机关党建存在的问题及对策

机关党建存在的问题及对策机关党建存在的问题及对策基层机关党的建设在各级党委的领导下，面对社会主义市场经济条件下的新形势、新情况和新问题，坚持不断自我调整、自我完善，基本上是适应发展需要的但是，按照十七大对党的建设新的伟大工程提出的新任务、新要求来衡量，基层机关党的建设仍存在着许多问题，党员领导干部头脑中一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念需要消除，党员素质、支部战斗堡垒作用需要适时提高

一、基层机关党建存在的问题

（一）机关党建工作软弱一是有重行政工作轻党建工作的倾向，没有把机关党建工作纳入重要议事日程；二是机关党组（党委、党工委）对所在机关党组织的指导和领导不到位，任其发展，支持欠力度，属灯下黑现象，有的部门主要领导时常没参加机关党组织活动；三是机关基层党组织发挥作用弱化，显现不出明显的刚性作用，在一定程度上影响了基层党组织的威信；四是机关基层党组织、部门党组（党委、党工委）、机关党工委三者齐抓共管的党建工作格局未完全形成，合力不够，机关党建阵势大，但力量弱

（二）党员理想信念衰退随着改革开放和社会主义市场经加重了工作量，政治觉悟有待得升

（五）机关纪检监察体制不够畅纪检监察派驻改革后，有的机关党组织没有按要求成立机关纪委，有的机关党组织纪检委员职责没有充分发挥纪检工作者对纪检监察工作缺乏履职必备的业务知识和技能，不能准确把握宣传教育、监督检查、调查处理等职能，机关的日常监督执纪工作没有落实到位，党内监督作用没有得到较好发挥加强党建工作的建议

（一）以围绕中心、建设队伍、服务群众为核心，促进机关党建与业务工作深度融合紧扣三个服务（服务好中央、省委重大决策部署，服务好市委重点工作，服务好本单位中心工作），进一步明确机关党建工作目标、工作内容、工作措施，促使机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，力促机关党建与业务工作深度融合

（二）以健全完善党建联系、激励、考评办法为举措，全面提升机关党建的地位和作用持续推进党建工作联系制度，推行片区工作法，由工委领导牵头，分片联系调研，分块解决问题，整体提升地位作用开展逐支部观摩，整单位提升活动，对三会一课、主题党日、双重组织生活等党建基本动作逐一检查考评推动，一件一件工作做起，一件一件工作抓实，把党建基础打牢做实创新党建活动载体，建设智慧党建，采取信息化手段推进党建质量开展探索党支部经费保障机制改革，调动党支部工作积极性，发挥党支部在教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众中的主体作用

（三）以推动党建工作标准化、程序化、规范化为目标，全面提升机关党建工作水平持续抓好《关于进一步加强机关党组织规范化建设的意见》贯彻落实，督导市直机关党组织进一步细化量化党支部建设标准,形成目标明确、内容清楚、职责分明、便于组织、易于管理、方便验收的党建制度体系，切实提升党支部组织力加强机关党建阵地建设，规范设置标准，推动有独立办公场所的党组织设立党员活动室等党建阵地

（四）以规范机关党委、机关纪委设置改革为重点，建立科学合理的基层党组织机构指导各单位落实好《关于机构改革后市直党政部门机关党组织设置的通知》，健全机关党委、机关纪委，优化机构设置，配齐配强人员，尤其是要把优秀年轻、有发展潜力的干部选配到党的机构中来，以机构合理配置、人选的科学搭配促进党建质量提升

（五）以开展大学习、大培训、大提升活动为抓手，全面提升党务干部的能力素质继续实施党支部书记素质提升工程，强化党的知识培训，用三年时间把市直机关党支部书记轮训一遍，切实提高党支部书记的党建业务素质举办机关专职干部培训班、党员发展对象培训班和新任党支部书记培训班，对全市机关专职党务干部进行能力提升培训，建设一支有信念、有本领、有担当、有正气的党务干部队伍，以党务干部能力提升激发全市基层党组织的生机和活力机关党建存在的问题及对策一是党建工作内容不丰富党内活动方式传统，缺少创新意识和手段，主要还以三会一课、理论学习、听讲座的形式开展党内活动，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力，效果也不理想，导致党建工作吸引力和凝聚力不够，进而导致一些党内活动存在流于形式的倾向二是压力传导不到位每年制定了详尽的党建工作计划、党建工作三级清单、党建重点任务提醒，下发了很多文件传达了中央省市重要精神，但是对基层党组织抓党建的督促指导不经常、不到位，工作任务和压力传导不深，导致存在上热下冷情况，致使基层支部抓党建的责任意识不强，有种得过且过的思想三是党建工作机制不完善基层党建工作的考核奖惩办法、党员的激励约束机制不够健全，一方面，没有很好的将各支部党建日常工作落实情况以及党员发挥作用情况与干部选拔任用、个人年度评先评优、个人年度考核、申报各类先进等有效结合起来，党建工作缺乏必要的实施手段，党务干部的政治待遇不凸显，党员干好干差一个样，激励性不够，号召力不强另一方面，党建与业务工作结合度不高，没很好的把党建融入部门业务工作中，或者不知道怎样将党建工作与业务工作有机结合，没有发挥好党建的推动作用，存在两张皮的现象四是党建工作保障不力机关党建工作经费、人员等保障措施落实不足一方面因缺少足够的党建活动经费，造成无法大胆的组织各支部定期开展党内活动，推进工作难；另一方面专职党务干部不足，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，组织党务干部参加培训很少，导致部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应济的深入发展，各种思想文化的相互碰撞，对党员队伍思想形成了冲击，致使部分党员理想信念不坚定，甚至发生动摇；有些党员只顾自己个人的得失，而丢掉了全心全意为人民服务的宗旨；部分党员党员意识淡化，不能起到先锋模范作用；更有少数党员产生入党吃亏论，认为要求党员奉献多，给予享受温暖少；工作带头多，得回报少；交纳党费多，享受权利少等等

（三）党务工作者队伍不稳当前，很多人认为党建工作是务虚的活，没有行政经济工作实惠，而不愿意从事党建工作；有的单位要支委以外的人来代替工作，这些人不懂党组织工作常识,经验又少，很影响工作；有些单位里，没有人愿意担任党支部书记，不愿当支部委员认为支部书记是兼职，又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，增添了一份负担；还有的单位支部班子成员被抽到临时机构打零工，党务工作队伍有空缺现象

（四）党的组织生活形式单一近年来，组织生活内容、形式、时间不太适应时代要求普遍存在党建经费少甚至根本没有党建经费，组织生活的内容也就相对单一，总是以读报纸、学文件为主，让人感觉枯燥；组织生活的形式也单调，不是坐在机关会议室集中学习，就是到外面找一个农家乐开会读报，让人乏味即使学习，也显得内容空洞，很难结合实际组织生活的时间经常因为单位业务忙或人员外差而难以落实，造成学习时间不固定、不经常、没有保证，有空就学学，没有时间就取消安排，甚至以学文件、开大会、工会活动等来代替党组织生活

（五）党员发展有停滞现象个别机关党组织，在发展党员这一问题上，除确无发展对象单位外（单位无非中共人员），有的基层党组织的工作令人忧有的党支部常年未发展新党员，使要求进步、积极向党组织靠拢的群众却没有得到党组织适时的接纳,挫伤了入党积极分子的入党热情

二、问题产生的原因

（一）领导重视不够，认识不到位，机关党建与政务两张皮问题没有很好解决近年来，机关党建工作呈现弱化的局面，党员对党组织的热情逐日递减，这固然有现实社会环境因素的影响,但追根究底，是有部门领导对机关党建的重要性认识不到位，没有把机关党建工作纳入部门党组（党委、党工委）重要议事日程，予以必要的领导和指导，对机关党建工作不是主动过问，而是被动听问，缺乏应有的领导与指导力度；还有个别领导干部借口工作忙，经常不参加党组织活动，这对机关基层党组织建设来讲是一种无形的负面效应

（二）党的建设机制与社会主义市场经济运行机制不适应由于社会主义市场经济的深入发展，及近几年党内思想政治工作的放松和机关津补贴制度的实施，不少党员注重眼前利益，忽视长远利益和党的整体利益，加之党建工作缺乏经费，形成了党的建设与政务、经济工作难以接轨的现象

（三）基层党建工作的方式方法与党员队伍结构的变化不适应随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，职工观念、党员观念发生了变化，党员队伍的文化结构、年龄结构也已发生了重大变化，思想观念也变得更现实，然而基层党建工作方法，党内思想政治工作方式没有随形势的变化而更新，仍沿用几十年的说教式的党建工作方式方法，的确难以适应今天的现实情况，解决不了党员干部职工的具体问题

（四）党建工作与政务和经济工作相互促进乏力主要表现在一是在思想认识上的两张皮现象；二是党政工作间缺少互动机制，党建工作缺少行政应有的支持，党员和党组织在政务和经济工作中的作用体现不明显，且得不到实惠的肯定；三是虚工实做缺少新意，机关基层党建工作的虚与政务工作的实形成较强的反差，加之党建工作经费紧缺，不出效益，不出政绩，不实惠，工作难度大，吸引力不强，而政务和经济工作看得见摸得着，出政绩快，更实惠

（五）支部书记有职无权，政务党建矛盾突出有的机关基层党组织，特别是非担任部门领导职务的支部书记在主持党建工作中明显感觉力度不够支部工作如果没有行政一把手的积极态度，就无法开展或开展非常困难近几年政务工作呈现紧张、繁杂、压力大的趋势，党建工作一遇到有与政务工作时间相冲突的时候，就以牺牲党支部工作时间为代价由于党组织活动是党内活动，只能是党员参加，所以在时间冲突时，又以工会活动（全员参加）代替党组织的活动（叫结合），对以工代党的这种情况如果不加以引导，它将会发展蔓延党组织对群团工作处于领导地位，党的建设离不开群团组织的配合，有些工作（活动）适当的结合是可以的，但是，不能不分内容、不分目的地长期的以工代党、以群代党

（六）基层党组织的基本职责没得到全面落实如协助党组（党委、党工委）管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议等一些职责性规定，由于没有运行程序规定，无法落实；又如对领导班子党风廉政的监督，由于受4到上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督普遍思想的影响，加之无监督程序规定，使机关基层党组织无法开展监督工作，其机关党组作用和地位明显弱化无怪党员说我是共党员，没挣几个钱，还要交党费，我有什么权这些问题及原因，一个共同点都有悖于党的建设在科学发展上的规律，有悖于科学发展观在党的建设上的运用如不加以解决，势必影响党的健康发展，影响党组织的战斗力、影响力、凝聚力，给党的执政能力造成危害

三、改进基层党组织建设的措施

（一）进一步高度重视机关党建工作部门党组（党委、党工委）应当切实担负起领导和指导机关党组织开展工作的重要责任部门党组（党委、党工委）要把机关党建工作纳入部门整体工作统筹安排，每年要定期不定期的研究机关党建工作，党组（党委、党工委）书记应主动经常听取机关党组织的工作汇报，支持和带头参加机关党组织开展的各项活动，充分发挥好自身的模范和表率作用

（二）加强支部班子建设，关心党务干部一是加强支部班子建设，选配好支部书记机关基层党组织书记应由本部门党员行政负责人或党组织负责人兼任，便于工作的开展机关设立党委的应设专职副书记一名，并享受一定的级别待遇，把思想政治素质高，熟悉党建工作，群众信任，热心党务工作，具有奉献精神的同志选出来担任支部委员；二是增强党务干部主业意识要重视党务干部事业心、责任感的培养和启发，要出点子、提要求、压担子，党员领导干部要带头参加党支部和党小组活动，以实际行动和表率作用支持党支部工作，增强基层党组织凝聚力，增强党务干部做好党建工作主业的信心；三是加强党务干部培训形成以本地培训为主，外地考察学习为辅的培训思路，实施小培训与大培训结合的机制；四是要关心党务干部的政治成长和工作及生活上的具体问题要做好党务工作，搞好组织建设，必须考虑在政治待遇、生活待遇、工作待遇上留人，以情感留人，以事业留人否则，素质高的干部不愿意做基层党组织工作，既便是在这个岗位上，也不会是积极热心的

（三）加强支部制度化建设，创新党内思想政治工作一是要坚持党内生活基本制度支委会、支部大会、党小组会、党课及党内民主生活会，是党内最基本的生活制度，是党的建设上行之有效的基本方法，不能用其它活动来代替；二是开拓创新组织活动形式党内的组织活动形式是党内思想政治工作的基本形式，在坚持党内生活基本活动方式的前提下，要勇于创新、大胆创新，强化实践性，把党内生活搞活要加强与群团组织工作的结合，形成有效机制，实现政治性与社会性、理论性与实践性、严肃性与趣味性的结合，增强党组织生活的吸引力；三是建立入党积极分子的培养、教育、考察和发展制度要提高争夺人才的战略意识，每年都应根据入党积极分子培养情况，制定出下一年度的发展计划，做好发展党员的基础工作，在保证发展党员的质量和发展程序的前提下，能快则快四是要加强党员传统文化的修养通过多种形式，教育党员成为爱党、爱祖国、爱民族、爱社会主义和好学、敬业、精业的模范，以己行动，夯党的执政基础

（四）建立党内激励机制，激活基层组织发挥其刚性作用是继续搭建党内各项创先争优活动平台，把着力点放在增强机关基层党组织生机活力上；二是要有机关基层党组织年度工作考核评价体系，更加科学的推进机关党建年度工作考核制度建设；三是要认真执行和落实基层党组织的基本职责，建立党员干部晋升、重用评价机制，单位内部凡是党员干部要晋升、提拔、交流重用及竞岗等，应该由所在党组织进行党员评价，形成制度；四是支持和推动机关基层党组织建立党员激励机制，力求为想干事的党员搭平台、会干事的党员搭舞台、干成事的党员搭奖台，在调动党员主观能动性、积极性上下功夫；五是坚持以人为本，建立奖励和慰问制度，对业绩优秀的模范党员，应当有奖励政策，经费可以考虑在党费中适当支付，对生活困难的党员应当建立党内关怀机制机关党建存在的问题及对策存在的主要问题

（一）党建活动、组织生活不够严部分单位党建活动内容、活动形式和党员需求、工作需要有脱节现象，仅满足于政治说教、催交党费，教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职能没有得到充分发挥，部分党员党性观念不强，模范作用不明显，宗旨意识淡化，发展不平衡有的单位组织生活落实不够好，缺乏庄重氛围和仪式感

（二）党建工作规范化程度不够高个别单位没有把三会一课等制度规定和要求落实到具体行动中，有的党组织活动和工作疲于应付、流于形式，照本宣科多，自主创新少，按部就班多，精品打造少部分单位缺少党建活动阵地

（三）党员表率作用发挥不够好党员发挥作用载体设计不够丰富，党员参与党务活动渠道狭窄，缺乏参与热情部分党员党性观念、宗旨意识淡化，工作质量和工作效率不高，为基层服务意识不强，走在前、做表率的意识淡化个别党员纪律性不强，自我约束能力较差，没有发挥出党员的表率作用

（四）党务干部能力素质不过硬有的支部书记对党建工作热情不高，认为业务工作是硬指标,党建工作是软任务，没有把党建工作摆上应有的位置有的党支部书记抓党建工作摆位不正，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作简单，不用要求很高，对党建工作缺乏原动力，进取意识不强，党务知识缺乏，工作方法单一有的支部书记对党建工作认识有偏差，认为支部书记与自己进步没关系，还。