中医医院医保DRGs智慧运营管理服务项目招标文件

中医医院医保智慧运营管理服务项目DRGs公开招标文件2由采购人代表或代理机构审核资格文件，若资格审查不符合招标文件要求，即终止其参与投标资格3根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库

[2016]125号的规定1采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用记录进行查询查询渠道为信用中国网站www.creditchina.gov.cn、中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn；2截止时点投标截止时间前3年内；3查询记录和证据的留存信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存4使用规则被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝5联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录

19.评标委员会

20.1采购代理机构和采购人将根据采购货物的特点组建评标委员会,其成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成评标委员会对投标文件进行审查、询标、评议和推荐中标人

21.2在评标期间,投标人应安排代表值守，以便参加电子询标

20.对投标文件的审查和响应性的确定

20.1评标委员会将审查投标文件是否真实、完整，总体编排是否有序,文件签署是否正确,有无计算上的错误等

22.2算术错误应按以下方法更正1投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照以上顺序修正，修正后的报价经投标人应书面确认，投标人不予确认的，其投标无效2电子投标流程中，客户端填写的报价与以pdf格式上传文件中的报价不一致的，应以Pdf格式上传文件中的报价为准

21.评标一

21.1评标原则根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定中标人

21.2投标文件的澄清为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标，要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容招标文件其它地方有规定处理方法的除外作必要的澄清或说明，投标人应通过“政采云”平台在线询标系统在询标规定的时间（三十分钟）内作出澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容凡属于评标小组在评标中发现的算术错误并进行核实的修改不在此列如果投标人代表未按评标委员会要求在“政采云”平台作出回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以视情处理

23.3评标报告评标委员会完成评审后，向采购代理机构提交经各评标委员会成员签字的评审结果报告，并按评审办法推荐中标人

22.保密

24.1开标后直到宣布授予中标人合同为止,凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评标过程无关的人员透露

25.2投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为,都可能导致其投标被拒绝

七、投标无效的情形23如发生下列情况之一的，其投标视为无效:

26.1投标人不具备招标文件中规定的资格要求的;

23.2《法定代表人授权书》上无投标人盖章或无法定代表人签章或授权书未提供的；

23.3提供不确定的、有选择性的技术方案或有附加条件的技术方案的;

23.4提供不确定的，有选择性的报价或有附加条件的报价的；

23.5技术商务文件中出现报价文件或者其他能体现报价的描述；

23.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其通过“政采云”平台在规定的时间内提供CA签章的材料，投标人不能证明其报价合理性的;

23.7报价超过招标文件中规定的预算价或最高限价的；

23.8报价文件中的《投标（开标）一览表》填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的；

24.9投标人提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）；

25.10投标人串通投标的；

26.11电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；

27.12评标委员会认定有重大偏差或实质性不响应招标文件要求的；

28.13其他违反法律、法规的情形

八、废标的情形

24.采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购代理机构将废标理由通知所有投标人

24.1符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

24.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

24.3投标人的报价均超过了预算控制价，采购人不能支付的；

29.4因重大变故，采购任务取消的

九、授予合同

25.中标通知和合同授予评审结果经采购人确定后，浙江富力诚欣工程顾问有限公司在中标人确定之日起2个工作日内通过“政采云”平台发布采购结果公告，并同时签发中标通知书

25.1《中标通知书》一经发出即发生法律效力采购代理机构无义务向未中标人解释落选原因，不退回投标文件《中标通知书》将作为签订合同的依据

25.2中标人需在中标通知书发出之日起七个工作日内，邮寄送达我单位与电子投标文件内容一致的纸质投标文件（含资格文件、技术商务文件、报价文件，请加封面，格式见附件）各一正二副，快递费用由中标供应商承担

25.3邮寄地址为（）

26.3本项目不设置履约保证金

25.4签订合同中标人应按《中标通知书》的要求与采购人在中标通知书发出后三十日内签订合同（建议在采购结果质疑期满后签订）在有合理证据证明中标人在投标过程中承诺的内容不能实质响应的，采购人有权拒签合同

25.5招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据中标人接到中标通知书后在规定的时间内与采购人签订合同，并交浙江富力诚欣工程顾问有限公司鉴证

30.6中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在接到中标通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，采购人将取消该投标人的中标资格

十、质疑与投诉根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉

26.供应商质疑

26.1供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑供应商应知其权益受到损害之日指

（1）对采购公告信息（含供应商资格条件）提出质疑的，质疑期限为自采购公告发布之日起；

（2）对采购文件提出质疑的，质疑期限为获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起；

（3）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起；

（4）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限（一个工作日）届满之日起

31.2供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料供应商提交的质疑书需一式三份，由法定代表人（负责人）签字（或盖章）并加盖单位公章质疑书格式范本详见浙江政府采购网办事指南

32.供应商投诉质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或者采购人或采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉

十一、其他

33.解释权本招标文件是依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）及有关规定编制，解释权属采购代理机构

十二、招标代理费

1.1本项目招标代理服务费为10000元整由各标项中标人在领取中标通知书时一次性向招标代理机构支付，投标人在投标报价中考虑此项费用

1.2服务费支付方式一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付

1.3服务费以银行划账方式按下列要求提交公司名称纳税人识别号地址及电话开户行及账号第三章采购内容及要求技术需求

一、项目概述:项目一览表预算金额序号标项内容服务年限主要服务内容目的地（万元）医保DRGs智慧运11年20万元详见招标需求桐乡市中医医院营管理服务

二、采购内容及服务要求本项目采购的医保DRGS医院智慧运营管理服务项目，支持医共体多院区接入共同管理模式

（一）日常服务

1、项目巡检

1.

1、每季度开展一次项目巡检，排查项目问题，保障医保DRGS医院智慧运营管理服务项目健康度，保证项目正常运营

2、项目回访

2.

1、每季度开展一次项目回访，沟通医院项目运营情况，了解医院使用诉求，根据诉求落实解决方案

3、项目需求处理

3.

1、服务期内基于政策及医院要求，实时对病案数据进行调整；对病案规则进行梳理；对项目运营管理工具性能调优，运转更流畅，使之更适用于临床；按照业务科室需求，提供个性化数据拉取，满足科室数据要求

4、规则升级

4.

1、根据政策变化要求，DRGS分组器跟随政策变化或分组优化进行升级；通过强大的分组器研究团队、算法团队、规则团队在第一时间响应服务，力求第一时间制作完成最新的分组器，并迅速在软件中匹配更新最新的分组器，最大限度的降低因分组器的变化而导致的对临床使用、行政管理以及医院结算所带来的不便影响，使医院平稳过渡

4.

2、对病案规则进行升级；对医保结算清单质控规则升级

4.

3、大数据推算规则DRGS在医院运行的过程中，从事中预警、事后分析、病案管理、医保结算、医院运营等多个方面进行从过程面到结果面的信息化辅助管理在诸多方面的管理中，事中预警是最为重要，也是临床医生使用频率最高的工具，在这个工具中不仅涉及以上提及的最新分组器，还涉及诊断、操作、费用的三者逻辑关系，在不断精进的规则算法该规则算法通过识别事中现有的诊断、手术、费用进行关系对配比，提示临床医生可能存在操作遗漏、主诊断选择错误等可能影响入组准确率的行为，帮助临床医生更好的优化事中的病例管理同时该算法也运用与病案首页的填写，帮助编码员选择较为合适的主诊断与主手术提供总结并提炼出上述规则，并根据更新的结算规则不断优化，力求更好的服务于医院的临床管理与行政管理中

5、运营培训:

5.

1、根据职能科室需求，对各职能部门及临床科室各病区单独培训，使各部门熟悉对应管理要求

6、数据维护服务

6.

1、提供7*24小时数据问题处理，包括不仅限于远程

7、年度运营服务报告

7.

1、年度服务结束后，提供对应年度服务报告

（二）管理服务

1、通过DRGS数据治理服务的建模处理将临床医生使用的疾病诊断和手术操作诊断转化为医保DRGS支付政策所要求的ICD-10和ICD-9-CM3,提升医保费用获取率

2、可根据当地统筹区医保局返回的医保支付数据模拟分组器，在临床治疗过程中“事前提醒”，做到有效自身控制，避免事后（病人出院以及整个诊疗过程完成以后）来不及补救的现象，减少医院的事实性损失

3、对病种入组率、完成率、平均住院费用、平均住院日等指标进行自动分析在保障医疗质量的前提下，有效降低医疗成本，实现医院付费方式改革的信息化，给DRGS的推广提供有力支撑

4、为管理决策层提供经营决策的辅助依据，实现对医院运营情况及时监控，提前预判，从而优化资源配置，有效提高医务工作者的工作效率，提升医院整体经济效益

5、提供医保结算校对服务（即对医保局反馈回医院的每月的DRGS结算单数据进行核对），帮助医院医保部门减轻人工工作量，减少因为申诉不及时导致医院造成无谓损失的现象

6、全量质检服务由“机器全量自动质检”代替“传统人工抽检”确保清单数据质量，合理入组

7、精准修改实时查看DRGS预测信息，利用模拟分组辅助判断，对于存疑清单进行人工处理

8、全流程管理通过清单管理实现生成、编辑、审核的全流程一站式体验，规范清单管理流程

9、精细化管理对清单问题跟踪溯源，持续改进清单质量，打造医疗精细化管理

（三）年度数据分析服务（服务期内提供不少于1次）

1、病案数据质量分析分析病案中对分组有影响的问题点（主诊断选择错误、主手术选择错误、诊断和手术遗漏等）；病案质量问题对DRGS分组、DRGS结算的影响等

2、医保反馈DRGS分组规则分析医保反馈未入组（OO/QY病组）原因分析；医保反馈DRGS分组合理性分析分组规则缺失、规则未细分等

3、医保反馈病例类型分析医保反馈高、低倍率病例统计分析；医保反馈高、低倍率病例原因分析病案质量等；医保反馈高、低倍率超支结余分析费用结构、住院时长等

4、基于价值医疗的医院支付标准分析分析医院是否存在某些疾病（同一疾病按不同治疗方式治疗、会被分到不同的组、且疗效一致，组与组之间费用差异大，本院的治疗方法主要进入其中的低费用组），以此作为与医保谈判获取较高的调整系数的支撑证据

5、超支结余模拟测算在DRGS支付细则未确定或分组规则未确定的的情况下，模拟按照其他同等经济水平地区的DRGS支付细则或分组规则，本院的潜在超支结余情况，诊断可能存在的问题点

6、超支结余原因分析超支结余的主要原因病例类型分布异常、费用水平异常、主要费用影响类型、高低倍率费用影响、超支结余主要科室分布、超支结余主要病组分布等

7、控费方向分析是否存在控费力度不足或控费过度；在控费的同时费用结构的变化是否健康

8、药耗专题分析药品和耗材对医保费用超支影响程度分析；用药/耗规范性分析；出院带药分析；辅助用药分析

9、诊疗效率分析以时间消耗和费用消耗为出发点，分析医院整体和各科室、医疗小组的时间消耗和费用消耗效率，影响时间消耗效率的主要部门和诊疗环节、影响费用消耗效率的主要部门和主要费用结构

10、诊疗规范化分析分析医院整体、科室、医疗小组和病组的诊疗规范程度，并从病组层面分析诊疗差异的点，并归集到科室和医院层面形成管理点

11、病组竞争策略分析根据医院整体费用水平、每个病组的地区病例占比和费用水平，结合地区的DRG支付细则制定差异化的竞争策略

12、通过学科矩阵分析，描述在不同象限中科室目前定位，对科室持续改进提出建议，从学科建设层面给予帮助，优化科室收治病种

（四）DRG监测服务服务

1、DRG监测服务（在院病人监测）

1.1提供全院病例DRG分组预测与预警信息，包括费用异常预警、病历质控预警、不合理入院预警，预警条件支持自定义设置；

1.

1、2提供病例当前实时DRG预测分组信息，以及住院费用进度条，直观了解费用消耗情况;

1.

3、看患者基本信息、诊断、手术，以及历史住院的DRG分组与诊断/手术信息；

1.

4、在院期间查看各个费用结构及费用标杆值，并能下载查看各费用项目明细，包括药品、耗材、检查检验等；

1.

5、多种筛选条件查找数据包括结算方式（床日结算、病组结算）、病例类型（高倍率、低倍率、正常病例等）、医保类型等；

1.

6、支持筛选特殊病例包括15天再入院、基础病组、中途出院结算、住院天数超高、24小时出入院、新技术病例等；

1.

7、按姓名、住院号、患者ID、床位号等搜索病例；

1.

8、从科室、医疗组、病区、医生等维度查看预警病例；

1.

9、列表字段支持自定义显示与排列，包含表头字段是否显示以及固定列设置，列表所有数据下载；

1.

10、大数据模拟分组，通过调整主诊断、次诊断、主手术、次手术进行模拟分组，对中医分组支持主病主症模拟分组；

1.

11、病例按多种结算方式进行预测对比，包括床日结算、病组结算、中医结算，并优先展示结算金额最高的结算方式；

1.

12、手动选择任意患者按照床日结算类型进行预测；

1.

13、按照地区医保结算规则进行适配，包括新技术、特殊药品耗材追加、基础病组同病同价等；

2、DRG监测服务（出院但未将病历提交病案室归档的病例）

2.

1、提供全院病例DRG分组预测与预警信息，包括费用异常预警、病历质控预警、不合理入院预警，预警条件支持自定义设置；

2.

2、提供病例当前实时DRG预测分组信息，以及住院费用进度条，直观了解费用消耗情况;

2.

3、查看患者基本信息、诊断、手术，以及历史住院的DRG分组与诊断/手术信息；

1.

1、

4、在院期间查看各个费用结构及费用标杆值，并能下钻查看各费用项目明细，包括药品、耗材、检查检验等；

2.

5、多种筛选条件查找数据包括结算方式（床日结算、病组结算）、病例类型（高倍率、低倍率、正常病例等）、医保类型等；

2.

6、筛选特殊病例包括15天再入院、基础病组、中途出院结算、住院天数超高、24小时出入院、新技术病例等；

2.

7、按姓名、住院号、患者ID、床位号等搜索病例；

2.

8、从科室、医疗组、病区、医生等维度查看预警病例；

2.

9、列表字段支持用户自定义显示与排列，包含表头字段是否显示以及固定列设置，列表所有数据下载；

2.

10、大数据模拟分组，通过调整主诊断、次诊断、主手术、次手术进行模拟分组，对中医分组支持主病主症模拟分组；

2.1k病例按多种结算方式进行预测对比，包括床日结算、病组结算、中医结算，并优先展示结算金额最高的结算方式；

2.

12、手动选择任意患者按照床日结算类型进行预测；

2.

13、按照地区医保结算规则进行适配，包括新技术、特殊药品耗材追加、基础病组同病同价等；

3、DRG监测服务（出院已提交病案归档，但未与医保局结算的病例）

3.

1、对比查看临床与病案编码后病例的诊断、手术、DRG分组数据，并对不一致数据进行颜色标记；

3.

2、多种筛选条件查找数据包括结算方式（床日结算、病组结算）、病例类型（高倍率、低倍率、正常病例等）、医保类型等；

3.

3、筛选特殊病例包括15天再入院、基础病组、中途出院结算、住院天数超高、24小时出入院、新技术病例等；

3.

4、按姓名、住院号、患者ID、床位号等搜索病例；

3.

5、列表字段支持用户自定义显示与排列，包含表头字段是否显示以及固定列设置，列表所有数据下载；

3.

6、大数据模拟分组，通过调整主诊断、次诊断、主手术、次手术进行模拟分组，对中医分组支持主病主症模拟分组；

3.

7、病例按多种结算方式进行预测对比，包括床日结算、病组结算、中医结算，并优先展示结算金额最高的结算方式；

（五）DRG运营分析服务

1、医院DRG整体情况分析服务

1.

1、展示筛选时间段内全院病例数、总结余、CMI、病组数等DRG核心数据，所有统计图均支持放大和下载；

2、全院超支结余分析服务

2.

1、展示筛选时间段内的超支结余趋势、超支结余科室分布、病例类型分布、高低倍率病例占比趋势，支持下钻

3、全院费用构成分析服务

3.

1、展示筛选时间段内各费用类型的金额及占比、药占比、耗占比、检查检验占比、医疗服务占比趋势，支持按病例类型选择统计范围；

4、全院资源使用效率分析服务

4.1展示筛选时间段内次均费用、次均点数与平均住院日趋势，支持与去年同期比较；

5、全院病组构成分析服务

5.

1、展示筛选时间段内CMI趋势，各RW区间病组分布情况，RW区间支持自定义调整和下钻；

6、科室对比分析服务

6.

1、展示科室病例数、结余、病组数、CMK入组率、药耗占比等相关指标数据对比，支持数据下钻；

6.

2、提供按主题进行分析，包括运行指标监控、超支结余、费用构成、出院带药、不合理入院五大主题；

6.

3、按年/季/月筛选和自定义时间区间、病例范围、超支/结余科室筛选；

6.

4、根据不同用户设置重点关注科室，并能够快速筛选和查看重点科室数据；第一章招标公告第二章投标须知及说明

一、投标须知

二、招标文件说明

一、投标文件的编制

四、投标保证金

五六、投标文件的签署及规定

七、投标文件的递交

八、投标无效的情形

九十、废标的情形

十、开标和评标

十、授予合同

一、质疑与投诉

二、其他第三章采购内容及要求第四章有关格式参考范例

一、投标文件封面

二、资格文件

三、技术商务文件

四、报价文件第五章评标办法及开标程序

一、评标委员会的组成

二、评标原则

三、注意事项

四、评分标准

五、开评标程序第六章采购合同

6.

5、运行目标与标杆数据对比，其中标杆数据根据历史数据自动生成，支持自定义修改标杆值，支持快速筛选超标科室；

6.

6、二级科室管理，可以按照出院科室、管理科室分布查看和统计数据；

6.

7、列表字段支持用户自定义显示与排列，包含表头字段是否显示以及固定列设置，查看指标同比，列表数据下载；

7、病组对比分析服务

7.

1、展示各DRG病组病例数、结余、RW、药耗占比、时间消耗指数、费用消耗指数等相关指标数据对比，支持下钻；

7.

2、支持按主题进行分析，包括运行指标监控、超支结余、费用构成、RW区间分布，其中RW区间支持自定义设置；

7.

3、支持年/季/月筛选和自定义时间区间、病例范围、超支/结余科室筛选；

7.

4、支持运行目标与标杆数据对比，其中标杆数据根据历史数据自动生成，支持自定义修改标杆值，支持快速筛选超标病组；

7.

5、列表字段支持用户自定义显示与排列，包含表头字段是否显示以及固定列设置，支持查看指标同比，列表数据下载；

7.

6、支持根据不同用户设置重点关注病组，并能够快速筛选和查看重点病组数据；

8、医疗组对比分析服务

8.

1、展示医疗组病例数、结余、病组数、CMR入组率、药耗占比等DRG相关指标数据对比，支持数据下钻；

8.

2、支持快捷筛选，包括超支医疗组、结余医疗组、环比结余增加、减少等，支持年/季/月筛选和自定义时间区间、病例范围筛选；

8.

3、支持根据不同用户设置重点关注医疗组，并能够快速筛选和查看重点医疗组数据；

8.

4、列表字段支持用户自定义显示与排列，包含表头字段是否显示以及固定列设置，支持查看指标同比，列表数据下载；

9、医生对比分析服务

9.

1、展示医生病例数、结余、CMI、次均费用、总点数、人头人次比、病组数、高低倍率病例占比等DRG相关指标数据对比，支持数据下钻；

9.

2、支持快捷筛选，包括超支医生、结余医生、环比结余增加、减少、高低倍率病例占比高/低于全院平均等；支持年/季/月筛选和自定义时间区间、病例范围筛选、按医疗组筛选病例；支持模糊搜索医生；

9.

3、列表字段支持用户自定义显示与排列，包含表头字段是否显示以及固定列设置，列表数据下载；

（六）专题分析服务

1、费用分摊分析服务［根据患者在各临床开单科室产生的费用占比，将DRG结余按比例分摊统计分析］

1.

1、展示按出院科室与按费用产生科室结余对比；

1.

2、查看产生费用分摊病例明细，及病例在各科室的费用情况，支持下载；

1.

3、按时间、科室、病例范围等筛选，支持表格按不同字段排序；

2、学科发展分析-学科覆盖度分析服务

2.

1、展示各MDC中医院病组/病例相对地区全部病组的覆盖度、各MDC医院病组/病例占比（覆盖度），以此反映医院学科广度；支持数据下载；

3、学科发展分析-科室评价服务

3.

1、通过矩阵象限，分析在医保DRG下相对优势的科室、劣势的科室；支持指标组合维度切换、原点自定义；支持数据下钻与下载；

4、学科发展分析-病组评价服务

4.

1、通过矩阵象限，分析在医保DRG下医院的优势病组、劣势病组；支持指标组合维度切换；支持病组范围自定义，支持数据下钻与下载；

5、病例性质分析服务

5.

1、展示各个统筹区、各个医保类型的病例数量及比例；

5.

2、按照统筹区、医保类型分析全院及科室的核心指标，包括病例数、医疗总费用、次均费用、结余、平均住院日、CMK药占比、耗占比、医技占比等；

5.

3、表格数据排序和下载；

（七）查询服务

1、病例综合查询

1.

1.展示病例明细数据，支持查看详情，包含DRG分组、诊断/手术、费用占比及明细等信息；

1.

2.按病例类型、15天再入院、科室、结余范围等条件组合筛选；支持按住院号、患者姓名、病案号、主诊主手等模糊搜索病例；

1.

3.表格数据排序和筛选，支持15天再入院及其上次关联病例的数据下载；

1.

4.大数据模拟分组，通过调整主诊断、次诊断、主手术、次手术进行模拟分组；

1.

5.病例按多种结算方式进行预测对比，包括床日结算、病组结算、中医结算，并优先展示点数最高的结算方式；

2、指标综合查询

2.

1、提供各个主题的指标下载，包括医疗服务能力、费用控制、DRG结算指标、费用控制等；

2.

2、指标自定义选择数据范围、时间范围、导出维度（全院/科室/病组等）；

2.

3、保存指标报表模板，方便同一报表重复下载；

2.

4、导出DRG点击量统计指标，维度支持全院、科室、操作工号；

（八）医保结算管理服务

1、上报前病例审核服务

1.

1、按病例类型、费用异常、N天再入院等多种条件筛选风险病例；

1.

2、查看病例DRG分组、诊断/手术、费用明细、病历文书等数据，用于病例数据合规性审查；

1.

3、医生对异常病例进行标记反馈，医保办可以查看反馈病例快速审查异常；

1.

4、大数据模拟分组，通过调整主诊断、次诊断、主手术、次手术进行模拟分组；

1.

5、病例按多种结算方式进行预测对比，包括床日结算、病组结算、中医结算，并优先展示点数最高的结算方式；

1.

6、查看所有符合床日结算病例，查看病例按病组结算与按床日结算总点数等数据对比，查看和筛选年度累计床日病例；

1.

7、表格病例数据根据特定字段排序，表格数据下载；

2、结算导入管理服务

2.

1、导入导入医保局下发的月度/年度结算单，导入后异常数据的手动处理，导入后以导入数据为准进行分析；

2.

2、根据不同统筹区灵活设置点值；

2.

3、根据中位数、均值或自定义等方式录入预测点费；

2.

4、查看不同月份、年份点费差异和对比；

（九）医保结算管理服务

1、重点病例分组核对服务

1.

1.按分组不一致、含特殊药品耗材、是否已查阅、院内已申诉、病例类型、特殊结算病例等条件筛选，可快速定位重点病例；

1.

2.查看病例DRG预分组与医保结算分组对比，支持查看诊断/手术、费用明细、病历文书等数据，用于核对分组，判断是否需要申诉；

1.

3.大数据模拟分组，通过调整主诊断、次诊断、主手术、次手术进行模拟分组；

1.

4.按科室统计超支结余，表格字段用户自定义显示与排列，包含表头字段是否显示以及固定列设置，支持列表数据下载；

1.

5.提供医保分组与预测分组一致率的统计；

2、病例申诉服务

2.

1、病例申诉流程，支持医生填写申诉资料及上传图片，支持医保办对申诉进行修改、确认操作；

2.

2、查看与下载病例申诉汇总；

2.

3、申诉反馈查看申诉前后分组数据对比；

（十）结算综合统计服务

1、结算综合统计服务

1.

1.根据医保结算单，统计全院及各科室实际结算病例数、结余、病例类型分布等数据；

1.

2.统计全院及各科室申诉病例数、申诉成功病例数、申诉前后结余差等数据；

1.

3.数据列表查看与下载；医保结算清单全流程质控服务

（十一）医保结算清单全流程质控服务

1、清单生成管理服务

1.

1、各系统源数据非标准化格式进行清洗，避免数据重复和数据缺失的问题；

1.

2、医保值域和字典的自动化映射；

1.

3、对血液透析的患者自动生成清单，对于母婴同室的患者自动拆分清单；

1.

4、按固定时间自动获取医院各系统数据，通过预处理后生成待处理结算清单；

1.

5、对自动生成、创建的结算清单进行全量质控，支持质控异常类型的统计，异常类型按提示性和强制性进行划分

2、清单审核管理服务

2.

1、按分配的数据权限查看本人负责的所有结算清单，不受流程限制；

2.

2、查看本人负责的所有结算清单当前所处流程进行搜索查看，并支持下载导出；

2.

3、按分配的数据权限查看本人负责的所有待审核的结算清单；

2.

4、在审核阶段对清单进行编辑操作，包含诊断和手术的顺序调整、新增、删减、修改；

2.

5、对审核通过的结算清单操作进入下一流程，审核通过后清单不能继续编辑，清单

2.

6、可根据流程配置自动分配进入相应审核人员的待审核列表；

2.

7、对审核不通过的清单进行退回操作，可选择退回至指定流程的待审核列表；

2.

8、对待审核清单进行批量操作审核通过，支持一键全部审核通过；

2.

9、导出本人负责的所有待审核清单；

2.10,对于已保存固化的数据手动开启清单自动更新功能，开启后将定时离线更新数据；

2.

11、将审核未通过或超出审核时限的清单列入待办事项；

2.

12、查看所有本人审核通过的清单，审核通过后自动保存，对数据进行固化；

2.

13、批量撤销本人已审核通过的清单，撤销审核后的清单变为本人待审核状态；

2.

14、导出本人负责的所有已审核清单；

2.

15、对每份结算清单提供预测分组信息、质控结果信息、费用明细；

2.

16、快捷链接患者在院内的相关病历文书；

2.

17、通过自定义校验条件，对符合条件的清单自动审核通过并进入本人审核通过列表，未通过审核的清单进入待审核列表等待人工处理审核；

2.18,按照病例类型、质控问题、异常住院、特殊患者、费用相关条件自定义快捷筛选卡片；

2.19,初始化重点问题清单的快捷筛选卡片；

2.

20、患者列表自定义设置，如20条/页、50条/页、100条/页；

2.

21、在列表内对于已读清单和未读清单进行差异化展示，并支持搜索查询；

2.

22、在列表内对于疑问病例进行差异化展示，并支持搜索查询；

2.

23.【对与病案首页不一致】的清单进行标注，对于单个患者可下钻查看病案首页与结算清单不一致的具体情况对比；

2.

24、对符合再入院条件的患者进行差异化的标识展示，支持下钻查看上次住院详情，并支持搜索查询；

2.

25、病组结算和床日结算两种结算方式，对于同时符合两种结算方式的患者支持切换结算方式进行对比查看；

2.

26.查看清单详情，并对出院诊断、出院手术信息进行编辑，包含诊断和手术的顺序调整、新增、删减、修改；

2.

27.提供模拟分组/质检功能，在模拟调整清单内容后，比对查看新旧分组预测与质控结果信息，并将模拟分组结果快捷添加至详情页或批注；

2.

28、通过大数据建立分组轮询、智能风控、历史参照等多维度优选策略，在保证清单填写合规的前提下提供更多组合的参考

2.

29、发起整改批注信息至指定用户，收到批注即可对整改内容进行回复可自定义批注类型，对整改批注内容下载导出；

2.

30、对不适用的清单规则进行关闭，并记录关闭理由；针对于个别患者无需修改的规则进行关闭，并记录关闭理由；

2.

31.查看清单编辑日志，日志记录所有操作人员、时间、操作内容，可查看修改前后对比，查看【清单初始不一致】的具体情况对比；

3、消息提醒服务

2.

1、分类统计用户本人收到的、发起的、仅保存的批注信息，同时按照未处理、已接受、不接受进行细化分类统计；

2.

2、对于整改批注消息进行处理，选择是否接收，同时支持填写理由；

2.

3、列表内的清单下钻到清单详情页，支持直接跳转清单编辑或审核处理等相关界面；

3.

4、收到批注消息或发出的批注消息被回复时系统内将主动弹窗提示；

4、清单质量检查服务

3.

1、对存疑清单标注疑问病例，并进行搜索查询；

3.

2、查看全院所有结算清单，查看所有清单当前所处的审核流程，并支持筛选；

3.

3、按照病例类型、质控问题、异常住院、特殊患者、费用相关条件自定义快捷筛选卡片快速定位问题清单；

3.

4、发起整改批注信息至指定用户，收到批注即可对整改内容进行回复可自定义批注类型，对整改批注内容下载导出；

5、质控结果统计服务

5.

1、统计清单调整前后不一致的具体数量，总点数差、结余差的具体数值，统计主诊断、主手术、分组不一致的具体清单数量；

5.

2、自定义筛选条件进行统计，支持数据下钻至具体清单；

5.

3、对于当前结算清单与初始清单相比诊断和手术不一致的病例，支持进行筛选，区分是数据源变更导致的差异还是调整清单数据导致的差异；

6.

1、根据医院实际流程，自定义结算清单管理流程，配置对应的用户角色和权限；

6.

2、对不同人员配置不同的用户角色、数据权限、功能权限；

6.

3、自定义设置费用分类，系统根据该分类进行费用相关指标的统计和分析

6.

4、结算导入字段映射和处理；

6.

5、自定义住院费用/住院天数等条件作为不合理住院规则，并筛查出对应的问题清单；

6.

6、自定义同一主要诊断再入院/同一病组再入院等条件，作为不合理再入院规则，并筛查出对应的问题清单；

6.

7、提供专家知识库规则、大数据规则，费用与编码关联算法规则，确保清单的完整性、逻辑性和准确性；

6.

8、个性化配置质控规则和使用范围；

6.

9、个性化配置质控规则的强制性/提示性属性，强制性规则校验不通过时，不允许提交结算清单；

6.

10、个性化配置结算清单的管理模式和管理流程；

6.

11、个性化配置结算清单管理人员角色，例如临床医生、病案室、医保办、质控办等

6.

12、个性化配置结算清单从生成前到结算后的管理流程，例如生成-初审-上报、生成-初审-复审-上报、生成-初审-复审-终审-上报；

6.

13、按照患者结算时间、出院时间、上报日期设置审核时限；

6.

14、按病例类型、质控问题、异常入院的维度设置自定义校验条件；

四、其他

1、必须提供不少于一次的数据迁移服务，并保证迁移后的系统正常运行（从老院区机房迁移至新院区机房）

2、软件需符合适应性特性，可以在多个系统平台上运行，包括但不限于Windows、LinuxUnixo

五、项目服务周期服务期限1年

六、付款方式合同签订后7个工作日内支付合同金额的40%作为预付款，在服务到期后60日内，支付合同金额的60%o

七、报价方式

1、投标总价应包括本项目整个工期所需的一切人工、材料费、工具、设备、保险、交通、利润、验收、税金（包含须由供应商承担的各种税费）、质保期内各类费用、其它需供应商承担的费用及潜在可能涉及的一切费用供应商应认真计算可能发生的各相关费用并计入投标报价内，在项目实施过程中不得藉此要求增加任何费用第四章有关格式参考范例、投标文件封面正本（副本）资格文件（技术商务文件、报价文件）项目名称________________________师目编号.投标人.（盖单位公章）日期年月日

二、资格文件参考格式1投标函致浙江富力诚欣工程顾问有限公司:根据贵方项目的招标公告（项目编号）,本人经正式授权并代表投标人（投标单位名称）提交资格文件、技术商务文件、报价文件据此函，签字代表宣布同意如下

1.我方向贵方提交的投标文件、资料都是准确的和真实的

2.我方已详细审查招标文件及其修改（如有），以及有关参考资料和附件,并已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求

3.我方在投标之前已经与贵方进行了沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性无异议

4.本项目投标有效期自开标之日起也日

5.如中标，我方将按招标文件、投标文件及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务

6.我方同意按照贵方要求提供与投标有关的数据或资料

7.我方参与本项目前三年内的经营活动中没有重大违法记录

8.与本项目投标有关的一切正式往来信函请寄地址____________________________________________邮编_______________电话_______________传真开户银行____________银行帐号________________________投标人（盖章）第一章招标公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，浙江富力诚欣工程顾问有限公司受桐乡市中医医院委托，就下列项目进行公开招标采购，欢迎提供本项目货物、服务的供应商参加

一、项目编号FLCX2023-071Z

二、招标方式公开招标

三、招标内容医保DRGs智慧运营管理服务，预算控制价20万元（具体见招标文件第三章）

四、投标人资格要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求:具有独立承担民事责任的能力；

（一）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（二具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（三参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;法律、行政）法规规定的其他条件

2.（四保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构,）以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业投标的，应符合浙财采监

[2013]24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定:

3.未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）渠道的信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单

4.本项目不接受联合体投标

6.本项目的特定资格要求:

5.落实政府采购政策需满足的资格要求供应商为中小企业/小微企业

五、投标报名:

1.报名及获取招标文件时间2023年9月28日至投标截止时间前;

2.报名方式本项目接受“政采云”平台网上报名；

3.网上报名地址浙江政府采购网https://login,zcygov.cn/user-login/#/login（用政采云注册帐号、密码进行系统登录后申请获取招标文件，如果“已申请”标签页显示状态为“审核通过”即为报名成功）

六、招标文件的获取途径及供应商注册:2法定代表人授权书致浙江富力诚欣工程顾问有限公司:我（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现授权委托（姓名）以我方的名义参加（项目名称），（项目编号）的采购活动,并代表我方全权办理针对上述项目的开标、评标、签约等相关具体事务和签署相关文件我方对被授权人或法定代表人的签字事项负全部责任在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效被授权人无转委托权，特此委托投标人公章法定代表人（负责人）签字或盖章附法定代表人身份证（正反面）被授权人（代表）姓名职务____________________________联系电话________________________附被授权人身份证（正反面）注如无被授权人，被授权人信息可不提供

3、中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

（2020）46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动,服务全部由符合政策要求的中小企业承接相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下:

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员—人，营业收入为一万元，资产总额为一万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形,也不存在与大企业的负责人为同一人的情形本企业对上述声明内容的真实性负责如有虚假，将依法承担相应责任投标人（盖章）日期年月日注

1、本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业；

2、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报；

3、本声明函为投标人承接小微企业服务时提供

3、监狱和戒毒企业证明材料（如有）监狱和戒毒企业参加投标时应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件

4、残疾人福利性单位声明函（如有）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库［2017）141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）本单位对上述声明的真实性负责如有虚假，将依法承担相应责任投标人（盖章）

三、技术商务文件参考格式服务（技术）偏离表投标响应服务（技投标文件响序号招标服务（技术）正/负偏离偏离说明应页码术）123投标人（盖章）

四、报价文件参考格式

1.开标一览表序号名称备注投标总报价（元）1桐乡市中医医院DRGS运营管理项目投标总报价（合计）___________________注

1、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理投标人（盖章）日期年月日格式自拟

2.投标报价明细表第五章评标办法及开标程序

一、评标委员会的组成

1.采购代理机构将根据招标项目的特点组建评标委员会，其成员由采购人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成成员人数为5人或5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二评审专家由采购代理机构从“政采云”平台专家库里随机抽取或招标人按相关规定组建，采购人代表由采购单位推荐，代表采购单位负责对项目评审质量和结果的审查，但不得担任评标委员会负责人

二、评标原则

2.投标人得分由技术商务分和报价分合计组成,满分为100分

3.本项目采用综合评分法，在有效投标范围内以总得分最高者为本项目中标人总得分相同的，按照报价由低到高的顺序推荐总得分且报价相同的,按照技术商务得分由高到低顺序推荐

4.评标委员会根据招标文件和投标文件，结合技术商务评分细则对各投标人的技术商务部分进行评审，产生技术商务分评标委员会各成员所评分值的算术平均值即为各投标人的技术商务分值（计算时四舍五入保留二位小数）

5.评审结果经采购人确定后，浙江富力诚欣工程顾问有限公司在中标人确定之日起2个工作日内通过“政采云”平台发布采购结果公告，并按期签发中标通知书

三、注意事项

6.评标委员会在评审过程中提出的询标内容将通过“政采云”平台在线询标系统发至相关投标人，投标人需通过“政采云”平台在线询标系统在询标规定的时间内作出澄清、说明或者补正，投标人未按询标规定的时间内在“政采云”平台在线询标系统作出回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以视情处理

7.评审时评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其通过“政采云”平台在规定的时间内提供CA签章的材料，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理

四、评分标准序号评审内容分值评分标准基准价为满足评标要求且投标价格最低的投标报价，投标报价1报价0-30得分=（基准价/投标报价）X30,四舍五入，保留两位小数报价高于预算价（最高限价）的，为无效投标文件提供与本项目产品有关的软件著作权证书医疗数据中心平台、医生在院助手系统、DRGS在院监测、医疗10~5分数据管理系统、医保结算清单质控软件系统每提供一项得1分，最多得5分提供证书复印件，否则不得分投标人具有“双软认证”，须同时具有软件产品证书、软件企业证书的得1分，否则不得分投标人资信具有CMMI软件能力成熟度3级或以上、信息安全管理体系证20~2分书（如信息技术服务IS

020000、信息安全IS027001）,每提供一项证书得1分，最多得2分证书需在有效期内提供证书复印件，否则不得分投标人是否参与过国家级DRG相关的研究课题，投标人需提供30-2分相关的证明文件参与过得2分，未参与或无法提供证明文件的得0分提供文件复印件，否则不得分提供同类项目业绩案例（即医保DRG,非绩效DRG）,须同时提4同类业绩0~3分供合同复印件，每个案例得1分，最多不超过3分投标人的服务方案中是否有独立的DRGS数据中心的数据模型，要求不能直接引用当前业务系统模型或消息模型要通过ETL技术对原始业务数据进行抽取、转换、清洗并转存到CDR数据50~5分模型中，形成集中存储的DRGS数据集提供合理、详细的数据抽取方案及数据中心界面截图专家根据内容是否详尽且合关键技术解决方案理情况等综合评分和资源整合利用的能力投标人是否有提供配套的ETL工具，提供所需接口，可确保各60~5分种临床和管理应用效果的配置扩展实现投标人所采用的应用工具是否为本公司自主研发，并具有相应的资质证书或专利权提供医疗数据ETL系统和ETL管理工具软件的资质证书或软著，70-2分每提供1个得1分投标方案总体设计、服务方案和产品选型等，详细阐述系统的80~5分体系架构、实现思路和关键技术专家根据内容是否详尽且合理情况等综合评分投标方案的科学性对设计和服务计划的建议专家根据内容是否详尽且合理情况9和完整性0-4分等综合评分投标方案对项目建设思路、服务内容，原则、特点的理解情况，100~5分方案在确保阶段性任务实现的同时，是否统筹考虑了总体目标的实现；提供的服务是否合理，是否充分考虑采购人实际使用需求，是否符合本项目对当前和未来发展的要求拟派驻本项目项目经理具同类项目建设经验的，每提供1个得05分，最高得2分需提供派驻项目经理的业绩合同或验收・110~2分报告证明材料，合同或验收报告中须体现项目经理姓名，如合同或验收报告无法体现项目经理姓名，则须提供业主出具的证明材料，否则不得分拟派驻项目成员中如同时具有高级信息项目管理师证书、PMP.PMI-ACP,数据库系统工程师（中级或以上的）证书的，每提供120~3分一项得3分，此项共3分须提供符合的资质证书复印件及近1个月内在本单位参保的社保缴费证明复印件，相同人员的证书不重复计分技术团队力量拟派驻项目成员中如具有PMP证书的，每提供一人证书得1分，130-2分此项共2分；须提供符合的资质证书复印件及近1个月内在本单位参保的社保缴费证明复印件，相同人员的证书不重复计分拟派驻项目成员中具有ICD-

10.ICD-9-CM-3病案编码证书的项目人员，每提供一人得3分，此项共3分；须提供符合的资质140-3分证书复印件及近1个月内在本单位参保的社保缴费证明复印件，相同人员的证书不重复计分拟派驻项目成员中如同时具有医学专业本科学历和医学相关中150-3分级及以上资格（职称）证书人员的，每提供1人得1分，此项最高得3分须提供学历证书和职称复印件及近1个月内在本单位参保的社保缴费证明复印件，相同人员的证书不重复计分安全措施方案服务架构是否具有先进性，满足各种不同应用160~4分场景的统一使用，整体方案对数据安全保障是否具有合理性，安全证明可实施性具有信息系统安全等级保护证明、信息安全服务资质（三级或170~2分以上）的得2分未提供不得分项目组织实施方案，包括软件开发、安装调试、系统集成、试180~3分运行、测试、调优等内容，以及组织机构、实施场所、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法等实施、验收及应急提供的验收方案是否符合本项目验收基本流程，验收标准和依190-2分方案据是否合理，具有可操作性提供的应急预案方案是否考虑项目风险、项目进度延期、技术200-2分风险质量，应急预案是否适用于本项目，是否具有合理性、可行性

1.招标文件的获取网址浙江政府采购网https://login.zcygov.cn/user-login/#/login（用政采云注册帐号、密码进行系统登录后申请获取招标文件获取路径用户中心一一项目采购——获取采购文件管理）

2.注册网址浙江政府采购网https://middle,zcygov.cn/v-settle-front/registry

3.政采云咨询电话投标说明

1.本项目实行电子投标，请按照本项目招标文件和“政采云”平台的要求编制、加密并递交投标文件供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电“政采云”平台技术支持热线咨询，联系方式投标人应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，完成CA数字证书办理（办理流程详见《CA管理操作指南》https://service,zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3keyword=ca,完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理；

2.投标人通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址）；

3.投标文件制作及电子招投标具体流程详见“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”（请投标供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖场后，点击链接https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na）以获取最新操作指南

七、投标截止时间及开标时间2023年10月24日14:00时整

八、开标地点备注

1.投标人无需在开标当天到达开标现场对电子投标文件进行解密，但投标人应在本项目开标时间后半小时内（即2023年10月24日14:30前）登录“政采云”平台，于规定时间内完成电子投标文件的解密工作（路径项目采购-开标评标），若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，则投标无效

2.为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标人投标无效，投标人可在投标截止时间前将在“政采云”平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件（以U盘为载体，投标人应当确保U盘能够打开运行并正常使用，U盘不返还）装袋密封后邮寄或直接送达至浙江富力诚欣工程顾问有限公司，密封袋上需注明投标人名称、项目名称、文件载体内容以及法定代表人或其委托代理人签名，密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人印章（送达地址），如在开标过程中出现解密失败情况，将以备份电子文件作为替代投标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份电子文件，同时“政采云”平台上投标文件解密失败的，将导致投标人提供的售后服务方案、售后服务承诺、保障措施可行、完210~4分整，维护期内外的后续技术支持和维护能力优秀培训计划包括培训内容、时间、地点、人次，费用计入总报售后服务价；系统计算机管理人员培训，重点培训为软件的安装、维护、230~2分调试、配置及使用技能；业务人员培训，重点对相应应用的操作、使用

五、开评标程序

8.电子投标开标及评审程序

（1）投标截止时间后，投标人登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通），同时为避免出现意外，建议全程由一台电脑进行操作（包括标书制作、上传、解密等），中途不要更换电脑;

（2）由采购人代表对资格文件进行审核，评标委员会对技术商务文件进行评审；

（3）在系统上公开资格审查和技术商务评审结果及无效（废）投标情形;

（4）在系统上公开各投标人的投标报价；

（5）评标委员会对报价文件进行评审，核准投标报价及计算报价分后，汇总技术商务分、报价分；

（6）在系统上公布评审结果，根据总分排序确定中标人特别说明政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作第六章政府采购合同桐乡市政府采购合同

一、通用必备条款部分合同（项目）编号政府采购计划（预算）确认号:采购人（以下称甲方）供应商（以下称乙方）采购代理机构采购方式根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定,甲乙双方按照项目采购结果签订本合同第一条合同组成本次:府采购活动的相关文件为本合同的组成部分，这些文件包括但不限于

（1）本合同文本；

（2）采购文件与采购响应文件；

（3）中标或成交通知书；组成本合同的所有文件必须为书面形式政府采购合同备案时，须提供以上

（1）、

（3）两项，如由社会中介机构代理，须提供代理协议，合同如有变更的，须提供变更协议第二条合同标的本次采购的O第三条合同价款

1、本A同项下货物总价款为（大写）人民币，分项价款在“投标报价表”中明确

2、本合同总价款含所有税费

3、本合同付款方式为以下第项

（1）本合同项下的采购资金系甲方自行支付，付款程序为

（2）本合同项下的采购资金须财政直接支付，付款程序为

（3）其他方式

4、本合同项下的采购资金付款进度按招投标文件规定，未规定时按以下第项支付

（1）一次性付款乙方合同履行达到（条件）时，一次性付款；

（2）分期付款时支付；时支付；时支付；若收取了履约彳呆证金,则不应重复设置尾款支付条件第四条履约保证金按以下第项处理

1、本项目设置履约保证金，乙方应于（时间）向甲方提交履约保证金元（不得高于本合同金额的1%）履约保证金在（时间）退还乙方

2、本项目不设置履约保证金第五条合同的变更和终止除《政府采购法》第49条、第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自终止合同或对合同实质性条款进行变更确有特殊情况的，须经同级财政部门批准第六条合同的转让与分包乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务乙方分包的，应经过甲方书面同意第七条争议的解决

1、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第种方式解决争议

（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；

（2）向仲裁委员申请仲裁第八条合同生效及其他

1、合同经甲、乙双方代表签章后即行生效

2、本合同一式四份,甲乙双方各执二份

3、本造迥应按照中华人民共和国的现行法律进行解释

二、特殊专用条款部分

1、本项目供货（调试）完成时间年月日前甲方（采购人）（盖章）法定（授权）代表电话单位地址乙方（供应商）（盖章）法定（授权）代表电话单位地址鉴证方（盖章）经办人电话签约日期年月日签约地点桐乡市政府采购商品（服务）验收合格通知单供应商项目编号供应商联系人联系电话序号货物名称品牌及型号规格数量单价总价1234合计联系人电话采购单位验收合格条件品牌及验收意见（签符合前述条件，验收合格，同意付款或型号是否正确□不符合前述条件，验收不合格，不同意付款）配置是否正确口数量是否正确口安装调试是否正常口是否有保修卡口年月日是否包装完好口是否签订合同口综合评价好口较好口一般口较差口是否粘贴售后服务联系单口验收单位（公章）验收人签字投标无效邮寄公司统一采用EMS或顺丰，快递费用由投标供应商承担，如投标供应商选择快递费到付，代理机构将拒签并退回

九、投标保证金本项目不收取投标保证金

十、质疑和投诉投标人如认为招标文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或浙江富力诚欣工程顾问有限公司提出质疑（联系人）；投标人对质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向桐乡市财政局政府采购监管科投诉（联系人）

十一、公告期限本招标公告自发布之日起公告期限为5个工作日

十二、其他事项本采购项目，中标人与采购人签订的政府采购合同适用于桐乡市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅各银行政府采购贷款流程http://tx.jxzbtb.cn/zxfw/005010/20191217/106895f3-0871-4959-804d-30ac7ef5274a.html

十三、联系方式采购公告，更正公告，中标公社等相关公告发布网址.zj.gov.cn/（浙江省政府采购网）2023年9月28日第二章投标须知及说明

一、投标须知

1.适用范围本招标文件仅适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为

2.定义

1.11“采购代理机构”系指组织本次招标的浙江富力诚欣工程顾问有限公司

1.2“采购人”系指提出本次采购的采购委托单位

1.3“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商

1.4“货物”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的各类设备、软件、技术资料及使用手册等

1.5“服务”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的安装、调试、技术协助、培训以及其他类似的义务

3.投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用

4.转包/分包本项目不允许转包；非主体部分经采购人同意后允许分包

5.特别说明

5.1提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同时，以报价低者获得中标人推荐资格非单一产品采购项目中，招标文件中将标注“核心产品”，多家投标人提供的核心产品品牌均相同的，按一家投标人认定（依照上款）

6.2投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人（负责人）所拥有

7.3投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任

8.关于中小企业、监狱和戒毒企业和残疾人福利性单位参与政府采购活动享受优惠的规定

8.1投标人属小型、微型企业的，根据财库［2020］46号及浙财采监［2022］3号的相关规定执行

6.2投标人属监狱和戒毒企业的，根据财库［2014）68号）的相关规定执行

6.3投标人属残疾人福利性单位的，根据财库［2017］141号的相关规定执行

6.4小型、微型企业参加投标时，可提供《中小企业声明函》；监狱和戒毒企业参加投标时应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位参加投标时应提供残疾人福利性单位声明函不提供以上材料的投标人将不享受评审中价格扣除优惠

7.5根据工信部联企业

[2011]300号规定，本项目属于中小企业划型标准规定中的“软件和信息技术服务业”招标文件说明

7.招标文件的组成

7.1招标公告；

7.2投标须知前附表及投标须知;

7.3采购内容及要求；

7.4有关格式范例；

8.5评标办法及开评标程序

9.招标文件的澄清及修改采购代理机构可按照相关程序对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，投标人应按照澄清及修改后的招标文件要求投标

二、投标文件的编制

10.体要求

10.1标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件

9.2投标文件及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文

10.3投标人请按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件

11.4投标文件的形式和效力府采购项目电子交易管理操作指南-供应商（请投标供应商登录“政采云”

12.

4.1投标文件要求为电子投标文件电子投标文件按“政采云”平台“政平台政府采购电子卖场后，点击链接https://service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na以获取最新操作指南）及本招标文件要求制作、加密并递交;

10.投标文件的组成（未注明原件的，均为提供复印件）投标文件分为【资格文件】、【技术商务文件】和【报价文件】三部分电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章

10.1【资格文件】包括（但不限于）下列部份

10.

1.1投标函;

10.

1.2有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码、社保代码，或“三证合一”（“五证合一”）的营业执照复印件；

10.

1.3分支机构参与投标的，须提供总公司（总机构）的《营业执照》复印件及总公司（总机构）的授权书（格式自拟）；

10.

1.4法定代表人（负责人）授权委托书；

10.

1.5《中小企业声明函》（符合小微企业相关政策的投标人提供）

10.

1.6监狱和戒毒企业应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（如有）

10.L7残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函（如有）

11.2【技术商务文件】包括（但不限于）下列部份

10.

2.1投标文件目录；

10.

2.2上一月（以招标文件发出时间为准）财务报表复印件；

10.

2.3相关部门出具的上一月（以招标文件发出时间为准）企业纳税情况和社保基金缴纳情况证明材料；

10.

2.4针对本项目的服务方案；

10.

2.5服务（技术）偏离表

13.

2.6投标人认为需要的其他技术商务资料（请参考评标办法中条款）

10.3【报价文件】包括（但不限于）下列部份

10.

3.1开标一览表；

11.

3.2投标报价明细表；

12.投标文件内容填写说明

11.1投标人应按照招标文件的要求编制完整的投标文件投标文件请按照招标文件中的统一格式填写，电子投标文件按“政采云”平台“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”（请投标供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖场后，点击链接https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na以获取最新操作指南）及本招标文件要求制作、加密

11.2《开标一览表》应要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容

11.3投标文件应对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝如果投标文件的内容资料不详，将可能会导致投标被拒绝

11.4投标人应当在投标文件中予以特别说明，告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，否则，采购代理机构可以拒绝其投标文件

11.5投标文件不得涂改和增删，由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责

12.投标报价

12.1投标报价请按招标文件中相关附表格式填写

12.2投标报价包含所有人工费、保险费、设备费、材料费、交通费、税费等完成该项目所需的一切相关费用投标人按上述要求应列入而未列入的费用，均认为已包括在投标报价中

12.3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受

13.投标有效期

13.1投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；

13.2特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标文件有效期这种要求与答复均应以书面形式提交投标人可拒绝采购代理机构的这种要求接受延长投标文件有效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件

三、投标保证金14本项目不收取投标保证金

四、投标文件的签署及规定15电子投标文件按“政采云”平台“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”请投标供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖场后，点击链接https:〃service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na以获取最新操作指南及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位

五、投标文件的递交、修改和撤销16投标文件的递交投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件投标截止时间后送达的投标、响应文件，将被拒收17投标文件的修改和撤销

17.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件递交投标文件截止时间之前补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交

17.2在递交投标文件截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改

17.3递交投标文件截止期后，投标人不得撤回其投标文件

17.4实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件

六、开标和评标

18.开标

18.1电子投标文件开标1投标截止时间后，投标人登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。