分管工业副县长关于全县工业经济发展调研报告

分管工业副县长关于全县工业经济发展调研报告

一、工业发展概况近年来，我县围绕建设大理新兴工业城市的目标，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“工业立县、工业强县”战略，着力打造基地，扶持特色产业，优化产业结构，逐步形成了两个集团（飞龙公司、银龙集团），三个基地（国家新型工业化产业示范基地、全国农产品加工示范基地、云南省有色金属冶炼加工基地），六大支柱产业（矿冶、农产品加工、化工、能源、建材、装备制造）和一园六区（财富工业园区、板桥再生物资回收加工小区、县城食品加工小区、刘厂农产品加工小区、下庄工业小区、云南驿工业小区、祥云物流园区）的发展格局，工业经济总量位居全省第24位、全州第2位，工业经济占县域经济的比重达53%,被列为云南省加快县域经济发展47个重点扶持县、发展工业循环经济10个试点县和大理州2个工业发展重点县之一2013年，完成工业总产值亿元,完成工业税收亿元，占财政总收入的％财富工业园区于2001年5月启动开发建设，园区位于县城5公里外的中山丘陵地带，是国家级新型工业化产业示范基地、全国农产品加工产业示范基地和省级新型工业化有色金属（铅锌）产业示范基地，属于云南省30个重点工业园区、10个循环经济园区、“工业上山”示范区和大理州重点发展的2个工业园区之一2011年以来，我县重点推进工业项目87个，建成投产项目65个储备工业项目125个、招商引资项目45个四年共申报国家省州部门争取扶持项目97个，已扶持项目86个，到位扶持资金达2亿多元，争取扶持资金创历史新高2014年，源海酒业公司年产10000吨白酒生产、大维公司生产复混肥配套、康裕公司年产500万平方米石材加工等5个项目建成投产；龙盘公司30万吨/年难处理矿和矿渣资源综合利用工程建设、临宏公司年产1万吨铁塔铁附件等5个项目既将建成投产龙云公司年产1000吨即食食品深加工、银龙公司8000绪自动缄丝生产线迁建、飞龙公司能源管理中心建设等8个项目稳步推进建云公司2X4500吨/d新型干法水泥熟料生产线、建材（集团）公司日产3000吨水泥熟料生产线、品位公司200万吨煤炭配送中心建设项目等7个项目正在开展前期工作

二、工业发展中存在的困难和问题一是完成责任目标压力较大受宏观经济形势、飞龙公司上市、煤炭企业停产整顿的影响，规模以上企业增速下滑；加之规模以下企业由于总量小，形成增量不足，支撑乏力，年内目标完成压力较大二是部分企业经营困难原材料购进价格与产品出厂价格涨幅形成剪刀差，工业企业生产成本压力较大加上近两年市场需求减弱，劳动力成本上升、融资难度加大等制约因素，部分企业生产经营困难三是项目要素制约突出受大市场和宏观经济环境影响，企业投资能力和投资意愿下降，项目引进难度加大同时，受法律法规和现行体制影响，项目建设的前期审批手续复杂、环节多，项目落地推进缓慢四是工业经济增长乏力近年来,省州出台了系列加快产业转型升级的政策措施，但对相关产业和企业的扶持政策效果不明显加之当前有色金属价格持续走低、出口不畅的因素，对我县工业经济形成了较大冲击五是园区建设进展缓慢到2016年，财富工业园区要实现销售收入500亿元，需每年平均增长48%以上，而现平均增速仅为15%；园区建成面积达平方公里，占总规面积的比重只有队差距较大；园区水电路等基础建设较为薄弱,对企业的吸引力不强

三、促进工业发展的建议

（一）抓实工业项目建设一是继续加快推进银龙公司8000绪自动缭丝生产线迁建项目、飞龙公司能源管理中心建设项目、黄金公司难处理多金属矿综合回收技改（二期）等项目建设抓好建材（集团）公司、建云公司、品位公司等项目前期工作，力争早日开工建设二是推动企业积极做好项目资金向上争取扶持工作，年内争取企业项目工作经费、贷款贴息、专项扶持资金3000万元以上三是抓好项目储备和已报项目跟踪工作积极争取矿电结合流域水电就地消纳金沙江中游试点区域政策积极配合飞龙公司完成借壳上市全部工作，有效解决企业融资问题

（二）加快工业园区建设一是加快工业园区基础设施建设，深入推进有色金属循环产业基地“三通一平”、云内动力机械零部件加工产业基地配套及标准厂房建设等项目争取落实好省级工业园区政策，赋予园区在规划执行、土地开发等方面相应的管理权限二是成立公共服务中心，争取尽快设立园区工商、税务等分局，派驻林业、环保、国土等职能部门，入驻消防、派出所、卫生院等公共服务机构，开通公交专线、增设金融服务网点，打造“一站式服务”为核心的园区服务平台三是积极做好园区企业上市扶持工作，同时发挥好县金融办和工投公司、科技孵化公司的作用，争取在创新投融资、基础建设和科技孵化上有新突破

（三）强化经济运行监测一是突出抓好重点行业、重点企业、重点项目、重点乡镇的监测分析,密切关注企业产品、原材料价格、市场需求及先行指标的动态变化二是对负增长企业，尤其是停产、半停产企业、亏损企业制定具体帮扶措施，帮助企业尽早复产达产，扭亏增盈，提质增效三是切实加强工业统计数据查缺补漏和规模企业摸底上报工作，力争完成10户升规企业四是做好与统计等部门的协调互动工作，继续挖掘增长潜力，坚定信心，努力向年度经济指标靠近

（四）提高招商引资成效一是抓好产业政策应对，加大与上级部门的沟通、协调，及时了解相关政策动态；寻找限制政策的空间、缝隙，适时推进相关产业和项目；积极承接好河北、天津等中东部地区产业转移，将祥云的区位优势和较低的要素成本转化为经济优势和竞争优势，提高承接产业转移的成功率二是认真落实以商招商，发挥好云内动力公司行业内部影响力，争取引入更多的汽车零部件加工企业落户云内动力汽车零部件加工产业园三是充分利用驻外办事机构、入园企业的窗口桥梁作用，通过以商招商、上门招商、代理招商、小分队招商和网上招商等多种形式开展招商引资

（五）着力提高服务质量一是贯彻落实好《云南省微型企业创业扶持实施办法》，实施“两个10万元”微型企业培育工程，用三年时间，扶持近1000户的微型企业创业二是贯彻全省加快产业转型升级和全面深化改革意见，实施好“枯转平”电价政策，推进全县电力体制改革试点，推动大用户直供交易，促进水电资源就近就地转化利用三是落实好国务院稳增长促改革调结构惠民生政策，对节能环保产业、促进信息消费、“两化融合”等产业发展进行重点支持四是以园区公共服务中心为依托，逐步健全园区规划管理、项目管理、土地管理等功能，实行入园企业和项目的全程代理、“一站式”和“一条龙”服务；完善“政银园企”合作机制，缓解企业融资难问题。