习近平总书记关于民营经济发展的重要论述学习心得体会

在区委理论学习中心组会议上的发言（2023年9月）2022年，福建民营经济实现增加值

36854.5亿元，占GDP比重为

69.4%,对GDP增长的贡献率达到

74.3%；全省民营经济从业人员

1825.2万人，占全部从业人员总数的

79.2%；2018-2022年累计完成民间投资占全省累计投资的

57.2%,对全省投资增长的贡献率达

62.4%,是最主要的投资主体；同时，民营企业善于聚集创新资源开展投资，是推动发展动能转换的关键，据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的由此可见，民营经济在经济增长、科技创新、增加就业和改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素、推动经济持续健康发展的重要力量长期以来，民营经济也为XX的建设和发展做出了重大贡献，2022年全市百强民营企业榜单中，我区有43家企业榜上有名，民营经济在全市发展大局中的重要性也不言而喻，突出了四个“重要“一是经济发展的重要支撑，我区民营企业数量占市场主体数量的比重超90%,近期支撑起我区GDP的其他营利性服务业头部企业均为民企北京，营收占比近8成；二是科技创新的重要主体,民营企业贡献了全区近七成的研发投入；三是吸纳就业的重要腹地，民营企业创造了超过80%的新增城镇就业岗位；四是社会财富的重要源泉，民营企业为纳税所作贡献占比超80%,民营总部企业税收贡献占全区财政总收入近50%可以说，民营企业和民营企业家是新征程上不可替代的中坚力量，是实现“三个引领”不可或缺的宝贵资源下面，我结合区里的实际工作，谈谈我在深入学习省委十一届四次全会、习近平总书记关于民营经济发展的重要论述方面的三点体会

一、充分认识发展壮大民营经济是党和政府的政策导向

（一）明晰指引和遵循今年的3月6日，习近平总书记强调党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展党的十八大以来，习近平总书记作出一系列如上重要论述，为完善中国特色社会主义市场经济体制、发展民营经济提供了根本遵循

（二）肯定地位和作用7月19日《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，明确指出“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量J既肯定了民营经济的重要地位和作用，为民营企业指明发展方向，同时也为民营经济的发展吃下“定心丸”

（三）强化统筹和交流过去，一直没有专门的政府工作机构负责民营经济发展，民营经济的问题此前主要通过全国工商联或者政协反馈2023年9月，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，并赋予了六大主要职责（包括跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策，建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题,协调支持民营经济提升国际竞争力）这一举措既有利于及时回应民营经济发展面临的问题，创造更有利的发展环境，同时本身就会向社会释放一个强烈的信号，对于提振民营企业信心将会起到很大的作用

二、敢于正视当前民营经济发展遇到的困难和问题民营经济遇到的困难是多重矛盾问题交织的结果从国际形势上看，当前一些国家保护主义、单边主义明显抬头，逆全球化思潮暗流涌动，对出口额占我国出口总额半壁江山的民营企业带来了不利影响从国内形势上看，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”仍然较大,且我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，对民营企业通过创新生产方式、优化管理模式、重构生产网络进行转型升级提出了更高要求从政策环境上看，各级政府今年以来实施了一系列降本增效措施，提振了民企市场信心，但仍存在不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”市场的冰山、融资的高山、转型的火山当前民营经济遇到的问题是发展中的困难、是成长中的烦恼，因此也一定能够在发展中得到解决对此，我们只有正确认识民营经济的发展困难，才能有针对性地解决困难，推动民营经济实现更大发展

三、强服务、保要素、优环境支持民营经济发展壮大

（一）强化顶层设计，完善服务机制此前，我区无综合性的企业服务组织，虽然在全员CSO、全员协税的良好氛围下也能较好完成各项企业服务任务，但多靠个人资源和主动作为，少有制度助力和强制约束近年来也听到、看到不少企业服务主动性下滑、能力水平参差不齐的问题反馈为了全面提升企业服务水平，凝聚助企合力，区里近期成立了由区长挂帅、各副区长任副组长的企业服务工作领导小组接下来，要着力构建企业全要素需求靠前服务体系，依托“智慧平台”搭建益企服务全流程信息平台，加快构建“1+1+N”企业服务模式，切实落实习总书记“始终把民营企业和民营企业家当作自己人”的要求

（二）强化要素保障，优化资源配置当前民营经济遇到的问题是发展中的困难、是成长中的烦恼,因此也一定能够在发展中得到解决一是加大对民企的开放力度加大民营企业政策、资金、用地等要素保障，向民营企业开放政府投融资项目，破除隐性壁垒，梳理智慧教育、医疗、文旅、交通等重点领域应用场景清单与民企共建鼓励民营企业参与片区开发建设运营，推动开元创新社区土地整备，开发建设游戏产业园为民营游戏企业配置更多空间要素支持民间资本参与盘活国有存量资产等资源，鼓励民营企业通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式加强资产优化整合二是加大金融赋能实体力度积极运用“财政+金融”组合工具箱，指导民营企业用好用足我们今年推出的“税易贷”“大消费专项贷”“科创贷”3项融资担保产品，发挥新修订的《企业融资担保实施意见》效能,加大对企业融资担保力度，加速释放财政、金融联动的“乘数效应”，持续激发市场主体活力三是加大民企科研支持力度今年我们首设了5000万元规模的科创基金用于直投科技创新企业，刚完成委托管理机构的遴选，接下去要抓紧进行尽调和评审，尽快实质启动运转，发挥扶早扶小作用要进一步发挥政府基金和4个基金集聚区的引导作用，多方联合举办投融对接会，加速科技成果转化，助力民企转型升级

（三）深化法治建设，优化营商环境我区营商环境在市对区考核中一直名列前茅，要继续贯彻落实《XXX经济特区优化营商环境条例》，强化对标学习借鉴，按照书记要求主动向上承接综改事项，开展营商环境创新举措研究，着力打造国际一流营商环境一是接续出台产业扶持政策扎实做好到期政策延期扩展、强链补链政策措施研究等工作，去年以来出台了先进制造业倍增、软件信息业、影视产业、商贸流通业、重点产业人才等重点扶持政策，保障了政策的连续性、稳定性各相关部门要紧跟行业发展情况，以大兴调研之风下沉企业摸清行业痛点，继续做好政策事中事后绩效评估工作，及时调整、适配，切实发挥政策引导激励作用二是强化政策落地“三化”管理区发改局要以发改部门被赋予统筹民营经济发展职能为契机，进一步深化《XXX加快打造国际一流营商环境2023年度提升方案》,融入支持民营经济元素，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，细化2023年度营商环境提升事项清单，系统性地完善我区营商环境，为民营经济发展构筑温床三是打造现代化国际化法治高地法治是最好的营商环境我们要依法保护各类市场主体公平参与竞争的权利，落实和完善新产业新业态包容审慎监管，推动高端法律服务与企业群众法律服务需求有机融合高效推进海丝中央法务区建设，释放“商务区+法务区”叠加效应，加快集聚国家省市重点法务项目，发挥出国际商事法庭、涉外海事法庭、金融司法协同中心作用，切实提升民营企业、民营企业家的法律服务获得感。