2023冬季消防安全“百日攻坚”行动方案

冬季消防安全“百日攻坚”行动方案为扎实做好当前火灾防控工作，全力消除各类火灾隐患,按照全市冬季消防安全“百日攻坚”的工作部署要求，现决定自即日起至2024年2月底在全镇范围内集中开展冬季消防安全“百日攻坚”行动具体方案如下

一、工作目标认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，以“坚决不能发生较大以上安全生产事故”“坚决不能发生因自然灾害应对不力造成群死群伤事件”为出发点，聚焦“人”“火”“楼”“车”“化”五大重点领域，全面实施消防安全“三全员、三提升“工程（全员参与、全员培训、全员演练，提升安全消防意识、提升安全消防能力、提升安全消防本领），切实提高社会面火灾防范水平，坚决做到“三个确保”，确保全镇火灾形势总体平稳，火灾“四项指数”稳中有降；确保不发生较大以上火灾事故、减少一般火灾事故；确保重大活动、重要节日期间不发生有影响的火灾事故，全力护航经济社会持续稳定发展

二、主要任务

（一）全员参与，全面整治社会面消防安全突出问题合要求三是排查防火分区和防火分隔设施是否符合要求，管道井、电缆井，以及管道、电缆穿越楼板和墙体处的孔洞封堵密实四是排查是否使用易燃可燃材料进行违章搭建或装修装饰五是排查电器设备、燃气用具、开关、插座、照明灯具等的设置和使用，以及电气线路、燃气管道等的材质和敷设是否符合要求.“九小场所”18责任单位派出所（场所使用面积在及以上）、各村社100nf区（场所使用面积在而以下）100一是排查安全疏散是否符合要求、消防设施是否保持完好有效二是排查是否违规采用可燃易燃材料装饰装修，门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物三是厨房的油烟管道是否定期清洗，是否违规储存或使用瓶装液化石油气四是排查电动自行车违规停放、充电五是排查是否存在“三合一”违规住人现象六是排查是否落实消防安全员和消防安全标识化制度.其他部门也要结合实际，集中开展本部门、本行业领域消19防安全专项排查行动，从严从细落实各项安全防范措施,确保安全形势平稳可控全员消防宣传

20.责任单位消安委各成员单位围绕“119”消防宣传月，全覆盖开展消防安全宣传“进单位、进社区、进学校、进家庭、进农村”活动进单位方面，党政领导干部要开展“百团进百万企业千万员工”消防宣讲，行业主管部门要督促本行业领域单位开展内部全员宣传进社区方面，网格员要“走街串巷”“进门入户”，发动居民扫消防“蓝码”，学消防常识党群服务中心、微型消防体验点等场所要设立宣传展板，物业服务单位要在小区宣传栏、橱窗、电子显示屏滚动播放灭火与逃生常识进学校方面，推动学校消防安全教育制度、教材、师资、课时、场所“五落实”，组织开展“学生做消防作业”活动进家庭方面，发动居民开展一次“家庭疏散逃生计划”，绘制逃生路线图；发动群防群治力量、组织快递小哥、外卖骑手开展“敲门”宣传，突出“三清三关”和火场逃生自救方法宣传进农村方面，村“两委”成员要开展“邻里守望”活动，开展冬季针对性宣传提示

（二）全员培训，全面提升社会面消防安全管理水平健全惠及广大群众的“均等化”消防教育培训机制，发展壮大消防安全“明白人”队伍，强化实操式、场景式教学，全面落实分级分类培训工作“百日攻坚”行动期间，重点人群全部培训一遍各级党政领导培训L牵头单位消安办举办消防工作履职能力培训班，将消防安全培训纳入领导干部教育培训内容，重点培训行业部门分管消防安全工作的负责人，消防工作分管领导，村（社区）主要负责人，切实提高领导干部消防工作履职能力,推行“消防安全管理员”制度2牵头单位消安办、社会保障局组织开展“消防安全管理员”业务能力培训和职业资格认定工作，对单位从事消防安全管理的专（兼）职人员，区镇、部门、公安派出所、村（社区）从事消防安全监督管理人员和网格员等消防从业人员实施全员培训，对接市人社局,颁发《消防安全管理员职业技能评价证书》，提升消防安全职业化发展水平.消防安全重点单位培训3牵头单位消安办、派出所组织重点单位消防安全责任人、管理人，消防控制室值班人员、微型消防站队员等重点岗位人员进行消防安全培训,主要培训消防法律法规、消防设施操作、火灾报警信息处置方法、应急处置程序等内容，提高单位自主管理能力.重点行业领域培训4牵头单位各行业主管部门各行业主管部门依法履行行业消防安全宣传教育职责,组织开展本系统、本行业领域单位、重点人员消防安全培训工作突出电气焊等特种行业、高危行业领域人员、高层建筑楼栋长、居民住宅小区物业管理人员的消防安全培训，将消防安全法律法规和消防安全常识纳入特种行业职业技能培训、鉴定.单位自主培训5牵头单位各行业主管部门推动单位建立全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，组织开展新进员工、高危岗位员工、特殊作业员工等重点人群的培训，将员工“一懂三会”（即，懂得所在场所火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会疏散逃生）培训融入“班前班后五分钟”，切实提升各岗位、工种火灾防范能力.消防安全专项治理机制“四个领域”重点人群培训6牵头单位镇消防安全专项治理机制办聚焦出租房（群租房）、“三合一”场所、小餐饮场所、电动自行车等重点领域，面向房东、二房东、房屋中介、承租户、小餐饮场所经营人员、电动自行车使用者等重点群体,开展“送消防安全上门”活动，加强用火、用电、用气和逃生自救知识培训，提升消防安全意识和自防自救能力.“九小场所”培训7责任单位消安办开展“九小场所”消防安全员“五会六必须“培训，完善“九小场所”底册清单，逐家明确消防安全员和日常指导员，并向市消安办备案组织日常指导员逐家、逐员上门进行消防安全培训，确保全面掌握消防安全管理要求,社区（村）培训8责任单位各村社区广泛发动人民群众参与消防体验“五个一”活动（即,走一次疏散通道、熟悉一次灭火器材、排查一次家庭火灾隐患、组织一次逃生模拟、参观一次消防科普教育基地）

（三）全员演练，全面提升社会面消防安全能力意识以提升灭火救援整体作战效能和处置突发事件能力为目标，做好应急救援各项准备工作“百日攻坚”行动期间，重点单位、重点行业领域全部演练一遍，有力应对各类灾害事故处置的科学性、规范性、安全性.全镇灭火救援联合演练1牵头单位应急和消防管理局开展一次全镇大型灭火救援联合演练，固化公安、应急、卫健、民政、消防、气象、通信、电力、水务等部门应急救援协作机制，整合行业部门、企业单位、社会应急救援力量，强化119与

110.120以及联动蓝天救援队等民间专业救援组织深度协作，指挥调度、信息共享、力量联动程序及职责分工更加完善.消防安全重点单位演练2牵头单位消防中队围绕“高低大化”、人员密集场所等重点单位，组织队站开展熟悉和演练工作按照“一企一策”的要求，围绕指挥决策、作战编组、任务分工、处置程序、安全防范，逐家修订完善灭火救援处置预案并开展演练加强重点单位微型消防站联动演练，提升初期火灾扑救能力.城镇燃气应急救援演练3牵头单位建设局（建设）健全完善各燃气安全职能部门以及燃气经营单位应急联动工作机制，组织对燃气经营单位、调压储配站等重点场所，以及不放心的燃气使用集中场所开展燃气安全事故联合演练，深入开展燃气事故处置技战术研究，切实提升燃气安全事故处置水平,行业系统单位演练4牵头单位各行业主管部门各行业主管部门要组织本行业系统单位开展1次较具规模的行业性灭火疏散演练.社区微型消防站演练5牵头单位消防中队按照省级安全发展示范城市要求，完成社区微型消防站达标建设任务组织开展灭火和应急疏散演练，掌握报警和接警处置程序、应急疏散、扑救初起火灾以及通讯联络、安全防护和救护的程序和措施，充分发挥社区微型消防站近战靠前的优势，做到“灭早、灭小、灭初期举办微型消防站比武竞赛，全面提升多种形式消防救援队伍应急救援能力.全民应急逃生演练6责任单位各村社区组织开展居民住宅小区、居民家庭初起火灾扑救和逃生疏散演练针对居民家庭火灾发生突然、发展迅速等特点,引导群众科学疏散避险，正确开展应急救护，帮助居民掌握消防设施器材操作方法，全面培养群众“会逃生、会报警、会自救”能力

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（年月日前）召开全镇层20231031面部署会，明确“百日攻坚”行动目标任务、工作措施和具体要求各有关部门结合本地、本行业领域实际，制定实施方案、细化工作措施，广泛发动、部署到位，督促本地、本行业系统单位通过“应急365”系统等平台，开展1次火灾隐患安全自查自纠，并签订《消防安全自查承诺书》（附件2）,营造“百日攻坚”行动浓厚宣传氛围

（二）组织实施阶段（年月日至年月20231112024220日）各有关部门分板块、分领域开展“三全员三提升“工作，排查整治、宣传教育情况登记造册、存档备查对排查发现的突出风险隐患和重大火灾隐患力争全部整改至I位,因客观原因不能整改的，全部落实防范措施，确保不发生火灾事故镇消安办每月定期评估“百日攻坚”行动成效，逐一提醒问题和不足，督促采取针对性整改措施

（三）总结验收阶段（年月日至年月20242212024229日）各有关部门对本地、本部门“百日攻坚”行动开展情况进行一次“回头看”，对突出问题的整改实施跟踪闭环管理镇消安办强化综合监管职能，加强对行动的跟踪问效,总结经验做法，立足防范化解重大消防安全风险、着眼长效机制建设，梳理出政策层面、制度方面符合我镇实际、行之有效的治理机制

四、工作要求

（一）强化组织领导，明确工作职责各部门要严格按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，分板块、分领域组织实施好本地、本行业领域“三全员三提升”工作，党政主要负责人是第一责任人，要明确各项工作牵头负责人员，落实主要领导分片包干、捆绑责任措施

（二）细化工作措施，强化齐抓共管各有关部门要逐项分解3项主要任务，实行项目管理、挂图作战各有关部门要深化信息共享、定期会商、联合执法等工作机制，形成工作合力，对涉及职能交叉、多头管理的领域，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，落实工作责任要将“三全员三提升”工程专项资金列入财政保障范围，保证场地、设施、教材投入以及授课费用，满足常态化宣传、培训、演练需要坚持走群众路线，建立火灾隐患有奖举报制度，向社会公布举报投诉举报途径，鼓励广大人民群众通过信访、电话、网站等形式举报身边的火灾隐患,引导公众广泛参与消防安全社会监督

（三）强化督导问责，压实工作责任行动期间，各部门主要领导要开展督查检查，抓推进、抓落实、抓成效镇消安办要建立“百日攻坚”行动专项督查机制，镇党委政府要组织开展督导检查，对工作不落实、成效不明显的部门，及时通报，督促落实整改措施镇纪委要全程参与，对懒政庸政不作为、工作敷衍不落实，没有按照既定时间保质完成工作任务的，严肃追究责任凡因责任和措施落实不至U位,导致发生亡人或有影响的火灾事故的，要严格倒查追究有关单位和人员的责任“百日攻坚”行动期间，各牵头单位、责任单位要按照“部门联查、消防检查、基层排查”工作思路，对照《重点领域消防安全排查检查指南》（附件1）,全员参与、全力以赴，集中开展重点领域消防安全隐患排查和全员消防宣传教育活动.消防安全专项治理机制“四个领域1牵头部门镇消防安全专项治理机制办一是排查出租（群租）房是否超标住人、违规住人；是否按照规定配置消防设施和器材；门窗是否违规设置影响逃生和救援的障碍物；是否存在违规用火用电用气情况等二是排查“三合一”场所是否进行有效防火防烟分隔；安全疏散是否符合规范要求；是否违规存放或使用易燃易爆危险物品；是否违规采用可燃易燃材料装饰装修等三是排查小餐饮场所是否违规采用可燃易燃材料装饰装修；门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；厨房油烟管道是否定期清洗,是否违规储存或使用瓶装液化石油气、醇基燃料等四是排查电动自行车违规停放、充电、电瓶进楼入户充电.城镇燃气2牵头部门建设局（建设）一是排查是否在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气，在用气瓶和备用气瓶是否分开放置二是排查存放气瓶总重量超过100kg是否设置专用气瓶间（15kg气瓶三7个，50kg气瓶三2个），连接软管是否穿越墙体、门窗、顶棚和地面，连接软管长度是否超过2米，连接软管是否私接“三通”三是排查是否规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀四是排查城镇燃气经营、充装企业是否遵守消防法律法规和技术标准，消防设施设备是否按规定配置或并保持完好有效,居民住宅小区3牵头单位建设局（物管）、派出所一是排查物业服务企业是否落实消防安全主体责任，是否对公共消防设施、疏散通道、消防车道等进行统一管理二是排查小区建筑消防设施是否保持完好有效三是排查疏散通道、安全出口、消防车通道是否保持畅通四是排查高层建筑电缆井、管道井内不得堆放杂物并封堵到位五是排查电动自行车是否违规停放、充电.学校4牵头部门社会治理和社会事业局（文教）一是排查消防安全重点部位（实验室、厨房间、配电间等）是否落实消防安全防范措施二是排查宿舍是否违规用火用电用气；安全疏散是否符合要求三是排查建筑消防设施是否保持完好有效四是排查消防控制室值班人员、重点岗位工种人员、教职工是否进行岗前消防安全培训,客运车站5牵头部门交通运输执法中队一是排查消防设施是否保持完好有效，安全疏散是否符合要求二是排查运营期间违规动火施工作业三是排查站厅非付费区的乘客疏散区外是否设置的商铺，经营和储存甲、乙类火灾危险性的商品四是电梯、竖井爬梯、消防专用通道以及管理区的楼梯，是否违规用作乘客安全疏散设施五是排查装是否违规使用易燃可燃材料进行装饰装修或制作广告牌.“厂中厂”、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所6牵头部门应急和消防管理局、派出所一是排查“厂中厂”是否明确各方的消防安全责任，并确定统一管理单位，是否存在改变使用性质、违规分隔、违章搭建等二是排查劳动密集型企业生产车间安全疏散是否符合要求、消防设施是否保持完好有效三是排查易燃易爆危险品场所是否按规定剂量和操作流程存储、使用、分装易燃易爆危化品；是否落实危化品操作使用规程，电气防爆不符合规范要求；是否违规设置甲乙类仓库或工段四是排查化工企业防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面是否符合要求.公共娱乐场所7牵头部门派出所、社会治理和社会事业局（文体）一是排查安全疏散是否符合要求、消防设施是否保持完好有效二是排查是否违规采用可燃易燃材料装饰装修等三是排查建筑内及周边是否违规燃放冷焰火、烟花爆竹等易燃易爆物品四是排查设置在高层建筑、地下建筑内的公共娱乐场所是否违规使用液化石油气五是排查营业期间是否违规进行电焊、气焊、切割等明火作业.商场市场和商业综合体8牵头部门商城（镇农贸市场）、杨湘泾村（杨湘农贸市场）、艾里中心（强村公司）一是排查安全疏散是否符合要求、消防设施是否保持完好有效二是排查是否违规采用可燃易燃材料装饰装修等三是排查原商业功能因调整为餐饮、娱乐、儿童活动场所、仓库等功能，是否造成疏散宽度或防火分区超面积、火灾荷载增大、消防设施不配套等问题四是排查是否违规设置夹层、中间仓库，中庭、走道或室内步行街是否违规占用五是排查营业期间是否违规进行电焊、气焊、切割等明火作业六是排查餐饮场所内厨房是否违规使用瓶装液化石油气，是否按规定进行防火分隔，是否按规定设置排油烟管道，并定期进行清洗七是排查电缆井、管道井是否进行严密封堵,电缆井、管道井是否堆放杂物.宾馆版店9牵头部门派出所、财政和经济发展局（企业服务）一是排查安全疏散是否符合要求、消防设施是否保持完好有效二是排查是否违规采用可燃易燃材料装饰装修等三是是否违规设置夹层、将地下车库变更为仓库四是排查电动自行车、使用锂离子电池的外卖车、清洁车等是否在指定安全区域充电五是排查是否将发生火灾对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，并落实重点管控措施六是厨房是否违规使用瓶装液化石油气，是否按规定进行防火分隔，是否按规定设置排油烟管道，并定期进行清洗七是营业期间是否违规动火施工、使用明火照明、明火表演或燃放焰火等.医疗机构10牵头部门社会治理和社会事业局（卫健）一是排查安全疏散是否符合要求、消防设施是否保持完好有效二是排查是否违规采用可燃易燃材料装饰装修等三是排查是否将发生火灾对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，并落实重点管控措施四是排查对动用明火是否实行严格的消防安全管理五是排查实验室使用易燃易爆危险品是否存放在指定位置六是药品库房内是否设置休息室、办公室，值班室夜间是否留人住宿社会福利机构（养老院）1L牵头部门社会治理和社会事业局（民政）一是排查安全疏散是否符合要求、消防设施是否保持完好有效二是排查是否违规采用可燃易燃材料装饰装修等三是排查是否将发生火灾对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，并落实重点管控措施四是排查供失能老年人使用且层数大于2层的养老机构，是否按核定使用人数配备自救呼吸器五是排查3层及3层以上总建筑面积大于3000平方米的养老机构，是否按要求在二层及以上各层每座疏散楼梯间的相邻部位设置避难间，并在入口处应设置明显的指示标志.旅游景区12牵头部门财政和经济发展局（旅游）一是排查旅游景区是否存在烧纸、点香、焚香等违规使用明火行为，是否携带火种、火源进入游玩场景；是否将发生火灾对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，并落实重点管控措施二是排查安全疏散是否符合要求、消防设施是否保持完好有效；是否违规采用可燃易燃材料装饰装修等；是否违规使用卤鸨灯、金属卤化物灯等高温照明灯具，灯具应按照要求设置防护罩；电气线路、插座、电气设备是否直接敷设在易燃可燃材料的内部及表面；是否带入、储存易燃易爆危险品；是否严格控制泡沫人造雪、彩带喷雾发泡剂使用.建设工程施工现场13牵头部门建设局（建设）一是排查整治施工现场是否制定并落实消防安全管理制度、易燃易爆危险品安全管理规定等，是否严格执行三级动火审批制度，明火操作是否有专人监护；单位是否落实《建筑塑料复合模板工程技术规程》有关施工安全规定，完善使用管理和安全防护措施二是消防车通道是否畅通，消防设施、器材是否配备到位三是办公、生活是否与作业区分开，是否将食堂和宿舍是否设在同一工棚内四是员工宿舍是否存在私拉乱接电线、乱接插座情况，是否违规使用液化气,电动自行车是否违规停放充电，是否在禁火区域吸烟、乱扔烟蒂.宗教活动场所14牵头单位党群工作群（统战）一是排查安全疏散是否符合要求、消防设施是否保持完好有效二是排查是否违规采用可燃易燃材料装饰装修等三是排查大殿、偏殿等场所是否违规燃灯、烧纸、焚香、点蜡四是排查宗教场所内使用的经幡、帐幔、伞盖、地毯、锦绣等可燃织物应与明火源及电气线路、电器产品保持安全距离五是排查宗教建筑周边及室外保护范围内是否违规堆放柴草、木料等可燃易燃物.集宿区15责任单位消安办、派出所一是排查管理单位是否落实消防安全主体责任，是否对公共消防设施、疏散通道、消防车道等进行统一管理二是排查是否违规采用可燃易燃材料装饰装修等三是排查安全疏散是否符合要求，每间宿舍疏散门背后应张贴疏散示意图、消防设施是否保持完好有效四是排查员工集体宿舍与商场等配套公共建筑合建的，是否采用防火墙进行防火分隔五是排查是否违规用火用电用气.党政机关办公用房16牵头单位党政办公室（后勤）一是排查管理单位、使用单位是否落实消防安全主体责任，是否对公共消防设施、疏散通道、消防车道等进行统一管理二是排查安全疏散是否符合要求、消防设施是否保持完好有效三是排查是否将发生火灾对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，并落实重点管控措施四是排查是否将地下车库、人防车库擅自变更为仓库、宿舍等.消防安全重点单位17牵头单位派出所一是排查消防安全主体责任是否落实，消防安全组织机构是否健全，消防安全管理制度是否完善、落实，是否明确消防安全重点部位，并落实严密的火灾防控措施二是排查建筑的使用性质和消防设备安装情况是否符合规定要求，防火间距、安全疏散、消防车道、消防器材、消防设施是否符。