落实耕地保护和粮食安全情况汇报

落实耕地保护和粮食安全情况汇报落实耕地保护和粮食安全情况汇报为落实党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，落实贵州省委省政府的工作要求，充分认识耕地保护面临的新形势、新任务，以确保18亿亩耕地实至名归、牢牢守住耕地红线，六枝特区严格落实耕地保护管控措施，坚决遏制耕地非农化、严格管控耕地非粮化，现将六枝特区耕地保护工作开展情况报告如下

一、耕地后备资源调查及耕地进出平衡政策制定工作一是向上级部门申请了《落实耕地占补平衡路径探索的改革选题》，并获得省委农村工作领导小组的批复；二是为全面查清我区进出平衡复耕耕地后备资源状况，聘请第三方技术合作单位，对全区可恢复为耕地的灌木林地和园地资源进行分析，并获得初步成果（20766亩），准备近期组织相关单位进行讨论修改；三是完成了全区增减挂钩后备资源摸排，初步摸排结果1037亩，完成2016年增减挂钩项目竣工阶段备案，获取指标

213.67亩；四是完成4个开发项目及6个旱改水项目的立项批复及规划设计评审,预计增减耕地指标60公顷，旱改水指标1000亩；五是为统筹协调补充耕地相关工作，按照《六枝特区人民政府办公室关于成立六枝特区严格耕地用途管制领导小组的通知》，统筹调度耕地保护工作

二、耕地卫片图斑整改工作六枝特区涉及的图斑为国家下发2021年第一批次耕地卫片监督图斑，共10个，预判类型均为兴建坑塘520—3-

2、5203-4号图斑实地情况为耕地，未发生变化，目前已通过国家核准根据核实其余8个图斑情况，我局组织涉及的新场乡、月亮河乡、银壶街道、郎岱镇召开核实整改工作会，落实整改任务，并以乱占六枝特区农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室名义印发整改工作提示，督促涉及乡镇整改截至目前，六枝特区需要整改图斑总个数为8个,均为坑塘水面，其中520—3-

1、520—3-

6、520—3-

7、5203-

8、5203-

9、5203T0号共6个图斑整改方式为原位置恢复整改，目前已完成整改的图斑为520—3-

6、5203-

7、5203-

8、5203-9,正在整改的图斑为5203-

1、520—3T0,预计整改预计整改完成时间为2022年12月前；5203-

3、5203-5号共2个图斑实地踏勘为自然坑塘，坑塘地势低洼，无法进行排水，主要用于村民灌溉使用

三、设施农业用地备案和上图入库经统计，六枝特区2022年共备案设施农业用地91宗，用地总面积

992.77亩涉及六枝特区辉平养殖场、六枝特区鹏艳养殖场、六枝特区添富种养殖场、六枝特区立雄养殖场、但家明养殖场用地等项目上图入库37宗，上图面积

497.85亩为进一步落实设施农业用地主体管理责任，提高各乡（镇、街道）对设施农业用地上图入库的工作效率，根据《六枝特区农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室关于设施农业用地上图入库的工作通知》（六特农房整治〔2022〕22号）文件要求，由各乡（镇、街道）农业服务中心全权负责设施农用地上图入库我局于2022年8月18日组织乡（镇、街道）开展设施农业用地上图入库操作系统培训并完成各乡（镇、街道）设施农业用地上图入库操作系统账号注册下一步，我局将加强对各乡（镇、街道）设施农业用地上图入库工作的引导和督促，对于历史遗留的未完成上图入库的设施农用地，计划于2022年8月30日前完成上图入库工作

四、耕地流出整改工作六枝耕地流出图斑共计4724个，面积7736亩其中流向农用地图斑有1853个，面积5617亩；流向建设用地图斑2871个，面积2n9亩对于流向其他农用地图斑目前已完成国土调查云1853个图斑的举证上报工作下一步，我局将按照省、市自然资源部门关于耕地流出整改工作的要求，按时完成我区耕地流出核实整改和举证工作落实耕地保护和粮食安全情况汇报按照国家、省、市关于耕地保护目标责任制的要求，我区高度重视、采取有力措施，严格保护耕地

（一）重视宣传教育，提高了全民耕地保护意识为提高全民耕地保护意识，营造耕地保护的良好氛围，我区大力加强宣传教育力度一是分期、分批对乡（镇）领导干部和村干部进行国土资源法律、法规培训，宣传耕地保护的重大意义和耕地保护责任目标的主要内容，增强各级政府耕地保护的责任意识，实现全社会整体联动，保护责任从一家管，大家用向大家管、大家用转变二是利用

6.25土地日、

12.4法制日集中力量宣传，通过办专栏、编简报、刷写标语、制作固定标牌、印发宣传资料、出动宣传车等多种形式多种渠道宣传土地基本国策和法律政策，增强广大干部群众依法保护耕地的自觉性三是在建设项目土地征收、土地开发整理项目实施等工作过程中，有针对性地对广大农村基层干部和农民群众宣传耕地保护的目的意义，提高了全民耕地保护自觉性，充分发挥他们保护耕地的主体作用，着力构建耕地保护的共同责任机制202-年在主要宣传媒体发表耕地保护方面稿件42篇（省级6篇、市级13篇、县级23篇）

（二）强化组织领导，全面落实耕地保护共同责任区委、区政府高度重视耕地保护工作，把这项工作作为事关全局工作的一件大事摆在重要位置，加强领导，统筹安排，务求实效成立了区长任组长，分管副区长任副组长，国土、发改委、财政、农业、水务、交通运输、林业等相关部门负责人为成员的耕地保护工作领导小组各乡（镇）人民政府也相应成立了政府一把手为组长的耕地保护领导小组定期召开专题会议，研究部署耕地保护工作，形成完善的协调管理体系，为耕地保护责任目标的落实提供了强有力的组织保障区委、区政府领导经常听取耕地保护工作汇报，积极协调相关职能部门，研究解决工作中遇到的实际问题，有效构建起了政府主管、部门联动、社会广泛参与的耕地保护共同责任网络

（三）加强制度建设，健全耕地保护长效机制一是全面落实耕地保护责任制度和考核制度层层落实了保护责任，建立了区、乡、村、组耕地保护责任网络，区与乡、乡与村签订了耕地保护目标责任状，对各村小组下发了耕地保护明白卡，将耕地保护和基本农田保护面积分解到各乡（镇）、村、组,落实到具体地块层层都明确规定了保护责任人、保护范围、保护面积、保护措施和保护责任全区共签订到乡责任状30份出台了《临川区耕地保护责任目标考核办法》，把耕地保护责任目标管理列为乡（镇）政府业绩考核重要内容，由国土、农业、统计、监察等部门对各项考核内容进行细化量化，明确奖惩办法，有效促进了基层耕地保护工作的开展二是严格实施土地规划计划管理制度认真执行了土地利用计划与土地利用总体规划，从严控制用地规模，严格执行占用基本农田审批制度，切实实行基本农田的五不准，非农建设坚持做到凡可占可不占耕地的项目一律不占耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积；凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田严格落实五个不批的规定，即用地不符合土地利用总体规划要求的不批，不符合国家产业政策与供地政策规定的不批，耕地占补平衡不落实的项目不批，随意盲目乱占耕地的不批，征地补偿安置不到位、损害群众利益的不批由于坚持了用途管制制度，消除了建设占用耕地的随意性，达到保护耕地的目的三是建立耕地保护动态巡查和联合办案制度按照《抚州市人民政府关于预防和查处土地违法违规行为的实施意见》，不断完善土地管理共同责任机制，健全土地执法网络建设，形成了横向到边、纵向到底、左右配合、上下一体的国土资源执法监察体系，建立健全了区、乡、村三级耕地保护监察联动网络，牢固构筑起遏制违法占用耕地行为的防火墙完善了以预防为主国土资源执法监察工作机制，落实了土地执法动态巡查责任，做到早发现、早报告、早制止、早查处同时建立了土地联合执法制度，构建国土、公安、检察等部门联合办案的快速反应联动体系，及时将违法占用和破坏基本农田的行为消除在萌芽状态，有效遏制违法占用耕—地现象的发生202-年查处土地违法案件7宗，查处人数4人，案件办结率为100%落实耕地保护和粮食安全情况汇报自20—年7月以来，因农村乱占耕地建房问题专项整治工作时间紧、任务重、难度大，我区多措并举，深入开展农村乱占耕地建房专项整治工作全区上下进一步统一思想、坚定信心、积极作为、全力攻坚，确保扎实高效开展农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制新增违法建筑

一、区级工作具体措施及经验

1.成立区专项整治领导小组及整治办区政府成立农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，由区政府常务副区长—担任组长，区政府副区长—副组长，区自然资源局、区农业农村局、区住房城乡建设局、区综合执法局等为领导小组成员单位，领导小组办公室下设区自然资源局区自然资源局局长—通知担任专项整治办主任，负责统筹安排制定片区责任制，共分四个片区，由区自然资源局党组成员担任片区牵头领导，下设片区分组，片区组长具体负责工作安排

2.执行专项工作周报制各片区小组每日汇报当日工作进度，专项整治办负责收集汇总，每周五梳理出本周工作汇总，并形成书面报告，报市专项整治办不定期形成工作简报，报市专项整治办及区专项工作领导小组，同时抄送各镇街专项整治办

3.联合专业技术队伍由专业技术单位提供技术支出，结合2012年高清影像、土地变更调查成果数据以及收集到的其他相关成果资料，剔除2013年以前建成的房屋，形成摸排底图图斑将摸排底图图斑，叠加村组界线、20_年高新影像（91卫星底图）、图斑占耕地范围，以村为单位制作了外业摸排底图，将摸排底图、摸排汇总表、摸排信息采集表等资料分发到各村进行摸排执行内外结合的摸排方式,做好电子档案留底，保存房屋照片、户口簿、土地使用证等手续扫描件，做到应查尽查，应报尽报

二、乡镇工作具体措施及经验坚持城乡统筹、镇村一体建设，充分发挥规划引领作用，合理优化空间布局，坚持全域无盲区管控，实现国土建设管理规范成立乡镇国土规划建设管理工作领导小组，组长由镇政府镇长担任，副组长由分管副镇长担任，成员为镇各相关部门相关人员组成，统筹推进全镇国土规划建设规范管理工作

1.严格监管规划选址坚持无规划、不建设的原则，镇村镇建设综合服务中心，积极引导村民进入规划的新村聚居点建设，对于分散建设的，结合周边地形地貌、基础配套设施等进行统筹规划，杜绝随意性、任意性严禁占用基本农田、林地和生态红线范围、各类河流、水库、基础设施管理范围、饮水水源保护区范围、道路建筑控制区范围、地质灾害范围以及其他不适合进行农房建设范围等违规建设

2.严格巡查制度，落实违建处置镇村镇建设综合服务中心要定期或不定期对农房建设进行巡查，并做好巡查记录采取镇村结合的#39；方式，驻村（社区）工作组实行定期、不定期巡查辖区内农房建设，发现的违法占地行为及时上报对发现和上报的违法违章建设和占地行为，由镇综合行政执法办公室牵头，镇村镇建设综合服务中心配合，组织干部到现场进行核实，若是违法违章建设立即下发书面停工整改通知书，责令限期整改或拆除，并及时报告分管领导、主要领导镇村组相关干部无缝跟进和督促限期整改和拆除落实落地情况，防止应付整改、虚假整改对拒不整改或拆除的，参照相关法律法规，由镇综合行政执法办公室牵头，拟定强制整改或拆除方案，做好风险评估，进行强制整改或拆除。