《开放型经济战略》课件

开放型经济战略中国开放型经济发展战略是新时代推动高质量发展的重要引擎本课程将全面解析中国开放型经济的发展历程、核心要素、政策框架以及未来趋势，深入探讨一带一路倡议、新发展格局等重大战略，为理解中国经济发展提供重要视角从改革开放到构建人类命运共同体，中国始终坚持开放发展理念，不断拓展开放的广度和深度通过系统学习，我们将深刻认识开放型经济在推动中国现代化建设中的重要作用课程目录123开放型经济的基本概念中国对外开放的历史进程开放型经济战略的核心要素理论基础、发展意义与核心特征从经济特区到全方位开放格局政策框架与实施路径分析4一带一路倡议与开放型经济5新发展格局下的开放型经济全球合作与共同发展新模式挑战机遇与未来发展展望开放型经济的基本概念核心定义主要特征中国特色开放型经济是指国家经济对外部世界开资源要素在全球范围内自由流动和优化坚持以开放促改革、促发展的基本方放的程度和方式，体现了一个国家参与配置，商品、服务、资本、技术、人员针，在保持经济主权的前提下积极参与国际分工、利用全球资源的能力它以等生产要素跨越国界进行交换市场配全球化进程注重统筹国内国际两个大市场机制为基础，通过贸易、投资、技置资源的决定性作用得到充分发挥，形局，实现更高水平的对外开放与经济安术等多种形式实现与世界经济的深度融成全球化的生产网络和价值链体系全的有机统一合开放型经济的理论基础全球经济一体化1推动世界经济融合发展国际贸易互利共赢2实现各国共同繁荣全球价值链理论3优化全球生产分工体系比较优势理论4发挥各国资源禀赋优势开放型经济的理论基础建立在经典经济学理论之上，比较优势理论揭示了国际贸易的根本动力，全球价值链理论解释了现代国际分工的新特点这些理论共同构成了开放型经济发展的坚实理论支撑，为各国制定开放政策提供了重要指导开放型经济的发展意义优化资源配置技术进步推动市场空间扩展通过市场机制实现生引进先进技术、管理打破地理和政治边界产要素在全球范围内经验和创新理念，促限制，为企业提供更的优化配置，提高资进技术扩散和知识溢广阔的市场空间，实源利用效率，推动经出，加快产业升级和现规模经济效应，提济增长开放促进竞技术进步步伐高国际竞争力争，竞争促进效率提升竞争力提升在国际竞争中锻炼和提升企业实力，推动经济结构调整和产业转型升级，增强经济发展的内生动力中国对外开放的历史进程

（一）年改革开放11978党的十一届三中全会确立了改革开放的基本国策，开启了中国现代化建设的新征程这一历史性决策为中国经济腾飞奠定了坚实基础2年经济特区设立1980深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区正式设立，成为对外开放的窗口和试验田特区在体制机制创新方面发挥了重要的示范带动作用年沿海开放城市31984进一步开放14个沿海港口城市，形成了从南到北的沿海开放带，为利用外资和发展外向型经济创造了有利条件4年浦东开发开放1990浦东新区的开发开放标志着中国对外开放进入新阶段，成为中国改革开放的重要标志和现代化建设的缩影中国对外开放的历史进程

（二）1年市场经济体制1992党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，为深化对外开放提供了体制保障，推动了开放水平的全面提升2年加入2001WTO中国正式成为世界贸易组织成员，标志着中国对外开放进入新的历史阶段这一里程碑事件深刻改变了中国经济发展轨迹3年一带一路倡议2013习近平主席提出一带一路倡议，开创了中国对外开放的新模式，为全球经济发展贡献了中国智慧和中国方案4年新发展格局2020构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，标志着中国开放型经济发展进入新时代开放发展格局的演变点状突破经济特区作为改革开放的突破口线状延伸沿海开放城市形成开放带面状展开全方位多层次开放格局形成网状联动陆海内外联动开放新格局中国开放发展格局经历了从点到线、从线到面、从面到网的演变过程这一演变体现了开放的逐步深化和空间的不断拓展，形成了具有中国特色的开放发展模式每个阶段都有其特定的历史背景和发展特点，共同构成了中国对外开放的完整图景改革开放初期的重要政策经济特区战略经济特区作为改革开放的突破口和试验田，享有特殊的经济政策和灵活的经济管理体制特区在吸引外资、引进技术、学习管理经验等方面发挥了重要作用，为全国的改革开放积累了宝贵经验三来一补贸易来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易成为改革开放初期重要的外贸形式这种贸易方式充分利用了中国的劳动力优势，促进了外贸的快速发展和加工制造业的兴起三资企业发展中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业的设立，为外资进入中国提供了制度安排三资企业不仅带来了资金和技术，更重要的是带来了先进的管理理念和市场机制优惠政策体系在税收、土地使用、外汇管理等方面实施一系列优惠政策，为外商投资和对外贸易创造了良好的政策环境这些政策有效降低了外商投资成本，提高了中国对外资的吸引力入世后的开放深化保护知识产权优化投资环境建立健全知识产权保护体系持续改善外商投资环境•完善法律法规•简化审批程序履行承诺参与全球治理WTO•加强执法力度•提高服务效率全面履行加入承诺•提高保护水平•保护投资者权益积极参与国际经济合作•大幅降低关税水平•推动贸易自由化•取消非关税壁垒•促进投资便利化•开放服务贸易领域•维护多边贸易体制2314开放型经济战略的核心要素

（一）扩大对外贸易积极扩大进出口规模，优化贸易结构，提高贸易质量推动货物贸易向优质优价、优进优出转变，加快发展服务贸易，培育贸易新业态新模式优化外贸结构推动外贸从规模扩张向质量提升转变，提高出口产品技术含量和附加值促进加工贸易转型升级，发展一般贸易，培育外贸竞争新优势提高利用外资质量优化外资结构，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术产业等领域完善外资政策体系，营造更加开放透明的投资环境推进对外投资合作引导企业有序开展对外投资，促进国际产能合作，推动优势企业走出去加强境外投资监管，防范对外投资风险，提高对外投资质量和效益开放型经济战略的核心要素

（二）完善法律法规体系建立健全开放型经济法律制度，完善涉外经贸法律法规，加强国际经济合作的制度保障推动国内法律制度与国际规则接轨，提高对外开放的法治化水平建设自贸区网络积极推进自由贸易区建设，构建面向全球的高标准自贸区网络加快与重要贸易伙伴商签自贸协定，提升贸易投资自由化便利化水平参与全球经济治理积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动构建更加公正合理的国际经济秩序加强在多边贸易体制中的作用，维护开放型世界经济构建全方位开放格局统筹陆海内外、东西双向开放，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局推动沿海内陆沿边开放优势互补，协调发展当前开放型经济的政策框架引进来战略走出去战略吸引外资、技术、人才等优质要素资支持有实力的企业开展对外投资，参与源，提升利用外资质量和水平国际产能合作，拓展海外市场一带一路引领贸易投资并举以一带一路建设为引领，推动形成陆统筹推进货物贸易和服务贸易，协调发海内外联动的开放格局展对外贸易和对外投资当前中国开放型经济政策框架体现了统筹兼顾、协调发展的理念，通过引进来与走出去并重，实现了开放发展的良性循环一带一路倡议概述倡议背景基本内涵核心理念2013年，习近平主席先后提出建设丝绸一带一路以共商、共建、共享为原坚持和平合作，倡导文明宽容，坚持开之路经济带和21世纪海上丝绸之路的则，以和平合作、开放包容、互学互放包容，倡导互学互鉴，坚持互利共重大倡议这一倡议顺应了全球化发展鉴、互利共赢为理念，致力于维护全球赢这些理念体现了中华民族自古以来趋势，回应了各国特别是发展中国家对自由贸易体系和开放型世界经济倡议爱好和平、开放包容的文化传统，也反加强国际合作、促进共同发展的普遍愿覆盖亚洲、欧洲、非洲等地区，惠及世映了当今时代合作共赢的发展要求望界各国人民一带一路建设成就150+参与国家已有150多个国家和国际组织同中国签署一带一路合作文件3000+重大项目在建和建成的基础设施项目超过3000个，涵盖铁路、公路、港口等领域万亿

19.1贸易规模2013-2022年，中国与一带一路沿线国家货物贸易额累计约

19.1万亿美元万亿

1.8投资合作中国对沿线国家非金融类直接投资累计超过1800亿美元一带一路建设十年来取得丰硕成果，已成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台这些数字充分说明了一带一路倡议的强大生命力和广阔前景一带一路与开放型经济扩大开放范围从沿海地区向内陆和沿边地区延伸，实现全域开放优化空间格局形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局深化区域合作推动与沿线国家在贸易、投资、基础设施等领域深度合作创新合作机制建立多层次、宽领域的对外开放新体制和合作新平台一带一路倡议为中国开放型经济发展提供了新的战略支撑，推动形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局通过与沿线国家的深度合作，中国经济的国际影响力和竞争力得到显著提升高质量共建一带一路共商共建共享开放绿色廉洁基础设施联通坚持共商共建共享原坚持开放、绿色、廉洁推动基础设施硬联通则，充分发挥各参与方理念，推动绿色基础设，加强铁路、公路、港的积极性和创造性，实施、绿色投资、绿色金口、机场等建设现互利共赢融发展规则标准对接促进规则标准软联通，推动制度、规则、标准三位一体联通自由贸易试验区建设1上海自贸试验区2013年设立，首个自贸试验区，率先探索负面清单管理模式，为全国提供可复制可推广的经验2扩展至全国从1个扩展到21个自贸试验区，覆盖东西南北中，形成了覆盖全国的改革开放创新格局3制度创新突破在投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等方面形成了一大批制度创新成果4复制推广经验已向全国复制推广了278项制度创新成果，有效发挥了改革开放试验田作用海南自由贸易港战略定位建设具有中国特色的自由贸易港，打造我国开放型经济新高地到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系政策特点实行零关税、低税率、简税制的税收制度，对部分进口商品实行零关税企业所得税最高税率15%，个人所得税最高税率15%，大幅降低税负水平重点产业重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业三大产业，培育贸易新业态新模式，建设国际旅游消费中心和区域性国际会展中心制度创新在贸易投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动等方面进行探索创新粤港澳大湾区建设创新科技基础设施互联建设国际科技创新中心构建现代化基础设施体系核心城市群•深港科技创新合作区•港珠澳大桥开放合作香港、澳门、广州、深圳四大中•广深港澳科技创新走廊•广深港高铁心城市•横琴粤澳深度合作区•世界级机场群深化内地与港澳合作•国际金融中心•CEPA升级版•科技创新中心•专业资格互认•国际贸易中心•跨境金融服务长三角一体化发展战略地位开放合作机制创新驱动发展长三角地区是我国经济发展最活跃、开建立健全长三角一体化发展的体制机共建科技创新共同体，加强原始创新能放程度最高、创新能力最强的区域之制，协同推进更高水平对外开放加强力建设，突破关键核心技术建设长三一作为引领高质量发展的重要动力与国际先进地区的交流合作，提升在全角国家技术创新中心，推动产学研深度源，承担着率先形成新发展格局的使球价值链中的地位推动贸易和投资自融合加快建设具有全球影响力的科技命区域内GDP总量约占全国1/4，是中由化便利化，打造世界级城市群创新中心，引领带动全国创新发展国经济的重要增长极京津冀协同发展协同创新1打造全球创新高地产业协同2构建现代化产业体系功能疏解3有序疏解北京非首都功能区域一体化4推动京津冀协同发展京津冀协同发展战略是推动区域协同发展的重要引擎，通过有序疏解北京非首都功能，推进产业协同发展，协同构建开放型经济新体制雄安新区建设为区域发展注入新动力，成为高质量发展的全国样板新发展格局与开放型经济国内大循环国际循环以国内大循环为主体，充分发挥超大规积极参与国际循环，利用好国际国内两模市场优势和内需潜力个市场两种资源高质量开放双循环互促实施更高水平对外开放，以开放促改革推动国内国际双循环相互促进，形成发促发展展新动能构建新发展格局是应对百年未有之大变局的战略选择，通过统筹国内国际两个大局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展扩大高水平对外开放稳步扩大制度型开放对接国际高标准市场规则体系，深化商品和要素流动型开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放提高开放质量层次推动贸易投资自由化便利化，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放建设开放型经济新体制健全开放型经济安全保障体系，完善外商投资促进和保护、对外投资等方面法律法规，营造市场化法治化国际化营商环境推动贸易投资便利化深化放管服改革，优化外商投资和对外投资管理，推进贸易高质量发展，培育国际经济合作和竞争新优势制度型开放的重要性对接国际规则主动对接国际高标准市场规则体系，在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平推动国内制度规则与国际通行规则接轨，增强制度竞争力完善管理制度健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实准入后国民待遇，促进内外资企业公平竞争建立健全外商投资信息报告制度和安全审查制度优化营商环境构建市场化、法治化、国际化的营商环境，保护外商投资合法权益完善外商投资促进政策体系，提升投资便利化水平，增强对全球投资者的吸引力贸易高质量发展优化贸易结构发展服务贸易推动贸易结构优化升级，提高出口产品技术含量和附加值加扩大服务贸易开放，完善服务贸易发展机制重点发展知识密快发展数字贸易，推进服务贸易创新发展，培育外贸发展新动集型服务贸易，推动服务外包转型升级，建设服务贸易创新发能展试点培育新业态新模式提升国际竞争力积极发展跨境电商、市场采购贸易等新业态，支持外贸综合服培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优务企业发展推进贸易数字化转型，提升贸易便利化水平势支持企业建立国际营销网络，提升中国制造和中国服务的国际影响力扩大服务业开放金融业开放社会服务领域现代服务业稳步推进银行业、证券业、保险业对外有序扩大教育、医疗、养老等社会服务扩大电信、互联网、文化、旅游等现代开放，放宽外资金融机构准入条件和业领域开放支持外资举办教育培训机服务业对外开放完善跨境服务贸易负务范围完善金融业开放的制度安排，构，鼓励中外合作办学允许外资在特面清单管理制度，推进服务贸易便利加强金融监管合作，防范系统性金融风定区域设立医疗机构，引进国际先进医化，提升服务业国际竞争力和影响力险建设上海等国际金融中心疗技术和服务模式完善对外投资合作引导有序投资国际产能合作互利共赢合作完善对外投资政策和服务体深化国际产能合作，推动优构建互利共赢的对外投资合系，引导企业理性有序开展势产能、先进技术、优质装作体系，促进投资合作可持对外投资，重点支持有利于备走出去支持企业参与境续发展加强与投资目的地一带一路建设和周边基础外基础设施建设和资源开国的政策沟通和发展战略对设施互联互通的项目发，培育国际合作竞争新优接，实现共同发展势风险防控建立健全对外投资风险防控体系，加强境外投资监管和服务完善对外投资备案制度，建立境外投资全程监管机制，保障投资安全开放平台建设提升海南自由贸易港1打造全球最高水平开放形态自由贸易试验区2制度创新试验田和开放新高地经开区高新区3产业集聚和创新发展平台各类开发区4对外开放重要载体和平台开放平台建设是推进高水平对外开放的重要抓手通过打造层次分明、功能互补的开放平台体系，形成了示范引领、梯度推进的开放发展格局各类开放平台在制度创新、产业发展、要素集聚等方面发挥着重要作用，为构建开放型经济新体制提供了强有力支撑开放型经济法治建设涉外法律体系加强涉外法律法规体系建设，完善外商投资法、对外投资法等法律制度健全涉外法律服务体系，为企业走出去和引进来提供法律保障推动国际商事争端解决机制建设开放监管体系建立健全开放型经济监管体系，完善事中事后监管制度创新监管方式，提高监管效能，既要放得开，也要管得住加强部门协调配合，形成监管合力国家安全审查完善外商投资国家安全审查制度，建立健全外商投资信息报告制度平衡好开放发展与国家安全的关系，在扩大开放中维护国家安全，在维护安全中促进开放发展法治营商环境建设国际一流的法治化营商环境，保护各类市场主体合法权益完善知识产权保护制度，加强执法力度，营造公平竞争的市场环境提升司法公信力和国际影响力营商环境国际化1实施外商投资法全面实施《外商投资法》及其实施条例，确立了新时代外商投资法律制度的基本框架坚持内外资一致原则，营造公平竞争环境2保护外商权益建立健全外商投资合法权益保护机制，完善外商投资投诉工作机制加强对外商投资企业知识产权的保护，严厉打击侵权行为3深化放管服改革持续深化放管服改革，减少行政审批事项，优化审批流程推进证照分离改革，实施一网通办，提高政务服务效率4打造国际化环境对标国际先进水平，打造市场化、法治化、国际化营商环境完善外籍人员工作生活便利化措施，提升国际化服务水平数字经济与开放发展跨境电子商务数字服务出口推进跨境电商发展扩大数字服务出口•跨境电商综试区•软件和信息技术服务数字贸易发展数字丝绸之路•海外仓建设•数字文化创意积极发展数字贸易•支付结算便利化•在线教育培训推进数字丝绸之路建设•数字内容贸易•信息基础设施互联•数字技术贸易•数字经济合作•数字服务贸易•网络空间治理人民币国际化推进资本项目可兑换稳步推进人民币资本项目可兑换，完善人民币汇率形成机制扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，提高人民币国际化水平建立健全本外币一体化的宏观审慎管理框架扩大跨境使用扩大人民币在国际贸易、投融资中的使用推动更多国家将人民币纳入外汇储备，提升人民币在国际储备中的地位完善人民币跨境支付系统，提高支付清算效率发展离岸市场支持离岸人民币市场发展，完善离岸人民币流动性供给机制推动香港、新加坡等离岸人民币中心建设，扩大人民币国际影响力创新人民币金融产品和服务构建支付体系建设人民币跨境支付清算体系，提升人民币国际支付清算能力加强与各国央行的货币合作，扩大双边本币互换规模推动央行数字货币国际合作国际经贸规则参与参与改革推动实施WTO RCEP积极参与世贸组织改革，维护多边贸易体制权威性和有效性全面深入实施《区域全面经济伙伴关系协定》RCEP，用好全推动完善全球经济治理，促进贸易投资自由化便利化支持必球最大自贸区平台深化与RCEP成员国在贸易投资、数字经要的WTO改革，反对单边主义和保护主义济、绿色发展等领域合作考虑加入新领域规则制定CPTPP积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》积极参与数字经济、环境保护、竞争政策等新兴领域国际规则CPTPP，对接高标准国际经贸规则推进国内相关领域改制定推动构建公正合理的国际经贸规则体系，增强中国在全革，提升制度型开放水平球经济治理中的话语权绿色开放发展绿色一带一路推动绿色一带一路建设，践行绿色发展理念绿色贸易发展促进绿色贸易发展，推广环境友好产品贸易绿色技术合作加强绿色技术国际合作，推动清洁能源发展全球气候治理积极参与全球气候治理，履行减排承诺绿色开放发展是新时代对外开放的重要特征，体现了中国对全球环境治理的责任担当通过推动绿色一带一路建设，促进绿色技术、绿色资金、绿色产业走出去，为全球可持续发展贡献中国力量创新驱动与开放发展科技创新合作全球人才吸引创新网络参与深化科技创新国际合作，积极参与全球实施更加积极、更加开放、更加有效的积极参与全球创新网络，深度融入全球创新网络加强基础研究国际合作，共人才政策，吸引全球高端人才来华创新科技创新体系支持建设国际科技合作同应对全球性科技挑战支持企业、高创业完善外国人才引进制度，优化人基地，促进创新要素国际流动加强与校、科研院所开展国际科技合作，提升才发展环境建设具有国际竞争力的人各国在人工智能、量子科技等前沿领域科技创新开放合作水平才制度体系的合作开放型经济下的产业转型产业链现代化国际竞争力提升推动产业链供应链现代化，增强产业链提升产业国际竞争力，培育具有国际影韧性和竞争力响力的产业集群全球分工融入世界一流企业深度融入全球产业分工体系，提升价值培育具有全球竞争力的世界一流企业和链地位知名品牌在开放型经济框架下，产业转型升级成为提升国际竞争力的关键通过推动产业链供应链现代化，培育世界一流企业，深度参与全球产业分工，实现了从中国制造向中国创造的转变。