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《行政组织学》复习资料
一、单项选择题、组织一词源自希腊文，年，哲学家__用组织来指“已经组合的系统或社会”11873C亚里士多德柏拉图斯宾塞笛卡尔A.B.C.D.、以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为_1A_o非正式组织企业组织行政组织正式组织A.B.C.D.、组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互2行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为A o非正式组织互利性组织规范性组织正式组织A.B.C.D.、以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为_3C企业组织规范性组织强制性组织功利性组织A.B.C.D.、以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，4此种类型的组织为—B—服务性组织互利性组织文化性组织群众性组织A.B.C.D.、行政组织是追求5A_o公共利益的组织利润最大化的组织公共价值的组织行政权力的组织A.B.C.D.、—是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”6—C吉里特怀特泰勒韦伯A.B.C.D.、年，泰勒发表了在《——》一书，掀起了一场科学管理的革命71911B《公共组织理论》《科学管理原理》《组织结构与设计》《一般管理和工业管理》A.B.C.D.、行政管理学派的代表人物——被誉为“管理理论之父二8B泰勒法约尔卡斯特梅奥A.B.C.D.、德国著名的社会学家韦伯在《——》一书中，提出了理想型官僚组织理论4D《管理的一般原则》《高级管理人员的职能》A.B.《工业管理与一般管理》《社会和经济组织的理论》C.D.、在霍桑试验的基础上，梅奥于年出版了—_一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不91933C同的一些观点《管理心理学》《人类动机的理论》《工业文明中的人的问题》《组织与管理》A.B.C.D.、阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了——理论10A“成熟与不成熟理论”理论.“需要层次理论”“公平”理论A.B.“Y”D.、—由于在决策理论研究方面的贡献而荣获年诺贝尔经济学奖11—A1978西蒙舒尔茨布坎南斯蒂格利茨A.B.C.D.、马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的——理论12B期望需要层次公平权变A.B.C.D.、美国学者巴纳德在年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了——理论131938D行政生态一般系统社会人动态平衡组织A.B.C.D.、社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家—14D罗森茨韦克卡斯特孔茨帕森斯A.B.C.D.、将组织环境分为内部环境和外部环境15D韦伯邓哈特孔茨邓肯A.B,C.D.、_将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制16_A特征，自屣资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面卡斯特和罗森茨韦克罗森布鲁姆和法约尔A.B.帕森斯和里格斯斯蒂格利茨和巴纳德C.D.、存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为—17C o组织气候组织文化组织环境组织战略A.B.C.D.、组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的18_B_o
19.简述组织结构分部化应遵循的原则职掌明确，机能一致；单一指挥；从属关系明
（1）
（2）
（3）确;⑷合理竞争；主管部门和业务部门相配合
（5）
20.影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些？下级的教育、训练和技能；工作性质与计
（1）
（2）划程度；管理技术与工艺水平；权力模式和授权的程度；组织环境和组织状况
（3）
（4）
（5）
21.简析组织结构整合或一体化的途径与手段目标手段；政策手段；组织手段；信
（1）
（2）
（3）
（4）息沟通手段
22.简述行政组织设计的程序与步骤明确组织目标；决定达成目标所需的计划与配置单位;
（1）
（2）⑶决定实施计划的作业与配置职位；权责区分；制定组织规程和规章制度
（4）
（5）
23.简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现国务院负责统一领导全国的经济、
（1）政治、社会、文化等行政工作；国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作国务院
（2）有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章国务院规定中央和省级行政机关的
（3）职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令.以保证全国行政工作的统一和畅通国务院制定的行政法规、发布的决定
（4）和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行
24.简述国务院的职权内容行政立法权；行政提案权；行政领导与管理权；行政
（1）
（2）
（3）
（4）监督权；人事行政权
（5）
25.简述省级政府职权的主要内容行政立法权；行政领导与管理权；地方行政立法权与
（1）
（2）
（3）制令权；行政监督权；人事行政权；行政保护权
（4）
（5）
（6）
26.简述民族区域自治政府的设置原则坚持以民族聚居原则为基础；参酌现实条件和历史
（1）
（2）情况；以维护国家统一，促进民族团结、民族平等和各民族共同发展为目标；保障少数民族的自
（3）
（4）治权利
27.特别行政区长官行使的主要职权有哪些？领导特别行政区政府；（，负责执行基本法和依
（1）2）照基本法适用于特别行政区的其他法律，；签署立法会通过的法案，公布法律；签署立法会通过的
（3）财政预算案，将财政预算、决算报中央政府备案；决定政府政策，发布行政命令提名并
（4）j；
（5）报请中央政府任命各司司长、各局局长、各处处长等主要官员；依照法定程序任免各级法院法官；
（6）依照法定程序任免公职人员；执行中央政府就基本法规定的有关事务发出的指令；代表特
（7）
（8）
（9）别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务；批准向立法会提出有关财政收入或支出动议；
（10）根据安全和重大公共利益考虑，决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会作证或提
（11）供证据；赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；处理请愿、申诉事项
（12）
（13）
28.组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方面？适应了现代管理理论的发展趋势；适
（1）
（2）应现代管理实践的要求；适应中国国情的需要
（3）
29.简述期望理论在实践应用中存在的主要问题理性的人的前提是否具有普遍性；期望概率
（1）
（2）比较难把握；没有考虑负目标价值的影响，
（3）
30.管理者应如何重视挫折与管理的关系？注意挫折教育；学会关心与宽容；避免挫折;
（1）
（2）
（3）心理宣泄与心理治疗
（4）
31.简述群体功能的主要内容完成组织所赋予的任务；满足群体成员的需求；把个体力
（1）
（2）
（3）量汇合成新的力量
32.简述群体意识包括的主要内容群体的归属意识；群体的认同意识；群体的促进意识
（1）
（2）
（3）
33.简述群体凝聚力的主要作用群体凝聚力与工作绩效的关系两者之间有着密切的关系群
（1）
（2）体凝聚力与员工满意度的关系一般来说群体凝聚力会提高满意程度，但满意程度高最终对整个群体的工作究竟是好事还是坏事也要具体情况具体分析群体凝聚力与员工个人成长的关系群体凝聚力
（3）对于个人的成长而言也是一件利弊参半的事情
34.简述行政组织领导的特点时代性；权威性；综合性；执行性
（1）
（2）
（3）
（4）
35.简述行政组织领导的基本职能决策职能；组织职能；用人职能；协调职能;
2.
（1）
（2）
（3）
（4）⑸监督职能；教育职能
（6）
36.领导影响力的作用具体表现在哪些方面？领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条
（1）件；领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结；领导影响力可以改变和影响组织成员的行为
（2）
（3）
37.简述领导素养的主要内容政治素养；道德素养；能力素养；知识素养；
（1）
（2）
（3）
（4）
（5）心理素养
38.简述领导艺术的特点.随机性；创造性；多样性；科学性
（1）
（2）
（3）
（4）
39.领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些？扬长避短原则；量才任职，职能相称原则；
（1）
（2）诚信不疑原则；明责授权原则；用养并重原则
（3）
（4）
（5）
40.简述行政组织决策的特征行政组织决策主体的特殊性；行政组织决策内容的特殊性；⑶
（1）
（2）行政组织决策依据的特殊性；行政组织决策作用方式的特殊性；行政组织决策后果的特殊性
（4）
（5）-
41、简述常见的行政组织决策的主要类型根据决策主体决策方式的不同，可分为经验决策和科
（1）学决策；根据决策目标所涉及的规模和影响程度的不同，可分为战略决策和战术决策；根据决
（2）
（3）策内容的具体情况不同，可分为程序性决策和非程序性决策；根据决策所具有的条件的可靠程度的
（4）不同，可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策，
42.拟定方案时应注意哪些问题？方案本身要有可行性；方案要有多样性；方案要有完备
（1）
（2）
（3）性；方案要有突破性；方案要尽可能定量化
（4）
（5）
43.决策方案选择和优化时，应坚持的原则主要有哪些？方案的选择要以目标为准绳；方案的
（1）
（2）选择要坚持整体利益的原则；方案的选择要符合客观实际情况；方案的选择要坚持民主集中制
（3）
（4）的原则
44.组织决策的理论模型的主要创始人是哪几位？古力克；巴纳德；斯坦恩；西蒙
（1）
（2）
（3）
（4）
45.简述冲突定义的要点冲突可能发生于个人之间，也可能发生于群体之间；冲突是在目标
（1）
（2）和利益不一致的情况下发生的.如果目标和利益完全一致，则不可能发生冲突；冲突是一种动态的
（3）相互作用过程，只有单方面的态度或行为，即使十分激烈和极端，也构不成冲突，
46.简述冲突的积极功能积极冲突对组织成员心理的影响是使坚强者从幻觉中清醒，从陶醉
（1）中震惊，从不能战胜对方中看到目己的弱点所在，发愤图强；对人际关系的影响是，“不打不成交”，
（2）使人加强对对方的注意，一旦发现对方的力量、智慧等令人敬畏的品质，就会增强相互之间的吸引力，团体间的冲突促进各团体内成员一致对外，抑制内部冲突，增强凝聚力；对组织成员工作动机的影
（3）响是，使成员发现与对方之间的不平衡，激起竞争、优胜、取得平衡的工作动机，振奋创新精神发挥创造力；对工作协调的影响是，使人注意到以前没有注意到的不协调，发现对方的存在价值和需要，
（4）采取有利于各方的政策，加以协调，使有利于组织的各项工作均得以开展；对组织效率的影响是，
（5）反映出认识的不正确、方案的不完善，要求人全面地考虑问题，使决策更为周密；对组织生存发展
（6）的影响在于，冲突本身是利益分配不平衡的表现，它迫使人通过互相妥协让步和互相制约监督，调节利益关系，使各方面在可能的条件下均得到满足，维持内部的相对平衡，使组织在新的基础上取得发展
47.简述冲突的消极功能对组织成员的心理影响是，带来损害，引起紧张、焦虑，使人消沉痛
（1）苦；对人际关系的影响是，导致人与人之间的排斥、对立、威胁、攻击，使组织涣散，削弱凝聚力；
（2）对工作动机的影响是.使成员情绪消极，心不在焉，不愿服从与之冲突的领导的指挥，不愿与相冲
（3）突的同事配合，破坏团结愉快的心理气氛，减弱工作动机；对工作协调的影响是，导致人与人之间、
（4）团体与团体之间的互不配合.互相封锁，互相拆台，破坏组织的协调统一和工作效率；⑸对组织效率的影响是，互相扯皮，互相攻击，转移对工作的注意力，政出多门，降低决策和工作效率，相互间争夺人、财、物，造成积压、浪费；对组织生存发展的影响是，冲突达到一定程度后，双方互不关心对方的
（6）整体利益.有可能使组织在内乱中濒临解体
48.简述冲突处理的模式回避型；争斗型；克制型；妥协型；协作型
（1）
（2）
（3）
（4）
（5）
49.基本的冲突处理策略主要有哪几种？回避策略；缓解策略；正视策略
（1）
（2）
（3）
50.简述组织沟通的基本构成要素发讯者；编码；信息；渠道或媒介；受讯
（1）
（2）
（3）
（4）
（5）者;译码；受讯者的反应；反馈
（6）
（7）
（8）
51.简述组织沟通的特性沟通的动态性；沟通的互动性；沟通的不可逆性；沟通
（1）
（2）
（3）
（4）的环境制约性
52.简述非正式沟通及其优缺点非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递.它不受组织监控，自由选择沟通渠道与正式海通相比，非正式沟通具有迅速、灵活、程序简便的特点，并且往往能够提供大量的、通过正式渠道难以获得的信息；非正式沟通的信息往往反映了组织中成员较真实的思想、态度、动机其缺点是难以控制，信息易于失真，意见易被歪曲，各种小道消息及流言蜚语易于传播，容易导致小集团意识，如不加以有效的诱导和控制，则可能影响人际关系，瓦解组织的内聚力
53.比较单向沟通和双向沟通的优缺点单向沟通和双向沟通各有利弊，具体表现在单向沟通
（1）比双向沟通速度快、迅速；双向沟通需要不断听取反馈意见，故信息传递的速度比较缓慢单向沟
（2）通的效果较差，而双向沟通比较准确，沟通效果较好单向沟通比较严肃、呆板，由于往往采取下
（3）命令的方式，因此，在受讯者不愿意接受意见时，易产生抗拒心理，影响沟通效果；双向沟通比较灵活、自由，受讯者有反馈意见的机会，使受讯者有参与感，能增强其自信心，有助于建立和巩固双方的情感，建立融洽的人际关系
54.简述组织沟通的基本原则明确性原则；准确性原则；需要原则；计划原则；
（1）
（2）
（3）
（4）反馈原则；在战略上使用非正式沟通原则
（5）
（6）
55.如何理解组织学习的定义组织学习是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系.以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程这一定义包括三个方面的含义组织学习的内容包括三个方面的改变组织成员认知的改变、行为的改变、组织体系的改变；
（1）组织学习的目标包括两个方面在变化的环境中保持可持续生存、在变化的环境中保持健康和谐的
（2）发展；组织学习体现了系统与持续的精神理念
（3）
56.如何理解组织学习和学习型组织的区别？组织学习与学习型组织是两个意义不同的概念从理论上说，对组织学习的研究要早于对学习型组织的研究在概念的使用上，学习型组织与组织学习经常被混为一谈，这与目前有关学习型组织理论研究的尝试直接相关马魁特认为，当讨论学习型组织时，应将焦点放在〃,描述如同一个共同体般学习与生产的组织所具有的系统、规则及特征而组织学习what的焦点则是放在〃即组织建立并且利用知识的技能与过程这样，组织学习可以指称组织通过共how”，享信息、知识和精神模式实现组织的团体学习，以促使组织成员对知识和技能的不断更新，从而实现全方位和全过程的学习以获取创造能力和提升组织核心竞争能力的过程因此，组织学习应该是学习型组织理论的一个核一心理念
57.简述行政组织学习的特点行政组织学习是一种集体学习；行政组织学习是一种系统化、
（1）
（2）持续的过程；行政组织学习是应对环境变化、提高行政组织治理能力的学习过程；行政组织学习
（3）
（4）可以带来行为和组织绩效多方面改善；行政组织学习有助于促进组织体系的不断完善
（5）
58.简述行政组织学习的功能提升行政组织成员素质；促进学习型政府建设；顺应全球
（1）
（2）
（3）化、信息化浪潮对行政组织环境的置换；有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态政府”；⑸
（4）促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力
59.简述行政组织学习的途径组织培训；试验；系统解决问题与经验学习；外部
（1）
（2）
（3）
（4）咨询
60.行政组织文化的特点和功能有哪些？.行政组织文化的特点⑴民族性；无形性和潜在性;⑶
（2）稳定性和变革性；软约束性和强制性的统一；观念性和实践性的统一行政组织文化的功能
（4）
（5）目标导向功能；凝聚功能；激励功能；控制功能；阻抑功能
（1）
（2）
（3）
（4）
（5）
61.简析我国当代行政组织文化的走向由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变；⑵
（1）由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变；由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化
（3）转变；由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变；由管制型行政组织文化向服务型行
（4）
（5）政组织文化转变
62.简析我国当代行政组织文化的基本内涵⑴以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化;⑵以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化；以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；
（3）以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化
（4）
63.构建行政组织文化应该遵循哪些原则，选取怎样的途径构建行政组织文化应该遵循的原则有:
（1）目标原则；价值原则；创新原则；参与原则；以人为中心原则
（2）
（3）
（4）
（5）构建行政组织文化的途径加强行政组织人员道德建设，强化责任意识；培养具有核心文化素
（1）
（2）质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用；完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围；
（3）开展团队建设，营造和谐的工作氛围；创造文明的办公环境
（4）
（5）
64.绩效管理有哪些主要活动？⑴计划绩效；监控绩效；评价绩效；反馈绩效1
（2）
（3）
（4）
65.绩效评估的一般性指标有哪些？经济经济指标一般指组织投入到管理项目中的资源水准
（1）经济指标关系的是“投入”的项目，以及如何使投入的项目作最经济的利用效率效率指标通常
（2）包括服务水准的提供、活动的执行、服务与产品的数目、每项服务的单位成本等，其可以简单理解为投入与产出的比例关系效果效果指公共服务符合政策目标的程度，通常以产出与结果之间的关系
（3）加以衡量，其关心的是“目标或结果”公平公平问题日益受到广泛的重视，并成为衡量政府绩
（4）效的重要指标
66.行政组织绩效评估的障碍有哪些？行政组织目标性质的阻碍；行政文化的阻碍；行
（1）
（2）
（3）政制度供给不足
67.简述组织变革的基本特征组织变革是有意识的变革；组织变革是一个持续循环与发展的
（1）
（2）过程；组织变革是一个有计划的变革过程；组织变革是一个克服阻力的过程
（3）
（4）
68.简析组织的内部变革的征兆决策的形成过于缓慢，以致无法把握良好的机会，或者时常造
（1）成错误的决策；沟通不良；组织的机能不能得到正常发挥，效率低下；缺乏创新精神，开
（2）
（3）
（4）发不出新产品，无法开拓新市场，组织发展处于停滞状态
69.简述李皮特的“有计划的变革模式”李皮特、瓦特森、威斯特于年提出的一种组织变革的1958模式此模式将组织变革的过程划分为七个阶段变革需要的产生；关系的确立；问题诊
（1）
（2）
（3）断；目标和计划的建立；行动；变革的普及与稳进；终结关系
（4）
（5）
（6）
（7）
70.简述格雷纳组织变革模式哈佛大学教授格雷纳年在《组织变革模式》一书中，提出了一种1967按权力来划分的组织变革模式他认为，一般组织的权力分配情况可分成三种独权、分权和授权这三种权力分配可以有七种不同的变革方式格雷纳变革模式的侧重点在变革的权力方式方面他认为，组织变革的成功方式是采用分权式的变革，而不是独权方式或授权方式
71.简述组织发展的特点组织发展是一个连续不断的过程；组织发展注重行为科学理论的应
（1）
（2）用；组织发展是通过有计划的再教育手段来实现组织变革的策略；组织发展是一个动态的系统；
（3）
（4）组织发展的目标性与计划性；组织发展必须以事实为根据
（5）
（6）
72.简述组织诊断的步骤与方法组织诊断的步骤组织结构层面；组织程序层面；信
（1）
（2）
（3）息与控制层面；组织行为层面组织诊断的方法有组织问卷；职位说明；组织图；
（4）
（1）
（2）
（3）组织手册；调查研究法
（4）
（5）
73.何谓斯坎隆制度斯坎隆制度的基本内容和主张是什么？.斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人（后任麻省理工学院教授），年该厂濒1938于破产在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度斯坎隆制的核心内容是职工参与、集体奖励，这一制度建立过程包括以下几个方面分析问题；重新研究管理思想；计算奖金比例；
（1）
（2）
（3）
（4）教育与邀请；建立委员会
（5）
74.简述敏感性训练的目的
（1）使受训者能更了解到本身的行为，以及这些行为对别人的影响；⑵使受训者更能了解和感受到别人行为的含义；使受训者更了解.更能知觉到群体内与群体之间的种
（3）种程序这些过程或程序常常对群体的运作产生正或负的效果；培养受训者对群体内及群体之间种
（4）种问题的诊断能力；提高受训者学习转移的能力，使他们能够将所学的行为技巧移转到真实的工作
（5）情境上去；使受训者更有能力来分析本身的人际行为，并可以借这种能力来改善本身与同事们之间
（6）的人际关系，使之达到更令人满意的水平
75.与传统的经济相比，知识经济具有哪些明显的特点？知识是组织根本的生产要素；符号商
（1）
（2）品增加；生产的去密集化与协作；虚拟工作场所；个性化的产品和服务；即时性与变
（3）
（4）
（5）
（6）革的加速；知识工作者的兴起
（7）
76.简述民主的基本价值民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治；民主保证公民享有许多
（1）
（2）基本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的；民主较其他可行的选择，可以保证公民拥
（3）有更广泛的自由；民主有助于人们维护自身的根本利益；只有民主政府才能够为个人提供最大
（4）
（5）的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；只有民主的政府才为
（6）履行道德责任提供了最大的机会；民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会；
（7）只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等；现代代议制民主国家彼此没有战争;民
（8）
（9）
（10）主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣
77.简述新型组织结构的特点对环境保持更大的开放性，能够接受环境的影响和对付不稳定性；（D权力结构更加分散化，而非集中化和等级化；权力的来源更依赖于知识，而不仅仅是专门的职
（2）
（3）位；更，加重视横向之间的联系；更加强调信息和知识的共享，而非控制；更加强调知识
（4）
（5）
（6）决策的自主性，政策制定是分权的而且分散于整个组织；虽然重视规则，但更加重视创新与变化，
（7）关注规则的适应性；对个人需要和渴望的关注；对内在的激励因素的重视，如信息、参与、承
（8）
（9）诺的重视等；强调持续的变革和创新生产的去密集化与协作；虚拟工作场所；个
（10）
（3）
（4）
（5）性化的产品和服务；即时性与变革的加速；知识工作者的兴起
（6）
（7）
78.简述民主的基本价值民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治；民主保证公民享有许多
（1）
（2）基本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的；民主较其他可行的选择，可以保证公民拥
（3）有更广泛的自由；民主有助于人们维护自身的根本利益；只有民主政府才能够为个人提供最大
（4）
（5）的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；只有民主的政府才为
（6）履行道德责任提供了最大的机会；民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会；
（7）只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等；现代代议制民主国家彼此没有战争;民
（8）
（9）
（10）主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣
79.简述新型组织结构的特点
（1）对环境保持更大的开放性，能够接受环境的影响和对付不稳定性；权力结构更加分散化，而非集中化和等级化；权力的来源更依赖于知识，而不仅仅是专门的职
（2）
（3）位；更，加重视横向之间的联系；更加强调信息和知识的共享，而非控制；更加强调
（4）
（5）
（6）知识决策的自主性，政策制定是分权的而且分散于整个组织；虽然重视规则，但更加重视创新与变
（7）化，关注规则的适应性；对个人需要和渴望的关注；对内在的激励因素的重视，如信息、参与、
（8）
（9）承诺的重视等；强调持续的变革和创新
（10）
五、论述题
1.试论当代行政组织发展的趋势行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；管理性质
（1）
（2）日趋复杂，管理功能不断扩充；专业化和职业化趋向；组织间的相互依存和协调的加强；法
（3）
（4）
（5）律限制和程式化；重视社会的目的国际影响和国际化的趋向
（6）
（7）
2.试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用
（1）政治和社会秩序的维持者在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于
①制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害；
②建立一套管理制度，确保社会的良性运行；
③通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整
（2）利益的表达、聚合和转化者作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展
（3）公共政策的制定者和执行者作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于
①通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；
②通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标
（4）作为政治一体化的工具政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统
一、有序与稳定的统一体政治一体化是维系政治社会的一个重要方面
3.试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用:
（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责
（2）组织和提供公共物品和公共服务公共物品和公共服务的最大特点在于其具有共享性以及非排它性的特点，这两种特性就使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”现象公共产品的共享性和非排他性也使得私人部门很少有诱因去生产公共产品，这些就需要政府来承担
（3）共有资源和自然资源的保护共有资源与公共物品一样没有排它性，但有竞争性，共有资源不可避免的会导致所谓的“公有地悲剧”，即私人决策者过份使用共有资源为了使自然环境免于遭受损害，并为我们的子孙后代利益考虑
（4）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动出现的，相反会出现周期性的经济波动，经济会为长期的持续失业与通货膨胀所困，更为糟糕的是，失业与通货膨胀往往是并存的政府的职责便在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解这种波动，保证经济的稳定和效率行政组织正是借用政府的各种政策工具来实现政府的经济目的
（5）社会收入的公平分配市场经济是会产生不平等的结果的，为了实现社会的公平，需要社会有一种公平再分配的机制政府在进行再分配方面显然处于有利地位
4.试论学习和研究行政组织学的目的和意义了解和掌握行政组织管理与运行的规律；促进
（1）
（2）和提高行政组织的效率；改革和完善我国的行政组织体制；改善政府形象和增强政府的国际竞
（3）
（4）争力；
（5）提升政府管理能力
5.评析古典组织理论的贡献及其局限传统的、古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究.即从经济一一技术的角度来观察组织他们的组织理论具有的特点是组织是一个分工的系统；组
（1）
（2）织是一个层级节制的系统组织是一个权责分配的系统；组织是一套法令和规章的体系组
（3）
（4）
（5）织是有目标的系统从上述组织观念出发，他们所强调和追求的组织管理原则为组织结构韵体系
（1）化；组织工作的计划化；组织运行的规范化；组织管理的效率化古典管理理论所提出的
（2）
（3）
（4）这些观点，建构了现代组织管理理论的基石，提供了组织理论的分析框架，揭示了组织发展最基本的要求和特征传统的组织理论，虽然有上述贡献但由于历史条件的限制它们也有其不可避免的局限性，1这主要表现在传统组织理论过分强调组织的静态方面.忽视了组织的动态面传统组织理论
（1）
（2）过分强调机械的“效率”观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规
（3）则的作用.强凋对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性
（4）在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性
6.评析行为科学时期组织理论及其思想观点行为科学时期的组织理论的要点主要有组织是一
（1）个心理、社会系统；组织是一个平衡系统；组织是一个提供合理决策的机构组织具有非
（2）
（3）
（4）正式的一面；组织是一个影响力系统；组织是一个沟通系统；组织是一个人格整合系统;⑻
（5）
（6）
（7）组织是一个人一机配合的系统行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命在研究取向上，他们面对现实，广泛收集资料，不囿于偏见；从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的研究转向注意非正式组织.由此创造了极为丰富的研究成果他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革他们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励，从专断领导走向民主领导.由唯我独尊到意见沟通的转化但是.行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在重视事实真相的研究，只求收
（1）集资料，使研究陷于支离破碎；过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的
（2）重要性；行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；
（3）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响；有轻视正式组织作用的倾向
（4）
（5）
7.联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略答
1.组织应对环境不确定性的内部策略主要包括资源的储备；资源是组织赖以生存的基础为了防止市场波动给生产和服务带来的负面影
（1）响，组织可以将那些因环境的因素的变化导致不能有效供给的关键性资源先储备一部分平衡策略；
（2）平衡策略着眼于如何管理环境的不确定性如果组织环境在产品或服务的需求上呈现一种近似于周期性变化的规律的话，那么运用平衡策略，则可以防止或减少环境的不确定性对组织运作的影响预测
（3）和计划策略；预测和计划策略是指组织通过理性、科学的方法，发展精确的预测能力来达到较少不确定性的目的如果环境的影响能够被预测出来，组织就能提前做好准备，及早采取措施，以限制环境因素对组织的影响平抑以及定量配给的策略；为了缓解环境变化给组织带来的冲击，政府可以采取限
（4）制性的措施来防止环境因素对组织生产和服务的冲击结构的调整和改革当组织的外部环境的复
（5）杂性增加，不确定性增大的时候，行政组织也可以通过机构、人员和组织管理方式的调整和改革来化解不确定性所带来的影响
2、组织应对环境不确定性的外部策略主要包括⑴竞争策略；竞争意味着由某个第三者所引起的两个组织或者两个组织以上的组织之间的对抗行为在竞争的市场中，组织必须采用各种方法和手段来吸引或者影响这些第三者的决策合作策略；考虑到竞争可能导致组织之间的
（2）利益损失，在环境日益动荡和不稳定的今天，无论公私组织，都更倾向于在保持竞争的同时，利用合作的方式，以期达到风险共担、利益共享、发展共赢的模式参与管理；参与管理表现为组织吸收一
（3）些外部的成员进入组织，参与到组织的政策制定乃至具体事务的管理，以这种方式防止外部不利因素对组织的稳定与生存构成威胁公共关系组织亦可以利用公共关系活动，改变公众、组织和政府其
（4）它部门对组织的印象公共关系的核心是促进社会公众对行政组织的政策、决策和行为的了解，消除误解，增强社会对组织的理解和支持
7.试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系，或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系一般来讲其优点在于政令统一，不会出现政出多门、分歧互异现象；能统筹兼顾，
（1）
（2）集中人力、物力资源，实现管理效能；组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一,命令易于贯彻
（3）执行弊病在于组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板,缺乏弹性，不
（1）能收因地制宜之功效；下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例
（2）行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神；上下控制严密，易形成公文旅行、推诿责
（3）任、贻误时机、缺乏效率的流弊；在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，
（4）“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命；将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好处在于分工合作、分权制衡，可以防止
（1）和避免上层专断和个人独裁；分级治事.分层负责，富于弹性；尊重各层利益，收因地制宜的
（2）
（3）功效；可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风从管理上看分权式组织结构也有
（4）其固有的弊病，主要表现在单纯强调分权.忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；
（1）过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；过份分权致使各机关彼此独立，
（2）
（3）无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦
8.试论行政组织结构设计及影响因素分析组织结构的规划是指对组织存在的客观条件进行分析,然后在此基础上，选择出适合组织存在的特定条件的结构模式简而言之，即是对组织结构的选择在选择组织结构时，主要应考虑下列因素
（1）组织的环境组织环境的复杂性和变易性对组织结构有着十分重要的影响主要表现在组织环境决定着组织目标的设立，当环境变化时，组织的目标也要1）不断调整以适应环境的需要；组织环境影响着组织的价值观念；组织环境关系着组织结构的形式，2）3）在面对较为确定的环境下的组织结构的设计，可采用较为稳定的机械式结构；相反，面对较为不确定环境下的组织的结构应采用适应性较强的、具有弹性的有机结构
（2）组织战略；组织战略是指决定组织活动性质和根本方向的目标规划钱德勒提出组织结构的设计要跟随战略变化的观点
（3）组织的技术；技术是组织把材料转换为最终产品或服务的机械的或智力的过程
（4）组织规模；组织规模的大小也影响着组织设计规模庞大的组织，层次多、机构庞大，这便需要实行分权式组织结构
（5）组织成员的因素组织结构是人类分工协作的形式，组织成员的价值观念、文化素质、个性特征也影响着组织结构的形式
9.试论行政组织设计与管理的原则统一指挥，统一目标；任何组织都是一个完整的体系，要保
（1）证各部门的统一行动，就必须统一指挥、统一号令分层管理，分权治事；这是组织中存在的一个
（2）普遍现象，也是组织管理的准则因此要处理好两种基本关系，意识管理幅度和管理层次之间的关系，二是集权与分权之间的关系职掌明确，权责一致；任何组织多是一个职、权、责体系，在组织活
（3）动中，职能、权力、责任是互为条件的，因此要职务明确，权责分明，事由所属，责无旁贷,过莫推诿，功莫要争以人为本，人性管理；人是组织系统中最主要、最基本的要素，是事项组织目标的决定
（4）性力量，因此要体现以人为本的思想，实行人性化管理经济效能，讲求效率；效率是组织追求的
（5）目标之一，因此，组织机构要精简，人员要精简，班子领导要精简，机构层次要简化,办事流程要简化适应环境保持弹性；组织设计不需讲求与环境相适应，使组织富于弹性顾及平衡，协调发
（6）
（7）展在组织设计时，要注意平衡关系，即分工与协调的平衡，个人与整体的平衡，共享与报酬的平衡
10.试述国务院的法律地位国务院是最高国家权力机关的执行机关国务院与最高国家权力机
（1）关的关系是
①国务院由全国人大组织产生；
②国务院接受全国人大及其常委会的监督；
③国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作国务院是最高国家行政机关国务院由最高国家权力机关产生，
（2）行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位它表现为
①国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作；
②国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章
③国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通
④国务腕制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力各级国家行政机关必须遵照执行总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关，负责统一领导地方各级国家行政机关它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通
11.谈谈你对马斯洛需要层次论的理解需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意两点首先是需要的满足是人类行为最基本的原则；其次是需要层次间的动态关系在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以批评为主，但需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的这主要表现在它揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构；它探讨了各需
（1）
（2）要层次间的动态关系；简单实用同时.需要层次论也对我们有启示首先要善于运用有针对性的
（3）激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施人的需要本来就是多层次的，满足需要的手段当然也就是多种多样的，高层次的需要尤其如此
12.论述群体发展阶段的特征及其管理手段一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等不同阶段，不同阶段，群体的工作中心不同.管理方法也不同形成阶段群体建立之初，因
（1）此群体形成阶段管理工作的重点主要是确定目标和实现目标的工作计划；明确群体内部的责权关系，分工设岗；创造群体成员相互熟悉和接近的机会初步建立基本的规章制度和信息沟通网络⑵磨合阶段随着工作的逐步展开，成员问的接触日益频繁群体内部会出现大量成员闻工作关系人际关系方面的〜问题因此群体磨合阶段管理工作的重点主要是进一步补充、细化和明确各种规章制度，严格规范各岗位的责权关系；鼓励合理化建议；适当调整机构成长阶段一经过磨合期曷吾,群体内部的工作
（3）关系、人际关系逐步协调合作意识得到强化，制度基本健全合理，内耗夫幅度降低,进一步完善沟通网络，加强沟通，特别是上下级的沟通；注意研究成员的需要结构，建立合理的激励机制成熟阶
（4）段经过成长阶段，群体的各项规章制度已经基本完善，每个成员已经找到了合乎自己能力和兴趣的位置，成员的相互配合日益熟练，群体已经进入成熟阶段在成熟阶段，管理工作的重点主要是形成并稳定群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要的满足和成员个人的成长；强化评估机制；寻求新的兴奋点
13.结合实际论述如何提高领导者的素养答具体来说，提高领导者素养的基本途径有三条
1.教育教育是最普通的领导素养提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素养都要依靠教育教育共有六种基本方式系统正规的学校教育；有组织的社会教育，也就是权威的社会教化；自由
（1）
（2）
（3）的社会熏陶，即自然发的教育性影响；有期待的家庭教育；有意识的自我教育；补充性的
（4）
（5）
（6）大众化教育？也就是培训
2.实践锻炼领导者亲身参加社会实践，是素养培养和提高的最关键环节领导活动不是抽象的理论研究，而是实实在在地解决具体问题，这种解决具体问题的能力只有在领导活动的实践中才能得到锻炼和提高古人云“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”以提高判断能力、分析问题和解决问题能力、口头或文字表达能力等；实施日常管理工作，进行决策、组织、指挥等管理活动，以提高综合管理和灵活应变能力等
3.修持修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、，精神锤炼和才干提高的综合性过程这是一种内向和内省的方法，完全依靠人的自觉性，依靠原来就具有的一定程度的领导素养，而后才有可能提高
14.论述领导艺术的主要内容“弹钢琴”艺术首先，“弹钢琴”艺术要求领导者善于处理好
（1）中心工作与其他工作的关系，既要抓住主要矛盾，全力解决主要矛盾，又要兼顾其他方面的工作,防治工作中的片面性和绝对化其次，“弹钢琴”艺术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系，善于做好协调平衡工作，使各要素之间形成相互联系、相互配合的良好格局善于用人艺术“知人
（2）善任”是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术领导者在用人过程中应坚持的原则有
①扬长避短原则
②量才任职，职能相称原则
③诚信不疑原则
④明责授权原则
⑤用养并重原则运用时间艺术首先，领导者要科学地安排好时间其次，要善于节约时
（3）间
15.论述21世纪做好领导的准则世纪是个非常时期，非常的时期需要非常的领导素质和高超21的领导艺术，领导学的研究者们都非常关注这个问题，对领导者提出了各种各样的要求和建议，形成了一些带有共性的准则，作为行政组织领导者，认真尝试去遵守这些准则，会对工作有一定的帮助第一，胸有全球化战略全球化已经成为一个不可逆转的趋势世纪领导工作面临的挑战主要是高新技21术的快速发展，它将促进人类走向全球化和多极世界这就要求领导者既要懂科学又要有远见，善于抓战略和善于学习，而要做到这些，.必须胸有全球化战略第二，在工作中善于保持平衡这里的平衡主要是不仅要具有应付变化，适应变化的平衡艺术，而且更要求有求变防变的意识,且具备在干变万化中求得平衡的艺术，以便使组织按照正确的方向前进第三，建立学习型组织在现代社会，组织创新能力来源于不断的学习，建立学习型组织，既是时代的需要，也是组织领导能使自身的领导艺术得以发挥的根本保证第四，以人为本，善待下属这是一条非常重要的准则，也是搞好上下级关系的根本原则要做到这一点，领导者要注意以下几个方面的阍题真正关心员工，理解并尽量满足他们的合
（1）理需求；尊重员工，给他们在工作中实现自我价值的机会；善于分权、授权，相信员工的能力；
（2）
（3）奖惩要及时，真正实现奖优罚劣；一视同仁，不要对员工存有不必要的人为主观偏见；（4｝）
（5）
（6）善于倾听下属的呼声，并做到及时反馈；敢于为下属承担工作责任,使下属敢于发挥自己的聪明才
（7）智，施展潜能；善于沟通，作风民主
（8）
16.试分析如何实现组织决策的科学化决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策要实现决策科学化
1、建立健全组织决策系统现代化的组织决策系统是由以决断子系统为核心，以信息、参谋、监控子系统为支持而组成的有机整体建立健全决策系统，应做到合理设置各子系统充实参谋咨
（1）
（2）询机构和信息工作机构
2、遵循科学决策的原则信息原则预测原则程序原则
（1）
（2）
（3）
（4）可行性原则民主集中制原则
3、提高决策者和参与者的素质决策人员的素质高低决定了决策
（5）的水平，提高决策人员素质是决策系统改进的重要内容之一要加强决策者集体的班子建设
（1）
（2）提高参谋咨询人员的业务素质提高信息人员的素质
（3）
17.试分析如何实现组织决策的民主化？.决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团体以及决策研究组织能够充分参与组织决策的过程在决策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、程序及气氛决策民主化是决策目标民主化和决策过程民主化的统一要实现决策民主化、把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围、重视发挥参谋咨询12人员在决策中的作用加强专家学者在决策中的地位和作用，这既是在高层次上民主化的体现，也是实现决策科学化的重要保证保证参谋机构的相对独立性在咨询机构内形成民主气氛，鼓励不
（1）
（2）同观点的自由讨论参谋咨询人员要准确定位、提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化
（3）3政治生活透明就是政务公开、政治民主建立重大问题的通报制度强化对决策的新闻舆论监
（1）
（2）督增强社会公众参与决策的意识水平
（3）
18.试分析如何实现组织决策的法制化？.决策法制化是指通过宪法和法律来规定和约束决策主体的行为、决策体制和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面.也是实现决策科学化和民主化的重要保证要实现决策法制化、理顺决策主体关系，完1善决策规则特别是要理顺同级政权机关的中国共产党组织、人民代表大会与政府这三个决策主体之间的关系理顺这三者的权限、范围的原则是，既要保证党组织对决策工作的领导，又要保证人大的最高决策权，以及保证和发挥政府在决策中的独立地位和作用具体措施有党政分开理顺党委
（1）
（2）对决策的领导权与人大最高决策权的关系处理好人大与政府的相互关系
（3）人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，了解政府的实际工作情况，促使政府决策的
（4）合法性、合理性与可行性、决策程序法制化决策程序法制化，就是将决策过程中最重要的步骤、2程序以法律规范的形式确立下来旨在防止少数决策者草率行事、滥用职权，或有意把一些方案不经过审议而出台的行为决策过程中应加以规范的程序有调查程序方案设计程序
（1）
（2）可行性论证程序社会交流程序决策合法化程序、充分发挥决策监控子系统的作用
（3）
（4）
（5）3发挥内外两大监控体系的作用依法保护监控子系统成员的权利，既保护他们言论、批评、监
（1）
（2）督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到打击、报复
19.试分析引起群体产生冲突的因素目标因素不同的价值观和不同的目标追求，是导致冲突
（1）最内在的原因资源因素群体为实现目标需要利用各种资源，包括资金、设备、人员、原材料、
（2）能源、空间场地等等地球上的各种资源都是有限的，因此对于资源的争夺，势必成为各种一般环境内部环境外部环境组织环境A.B.C.D.、组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织—19C—o一般环境内部环境外部环境组织环境A.B.C.D.、组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的—20B o部门化层级化功能化专业加A.B.C.D.、行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的_21Do层级化专业化功能化部门化A.B.C.D.、领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为—22A_o管理幅度管理层次管理级别管理范围A.B.C.D.、在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为—23A_o反比例关系正比例关系垂直关系平衡关系A.B.C.D.、在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在24各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为—D分离制完整制集权制分权制A.B C.D.、在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处25理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为—C o分离制完整制集权制分权制A.B.C.D.、世纪年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书262060名为—A_o《战略组织结构》《组织管理战略》《战略管理》《组织与战略》A.g B.C.D.、国务院是由——组织产生27A全国人大中共中央全国政协中央军委A.B.C.D.、国务院是最高国家—28B_o权力机关行蕨机关议事机关参政机关A.B.C.D.、秦朝的郡县制奠定了以—―为特征的行政建制29C地方分权委员会制中央集权内阁制A.B.C.D.、我国地方各级政府是——的执行机关30D各级政协各级党委各级法院各级国家权力机关A.B.C.D.、省级政府每届任期一31B―o、市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受—―的统一领导33C全国人大同级人大国务院全国政协A.B.C.D.、民族自治地方分为自治区、_—和自治县三级34B自治乡自治州自治市自治地方A.B.C.D.、在影响组织的各种因素中，——的因素是最为重要的35AA.人B.财C.物D.信息、人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生_C36A.动机B.行为C.需要D.价值观、在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是37_B oA.安全的需要B.自我实现的需要C.归属的需要D.尊重的需要
38、赫茨伯格的双因素包括保健因素和_AoA.激励因素B.期望因素C.激发因素D.奖励因素、期望理论中的激励力量取决于目标价值和—的综合作用39A—A.期望概率B.公平C.个性倾向D.努力程度、根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和40CA.合作群体B.社会群体C.非正式群体D.协作群体、群体凝聚力是一个——的概念41CA.褒义B.贬义C.中性D.创造性、是领导者的最基本职责42CA.执行B.管理C.决策D.协调冲突的根本原因只要资源匮乏存在，分配中的冲突就是不可避免的责权因素责权因素是最典
（3）型的造成冲突的主观因素责权因素引起冲突的可能性有三种情况责权不清权力不均
（1）
（2）
（3）责权逆转信息沟通因素有相当数目的冲突是由误解造成的信息沟通不畅或错误信息的误导，
（4）是误解的直接原因结构因素群体结构方面的因素与冲突有一定关系群体规模越大，发生各种
（5）冲突的可能性就越大
20.结合实际阐述如何减少冲突主要策略包括
（1）谈判这是最常用、最便当的方式，在谈判桌上讨价还价总比两败俱伤的争斗更可取谈判实质上是一种交易，一方先提出建议和要求，另一方作出评估和反应，反之亦然，直至达成协议
（2）设置超级目标当对立双方的目标不可调和时，可以考虑有没有设置双方一致的、更高层次的目标的可能性
（3）第三方介入在矛盾陷入僵持局面时,引入第三方力量有助于缓和紧张态势第三方可以充当调停者、协调者或仲裁者的角色调停者的作用是使双方脱离直接冲突的危险，稳定双方的情绪，开辟对话渠道协调者的使命是进一步斡旋，提供解决问题的方案并传递信息，促使矛盾化解仲裁者的作用类似法官，以判定是非的方式强制性地压制矛盾，但这种做法要求仲裁者具有较高的权威，所以都是行政组织的上级领导部门承担此任务
（4）结构调整一种办法是对个别人员实行调整，把在冲突中起关键作用的人调离或者撤换另一种办法是机构重组，对人员、职责、资源等重新配置；或者设置一个综合领导，让冲突各方归并到其属下由其协调管理21-结合实际阐述如何引起冲突引起冲突的策略主要有
（1）造成一定阶段、一定范围的目标差异比如将总体目标分嚣，并且拉开收入分配的档次，奖勤罚懒，尤其是大力表彰好的，严厉惩治差的，赏罚分明
（2）选派开明的领导者减少压制不同意见和窒息新思想的可能性，为来自下级的批评建议提供渠道，为大胆创新提供条件
（3）开辟多种信息渠遗信息的闭塞极容易造成人的思想僵化
（4）结构调整这一策略既可以减少冲突，也以引起冲突比如在人事结构中调入一些敢讲话的人和思想活跃的人，或者是将原有人员重新编组，新的价值观念和新的人员关系、新的行为方式，必然会对旧有的观念、关系、行为方式形成挑战工作任务、职能的调整，同样会带来群体结构上的震荡，新的利益机制必然会引发新的冲突，而一定程度的冲突正是管理者所期望的
22.试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提
（1）条件；组织沟通是实施有效组织协调的依据和手段；组织沟通是建立和改善人际关系的必要途
（2）
（3）径；组织沟通是改变组织成员心理和行为的重要途径；组织沟通有助于克服官僚主义，提高组
（4）
（5）织效率
23.试论组织沟通的障碍及其克服
（1）组织沟通的主观心理性障碍
①从主观心理因素来看，个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍；
②从知识和经验方面来看由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍；
③记忆能力不佳所造成的障碍；
④需要和态度不同造成的障碍；
⑤知觉选择性组织沟通的客观性障碍
①空间距离（地域因素）所引起
（2）的障碍；
②组织机构引起的障碍；
③信息过量引起的障碍由信息传递的媒介形式引起的障碍
①
（3）语言障碍；
②选择沟通方式不当引起的障碍
24.论有效组织沟通的方法与策略答
1.提高组织信息沟通的心理水平为了实现有效沟通，在心理素质方面，应着重于思维能力、记忆能力、良好的心理习惯、民主的管理作风和扩大自己的知识范围，改变优化知识结构等方面的提高另外，建立健康的人格，塑造高尚的品格等皆有助于提高沟通水平提高一下几个方面思维能力记忆能力良好的心理习惯扩大自己的知识范围
（1）
（2）
（3）
（5）
2.正确运用语言文字正确运用用语言文字不仅能提高沟通效果，而且能够改善人际关系,消除不必要误会、矛盾和隔阂,学会有效聆听的方法据研究估计，人在聆听分钟的谈话时，大约仅有的31025%效率因此，克服不良聆听习惯是十分重要的，在现实沟通中，改变不良的沟通方法,全神贯注地聆听对方讲话，以达到沟通的效果
4.学会有效沟通的方法有效沟通是一门技巧，在沟通时要注意下列问题选择适当的地点，这要根据交谈的内容来确定选择适当的时机沟通一定要有安排
（1）
（2）
（3）和计划，也要遵循一定的程序选择合适的沟通方式沟通的主题内容要明确，不要把话题扯
（4）
（5）得很远
43、从某种意义上讲权力是一种D__A.决断力B.凝聚力C.执行力D.影响力
44、领导心理方面的研究主要体现为—B的研究A.领导行为理论B.领导素质理论C.权变理论D.交易理论
45、管理方格论有_A—代表性的领导类型A.5种B.4种C.3种D.6种
46、行政组织决策的目的是为了实现—C—oA.集体利益B.个人利益C.社会的共同利益D.组织利益
47、行政组织决策是以—为后盾D_A.权力B.组织C.权利D.行政权力
48.风险型决策的决策后果—D―oA.可以确定，没有风险B.不可以确定C.有些可以确定D.可以预测，需要冒一定风险
49、—A是行政组织进行决策的起点A.发现问题B.确定目标C.调查研D.拟定方案
50、—C—是行政组织决策的中心A.参谋咨询系统B.情报信息系统C.中枢系统D.分析系统
51、在决策理论研究领域，杜鲁门提出了_B oA.渐进决策模型B.团体决策模型C.理性决策模型D.系统分析模型、现代观点认为，冲突52_C_A.具有建设性B.具有破坏性C.既具有建设性又具有破坏性D.具有消极性
53、组织中最佳的冲突状态是_A—A.适度冲突B.高度冲突C.低度冲突D.没有冲突
54、解决冲突的基本策略是—C_A.缓解策略B.回避策略C.正视策略D.引起策略
55、合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为_BA.争斗型B.克制型C.妥协型D.协作型、通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为—1D_o非正式沟通单向沟通组织沟通正式沟通A.B.C.D.、信息的发讯者和受讯者以协商、会谈、讨论的方式进行信息的交流与意见反馈，直到双方共同56了解为止，这种沟通形式为_C非正式沟单向沟通双向沟通正式沟通A.B.C.D.、组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的57汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为—C—单向沟通双向沟通上行沟通下行沟通A.B.C.D.、组织中，自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，此种沟通形式58我们称之为—Ao下行沟通单向沟通横向沟通上行沟通A.B.C.D.、组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为—59C―o下行沟通单向沟通平行沟通上行沟通A.B.C.D.、世纪年代初—_开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论602090A OLSTo陈国权曾土强吴琼恩张国庆A.B.C.D.、本课程教材第章对于行政组织学习的分类是在——关于组织学习方式分类基础上提出的6111C彼得•德鲁克马斯洛阿吉里斯约翰•法莫尔A.B.C.D.、组织学习的研究开始于62D o
63.行政组织文化研究的兴起来源于—A—和组织文化研究的影响A.政治学B.人类文化学C.行政生态学D.社会学
64.行政组织文化主要包括行政制度文化和_C_,但是受行政物质文化的客观影响A.行政精神文化B.行政人员文化C.行政领导文化D.行政规范文化
65.根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和—D_A.行政主体文化B.权力导向型文化C.行政统治型文化D.当代行政组织文化
66.行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识统一起来，汇合成一股强大的力量,我们把这种功能称为_AA.目标导向功能B.阻抑功能C.凝聚功能D.控制功能
67.行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制作用，它具有_C_的特性A.稳定性B.实践性C.强制性D.软约束性、经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组织的.1A—o投入结果手段质量A.B.C.D.、效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是68投入结果手段质量A.B.C.D.、效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是问题69_C投入结果手段质量A.B.C.D.按机构来划分的组织变革模式按权力来划分的组织变革模式A.B.按职能来划分的组织变革模式按人员来划分的组织变革模式C.D.、组织发展起源于世纪年代初的调查反馈方法和实验室培训运动它的先驱是法国心理学712050家—D―o哈特孔茨西蒙烈文A.B.C.D.、年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术721957系统地在公司使用这个小组后被称之为—C—O“团体动力小组”“拓展训练小组”“组织发展小组训练小组”A.B.C.D.“T、作为一套极有系统的组织发展方案，格道式发展模式的目的在于使组织达到一种最佳状态此73模式创立者为_A布莱克和默顿欧文和卡斯特斯坎隆和孔茨薛恩和布莱尔A.B.C.D.、系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、结构、人员和任务四个因素构成，任何一个74因素的变化都会牵动和引起系统的变化系统变革模式的创始人为—D凯顿布莱克斯坎隆利维特A.B.C.D.、美国心理学家埃德加•薛恩在其《组织心理学》一书中提出了_75C o组织变革模式有计划的变革模式适应性变革循环模式系统变革模式A.B.C.D.、罗宾•斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合，76提出了—B o系统变革模式情境变革模式适应循环的变革模式渐进式变革模式A.B.C.D.
二、多项选择题（略）
三、名词解释
1.组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统
2.行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称
3.非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识.并由此自然形成的一种人际关系4,正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织
5.团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观团体意识是维系组织存在与发展的灵魂
6.霍桑实验人际关系学派的主要代表人物是乔治•梅奥、罗斯利斯伯格他们的学说是从世纪20年代中期到年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验2030霍桑试验从年开始到年结束，历时年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、192419328工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响
7.“需要层次论”马斯洛创立的他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，2对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和5自我实现的需要马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求在管理中，应从满足员工不同的需求人手，以激励和调动员工工作的积极性
8.帕森斯美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这些问题，而要解决这些问题，可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成
9、“成熟一不成熟理论”阿吉里斯创立的他在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经历一个从不成熟到成熟的过程这一过程也是从被动到主动、从依赖到独立、从不自觉到自觉的过程但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收工人参与,采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，强化工人的责任，依靠工人韵自我管理.
10.棱柱模式理论美国当代著名的行政学家里格斯创立的.“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三币杠基本模式》即农业社会、棱柱社会〈工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会.，棱柱社会则为过渡社会棱柱杜会概念的提出I既是垦格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色
111.组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素
12.内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素
13.外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素
14.行政组织的环境分析就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程
15.行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的
16.组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合
17.组织的“潜结构
5.我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素
18.管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额
19.管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目
10..集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系
21.分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命.将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系
22.组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动
23.总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权.并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任
24.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
25.民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居是地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
26.群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体
27.群体归属意识是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则
28.群体凝聚力是指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度
29.群体规范是指群体所确定的行为标准群体规范主要有风俗、文化、语言、舆论、公约、时尚等行为规范及各种不同的价值标准
30.领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程
31.行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程
32.领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量
33.权力性影响力又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用
34.非权力性影响力也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖
35.行政组织决策是指行政组织系统为履行行政管理职能.就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案做出各种决定的过程
36.行政组织决策的程序是指行政组织在决策过程中所必须经过和遵循的工作次序和工作步骤
37.组织决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策
38.行政组织决策体制就是指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式
39.冲突是指两个或两个以上的社会单元之间.由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为
40、工作冲突当人群和部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现职责分歧和工作矛盾时，就可能产生工作冲突
41.直线/职能冲突主要发生在任务单位与职能部门间的冲突.焦点常在资源分配上或职能部门干预任务系统的决策方面
42.仲裁解决法是指当冲突发生以后，通过协商已无法解决时，这就需要第三者或较高阶层的专家、领导出面调解，通过仲裁，使冲突得到解决
43.组织沟通是指组织中人与人之间、群体与群体之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程
44.正式沟通是指通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流
45.非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递它不受组织监控，自由选择沟通渠道
46.单向沟通是指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈
47.双向沟通是指信息的发讯者以协商、会谈、讨论的方式对受讯者发出信息之后，及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止
48.知识:是一种流动性质的综合体，其中包括结构化的经验、价值以及经过文字化的资讯；此外,也包含专家独特的见解，为新经验的评估、整合与资讯等提供架构
49.学习是一个使相对持久的变化在经验引起的潜在行为中发生的过程
50.组织学习是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程
51.行政组织学习以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力而进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识.在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善
52.单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内，而组织规范与目标本身则保持不变
53.双环学习是重新评价组织的本质、价值和基本假设双环学习也被称为“变革型学习”
54.三环学习是指组织应该学习如何学习.并将之命名为再学习或次级学习这是最深程度的学习
55.组织文化:是指在一定的社会历史条件下，组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的价值观念、心理意识、行为规范、活动准则和思维模式的总和
56.行政组织文化:是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和
57.示范法:即通过总结宣传先进模范人物的事迹、发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等方法，使行政组织文化成为组织成员行政行为的导向
58.激励法:即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励.通过开展评比、奖励、提口号、提目标、提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得实惠，激发全体组织成员的事业进取心，促使他们主动努力工作.并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、社会和组织发展的基础之上与此同时，在生活方面关心他们，想方设法解决他们生活上的实际困难，解决他们的后顾之忧
59.绩效管理:就是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和对完成情况的评估、反馈来改进和优化管理
60.标竿管理:就是从分析本行业的标竿的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法标竿管理最早由美国的施乐公司提出，现在已经成为企业和政府部门绩效管理的重要方法61绩效评估:就是用事先确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动.
62.组织变革:是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化.对组织系统的结构与功能进行调整,改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为
63.组织发展:是指运用行为科学的理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革.从而增进组织的有效性和活力，实现组织效能的一种过程
64.工作再设计:就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率
65.斯坎隆制度:是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人（后任麻省理工学院教授年该厂濒于破产在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法.）.1938推行民主化的组织变革他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度
66.过程咨询:就是用一系列的顾问活动，来帮助变革人员认识、了解和处理周围环境所发生的事件
67.团队建设:就是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法分析和处理群体内存在的问题.协调和改进群体内部的关系，发挥群体效率，提高组织效率
68.敏感性训练:又称敏感度训练或组训练”，是一种在实验室进行的训练方式敏感性训练就是“T通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能
69.调查反馈法:主要是利用问卷向一个组织来收集有关组织与成员的资料，组织成员以这些具体资料为基础来共同诊断组织存在的问题并拟定解决问题的具体计划
四、简答题
1.简述组织的构成要素组织目标；机构设置；人员构成；权责体系；制度规
（1）
（2）
（3）
（4）
（5）范;资金设备；技术；信息沟通；团体意识；环境
（6）
（7）
（8）
（9）
（10）
2.简述正式组织及其特征正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织正式组织的特征有经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；有较为明确的组织目
（1）
（2）标；组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；组织内各
（3）
（4）个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；有明确的法律、制度和行为规范
（5）
3.简述非正式组织及其特点非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系非正式组织具有的特点是自发性内聚性不稳定性领袖作用较大
（1）
（2）
（3）
（4）
4.简述组织的功能与作用组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；组织能够
（1）
（2）产生一种协同效应，提高组织工作的效率；组织能够满足人们的需要
（3）
5.与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；⑵
（1）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；行政组织是可以合法行使行政权的组织；行政组织
（3）
（4）是承担公共责任的组织；行政组织是追求公共利益为目的的组织
（5）
6.简述行政组织学的研究特点政治性和社会性的统一；应用性和理论性的统一；综合
（1）
（2）
（3）性与独立性的统一；权变性和规范性的统一
（4）
7.简述科学管理学派的组织观科学管理的中心问题是提高效率；要提高工作效率，就必须
（1）
（2）为工作挑选第一流的工人；实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付
（3）报酬，鼓励竞争；将组织的计划职能和执行职能分开；实行职能工长制；实行组织控制
（4）
（5）
（6）的例外原则
8.简述法约尔的组织管理原则实行专业分工；权力与责任相一致；纪律；统一指
（1）
（2）
（3）
（4）挥；统一指导；个人利益服从组织利益；理想的工作报酬；权力集中；等级链；
（5）
（6）
（7）
（8）
（9）秩序；公平；人员任期稳定；主动性；团队精神
（10）
（11）
（12）
（13）
（14）
9.简述韦伯理想型官僚组织的基本特征明确的分工；严格的层级节制；严明的组织纪
（1）
（2）
（3）律；规范的录用制度；实行任命制；固定的薪俸制度
（4）
（5）
（6）
10.简述人际关系学派的组织理论观点组织不仅是一个技术一经济系统，而且是一个社会系统
（1）组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；在正式组织之中
（2）
（3）存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；考虑到各种社会心理因素，应对传统观
（4）念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；领导不仅需要有有效的技术才能，
（5）同时应具有有效的人际关系技能
11.简述行政组织环境的特点环境构成的复杂性和多样性；环境的变化和环境的变动性；⑶
（1）
（2）行政组织环境的差异性；行政组织环境的相互作用性
（4）
12.简述影响行政组织运作的外部环境因素政治环境；经济环境；法律环境；科学
（1）
（2）
（3）
（4）技术环境；文化环境
（5）
13.行政组织的具体环境包括哪几个方面？资源的提供者；服务的对象；利益群体；
（1）
（2）
（3）⑷政府组织
14.简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点艾德奇认为，每个组织的工作环境，可能在以下六个方面发生变化这六个方面分别是⑴环境的容纳力；⑵环境的同质性程度⑶环境的稳定性;⑷环境的集中与分散程度；组织领域的一致性程度；环境的混乱程度
（5）
（6）
15.简述组织结构的特征组织结构的稳定性；组织结构的层级性；组织结构的相对性;
（1）
（2）
（3）组织结构的开放性及变异性
（4）
16.简述组织结构的功能与作用整合功能；效率功能；控制功能；沟通功能；
（1）
（2）
（3）
（4）
（5）心理需求功能
17.简述组织结构层级化的优缺点行政组织结构层级化的优点是权力直线分布，权力链清楚，
（1）有利于政令统一和指挥统一；权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚有利于信息传递和监督；
（2）在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性组
（3）织结构的层级化是公共管理效率化的有力保证层级化的缺点表现为过多的层级结构,容易带来
（1）沟通和协调上的困难；层级结构的存在形成了成员间身份与地位的高低，这种差别容易加大相互问
（2）的行政距离，造成沟通上的障碍，这种差距亦是形成“官本位”的一个根源
18.促成组织结构分部化的动因有哪些？组织活动的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将
（1）组织工作予以分析、划分和分类，以适应专业分工和事业发展的需要通过分部化，可使各部门
（2）皆具有明确的分工与职责范围，使各部门能够专司其职并有效益和有效率地履行各自的职能；通过
（3）分部化.可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴，避免因工作划分不当造成的困难;⑷分部化符合专业化的需要，能够适才适用.专才专用，利于发挥专业人员的作用；组织协调与控制的需
（5）要。
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