00315《当代中国政治制度》精讲课4（第8章---第9章）

【当代中国政治制度】知识地图家主席制度第八章国家主席制度01国家元首概述★★国家元首是各国宪法普遍设置的国家机构，是名义上或实质上国家统治权的最高代表国家元首对外代表国家，在国际交往中享有礼仪上的特殊待遇由于各国政权组织形式不同，国家元首的称谓、产生方式、任期、法定地位与实际职权均有很大的差别

一、依据国家元首的称谓、产生方式与任期不同

（一）君主制国家；国家元首称皇帝、国王或苏丹，一般通过世袭或贵族轮替方式产生，终身任职，如英国、日本、西班牙、泰国等；

（二）共和制国家；国家元首称谓主席或总统，一般通过公开选举的方式产生,实行任期制，如美国、德国、法国和中国等国

二、依据法定地位和实际职权等方面的不同

（一）实权元首；一般而言，实行总统制政体的国家，国家元首往往同时兼任行政首脑，既是国家对内对外的最高代表，同时又实质性地掌握行政权；

（二）虚位元首；实行议会制政体的国家，国家元首通常不兼任行政首脑，只是国家的象征性首长，如德国、印度等国的总统注意实行半总统制政体的国家，国家元首的职权介于上述二者之间，具有较大弹性，如俄罗斯、法国等半总统制国家，总统拥有一定实权，总理在总统的领导下行使职权；少数实行绝对君主制或二元君主制政体的国家，国家元首同时兼掌一定比例的国家立法权和行政权拥有一定的实际政治权力，如沙特阿拉伯、科威特、约旦等国的君主具有较大政治权力

三、依据行使职权的人数不同

（一）单一元首；世界上绝大部分国家实行单一元首制度，即由一人担任国家元首；

（三）集体元首；少部分国家则实行集体元首制国家元首人数超过二人，如瑞士联邦由七人委员会轮流担任国家元首，波斯尼亚和黑塞哥维那则由三个联邦首长组成的主席团轮流担任国家元首[2019年10月】下列国家中，国家元首只是象征性首长，被称之为虚位元首的是（）【选项】A英国英皇日本天皇德国总统印度总统俄罗斯.【答案】ABCDB【解析】俄罗斯总统既是国家元首，又是国家行政权力的首长，是实权元首.【考点】当代中国国家元首制度的历史发展一国家元首概述C02中国特色国家元首制度的形成和发展★★★【解析】2008年，国务院机构改革明确提出了“大部门制”的改革方向，为国务院机构改革注入新的活力【考点】国务院的组成与任期09现阶段国务院的机构设置★★★

（一）国务院办公厅国务院办公厅是协助国务院领导处理国务院日常工作，统筹国务院办公事务的综合部门，由国务院秘书长领导

（二）国务院组成部门国务院组成部门，是根据全国人大或全国人大常务委员会的决定设置的，依法履行国务院基本行政职能，并组成国务院法定机构体系的部门2018年，改革后，除办公厅外，国务院组成部门共26个

（三）国务院直属特设机构国有资产监督管理委员会，代表国家履行出资人职责2018年3月，国务院机构改革，将国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入中华人民共和国审计署

（四）国务院直属机构国务院根据工作的需要设置，由国务院直接领导，主管国家某项专门业务且具有独立行政管理职能的机构

（五）国务院办事机构国务院根据工作的需要设置，由国务院直接领导，协助国务院总理办理专门事项但不具有独立行政管理职能的机构

（六）国务院直属事业单位

（七）国务院部委管理的国家局国务院根据工作需要设置，由国务院部委归口管理的、主管特定业务且实行行政管理职能的机构［2019年4月】以下属于国务院直属特设机构的是（）【选项】A.中国证券监督管理委员会B.中国保险监督管理委员C.国有资产监督管理委员会D,中国银行业监督管理委员会［答案］C析】国务院直属特设机构只有一个，即国务院国有资产监督管理委员会【考点】国务院的机构设置一现阶段国务院的机构设置［2019年10月】以下属于国务院办事机构的是（）【选项】A.国家机关事务管理局B.中国银行保险监督管理委员会C.国务院研究室D.国务院国有资产监督管理委员会［答案］c【而析】国家机关事务管理局属于国务院直属机构，中国银行保险监督管理委员会属于国务院直属事业单位，国有资产监督管理委员会属于国务院直属特设机构【考点】国务院的机构设置一现阶段国务院的机构设置[2020年8月】2018年国务院机构改革后设置的组成部门总数为（）【选项】A.25个B.26个C.28个D.29个【答案】B【解析】经2018年机构改革后，除办公厅外，国务院组成部门共有26个【考点】国务院的机构设置一现阶段国务院的机构设置[2020年8月】新华通讯社是国务院的（）【选项】A.直属机构B.直属特设机构C.办事机构D.直属事业单位[答案]D【解析】新华通讯社是国务院的直属事业单位【考点】国务院的机构设置一现阶段国务院的机构设置[2020年10月】下列属于国务院直属机构的是（）【选项】A.审计署B.新华社C.国务院参事室D.国务院研究室【答案】C【解析】经2018年机构改革后，国务院的直属机构共10个A项审计署属于国务院组成部门；B项新华社属于国务院直属事业单位；D项国务院研究室属于国务院办事机构;正确答案选项Co【考点】国务院的机构设置一现阶段国务院的机构设置[2020年10月】国家药品监督管理局属于国务院的（）【选项】A.组成部门B.直属机构C.直属事业单位D.部委管理的国家局[答案]口【而析】国家药品监督管理局（由国家市场监督管理总局管理）属于国务院部委管理的国家局【考点】国务院的机构设置一现阶段国务院的机构设置10国务院的领导体制★★

（一）国务院总理国务院的最高负责人，中华人民共和国的政府首脑，国家行政事务的最高领导人

（二）国务院领导体制

1、国务院实行总理负责制

2、国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制；总理负责制的内容（三权一责）

（1）总理全面领导国务院的工作国务院工作中的重大问题，总理具有最后决策权；国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，任免行政人员，须由总理签署，才具法律效力；副总理、国务委员协助总理工作，并与秘书长、各部部长各委员会主任、审计长一起对总理负责⑵总理须就国务院的工作向全国人大及其常务委员会负责总理代表国务院向全国人大及其常委会报告工作，接受其监督，并对其负责⑶总理有权向全国人大及其常务委员会提出国务院副总理、国务委员、各部部长，各委员会主任、审计长、秘书长的任免人选【2019年4月】总理负责制的具体内容包括（）【选项】A.全面领导权B.最后决定权C.人事提名权D.司法审查权E.行政首长负全面责任【答案】ABCE【解析】总理全面领导国务院的工作，国务院工作中的重大问题，总理具有最后决策权；国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，任免行政人员，须由总理签署，才具法律效力；总理须就国务院的工作向全国人大及其常务委员会负责总理有权向全国人大及其常务委员会提出国务院副总理、国务委员、各部部长，各委员会主任、审计长、秘书长的任免人选【考点】国务院的领导体制与工作规则一国务院的领导体制11国务院会议制度**国务院会议由国务院全体会议和常务会议构成《国务院组织法》规定国务院全体会议由国务院全体成员组成，国务院常务会议则由总理、副总理、国务委员、秘书长组成总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议国务院工作中的重大问题必须经国务院常务会者国务院全体会议讨论决定

1、国务院全体会议由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、秘书长组成，由总理召集和主持国务院全体会议的主要任务是1）讨论决定国务院工作中的重大事项；2）部署国务院的重要工作；3）通报国内外形势国务院全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议

2、国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，由总理召集和主持国务院常务会议的主要任务是1）讨论决定国务院工作中的重要事项；2）讨论法律草案、审议行政法规草案；3）通报和讨论国务院其他事项国务院常务会议一般每周召开一次，如有需要可临时召开根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议12国务院工作规则**《国务院工作规则》的主要内容包括

1、依法行政规则；

2、科学民主决策规则；

3、政务公开规则；

4、依法接受监督规则；

5、会议规则；

6、公文审批规则；

7、工作纪律规则；

8、廉政和作风建设规则

（一）探索阶段1949—1954年1949年9月29日，中国人民政治协商会议的全体会议选举中央人民政府主席一人，副主席六人毛泽东担任首任同时也是唯一一任中央人民政府主席，为中华人民共和国各项政治制度的创设奠定了重要基础中央人民政府主席是国家主席的前身，是新生的人民政权的人格化象征虽然法律明确规定由中央人民政府委员会对内对外行使国家元首职责，在一定意义上带有集体元首制的特征；但在实践中中央人民政府主席具备了国家元首的大部分特征具有集体与个体相结合的复合式国家元首制度的某些特征，标志着中国特色国家元首制度的形成进人探索阶段

（二）确立阶段1954—1966年1954年宪法明确规定，中华人民共和国主席由全国人民代表大会选举，每届任期4年1954年宪法有关国家主席的规定，标志着人民代表大会制框架内中国特色国家元首制度的初步定型，并为进一步完善和发展中国特色国家元首制度奠定了重要基础综合而言，这一阶段的国家主席制度具有如下三方面的突出特征

1、兼具集体元首制与单一元首制的双重色彩1954年宪法既明确了国家主席享有的各项国家元首职权，同时要求国家主席须在全国人大的决定和全国人大常委会的决定之下方得以行使，从而使这一时期的国家元首制度带有一定程度的集体元首色彩

2、兼具“虚位元首”与“实权元首”的双重色彩根据1954年宪法的相关规定，国家主席的大部分职权均系形式性、荣誉性和象征性的权力，且必须根据全国人大和全国人大常委会的决定才可以行使；

3、兼具任期制和连任制的双重色彩1954年宪法规定，中华人民共和国主席任期四年，与全国人大的任期相同，每届国家主席的任期有明确规定，且国家主席可连选连任根据1954年宪法的规定，第一届全国人民代表大会选举毛泽东担任第一届国家主席；第二届、第三届全国人民代表大会分别于1959年、1965年两次选举刘少奇担任第二届、第三届国家主席

（三）瘫痪和取消1966—1982年1968年10月，时任国家主席刘少奇被撤销党内外一切职务，并遭受批斗和监禁，此后国家主席职位空缺，国家主席制度名存实亡1975年1月17日，四届全国人民代表大会第一次会议一致通过了中华人民共和国第二部宪法，宪法在“国家机构”一章中取消了国家主席的有关规定，国家主席制度正式中止国家主席的职权部分被转移到全国人民代表大会及其常务委员会，部分被转移到中国共产党中央委员会主席，亦有部分职权未加以明确规定1978年3月5日，五届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国第三部宪法，该部宪法在国家机构的设置方面延续了1975年宪法的规定，国家主席未能予以恢复，1978年宪法在有关国家元首职权方面，与1975年宪法相比有言，主要将由全国人大常务委员会集体行使的部分国家元首职权规定为全国人大常务委员会委员长的职权从而使全国人大常委会委员长部分扮演了国家元首的角色1981年5月16日，第五届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议授予曾担任国家副主席的宋庆龄，中华人民共和国名誉主席称号截至目前仅于上述时期设置过一次

（四）恢复、发展和完善1982年以来

1、国家主席制度的恢复1982年12月4日，五届全国人大第五次会议通过了中华人民共和国第四部宪法恢复设置国家主席国家主席的恢复设立具有重要政治意义

（1）有利于完善中国特色国家元首制度；

（2）有利于理顺党和国家的关系；

（3）有利于更好地开展对外交往

2、“三位一体”任职模式与国家主席制度的发展和完善自1993年至今，当选国家主席的领导人往往同时担任中国共产党中央总书记、中央军事委员会主席逐渐形成了党、国家和军队最高领导职位”三位一体〃的任职模式，江泽民在论述“三位一体”任职模式时指出，“党的总书记、国家主席、军委主席三位一体这样的领导体制和领导形式，对我们这样一个大党、大国来说，不仅是必要的，而且是最妥当的办法”“三位一体”任职模式的形成，标志着中国特色国家元首制度的进一步发展和完善【2020年10月】曾任中华人民共和国名誉主席的是（）【选项】A.邓颖超B.徐特立C.宋庆龄D.董必武【答案】C【解析】1981年5月16日，授予曾担任国家副主席的宋庆龄中华人民共和国名誉主席称号国家名誉主席，是国家主席制度的组成部分，截至目前仅于上述时期设置过一次【考点】国家主席制度一一当代中国国家元首制度的历史发展03国家主席的产生**

（一）国家主席的产生除世袭制外，国家元首都由选举产生1982年《宪法》规定国家主席候选人资格为有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可见，我国对国家主席候选人资格的规定一为政治条件，即有选举权和被选举权的公民；二为国籍，即中华人民共和国公民；三为年龄条件，要年满45周岁1982年《宪法》在国家主席候选人资格年岁规定上比1954年《宪法》的规定提高了10周岁

（二）国家主席的产生程序1982年《宪法》都规定中国国家主席、副主席由全国人民代表大会选举产生具体程序如下

（1）提名由全国人民代表大会主席团提名，根据代表意见，确立正式候选人

（2）投票选举正式候选人票数超过全体代表的半数，即为当选

（3）宪法宣誓宣誓仪式由全国人民代表大会主席团组织

（三）国家主席的继任和补选当国家主席缺位时，宪法规定了国家主席的继任和补选程序

①继任在中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任国家主席的职位

②补选补选分两种情形其一是国家副主席缺位时，由全国人民代表大会补选；其二是国家主席和副主席同时缺位时，由全国人民代表大会补选，在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理国家主席职位[2019年4月】国家副主席的提名权属于（）【选项】A.国家主席B.全国人大主席团C.全国人大常委会D.委员长会议【答案】B【解析】国家主席、国家副主席提名由全国人大主席团享有，由全国人民代表大会选举产生【考点】国家主席制度[2019年10月】现行《宪法》规定，中华人民共和国主席和副主席都缺位时，暂时代理主席的是（）【选项】A.全国人大常委会委员长B.国务院总理C.最图人民法院院长D.最高人民检察院检察长【答案】A【解析】中华人民共和国主席和副主席都缺位的时候，由全国人民代表大会补选;在补选以前，由全国人大常委会委员长暂时代理主席的职位【考点】国家主席的产生与任期一国家主席的产生04国家主席的任期**1954年宪法规定，全国人民代表大会每届任期4年，由选举产生的国家主席每届任期与全国人大任期一致，同样是4年；1982年宪法规定，中华人民共和国国家主席、副主席每届任期5年，连选连任不得超过2届；2018年3月，第十三届宪法修正案，中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同05国家主席的法律地位★★国家主席享有崇高的法律地位，是国家对内对外的合法代表中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国结的条约和重要协定从法律地位上来说，国家主席是国家对内对外的合法代表；并根据全国人民代表大会及其常委会的决定，拥有国家重要职位的任免权、国家级荣誉和勋章的授予权、最高层级国家法律公布权、国家重大秩序的变更权，以及对外交往方面的广职权06国家主席的职权★★★

一、国家主席对内职权

1、公布法律；（程序的必要性和内容的被动型）

2、国务院组成人员任免权；（依据全国人大以及全国人大常委会决定）

3、国家勋章和荣誉称号授予权；（依据全国人大常委会决定）

4、特赦令发布权（7次）；（依据全国人大常委会决定）

5、紧急状态宣布权；（国务院提请全国人大常委会决定）

6、战争状态宣布权和动员令发布权；（依据全国人大常委会决定）国家主席在行使对内职权时，一般以主席令的形式实施主席令是根据全国人民代表大会及其常委员会的决定，由国家主席签署的，具有次于宪法效力的权威命令

二、国家主席对外职权:

1、开展国事活动和接受外国使节的职权（04年宪法修正案）；（唯一可对立行使的对外职权）

2、派遣和召回驻外全权代表的职权；（依据全国人大常委会决定）

3、批准和废除同外国缔结的条约和重要协定的职权；（依据全国人大常委会决定）[2017年10月】以下属于国家主席职权的是（）【选项】A.根据全国人大常委会决定发布特赦令B.决定全国或个别省进入紧急状态C.提名最高人民检察院副检察长人选D.批准省、自治区和直辖市的建制【答案】A【解析】对内的职权公布法律；任免国务院总理和国务院其他组成人员；授予国家的勋章和荣誉称号；发布特赦令；宣布进入紧急状态；宣布战争状态；发布动员令对外的职权1）代表中华人民共和国，进行国事活动；

（2）根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表；

（3）根据全国人大常委会的决定，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定【考点】国家主席的法律地位与职权一国家主席的职权第九章中央政府制度知识地图——中央政府制度01政务院时期1949—1954年十国务院的前身是中央人民政府政务院政务院是中华人民共和国成立初期，马克思主义“议行合一”政权组织原则与当时的政治实际相结合的崭新制度设计在中华人民共和国成立初期，中央人民政府包括中央人民政府委员会、中央人民政府主席、政务院、人民革命军事委员会、最高人民法院和最高人民检察署，以及1952年增设并直辖于中央人民政府委员会的国家计划委员会当时的中央人民政府是涵盖立法机关、行政机关、审判机关、检察机关在内的总体性政府范畴，是我国具有最高权威的全权政府02建立与发展时期1954—1966年**1954年9月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议召开，决定成立“中华人民共和国国务院”，通过了《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和国国务院组织法》根据《宪法》的规定，中华人民共和国全国人民代表大会是国家最IWJ权力机关；而国务院即中央人民政府，是最局国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关与此前设立的政务院相比，这一时期的国务院有以不同⑴机关性质不同政务院是中央人民政府的下属机关，是中央人民政府的组成部分；⑵负责主体不同政务院对中央人民政府委员会负责并报告工作；在中央人民政府委员会体会期间对中央人民政府主席负责并报告工作国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责；⑶领导体制不同政务院由总理、副总理若干人，委员若干人组成，实行委员会制，政务院各部部长、各委员会主任，若非由政务院委员兼任者，均不是政务院组成人员，不参加政务院会议国务院由总理、副总理若干人、各部部长，各委员会主任、秘书长组成，此时的国务院不设置不兼任部长或委员会主任的国务委员国务院的建立是人民代表大会制这一当代中国根本政治制度的重要成果，标志着我国社会主义行政体制的基本定型国务院建立后，我国进一步完成了国民经济的社会主义改造，并建立起以国务院为资源配置枢纽的高度集中的计划经济体制，取得一系列影响深远的经济社会发展成就，为我国社会主义建设做出了重要贡献1954年至1976年，经第一至第四届全国人大选举，周恩来连选连任国务院总理，成为中华人民共和国成立至今任期最长的国务院总理人选03遭受严重冲击时期1966—1978年1966年5月，“文化大革命”爆发，国务院受到严重冲击为减轻“文化大革命”对国民经济的严重冲击，由时任国务院总理周恩来提出并经中中央批准在国务院内部成立了“国务院业务小组”1967年9月，国务院业务小组正式始运作由于当时全国人大工作受到严重冲击，国务院机构设置工作无法正常开展，因此新成立的国务院业务小组并非国务院常设机构，而是在特殊情况下成立的临时机构但这一机构在“文化大革命”期间实际承担了国务院的主要业务工作，成为国务院在曲折中前进的重要制度载体1975年1月，四届全国人民代表大会第一次会议召开，颁布了新修改的宪法，从形式上恢复了国务院的基本体制，国务院业务小组终于停止了一切活动04改革和新发展时期1978年以来★★★

（一）计划型管理阶段:1978-1992年

1、在职能配置上，呈现出全面性特征；

2、在机构设置上，呈现出行业化特征；

3、在管理手段上，呈现出计划型特征

（二）与社会主义市场经济体制相适应的改革发展阶段:1992—2012年1992年，邓小平发表了著名的“南方谈话”，我国经济体制改革的方向得以明确1992年10月，中国共产党第十四次全国代表大会正式确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制

1、在职能定位上，国务院逐步明确了与社会主义市场经济体制相适应的政府职能定位

2、在机构设置上，不断精简政府机构，推进“大部门制”改革

3、在中央与地方关系方面，建立健全分税制财政管理体制

（三）全面深化改革阶段:2012年至今

1、进一步简政放权，深化行政审批制度改革；

2、强化市场活动监管，加强各类公共服务的提供；

3、优化政府职能设置、机构配置和工作流程，积极推进大部门制改革；

4、建立健全“三个清单”（权力清单、责任清单、负面清单）制度，规范国务院权责体系【习题】新中国成立初期中央人民政府有以下那几部分构成（）【选项】A.中央人民政府主席B.中央人民政府委员会C.国务院D.最图人民法院E.国家计划委员会【答案】ABDE【解析】国务院即就是中央人民政府，而国务院的前身政务院属于中央人民政府范畴【考点】国务院的历史发展05国务院的法律地位★《宪法》规定，中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关从国务院与最高国家权力机关一一全国人民代表大会的关系来看，国务院是最高国家权力机关的执行机关；从国务院与国家其他层级的行政机关的关系来看，国务院又是最高国家行政机关,这就明确了国务院在全国整个国家行政体系中居于最高的领导地位在国际交往中，以中华人民共和国的名义出现，代表整个国家06国务院的组成与任期★★

（一）国务院的组成现行《宪法》规定，国务院由总理、副总理若干人、国务院委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成国务院由每届全国人民代表大会第一次会议产生国务院总理由中华人民共和国国家主席提名，经全国人民代表大会全体代表过半数通过决定，由国家主席任命国务院其他成员均根据国务院总理提名，经全国人民代表大会全体代表过半数通过决定，由国家主席任命

（二）任期宪法规定“国务院每届任期同全国人民代表大会每届的任期相同总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届”国务院每届的任期同全国人民代表大会的任期一样，都是五年总理、副总理、国务委员连续任职不得超过十年07国务院的职权★★现行《宪法》规定国务院的职权明确为18项

（一）国务院立法权；国务院根据宪法和法律的规定以及全国人民代表大会及其常务委员会的授权，制定或修改行政法规

（二）行政措施规定权；国务院有权根据宪法和法律，规定行政措施，发布决定和命令

（三）提出议案权；国务院根据工作的需要，有权向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案的职权

（四）部分地区紧急状态决定权；国务院有权依据法律法规决定省、自治区、直辖市范围内的部分地区进入紧急状态与全国人民代表大会常委会有所区分

（五）国家行政事务领导权和管理权；

1、经济领域统一领导各部、各委员会的工作和全国性的行政工作，负责具体编制、执行国民经济和社会发展计划及国家预算，领导和管理经济工作、城乡建设工作；

2、社会领域:包括领导教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作;领导民政、公安、司法行政、监察工作领导和管理民族事务等方面工作，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利保护华侨的正当权利和利益，保护归侨和侨眷的合法权利和利益

3、国防领域领导和管理国防建设事业；

4、行政区划领域统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分;批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分

（六）机构编制权和人事管理权；

（七）对外事务管理权和缔约权；管理对外事务，同外国缔结条约和协定

（八）其他职权[2019年10月】现阶段国务院的主要职权包括（）【选项】A.行政立法权B.行政措施规定权C.提出议案权D.国家行政事务领导和管理权E.对外事务管理权和缔约权【答案】ABCDE【解析】国务院享有的职权有

①行政法规制定权；

②行政措施规定权；

③提出议案权；

④对国家行政事务领导和管理权；

⑤部分地区紧急状态决定权；

⑥机构编制和人事管理权；

⑦对外事务管理权和缔约权；

⑧其他职权【考点】国务院的法律地位、组成、任期和职权[2020年8月】省级区域划分的批准权属于（）【选项】A.全国人民代表大会B.全国人大常委会C.国务院D.民政部[答案]c【而析】省级区域划分的批准权属于国务院【考点】国务院的法律地位、组成、任期与职权[2020年10月】一省范围内部分地区进入紧急状态的决定权属于（）【选项】A.全国人大常委会B.国务院C.中央军事委员会D.省人大常委会［答案］B【而於国务院依据法律规定决定省、自治区、直辖市范围内的部分地区进入紧急状态【考点】国务院的法律地位、组成、任期与职权08国务院机构设置的历史演变★★

（一）改革开放前1954年国务院建立后，为适应高度集中的计划经济体制的要求，国务院设置了大量从事行业化管理的职能部门，并形成体系严密、分工精细的中央政府机构模式

（一）改革开放以来:

1.计划型管理阶段国务院机构设置的调整1982—1991年1982年，邓小平发表了《精简机构是场革命》的重要讲话，提出要通过精简机构来实现党和国家管理模式革命1988年，机构改革第一次提出“转变政府职能是机构改革的关键”的命题，改革的重点是撤减专业经济管理部门和综合部门内设专业机构，减少专业部门对企业的干预，强化政府的宏观管理职能这次改革还提出建立国家公务员制度，并第一次对国务院各部门进行定职能、定机构、定编制的“三定”方案工作

2.与社会主义市场经济体制相适应的国务院机构设置调整:1992-2012年1993年，按照推进政企分开、改革财政、经济管理模式的要求，国务院推行新一轮机构改革；1998年，国务院机构改革，延续了前一轮机构改革关于建立与社会主义市场经济体制相适应的国务院组织机构体系的改革方向，在转变政府职能的同时，加快推进政企分开，几乎撤销了所有的专业经济部门，清除了政企不分的组织基础，结束了计划经济下依靠专业经济部门直接管理企业的体制2003年，国务院机构改革，为顺应加入世界贸易组织的新形势,2003年3月10日，十届全国人大第一次会议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》；2008年，国务院机构改革提出了“大部门制”的改革方向，为国务院机构改革注入新的活力;

3.全面深化改革阶段的国务院机构设置的调整:2013年至今2013年，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的决议指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化2018年，国务院机构改革以推进国家治理体系和国家治理能力现代化为导向，以实现党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系【题干】国务院机构改革明确提出了“大部门制”的改革方向的时间是（）【选项】A.1993年国务院改革B.1998年国务院改革C.2003年国务院改革D.2008年国务院改革【答案】D。