市委书记关于传统产业改造提升的调研报告

市委书记关于传统产业改造提升的调研报告根据省委大学习、大调研、大抓落实活动部署和八八战略再深化、改革开放再出发大调研安排，前段时间，我带领调研组，围绕建设现代产业体系这一课题，赴柯桥、上虞、越城、—等地开展蹲点调研，并分别召开由资深企业家、青年企业家、女企业家等参加的座谈会听取意见建议，对如何进一步推进传统产业改造提升、加快实现新旧动能转换有了一些思考

一、基本情况一是以传统制造业为主体的工业大市，其中纺织、化工、金属加工三大重点传统产业产值比重超过60%o随着经济转型升级的深入和市场竞争的充分，再加上资源、环境、产出对产业提出的新要求，近年来我市传统产业发展碰到了天花板，经历了成长的烦恼在这重大的转折关口，是另起炉灶还是凤凰涅槃，我们必须作出选择在省委、省政府的坚强领导和有力支持下，我们围绕绿色高端、世界领先目标，制定传统产业改造提升实施方案和三年行动计划，统筹实施传统产业和开发区改造提升、上市公司引领产业发展示范区建设省级试点，全域推广—全面创新改革试验工作经验，有序推进产业有机更新，打出了一套具有特色的传统产业改造提升组合拳去年传统产业产、销、利、税都实现两位数增长，新产品产值增长20%以上，重大产业项目招引取得历史性突破，工业总产值进入万亿元俱乐部，经济实现较快恢复性增长

二、问题短板一是产业竞争力有待提高这是调研中反映最集中的问题，主要表现为产业低端、资源低配、质量效益不高去年高新技术产业增加值占比仅为

36.1%,低于全省

6.2个百分点，单位工业增加值能耗和单位GDP能耗分别比全省高

28.9%、

11.9%,规上工业主营业务利润率为

6.6%,低于全省

0.2个百分点二是创新支撑力仍较薄弱创新主体偏少，创新投入相对不足，去年规上工业企业科技活动经费支出占主营业务收入比重为

1.34%,低于全省

0.42个百分点，每万人发明专利拥有量

14.15件，仅为全省的72%特别是人才集聚能力不强，本地n所高校每年培养大学毕业生

2.5万余名，仅有17%左右留在—就业创业三是文化引领力仍须提升—历史文化资源非常丰富，但文化产业发展不快，增加值仅占GDP的

5.3%,低于全省

1.5个百分点从调研情况看，虽涌现了新锐文化、青藤文化、南湾科技等一批好的苗子企业，但文化与产业结合还不够紧密，以文化植入来提升传统产业的价值链、创新链还有很大空间四是平台集聚度仍然偏弱—虽然拥有4个国家级开发区、9个省级开发区和一大批工业园区，但能级普遍不高、综合承载力不强，13个省级以上开发区的工业产值仅占全市的65%主要国字号平台在全国的排名都比较靠后，如—高新区在全国147家国家级高新区中排第114位、袍江经开区和柯桥经开区在全国219家国家级经开区中分别排第120位和173位根据调研了解到的情况，我们认为，加快新旧动能转换、建立现代产业体系，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，按照六个—建设任务和四个强省工作导向，抢抓一带一路建设、全省大湾区大花园大通道大都市区建设机遇，针对发展中存在的问题短板，在传统产业改造提升、新兴产业培育发展上下功夫，在大项目、大企业、大平台建设上求突破，在改革、开放、创新、人才上齐发力，努力把—打造成为全省乃至全国传统产业改造提升的标杆、新旧动能转换的样板，成为全省高质量发展的重要增长极

三、对策措施

（一）以三大省级试点为引领，加快优化升级传统动能在—的制造业格局中，传统产业三分天下有其二，是振兴实体经济的主力军我们要以传统产业和开发区改造提升、上市公司引领产业发展示范区建设三大省级试点为引领，以拉长产业链、补强创新链、提升价值链、优化生态链为导向，以纺织、化工、金属加工和黄酒、珍珠产业为重点，运用新技术、新业态、新模式促进全域提升、全行业提升、全产业链提升，确保通过3至5年乃至更长时间的努力，打造成世界级先进制造业集群，重塑传统产业核心竞争力，为全省乃至全国传统产业改造提升作出—探索纺织产业在加快印染企业集聚提升的同时，积极打造设计梦工厂和智造云工厂，对标—国际小商品城，推进中国轻纺城市场进化，推动纺织印染服装之城向时尚创意设计和创造之都转型，打造时尚纺织之都；化工产业加快企业入园集聚，向生产清洁化、设备智能化、管理信息化发展，建设全球高端染料和绿色化工创制中心；金属加工向新材料、新产品、新技术、新应用领域拓展，建设国内有影响力的高端金属加工基地；黄酒产业积极创新品牌营销、拓展酒庄产业、融合文化旅游，加快建设黄酒小镇，打造世界黄酒之都；珍珠产业向珠宝设计、营销、展示方向发展，由珠向宝提升，建设国际一流的珠宝加工和贸易中心建筑业是—的特色优势产业，重点推进建筑和住宅产业现代化双试点，着力在建筑设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化及新型绿色节能建材制造上求突破，擦亮—建筑业的金字招牌按照布局合理化、发展集聚化、产业特色化、企业高新化、园区绿色化的要求，深入推进开发区（工业园区）整合集聚提升充分发挥上市公司传统产业改造提升主引擎、经济转型升级主抓手、现代产业体系构建主平台作用，努力成为全省上市公司引领产业发展示范区，为—再造产业发展新优势提供强大动力

（二）以市县长项目工程为龙头，培育发展新兴动能大力培育发展新动能是抢占未来制高点、实现区域经济弯道超车的关键我们要坚持内生性动力和外生性动力两手抓，通过产业大项目谋划盯引，持续发力精准招商，全力培育新增长点和新动能贯彻落实数字经济一号工程，聚焦高端装备、电子信息、现代医药、新材料四大重点领域，深入实施《培育发展新兴产业三年行动计划》，推进精准招商等六大行动，集中优势资源力量，努力在智能技术+交通工具、集成电路+互联网、医药研发+产业化基地、新能源+材料上取得新突破，已成功引进集成电路、新能源汽车、新材料等一批投资50亿元以上重大产业项目我们将继续以实施—版市县长项目工程为龙头，牢牢把握新兴产业发展的重要机遇期和时间窗口，坚持招商引资一把手工程，全力盯引重大产业项目，加快做大做强新兴产业集群，不断厚植—发展新优势

（三）以一区两廊建设为载体，全力打造高能级开放大平台—处在—湾南湾地理中心，发展湾区经济具有得天独厚的优势我们要抢抓全省大湾区大花园大通道大都市区建设和_、—一体化同城化发展的重大机遇，加快建设一区两廊，协同推进平台、科技、人才、政策等，全力打造高能级开放大平台以滨海产业集聚区和—高新区为主体，加快把滨海新区建设成为—全面融入大湾区的主阵地、承接—产业转移的桥头堡和推进杭绍甬一体化的先行区以杭甬高速和杭甬客专为主轴建设科创大走廊，全面优化调整创新链空间布局，集聚各类创新要素，主动对接—城西科创大走廊、沪嘉杭G60科创走廊和—国际科技创新中心，积极建立起与沪、杭、甬优势互补的产业创新体系以萧甬线、古运河、新运河、鉴湖为脉络建设文创大走廊，充分发挥历史文化优势，坚持文、商、旅融合的思路，大力发展工业设计、文化创意等产业，推进阳明故里、书圣故里等历史街区改造提升，积极构建时尚智造、国学文化、特色工艺、养生休闲、水乡民俗等五大文创产业链，以文化产业引领现代服务业发展同时，进一步深化平台对外开放和区域合作，系统谋划扩大开放的具体举措，积极融入全球和大湾区创新体系与产业分工，全面推进大平台建设迈向新的高度

（四）以最多跑一次改革为牵引，优化产业生态链新形势下，区域竞争本质上是发展环境的竞争我们要紧抓最多跑一次改革这个牛鼻子，不断深化放管服改革，推动流程再造和数字化转型，加快实现一窗办、全城办、一证办、移动办，让企业办事更方便、更快捷、更高效坚持有为政府与有效市场相结合，积极推进资源要素市场化配置，加快亩均效益综合评价、标准推地、全域能评等系列改革以大通道建设为契机，加快构建—两横两纵两对角复合交通走廊，积极谋划杭绍甬智慧高速公路、杭甬城际铁路，加快推进杭绍台铁路、杭绍台高速、金甬铁路、杭绍城际铁路、轨道交通1号线等重大项目建设，为产业发展提供更加优越的交通物流环境深入推进治水、治气、治土、治危、治垃圾，全域推进大景区、大花园建设，促进生产生活生态有机融合。