00315《当代中国政治制度》精讲课1（第1章---第3章）

【当代中国政治制度】第一章政治制度的一般理论知识地图一政治制度的一般理论01政治制度的理论视角★

一、政治制度的阶级论视角；依据马克思主义的阶级观，政治制度是指一个国家中的统治阶级为实现其统治而采取的原则和组织的总和

二、政治制度的契约论视角；

十七、十八世纪，英国思想家霍布斯、洛克和法国思想家卢梭开创和发展的社会政治理论，基本观点认为，社会和国家是人们订立契约的产物

三、政治制度的制度主义视角；制度主义是20世纪以来社会科学的常用分析的方法，强调考察政治制度和个人行为之间的关系认为政治制度是塑造每个公民的认知、约束其行为的规则和惯例三者的不同点阶级论和契约论都是从设计制度的“人”的角度出发看待问题,而制度主义恰好相反，它的出发点是制度本身制度主义认为政治制度是政治行动者，具有整体性和自主性02政治制度的特征**政治制度定义为一个社会或共同体中占据统治地位的阶级或集团，管理所有成员公共事务并具有强制性的组织和规则的总和政治制度的内在特征阶级性（政治性）、普遍效力和强制性政治制度的外在特征历史性、多样性03按阶级性质分类**奴隶制政治制度；奴隶主对奴隶的人身占有为核心古希腊、古埃及、古罗马中前期、春秋时代以及之前的中国封建政治制度；地主或领主对土地的占有为核心中世纪欧洲，以及中国自战国以来到19世纪中叶；资本主义政治制度；资本家对资本的占有为核心1912年中华民国建立，带有资本主义性质的政治制度初步确立社会主义政治制度；以生产资料公有制为基础、以工人阶级领导的广大劳动人民当家作主为本质特征苏联是第一个社会主义国家，以苏维埃（代表会议）为基本内核的“议行合一”制度体系，为苏联模式04按统治人数分类**亚里士多德的《政治学》指出一个政治体的最高权力机关有三种状态一个人执掌（君主制）、少数人执掌（贵族制）、多数人执掌（民主制）君主制英国、西班牙和日本等国；君主不再掌握或行使国家统治权，只具有象征意义，一般称为君主立宪制；贵族制代表国家是阿拉伯联合酋长国；阿联酋由7个酋长国组成，7个世袭的酋长（贵族）组成“联邦最高委员会”，行使国家最高统治权；民主制也被称之为共和制[2018年10月】下列属于君主立宪制的国家是（）【选项】A.美国党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集，每5年举行一次，每届任期5年，县以上（不包括县）的地方各级委员会的委员和候补委员必须有5年以上的党龄，县级委员会的委员和候补委员则必须有3年以上的党龄党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次党的地方各级委员会全体会议选举产生常务委员会、书记、副书记，并报上级党的委员会批准06党的基层组织★★党的基层组织凡是有正式党员3人以上的企业、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军和其他基层单位成立的党的组织党的基层组织包括党的基层委员会（党委）、总支部委员会（党总支）、支部委员会（党支部）党的基层委员会每届任期为5年，党的总支部委员会、支部委员会每届任期为3年，其中，村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期5年[2020年8月】中共七大通过的党章规定，在政府、工会、农会、合作社及其他组织的领导机关成立党组的条件是需有担任责任工作的党员达到（）【选项】A.2人以上B.3人以上C.4人以上D.5人以上【答案】B【解析】根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例（试行）》规定，中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中，有党员领导成员3人以上的，经批准可以设立党组【考点】中国共产党党组制度07中国共产党纪律检查机关★★党的纪律可分为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六个部分党纪处分可分为L对党员的纪律处分警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看（时间最长为2年）、开除党籍

2.对党组织的纪律处分有改组或予以解散党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给予撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，须有本人所在委员会全体会议2/3以上的决定在特殊情况（严重触犯刑律）下，可以先由中央政治局或地方各级委员会常务委员会做出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认党纪处分应遵循以下5点原则

1.坚持党要管党，从严治党的原则；

2.坚持党员在党纪面前人人平等的原则；

3.坚持实事求是的原则；

4.坚持民主集中制原则；

5.坚持惩前宓后、治病救人的原则党的纪律检查机关发展历程党的纪律检查机关是对党组织和党员遵守党的纪律情况进行监督、检查，对违犯党的纪律的党组织及其成员执行纪律的职能机关，是党内的执法机关这是党的纪律检查机关不同于党的其他机关的本质特征党的纪律检查机关包括党的中央纪律检查委员会、党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会；党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会任期相同纪律检查工作程序

1、纪律检查机关审查调查工作程序受理一一问题线索处置一一初步核实一一立案审查调查——审理；

2、纪律检查机关办理申诉工作的程序党委、党组织对所受党纪处分不服的申诉，由批准处分的党的委员会或纪律检查委员会承办；对党员、党组织申诉，需要复议、复查的，按照党的纪律检查机关案件审理工作的有关规定办理[2018年4月】《中国共产党章程》规定，党员留党察看最长不超过（）【选项】A.1年B.2年C.3年D.4年【答案】B【解析】《中国共产党章程》规定，党员留党察看最长不超过2年【考点】中国共产党纪律检查机关[2019年4月】中国共产党党内最高处分是（）【选项】A.警告B.严重警告C.留党察看D.开除党籍【答案】D【解析】对党员的纪律处分警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，开除党籍是党内最高处分【考点】中国共产党纪律检查机关[2020年8月】中国共产党的纪律处分包括（）【选项】A.警告B.严重警告C.撤销党内职务D.留党察看E.开除党籍【答案】ABCDE【解析】中国共产党的纪律处分有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍五种【考点】中国共产党纪律检查机关B.法国C.德国D.英国【答案】D【解析】英国、西班牙和日本等国实行君主立宪制【考点】按统治人数分类05按国家权力配置方式分类★★根据国家权力配置方式的不同，可分为总统制、议会制、民主集中制；总统制是以独立的总统为政府首脑的制度，其立法权、司法权与行政权是典型的“三权分立”，国家有美国、巴西、韩国等；议会制是由议会中的多数党任命政府首脑并组织政府的制度，国家有英国、德国、日本等国家；半总统制即设有掌握实权的总统，也设有向议会负责的总理，代表国家有法国、俄罗斯苏联和中国实行具有议行合一特征的民主集中制“议行合一”制产生于1871年法国的巴黎公社在巴黎公社中，有选举产生的公社委员会是公社的权力机关，统一行使公社的立法权和行政权[2020年10月】以下国家中实行议会制的是（）【选项】A.美国B.俄罗斯C.日本D.法国【答案】c【藁析】实行议会制的国家有英国、德国、日本等国家【考点】当代世界政治制度的主要类型06按国家结构形式分类★★复合制主要包括联邦制和邦联制两种具体形式联邦制是代表国家整体的联邦和联邦的组成单位（如州、共和国）共同掌握国家权力的制度；一般认为现代联邦制开始于美国，除美国外，还有德国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、印度、巴西实行联邦制；邦联制是由各个独立国家让渡部分权力并组成联合的制度，实行邦联制的政治体不是国家而是国家联盟，如欧盟，东盟[2019年10月】下列属于联邦制国家的是（）【选项】A.德国B.英国C.法国D.日本【答案】A【而Q德国是联邦制的国家，英国、法国和日本是单一制的国家【考点】当代世界政治制度的主要类型【2020年8月】下列属于单一制国家的是（）O【选项】A.英国B.美国C.德国D.俄罗斯［答案］A【而於在当代，中国、英国、法国、意大利、日本、韩国、朝鲜等都实行单一制，是单一制国家【考点】当代世界政治制度的主要类型［2020年10月】下列国家中实行单一制的是（）【选项】A.德国B.俄罗斯C.日本D.巴西［答案］c【而Q在当代，中国、英国、法国、意大利、日本、韩国、朝鲜等都实行单一制【考点】当代世界政治制度的主要类型第二章当代中国政治制度概述01建立时期1949—1956年**1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”劳动节口号，提出了“迅速召开政治协商会议”“成立民主联合政府”的号召1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开，通过《中国人民政治协商会议共同纲领》《中华人民共和国政府组织法》《中国人民政治协商会议组织法》等三个新中国国家政权和各项政治制度奠定了基础的历史性文献，选举产生以毛泽东为主席的中华人民共和国中央人民政府委员会，确定了国都、纪年、国歌和国旗1949年10月1日，中央人民政府委员会召开第一次全体会议，宣告中华人民共和国中央人民政府成立，标志着新民主主义政治制度基本确立1953年下半年开始，全国各地依法开展新中国成立后的第一次普选，选举产生乡、县、省级各级人民代表大会，为召开全国人大准备了条件1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国国务院组织法》以及人民法院、人民检察院、地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会的组织法《中华人民共和国宪法》确立了当代中国政治制度的基本框架毛浙东指出这次会议，标志着我国人民从1949年建国以来的新胜利和新发展的里程牌1956年，毛浙东《论十大关系》的报告提出社会主义建设必须正确处理的十种矛盾关系中，在“党与非党的关系”上，提出共产党与各民主党派实行“长期监督，互相监督”的方针；巩固人民民主统一战线，完善了中国共产党领导的多党合作制；1956年9月，中国共产党第八次全国代表大会召开，明确了国内的主要矛盾和主要任务，作出了加强党的建设的决策，要求坚持民主集中制，维护党的团结和统一［2019年4月】当代中国第一部宪法颁布的时间是（）【选项】A.1949年B.1950年C.1952年D.1954年【答案】D【解析】1954年，第一次全国人民代表大会第一次召开，通过了《中华人民共和国宪法》【考点】当代中国政治制度的历史发展一建立时期1949-1956【2019年10月】中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的起临时宪法作用的是（）【选项】A.《中国人民政治协商会议共同纲领》B.《中国人民政治协商会议章程》C.《中国人民共和国中央人民政府组织法》D.《中国人民政治协商会议组织法》［答案］A【而Q1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行，会议通过了《中华人民政治协商会议共同纲领》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》和《中国人民政治协商会议组织法》，其中《中华人民政治协商会议共同纲领》起到临时宪法的作用【考点】当代中国政治制度的历史发展02曲折发展时期1957-1965年**1957年，中共中央发出《关于整风运动的提示》，要求在全党进行普遍、深入的反对官僚主义、宗派主义和主观主义的整风运动随后，中共中央决定由党内整风转向“反右”运动1959年，第二届全国人民代表大会第一次会议作出撤销监察部和司法部的决议,使得司法制度和行政监察制度受到挫折；1959年，省、市、县级公、检、法实行合署办公1958年，中共中央发出《关于成立财经、政法、外事、科学、文教各小组的通知》，通知指出大政方针在政治局，具体部署在书记处1960年，最高人民法院、最高人民检察院与国务院公安部实行合署办公，由公安部党组统一领导与此同时，全国从新设立华北、东北、华东、西北、中南、西南六个共产党的中央局，统一领导所辖省份的党政军群各组织的工作03遭受破坏时期1966—1977年**1966年5月，中共中央发表关于开展文化大革命的通知，史称“五一六通知决定成立中央文化革命小组；1966年7月，第三届全国人大常委会第三十三次会议作出决定，无限期地延期召开第三届全国人大第二次会议同时，地方各级人民代表大会遭受到冲击1966年8月，党的八届H^一中全会召开，会议通过《中国共产党中央委员会关于无产阶级文化大革命的决定》，规定文化革命小组、文化革命委员会、文化革命代表会是无产阶级文化大革命的权力机构1967年1月初，上海发生“一月风暴”，以王洪文为首的上海造反派全面夺去了上海市的党政大权，成立上海人民公社（后改名为“革命委员会”）；1967年“二月逆流”事件之后，中央文革小组事实上取代了中央政治局成为党的最局权力机关；1968年10月，最高人民检察院、军事检察院和地方各级人民检察院先后被撤销，检察工作全面停止同时，党的八届十二中全会作出撤销刘少奇党内外一切职务、永远开除党的决定，由此造成国家主席职位空缺1975年，第四届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，取消了国家主席制度，并且规定了检察机关的职权由各级公安机关行使，从宪法上确认了检察机关被撤销的事实04恢复和新发展时期1978-2012年**1978年，党的十一届三中全会作出了把党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，恢复成立并选举了以陈云为第一书记的中央纪律检查委员会1980年2月，党的十一届五中全会决定恢复设立中央书记处作为中央政治局及其常委会领导下的经常工作机构，并选举胡耀邦为中央委员会总书记1982年9月，党的十二大召开，提出了与各民主党派之间的关系，要坚持“长期共存、互相监督、”“肝胆相照、荣辱与共”的基本方针1997年，党的十五大提出依法治国的基本方略，确立了建设社会主义法治国家的战略目标；2002年，党的十六大进一步明确“多党合作和政治协商制度”和“民族区域自治”两项基本政治制度；2004年，全国人大会议通过宪法修正案，将乡级人大任期由3年改称成5年，从而使得地方各级人大代表的任期统一为5年；2007年，党的十七大报告把“基层群众自治制度”首次纳入我国社会主义政治制度范畴05全面深化改革时期2012年以来★★党的十八大以来，坚持以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面推进我国社会主义政治制度的新发展2013年，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确了“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”2014年，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”2017年，党的十九大决定将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公2018年2月，党的十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》，对党的领导体制机制、国家机构的设置等作了重大部署2018年3月，十三届全国人大第一次会议通过宪法修正案，强调“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”[2019年10月】提出“全面深化改革总目标是完善和发展中国特设社会主义制度，推进国家治理体制和治理能力现代化”的是中国（）【选项】A.十八届一中全会B.十八届二中全会C.十八届三中全会D.十八届四中全会【答案】C【解析】2013年，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确了“全面深化改革总目标是完善和发展中国特设社会主义制度，推进国家治理体制和治理能力现代化”，对加强社会主义民主政治制度建设作了统一部署【考点】当代中国政治制度的历史发展【2020年8月】提出依法治国基本方略的是中共（）【选项】A.十四大B.十五大C.十六大D.十七大【答案】B【解析】1997年，党的十五大提出依法治国的基本方略，确立了建设社会主义法治国家的战略目标【考点】当代中国政治制度的历史发展[2020年8月】提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的是中共（）【选项】A.十六届三中全会B.十六届四中全会C.十八届三中全会D.十八届四中全会[答案]口【而言】2014年，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”【考点】当代中国政治制度的历史发展[2020年10月】十八大以来行政体制改革中推行的“三个清单”制度是指责任清单制度、负面清单制度和（）【选项】A.职能清单制度B.任务清单制度C.债务清单制度D.权力清单制度【答案】D【解析】所谓“三个清单”，即权力清单、责任清单和负面清单【考点】当代中国政治制度的历史发展06当代中国的国体与政体支国体:指国家性质，即国家的阶级本质，主要是社会各阶级在国家中所处的地位统治阶级的性质决定着国家的性质1956年社会主义改造完成之前的新民主主义社会时期，人民专政指的是以工农联盟为基础，工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的联合专政，社会主义改造后，人民是以工农联盟为基础的包括工人、农民、知识分子和其他社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内政体一个国家政权的组织形式，即一个国家统治阶级实现其阶级意志的政治权利架构政体由国体所决定，与国体相适应当代中国的政体是人民代表大会制，也是中国的根本政治制度［2020年8月】当代中国的根本政治制度是（）【选项】A.中国共产党领导的多党合作制B.民族区域自治制度C.基层群众自治制度D.人民代表大会制度［答案］D【解析】人民代表大会是我国的根本政治制度【考点】当代中国政治制度的内涵07当代中国政治制度的含义和主要内容当代中国政治制度工人阶级（通过共产党）领导广大人民，以人民代表大会的形式行使国家权力、管理国家公共事务的组织和规制的总和内容1）中国共产党制度；2）人民代表大会制度；3）国家主席制度；4）政府制度；5）检察制度与司法制度；6）军事制度;7）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；8）基层群众自治制度和社会组织管理制度08当代中国政治制度的主要特征**

1.共产党的领导；

2.人民当家作主；

3.民主集中制原则；

4.在发展中不断改革和完善第三章中国共产党组织制度知识地图一中国共产党组织制度01民主集中制的历史发展十中国共产党的组织制度主要包括了民主集中制的组织原则和一系列领导制度、工作制度民主集中制的历史发展1927年，第一次把民主集中制写入党章，规定“党的指导原则为民主集中制”1928年，党的六大通过党章第一次明确将民主集中制规定为党的组织原则；新中国成立后，《共同纲领》规定各级政权机关一律实行民主集中制原则02民主集中制的基本原则**民主集中制的基本原则包括以下六个方面

1.党员个人服从组织，少数服从多数，全党各个组织和党员服从党的全国代表大会和中央委员会（四个服从）；

2.党的各级领导机关，除派出机关和非党组织中的党组外，都由选举产生；

3.党的最高领导机关是党的全国代表大会和中央委员会；

4.党的上级组织要听取下级组织和党员群众的意见，及时解决问题；

5.党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；

6.党禁止任何形式的个人崇拜民主集中制是马克思列宁政党区别与其他政党的标志性特征03民主集中制的具体体现十

1.党的各级代表大会和委员会的产生，要体现选举人意志；

2.党中央和地方各级委员会必要时召开会议，解决重大问题；

3.党的新组织成立或原党组织的撤销，须经上级党组织决定；

4.党中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度；

5.党的各级领导机关，对下级组织有关的重大问题作决定时，一般要征求下级组织的意见；

6.有关全国性的重大决策问题只能由党中央有权作出决定；

7.党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则04中国共产党中央组织结构图★★★

（一）党的全国代表大会的历史发展党的全国代表大会是党的最高领导机关，代表党的意志，是全党全国性重大问题的决定者党的中央委员会和中央纪律检查委员会由其产生并对其负责党的全国代表大会的代表由各基层单位初步选举，汇总到各系统和各地方党委，再由各系统和个地方党委根据一定的程序进行协商，最后由各系统和各地方的党的代表大会决定党的全国代表大会每5年召开一次，由中央委员会召集除中央委员会认为有必要或者1/3以上的省一级组织提出要求，可提前举行外，非正常情况不得延期

（二）党的中央委员会地位是党的全国代表大会闭会期间党的最高领导机关；历程:从1922年至1927年，党的中央领导机构为中央执行委员会自1927年,中国共产党第五次代表大会开始，中国共产党的核心权力机关变更为中国共产党中央委员会，沿用至今；内容党的中央委员会由党的全国代表大会选举产生，每年至少举行一次，中央委员和候补委员必须有五年以上的党龄，名额由党的全国代表大会决定中央委员出缺，由候补委员按得票多少依次递补调整和增选的数额（中央委员和中央候补员）不得超过各自总数的l/5o

（三）党的中央政治局、中央政治局常务委员会地位是党的中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会职权的机构历程中央政治局及其常务委员会，自1927年中国共产党第五次代表大会设置产生方式党的中央政治局及其常务委员会，由中央委员会全体会议选举产生

（四）党的中央委员会总书记及其主持下的中央书记处总书记的产生由中央委员会全体会议从中央政治局常委会委员中选举产生，负责召集中央政治局和中央政治局常委会会议，主持中央书记处工作1982年党的十二大确立了中央委员会总书记这一称谓中央书记处的产生成员由中央政治局常委会提名，中央委员会全体会议通过中央书记处实行集体领导和个人分工负责的制度

（五）党的中央军事委员会历程1935年遵义会议后，毛泽东、周恩来、王稼祥组成“军事三人小组”，成为长征的军事最高决策机构；1954年，中共中央成立党的中央军事委员会组成组成人员由中央委员会决定，中央军委每届任期5年，实行主席负责制[2018年10月】中央委员会全体会议选举产生的机构包括（）【选项】A.中央政治局B.中央政治局常委会C.中央委员会总书记D.中央纪律检查委员会E.中央书记处【答案】ABCE【解析】中央纪律检查委员会由党的全国代表大会选举产生【考点】中国共产党的中央组织一党的中央委员会[2019年10月】负责召集中国共产党中央委员会全体会议的是中央（）【选项】A.总书记B.政治局C.政治局常委会D.书记处【答案】B【解析】党的中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次【考点】中国共产党的中央组织[2020年8月】中国共产党全国代表大会闭会期间的最高领导机关是（）【选项】A.中央委员会B.中央政治局C.中央政治局常委会D.中央书记处【答案】A【解加】党的中央委员会，是党的全国代表大会闭会期间党的最高领导机关，它执行党的全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党【考点】中国共产党中央组织05党的地方组织★★党的地方组织省、自治区、直辖市，设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的党的代表大会及其所产生的委员会。