《经济体制变革》课件

经济体制变革中国经济发展的历史性变革见证了从计划经济到社会主义市场经济的伟大转变改革开放40多年来，中国经济体制发生了深刻变化，从高度集中的计划经济体制逐步转向充满活力的社会主义市场经济体制这一历史性变革不仅改变了中国经济发展的轨迹，也为世界经济发展贡献了中国智慧和中国方案课程目标1理解变革背景深入理解经济体制变革的历史背景、发展进程与重大意义2掌握改革内容全面掌握农村与城市经济体制改革的主要内容和实施过程3分析体制特点深入分析社会主义市场经济体制的基本特点与重要作用4评价历史影响客观评价经济体制变革对中国社会发展产生的深远影响内容概述基础理论篇1经济体制基本概念与传统计划经济体制分析2农村改革篇家庭联产承包责任制与农村经济体制变革城市改革篇3国有企业改革与城市经济体制转型4市场经济篇社会主义市场经济体制的确立与完善开放发展篇5对外开放政策与经济全球化参与6成就展望篇历史意义总结与新时代发展展望第一部分经济体制基本概念理论基础概念内涵深入了解经济体制的基本理论内全面掌握经济体制的定义、构成要涵，为后续学习奠定坚实的理论基素和基本分类，理解其核心特征础体系架构系统梳理经济体制的整体架构，为理解中国经济体制变革提供理论支撑经济体制的定义基本内涵重要作用经济体制是指社会经济活动的基本制度安排，它规定了经济运行的基经济体制对生产力发展和经济效率具有决定性影响它不仅影响资源本规则和运行机制经济体制包括所有制形式、资源配置方式、分配配置效率，还关系到社会公平、收入分配和长期发展潜力一个良好制度等核心要素，直接决定着一个国家或地区的经济发展模式和效率的经济体制能够充分调动各种生产要素的积极性，促进经济持续健康水平发展主要经济体制类型2市场经济市场机制主导资源配置的经济运行模式计划经济1政府集中计划、统一调配资源的经济运行模式混合经济计划与市场相结合的经济运行方式3经济体制的构成要素经济管理体制政府与市场关系的协调机制1利益分配机制2按劳分配与按要素分配的结合资源配置机制3计划配置与市场配置的统一所有制结构4公有制、私有制、混合所有制的组合第二部分改革前的计划经济体制历史背景新中国成立初期的特殊历史条件体制建立学习苏联模式建立计划经济体制运行机制高度集中统一的经济管理模式历史局限体制弊端逐渐显现需要改革传统计划经济体制的形成历史起点新中国成立初期，面临经济恢复和发展的艰巨任务，迫切需要建立适合国情的经济体制当时的国际环境和国内条件都要求建立一套能够集中力量办大事的经济管理体制学习借鉴1953年开始实施第一个五年计划，全面学习苏联的计划经济模式这一体制强调国家对经济的集中统一领导，通过制定国民经济计划来指导和协调各部门、各地区的经济活动体制确立通过社会主义改造，建立了高度集中的计划经济体制这一体制在特定历史条件下发挥了重要作用，为新中国经济建设奠定了基础，但也逐渐暴露出一些结构性问题计划经济体制的主要特点单一公有制计划配置统购统销以国有经济和集体经济为国家通过指令性计划统一建立统一的产品流通体主体，基本消除了私有制配置社会资源，市场机制系，商品流通完全由国家经济成分作用微弱控制统收统支实行高度集中的财政金融体制，资金统一管理和分配计划经济体制的历史作用15618%重点项目工业增长第一个五年计划期间的重点建设项目数1953-1957年工业总产值年均增长率量100%体系建立基本建成相对完整的工业体系传统计划经济体制在特定历史条件下发挥了重要作用它迅速恢复了国民经济，完成了工业化的初步积累，建立了相对完整的工业体系，保障了基本民生和社会稳定这为新中国的经济建设奠定了重要基础计划经济体制的主要弊端结构单一1所有制结构过于单一，缺乏经济活力和竞争机制忽视规律2忽视价值规律和市场作用，资源配置效率低下激励缺失3权责利脱节，缺乏有效的激励和约束机制效率低下4平均主义盛行，严重阻碍生产力发展和技术创新改革的历史必然性发展停滞生活困难1经济发展长期徘徊不前，生产力水平提高人民生活水平提高缓慢，基本需求难以满2缓慢足矛盾突出差距扩大43各种社会矛盾日益尖锐，改革成为必然与世界先进水平的差距越来越大第三部分农村经济体制改革农村经济体制改革是中国整个经济体制改革的突破口和先导从安徽凤阳小岗村的大包干开始，家庭联产承包责任制在全国迅速推广，极大地调动了农民的生产积极性，为中国经济体制改革开创了成功先例农村改革的背景严峻现实自发探索1978年，中国农村地区普遍贫困，粮食产量长期徘徊不前，农民收在这种困境下，安徽凤阳小岗村的18户农民冒着巨大风险，秘密签订入微薄许多地方的农民连基本温饱都难以保障，农业生产效率极其了大包干协议，将集体土地分配到户经营这一自发的改革尝试体低下人民公社体制下的大锅饭严重挫伤了农民的生产积极性现了农民对改变现状的强烈渴望，为全国农村改革提供了宝贵经验家庭联产承包责任制制度内涵将集体土地使用权分配给农户家庭经营，实行自负盈亏的经营模式核心原理在坚持土地集体所有制前提下，实现责、权、利三者的有机统一经营特色家庭成为基本生产经营单位，充分发挥家庭经营的优势和活力推广历程从1982年到1984年在全国范围内基本完成推广普及工作家庭联产承包责任制的实施1土地分配2合同签订按照人口数量或劳动力情况将集体土地合理分配到各农户家庭农户与村集体组织签订正式的土地承包经营合同，明确双方权利义务3收益分配4自主经营实行交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的分配原则农户在完成国家和集体任务后，对剩余农产品拥有完全支配权农产品流通体制改革1价格放开逐步放开农产品价格管制，让市场调节发挥更大作用2取消统购统销改革传统的统购统销制度，给农民更多销售自主权3多元流通建立多元化的农产品流通渠道和销售网络4市场发展农贸市场蓬勃发展，商品流通更加活跃乡镇企业的发展兴起时期吸纳就业多种形式1984年后乡镇企大量吸收农村剩集体、个体、私业迅速兴起，成余劳动力，解决营等多种所有制为农村经济发展了农民就业和增形式并存发展的重要引擎收问题工业基础为农村地区工业化和现代化奠定了坚实基础农村改革的成就农村改革的历史意义积极性调动经济活力极大调动了农民生产积极性，释显著增强了农村经济活力，促进放了农村生产力了农业现代化进程体制突破改革先导突破了传统经济体制的桎梏，为为城市经济体制改革积累了宝贵整体改革开辟了道路经验，起到了先导作用2314第四部分城市经济体制改革改革起步全面推进在农村改革取得初步成功的基础从扩大企业自主权到建立现代企业上，城市经济体制改革逐步启动，制度，城市改革涉及所有制、分配重点突破国有企业经营机制制度、价格体系等各个方面深度调整政府职能转变，市场机制逐步发挥作用，城市经济焕发出新的活力和竞争力城市改革的背景与起步改革起步政策突破从扩大企业自主权入手，逐步探索计划与市成功借鉴1984年党的十二届三中全会通过《关于经济场相结合的改革思路这一阶段的改革注重农村改革的成功经验为城市改革提供了重要体制改革的决定》，明确提出建立充满活力渐进式推进，避免对经济运行造成过大冲借鉴党和政府认识到，必须将改革的重点的社会主义经济体制的目标，为城市改革指击转向城市，特别是国有企业，才能进一步解明了方向放和发展生产力国有企业改革的主要内容现代企业制度建立产权清晰、权责明确的现代企业制度1经营机制转换2转换企业经营机制，增强市场竞争能力责任制实施3推行企业承包经营责任制，明确责权利关系自主权扩大4扩大企业自主经营权，实行自负盈亏政企分开的改革职能分离明确政府与企业的不同职能定位减少干预减少行政干预，增强企业经营活力制度建设建立现代企业制度和治理结构职能转变政府转向宏观调控和公共服务所有制结构调整1格局突破打破单一公有制格局，允许多种经济成分共同发展2民营发展个体私营经济快速崛起，成为经济发展的重要力量3外资引入积极引进外资企业，学习先进技术和管理经验4竞争格局形成多种所有制经济公平竞争、共同发展的新格局分配制度改革打破大锅饭按劳分配彻底改变平均主义的分配方式，建立激励1坚持按劳分配原则，体现劳动价值和贡献机制2多种方式效益挂钩4允许多种分配方式并存，激发各类要素活工资收入与企业效益和个人绩效紧密挂钩3力价格体制改革双轨制过渡1计划价格与市场价格并存的过渡性安排逐步放开2分阶段放开大多数商品和服务的价格管制市场主导3建立以市场为主导的价格形成机制价值体现4让价格真实反映商品价值和供求关系财税金融体制改革分税制改革银行商业化资本市场建立中央与地方合理的财推进银行体系商业化转建立多层次资本市场体政分权体制，调动各级政型，提高金融服务效率和系，拓宽企业融资渠道府积极性质量监管体系完善金融监管体系，防范和化解金融风险城市改革的成果与问题显著成果存在问题城市改革取得了显著成效企业活力明显增强，经济效益大幅提升，改革过程中也出现了一些问题国企改革中的下岗分流问题比较突市场在资源配置中的作用日益增强多种所有制经济共同发展的格局出，市场秩序规范化建设相对滞后，收入分配差距有所扩大这些问基本形成，经济增长质量和效率不断提高题需要在深化改革中逐步解决第五部分社会主义市场经济体制的确立1992年是中国经济体制改革的重要转折点邓小平南方谈话解放了思想，厘清了社会主义与市场经济的关系，为建立社会主义市场经济体制奠定了理论基础党的十四大正式确立了社会主义市场经济体制的改革目标从计划经济到市场经济的转变1思想解放1992年邓小平南方谈话，深刻阐述了社会主义与市场经济的关系2理论突破明确提出计划和市场都是经济手段的重要论断3争论澄清彻底打破了计划经济姓社、市场经济姓资的思想束缚4方向明确为建立社会主义市场经济体制指明了正确方向社会主义市场经济体制的确立19921993十四大召开宪法修正正式提出建立社会主义市场经济体制目标宪法修正案确认社会主义市场经济地位基础性多元化市场作用所有制市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用公有制为主体、多种所有制经济共同发展社会主义市场经济体制的特点所有制基础以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，形成合理的所有制结构资源配置市场在资源配置中起决定性作用，提高资源配置效率政府作用政府发挥宏观调控和市场监管职能，维护市场秩序分配制度按劳分配为主体，多种分配方式并存，促进共同富裕市场体系的建立与完善劳动力市场资本市场劳动力自由流动，人力资源配置效率提高股票、债券等资本市场快速发展商品服务市场要素市场商品和服务市场日益完善，竞争技术、信息、土地等要素市场逐更加充分步建立2314宏观调控体系的建立服务型政府转变政府职能，建设服务型政府1行政手段2政府规划指导和必要的行政措施法律手段3完善经济法规体系和市场规则经济手段4财政、税收、货币政策等经济调控工具第六部分国有企业改革深化1制度建设建立现代企业制度，完善公司治理结构2战略重组实施抓大放小战略，优化国有资本布局3混合改革发展混合所有制经济，提高资本效率4监管创新创新国资监管方式，推进分类改革现代企业制度建设产权清晰权责明确明确企业产权关系，建立清晰的所有权结构，为企业改革发展奠明确企业内部各层级的权利和责任，建立科学的决策和执行机定制度基础制政企分开管理科学实现政府与企业职能分离，让企业成为真正的市场主体和竞争主建立现代企业管理制度，提高企业经营管理水平和市场竞争能体力国有企业战略性重组抓大放小抓大放小战略的实施，重点支持大型国有企业做强做优，同时放开搞活中小企业国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中兼并重组通过兼并重组实现资源优化配置，提高产业集中度和企业规模效益推动国有企业跨地区、跨行业、跨所有制的重组整合，形成一批具有国际竞争力的大企业大集团竞争力提升组建大型企业集团，增强国际市场竞争能力通过战略重组，培育了一批世界500强企业，提升了中国企业在全球价值链中的地位和影响力混合所有制改革资本合作主体多元交叉持股引入非公有资本参与国企推进国有企业投资主体多国有资本、集体资本、非改革，实现不同性质资本元化，完善公司治理结构公有资本相互交叉持股的优势互补效率提升提高国有资本配置和运行效率，增强企业活力国有企业改革的最新进展国资委体制1建立国资委监管体制，实现国有资产集中统一监管管资本为主2转向以管资本为主的国资监管方式分类改革3实施国企分类改革和差异化管理政策战略定位4明确国有企业在国民经济中的战略地位和作用第七部分对外开放与经济全球化沿海开放全方位开放1从设立经济特区开始的沿海地区对外开放逐步扩展到内陆地区的全方位开放格局2走出去引进来4中国企业积极参与国际市场竞争3大规模引进外资、技术和管理经验对外开放政策的演进特区先行1980年设立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，作为对外开放的窗口和试验田沿海开放1984年开放14个沿海港口城市，建立经济技术开发区，形成沿海开放带内陆扩展逐步向内陆地区扩展，建立内陆开放城市和边境贸易区全方位开放形成经济特区、沿海开放城市、内陆开放城市相结合的全方位开放格局外资引入与利用1平台建设设立经济特区和各类开发区，为外资企业提供良好的投资环境2政策优惠制定税收减免、土地优惠等政策措施，积极吸引外商投资3技术引进通过外资引入先进技术、设备和现代化管理经验4经济贡献外商投资企业在国民经济发展中发挥了重要推动作用加入的影响WTO历史意义深远影响2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，标志着中国对外开加入WTO促使中国市场进一步开放，竞争更加充分制度规则与国放进入新阶段这是中国融入经济全球化进程的重要里程碑，为中国际接轨，提高了中国经济的国际化水平同时，中国企业走出去步经济发展开辟了更广阔的空间伐明显加快，国际竞争力不断增强经济全球化与中国角色参与者引领者从全球化的参与者和受益者角色开始逐步发展为全球化进程的重要引领者1234贡献者建设者成为全球经济增长的重要贡献者积极构建人类命运共同体，推动全球治理第八部分经济体制变革的历史意义中国经济体制变革取得了举世瞩目的历史性成就从一个贫困落后的农业国发展成为世界第二大经济体，人民生活水平显著提高，综合国力大幅提升，为世界经济发展作出了重要贡献经济体制改革的成就经济体制改革的经验总结解放思想循序渐进思想先导方式方法坚持解放思想、实事求是的思想路线采取循序渐进、稳步推进的改革方式统筹兼顾因地制宜系统思维具体指导统筹兼顾各方利益，协调推进改革发展因地制宜、分类指导，尊重实践创新中国经济体制改革的成功经验在于坚持改革、开放、创新相结合，既学习借鉴国外先进经验，又立足中国实际，走出了一条具有中国特色的改革发展道路新时代经济体制改革展望高质量发展推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展供给侧改革深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，推动经济结构优化升级新发展格局构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局共同富裕扎实推动共同富裕，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民可持续发展推动经济社会发展全面绿色转型，实现碳达峰碳中和目标新时代的经济体制改革将继续深化，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国提供强大动力中国将在新发展理念指引下，推进高质量发展，为构建人类命运共同体作出更大贡献。