国家教育“双减”政策解读

年国家教育〃双减〃政策解读2021教育“双减”政策解读此前，5月21日召开的中央全面深化改革委员会第十九次会议已审议通过这一《意见》，当时的新闻通稿透露了部分信息，如指出“义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决”“特别是校外培训机构无序发展，’校内减负、校外增负现象突出”“严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业等，用语可谓严厉双减虽然名为减负，但其实远远不是一个学生负担问题中央担心的是，大范围过度培训将直接影响教育考试评价结果的真实性，阻碍教育实质公平，挤压学校正常的教育教学时间、内容和价值取向，与“坚持立德树人”的教育方针相背离这当然是大事中的大事，关系到培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，必须站在实现中华民族伟大复兴的战略高度来加以认识和考量

一、减轻学生过重作业负担作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充做作业，是个学生就跑不了问题是，目前一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化，既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休息、娱乐时间此前，教育部已经将“作业管理”作为“五项管理”的重要内容，印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，提出了十条具体措施，并对各地落实情况开展了专项督查这次《意见》在总结以往工作基础上，又提出了多项明确要求

二、提升学校课后服务水平长期以来，义务教育学校特别是小学存在“三点半”放学现象，这一政策的初衷是为学生减负，但没想到，校内减负校外增负，而且校外增加的负担处于失控、失管的状态这完全与政策初衷相背离现实情况是，缩短学生在校时间，就意味着给了家长更多支配孩子学习时间的机会当家长要么身处“接孩子和正常上班”的两难境地，要么陷入“别人家的孩子都在补习”的囚徒困境恐惧时，他们会做出什么样的选择可想而知只有在学校里开展课后服务，让学生能有老师教，才能让家长不再为“孩子没地方去”担心，不再为“别人家的孩子都在补习”发愁也只有丰富学校的课后服务，充分利用好课后时间，才能为学生提供更多学习和发展空间，促进其全面健康成长那么，课后服务的现状如何呢？教育部数据显示，截至2021年5月底，全国共有

10.2万所义务教育学校开展了课后服务，部分大城市课后服务学校覆盖率超过90%可以说，当前教育部门已经看到了学校课后服务的重要性，且正在大力推动这一领域的工作但仍有一些地方的家长和学校反映，课后服务存在着课后服务时间偏短、经费保障不到位、吸引力还不够强等问题

三、全面规范校外培训行为教育领域这一痛点，中央近年来高度重视施治校外培训治理，打出一系列组合拳，下了不少猛药，虽取得不少成效，但仍有一些问题没有得到根本解决概括起来说，校外培训存在规模总量庞大、违法违规情况突出、被资本裹挟状况严重“三宗罪总量庞大据统计，目前全国面向中小学生的校外培训机构已基本与学校数量持平，隐然成为国家教育体系之外的另一个教育体系这样，不仅增加学生课外负担和家长经济负担，还扰乱学校正常教育教学秩序违法违规由于校外培训机构违法违规成本较低，不少违法违规行为屡禁不止，机构倒闭、卷款跑路等事件时有发生，严重损害人民群众合法权益资本裹挟近年来大量资本涌入培训行业，违背教育的公益属性，企图“再造一个教育王国”它们通过“烧钱”大战、贩卖焦虑等手段，让社会充满不安，有家长喊出“教育内卷是最大的内卷”

四、大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好当前校外培训机构存在和发展的根基之一在于学校之间不均衡，学校内部活力不足，教学质量参差不齐，客观上迫使家长和学生产生对“好”学校的需求而现有入学体系中，特别是中考和高考中，分数依然是进入“好”学校的“硬通货或“刚需为了让孩子“提分”，考入好的高中、大学，家长们纷纷将孩子送往校外培训机构校内加上去，校外才能减下来因而，要想有效实现“双减”，需要充分发挥学校的主阵地作用，让学生在学校内学足学好，缓解家长焦虑

五、强化配套治理，提升支撑保障能力学校教育、校外培训和家庭教育并非泾渭分明，而是存在千丝万缕的联系规范校外培训，实现“双减”，仅靠学校的力量还不够，还需要推进家庭、学校和社会的协同，特别是学校教育与家庭教育的协同家长与学生朝夕相处，是孩子言传身教的老师，履行好法定监护职责至关重要，《意见》在提升家庭教育方面提出了相关要求一是密切家校联系，制订有针对性的家校联动教育方案，构建和谐家校关系二是更新育儿观念，理性规划孩子未来发展方向，不盲目送孩子参加校外培训三是融洽家庭氛围，倾听孩子心声，做孩子的朋友四是要指导学生合理用好在家时间确保充足睡眠，适度安排家务劳动，加强孩子网络行为监管同时，要发挥社会各方资源力量，为学生开拓视野、全面发展、实践锻炼提供重要平台此外，探索社区教育服务，社区要建设学生活动中心，为学生在课后时间参与社会实践、社团活动、志愿服务提供活动场所对于教育理念的宣传也需重视，各类新闻媒体要破除“抢跑文化”等功利现象，不炒作考试成绩排名和升学率，营造良好社会育人氛围。