笔数不少于笔，扫码办结率在以上，办结融资率xx XX%在以上深入开展信用培植专项行动，切实帮助中小微企业实现融资xx%或通过信用培植达到融资条件，全年培植不少于家困难企业达到融资xx条件大力推广融担码”,充分发挥融资担保增信功能，推动“****”“xx风险分担机制、“四补”机制以及尽职免责工作机制落地落实进一步扩大融资担保降费范围，将融资担保业务平均费率降至X%.强化支持企业多渠道融资对拟上市挂牌重点企业进行“点对26点”对接和诊断，全年新增上市企业家继续落实推进企业上市的各项x政策措施，明确企业在北交所上市享受股上市同等奖励积极开展省级A“金种子、银种子”推荐申报工作以全市家专精特新企业为突破口，x研究制定并推进专精特新企业新三板挂牌和上市计划，做好企业股改、上市辅导等重点跟踪服务，推动企业加快新三板挂牌和北交所上市步伐

（八）供应链物流畅通行动把花湖机场作为畅通国际循环的重要节点，促进产业链、供应链安全稳定.健全供应链物流体系积极争取省级供应链物流体系建设专项27资金，引进中外运、敦豪、“三通一达”等供应链物流头部企业和新业态企业落户，加快建设卡车航班运营平台实施我市纺织服装供应链提升工程聚焦我市光电子信息、新能源新材料、生命健康、智能装备等重点产业，有序打造质量高、韧性强的供应链平台构筑内畅外联新枢纽加快实现花湖机场双跑道运行，开通国内

28.客运航线条、货运航线条、国际货运航线条积极向上争取机场新xxxxx开客货运航线培育期航线补贴政策以花湖机场第四批国家多式联运示范工程建设为重点，推动航空货运和高铁快运实现无缝衔接，确保年底2025前完成示范工程项目的建设和运营目标，顺利通过国家验收探索建设花湖机场内陆自。