平安建设推进会上的讲话

平安建设推进会上的讲话平安建设推进会上的讲话各位领导，同志们坚持科学的发展观和正确的政绩观，把开展平安创建，优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓，全力打造平安邹城，和谐邹城，确保了社会稳定，有力地保障和促进了全市经济超常规、跨越式发展今天，召开这次座谈会，再度体现了市委、市政府对平安建设的高度重视，也体现了致力平安邹城、和谐邹城建设的决心和信心刚才，全面总结了全市平安建设的成果，指出了工作中存在地问题和不足，对下步工作提出了很有指导性、操作性的要求下面，我就平安和谐邹城建设，提一点粗浅的认识，不当之处，请批评指正

一、目前制约社会稳定、和谐邹城建设的有关问题多年来，通过深入开展平安创建活动，邹城的安全系数明显提高，打造平安和谐邹城已取得阶段性成效但是，仍然有些问题，影响着社会稳定，制约着和谐邹城建设大家知道，驻地企业较多、煤电资源丰富、交通网络发达是我市的重大发展优势；另一方面，这些优势和特点对保持社会稳定、建设和谐邹城工作也带来的一定的负效应至少表现在以下几个因责任不落实、工作不到位而发生严重影响稳定的重大问题和事件的，坚决按照中央、省、市、县有关责任查究的文件精神，严肃追究有关领导和人员的责任，增强一把手在平安创建工作中的执行力，确保迎检工作万无一失各位领导、同志们，平安建设得民心，顺民意我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有全市人民的共同努力，创建平安南充的各项目标一定能够实现，63万西充人民也一定能为平安南充建设作出应有的、积极的贡献谢谢大家！平安建设推进会上的讲话同志们经县委、县政府同意，今天我们在上京镇召开全县综治平安建设工作现场会召开会议的目的有三点一是创新综治平安建设工作，加强社会管理是我们当前的主要任务，我县基层综治平安创建工作中有许多好的经验做法，特别是上京镇这个老典型又有了许多新亮点，需要通过这个会议来总结推广二是乡（镇）分管综治领导已调整到位，多数新任领导对自身业务还不十分熟悉,综治工作存在上下级衔接不及时、工作脱节等问题，需要通过这个会议来促进角色快速转换三是当前我县综治平安建设工作确实存在不少问题，需要通过这个会议来查摆问题，剖析根源，对症下药，推动工作再上新水平，确保全县社会持续稳定上午，我们实地参观了县委群众工作部、太华镇综治信访维稳1+n联动中心、太华派出所、石牌镇老厝村、吴山乡综治信访维稳1+n流动服务队、桃源镇蓝玉村、上京镇综治信访维稳1+n联动中心及梅林村；刚才，上京镇、吴山乡、武陵乡、石牌镇、文江乡、均溪镇南街社区、梅山乡沈岭村介绍了各自的典型经验做法，郑志坚总经理部署了下阶段平安联防电话建设工作，邱宝祥副部长就建立县委群众工作部情况作了发言，林书设副书记部署了下阶段综治平安建设工作通过所看到的、所听到的这些经验做法，让我感觉到大家高度重视综治平安建设工作，虽然乡镇之间、单位之间的经济、财政、交通、地理位置都存在不同，但都努力地、各具特色地、创造性地开展工作，有许多好的经验和做法，希望各乡（镇）、有关部门认真学习，互相借鉴，共同提高郑总经理、邱副部长、林副书记三位领导对下阶段的工作意见，切合我县实际，请务必抓好落实下面，我就做好下阶段综治平安建设工作讲四点意见

一、把握形势，转变工作理念近年来，我县综治平安建设工作取得了很大的成效，我们的整体工作向着实际、实战、把握当前形势要求，及时转变综治平安建设工作理念，提出一手抓党建168工作模式，一手抓综治1+n工作模式两手齐抓共促的工作理念但从我们实际情况看，我们基层的工作理念还没有完全转变，或者说转变的不够快，与服务经济发展、保障民生还存在工作上的脱节，绝大部分乡镇村，特别是县直机关单位的综治平安建设工作仍然停留在突击式、应付式工作准备上，未做到常态化运行，与我们要求的动态化工作是有距离的大家都在干，干得比较辛苦，树立了许多工作理念，创造了好经验、好做法，但不知道如何把工作理念、工作经验总结出来、宣传出去，或者通过一些形式把我们的思路、措施、成绩展示出来，这是摆在我们面前的一个瓶颈这两个月时间，我借到乡（镇）调研熟悉情况的机会，帮助一些乡（镇）总结提出了一些符合实际和新形势要求的工作理念，如，上京镇一抓派出所、二抓财政所的工作理念，石牌镇平安石牌关键发挥主体作用，形成平安石牌人人有责的工作理念，吴山乡吴山茶乡促进平安，零矛盾纠纷促进高茶产业发展的工作理念，屏山乡万亩茶园，千户平安的工作理念，永煤上京分公司像抓安全生产一样抓平安矿区创建的工作理念等等这些工作理念抛出去之后，产生了非常好的效果，得到了市上半年综治和平安建设工作调研督导组、市委政法委副书记陈永强、市综治办常务副主任林芳叶、市信访局局长邓善存等领导的高度赞同所以，我希望全县综治平安建设战线的领导同志们要结合本乡镇、本单位的实际情况和新形势要求转变工作理念，及时调整工作思路，开动脑筋、拓展思维，既要有实干、苦干加巧干的工作精神，也要有会总结、会提高、会推介自已的方法和手段，只有这样才能把我们综治平安建设工作的品牌推介出去，把我们综治平安建设整体形象树起来

二、正视问题，增强忧患意识今年以来，全县整体形势很好，发展速度明显加快，投资力度明显加大，经济活力明显增强，发展环境明显优化，各项社会事业健康发展在加快发展经济的同时，各级各部门高度重视并创新开展综治平安建设工作，确保全县社会政治稳定、治安秩序良好省首批平安先行县（市、区）考评验收组、市上半年综治和平安建设工作调研督导组、市委副书记、市纪委书记梁晋阳、市委、公安局长夏钢、省综治办基层督导处处长杨坦、市委政法委副书记陈永强、市综治办常务主任林芳叶等领导到大田调研、检查时，都对我县的综治平安建设工作给予了充分肯定在充分肯定成绩的同时，我们必须正视工作中存在的问题根据市上半年综治和平安建设工作调研督导检查情况通报看，我县主要存在以下问题一是乡镇换届后，分管综治领导调整面较大，进入角色较慢，认识比较不足，业务比较不熟悉二是平安先行乡镇未达标的乡镇的综治信访维稳1+n联动中心建设不够规范，主要体现在办公场所面积不达标，功能室设置未严格按照要求，未能围绕六联六进工作机制抓好运作，成效不够明显三是平安联防电话建设力度比较缓慢，运用不够顺畅，成效不够理想四是进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，重大事项社会风险评估未能完全按照文件要求进行，评估率较低五是交通、消防、生产安全形势严峻，事故时有发生；出租车行业治安联防活动尚未开展六是平安创建三率落后经省城调队调查统计，我县社会治安满意率

94.5%,在全市排名第n,倒数第二；平安建设知晓率

78.66%,排名第8,倒数第五；党政对社会治安重视率

82.96%,排名第10,倒数第三这些问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施，抓紧予以解决所以，县委、县政府决定在今天专门召开全县综治平安建设工作现场会，这是对我县综治平安建设工作的一次再动员，再部署，再落实，充分体现了做好全县综治平安建设工作的极端重要性希望各乡（镇）、各有关单位回去后，要正确对待、冷静分析、认真研究，扎扎实实做好整改;县综治办要分组包片认真做好跟踪督查，确保整改到位

三、明确目标，突出工作重点今年，我县综治平安建设的奋斗目标是保二争一，为明年争创省平安先进县（市、区）打好基础为实现这个目标，下阶段要突出抓好以下五个方面重点工作

1、实施综治321工程综治321工程，是指三个机制、两个体系、一个平台，即深化完善基层综治信访维稳1+n联动机制，建立健全综治黑点2n排查整治机制，建立健全流动人口122服务管理机制；深入推进大调解体系建设，切实加强大防控体系建设;积极推进综治平安三明网的开发和建设开展这项工作，是市委、市政府推进社会管理创新的一项重要举措县委办、县政府办和县综治办已经分别根据市里的要求，转发了《关于实施321工程创新综治工作的意见》，制定了《关于实施321工程创新综治工作的实施方案》，各级党委、政府和综治委以及有关部门要认真再次组织学习领会，切实把握主要内容、主要任务和基本要求，把实施321工程创新综治工作引向深入，取得实效一是在基层1+n联动机制方面，1+n联动中心办公楼等基础设施建设任务未完成的乡镇，特别是均溪、桃源、建设、前坪、屏山、武陵等乡镇一定要确保在12月初完成同时，要参照吴山乡的做法，立即成立基层综治信访维稳1+n流动服务队；综治信访维稳1+n调解室建设任务未完成的县直部门，要确保在9月底前完成二是在综治黑点整治方面，各乡镇对市、县级和自己排查确定综治黑点都要组织开展重点整治，通过下达黑点整治责任书、成立了整治工作队、化解社会矛盾、加强治安巡逻、安装电子防盗门和视频监控探头等有效措施，确保综治黑点变红点、亮点石牌镇老厝村采取的一调、一打、一树措施切实可行，要好好学习借鉴同时，要在综治黑点整治中，注重结合开展信访工作秩序整治，对上访不走法定路线图、非正常上访、越级上访、闹访缠访等行为予以严厉打击，使本地区信访秩序得到迅速扭转三是在流动人口服务管理方面，乡镇、社区要重点抓好流动人口服务管理中心（站）规范化建设，抓好流动人口信息社会化采集和落实分类分层次服务管控,实现流动人口与出租房屋信息采集全覆盖，全面提高流动人口一证式服务管理水平四是在矛盾纠纷大调解体系建设方面，要着力抓好一网络三重点（调解组织网络，源头预防、四调联动、化解涉法涉诉问题），有效预防和化解社会矛盾纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，打造人民群众安居乐业的和谐大田均溪镇南街社区巾帼调解队、梅山乡沈岭村同万调解队是我们调解组织网络的延伸点，务必要大力推广五是在社会治安大防控体系建设方面，重点要抓好乡镇不少于10人的专职治安巡逻队伍，以及综治协管员、治保会、调委会、平安中心户长、维稳信息员、维稳群众工作队、网络舆情引导员等基础综治维稳队伍建设；全面推进平安电话十户联防，力争到年底全县用户率达到80%以上在这里特别强调一下，市、县对完不成任务的乡镇、村居、单位将取消评先评优资格，是平安先行乡镇、平安先行村居、平安先行单位的予以摘牌;积极推进出租车行业治安联防，对所有出租车辆安装gps卫星定位系统，在出租车司机中物建治安协管员；上京、太华、广平、奇韬、前坪和均溪镇赤岩小区等六个乡镇（小区）要完成高清视频电子卡口监控系统建设任务；各乡镇要学习借鉴文江乡村企平安片区共建的做法，开展平安库区、平安企业等基层平安共建活动，实现村企相容相发展目标六在综治平安三明网建设方面，要认真做好平安三明网、网上警局这些宣传阵地和互动管理平台的信息搜集、整理、上报和更新工作，进一步强化政法综治和平安建设的资讯报道力度，扩大自身知名度，切实提高知晓率、参与率，密切干群关系

2、加强和创新社会管理今年来，我县紧扣群众、创新这两个关键词，创新群众管理新平台，于8月23日在全省首家成立县委群众工作部县委群众工作部成立后，上京镇率先在镇里成立了群众工作办公室，在村里成立了群众工作站，并分别采取五结合、三结合办法来规范运作，使其真正成为群众的窗口，为全县建立乡镇群众工作办公室、村居群众工作站提供了样板各乡镇在9月底前要全部成立乡镇群众工作办公室、村居群众工作站，并规范运作一要明确目标就是形成以县委群众工作部为龙头，以乡（镇）群众工作办公室为纽带，以村（居）群众工作站为基础的群众信访工作新格局，结合一本民情日记、一张民心卡片、一份民意答卷三个一活动，设立信访维稳基金，视情对信访人予以困难救助，着力化解社会经济发展中出现的矛盾纠纷和信访突出问题，确保小事不出村（居），大事不出乡（镇），矛盾不上交，社会安定稳定二要赋予职权负责本辖区群众工作的组织指导和综合协调工作，履行交办转办权、督促检查权、指导协调权、直接调查权、效能告诫权、综治一票否决建议权等六项权力三要规范运作一是建立四种化解矛盾办法即，有据可依的法律政策化矛盾，有难必帮的救助化矛盾，入情入理的感情化矛盾，于法无据、于情有理的变通化矛盾二是建立信访星级滚动管理凡是被列入三颗星为特别管理，二颗星为重点管理，一颗星为跟踪管理，无星为一般管理，并根据矛盾纠纷和信访问题解决或稳定情况增减星级，与年度综治、信访工作考评和综治一票否决相挂钩，力促包案领导真包案、包案责任真落实、包案化解真事了三是建立信访维稳干部下基层工作机制在群众工作办公室（工作站）定期开展接访的同时，不定期地开展维稳信访下基层化解积案活动，变群众上访为干部下访，力争把矛盾纠纷化解在基层，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，达到解决协而不调、调而不解的被动局面四是完善综治信访维稳1+n联动模式依托综治信访维稳1+n流动服务队，深入到村居摆摊设点解决群众诉求对辖区居民在外地发生的突发性事件，向外延伸1+n联动职能，到事发地与当地党委政府共同化解

3、提升平安建设三率根据往年的做法，下半年，省城调总队将于11月中旬开始进行平安建设三率电话测评，这项工作很重要，在县里占全年综治平安建设考评的分值的33%,在乡镇占15%,是我们能否实现保二争一这一目标的直接决定因素上半年我们已经失去了许多分数，这就要靠下半年来补上，所以我们一定要按照县综治委《关于加大工作力度提升平安创建三率的通知》要求，采取非常措施、有效措施重点抓紧抓好一要对所有的固定电话、天翼手机开展#9平安电话联防建设，实现一人求救，十户帮的目标二要委托县城调队于10月份开展三率电话测评，作为今年三率评分的唯一标准，各乡镇、县直各部门对本地区、本部门的三率也要采取电话测评三要在

10、11月份组织乡镇全体干部，特别是驻村干部下到村里、走到有固定电话的居民家中，面对面地讲解，引导群众如何回答，把宣传资料张贴在群众家里、张贴在电话机旁，切实做到家喻户晓，确保不出问题对不认真开展入户宣传工作的干部，要严格按照绩效考评有关规定处理四要开通所有固话、移动电话平安彩铃，与电信、移动、联通三家的满意度调查相结合，举办平安创建知识短信竞答抽奖系列活动，及时开展下乡宣传活动，赠送平安创建知识的小礼品、宣传单、宣传年画、对联五要在县电视台滚动播放平安大田宣传片，利用广播、宣传车到村巡回宣传六要组织开展打四黑除四害、爱民月等活动，采取集中办案、集体走访、座谈会等各种形式，方面一是因企业生产建设和城市基础设施建设势必涉及搬迁、征用、占用土地和材料供应、工程发包等问题；二是企业人才流转和改制破产引起的职工下岗在就业问题；三是企业用工引起的大量流动人口聚集问题这三个方面都给社会稳定工作带来极大压力同时，就全市来看，未成年人思想道德建设、社会保障政策、道路交通安全、企业安全生产、城镇环境综合治理、基层尤其是农村干部廉政勤政等方面也不同程度地存在隐患，影响着社会稳定

二、对于下步工作的意见、建议社会稳定是经济社会发展的基石，平安建设是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务在市委、市政府的正确领导下，全市已经形成了建设平安和谐邹城的共识对于下步工作，有几点建议

1、进一步完善落实相关社会政策一是加快完善社会保障机制加快完善社会保险、社会救助、社会福利以及社会优抚等多样化的社会保障措施，保障特殊、困难群体的基本生活，减少和解除人民群众的后顾之忧，从而实现社会安全运行，维护社会稳定二是千方百计地扩大和促进就业再就业围绕驻地企业较多的优势，大力发展服务业，调动一切积极因素，在经济社会发展的基础上创造更多的就业机会切实解决群众迫切的诉求，取信于民七要在辖区内重点地段、人口密集、交通路口、社区主要干道增挂平安建设宣传横幅，刷新平安建设固定标语八要组织学生把平安建设的宣传资料带回家里，并向父母进行讲解九要经常在全体干部职工大会，宣传平安建设有关知识，提高干部职工自身的平安创建三率十要把提高三率作为考核各级各部门目标任务完成情况和干部推荐提拔任用、评先评优的一个重要指标对经县电话测评，治安满意率指标低于96%,群众知晓率定低于80%,党政重视率低于85%的,其单位主要领导要在县有线电视上作检讨表态发言，单位不得参加年度综治平安建设评先评优，并视情对其实行综治一票否决、或黄牌警告；三率位列全县前三名的单位的综治干部给予优先推荐提拔任用、评先评优

4、建设强将精兵新队伍7月15日，县委召开全县政法工作座谈会，县委赵书记在会上对当前加强政法队伍建设作了语重心长的讲话，强调政法机关一要让党放心，做党的忠诚卫士；二要让人民满意，维护群众合法权益；三要让坏人害怕，打击各种违法犯罪活动；四要服务科学发展，围绕中心服务大局；五要加强自身建设，提高队伍素质等五点意见下阶段，全县政法综治各部门要按照县委赵书记的要求，继续采取有力措施，真正把自己的队伍建设成一支镇得住坏人、保护得了百姓、管得住自己政治坚定的队伍一要抓好主题教育实践活动通过深入开展发扬传统、坚定信念、执法为民主题教育实践活动，确保政法队伍的忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于社会主义的本色二要整肃队伍纪律作风通过深入开展坚持执法为民、树立良好警风纪律作风教育活动，进一步把队伍的铁规、禁令落实到位，确保令行禁止、风清气正三要提高人民群众满意率通过深入开展大走访开门评警活动，推广县公安局刑侦大队星级侦查员做法，进一步提高群众对政法队伍的满意率，努力为全县新一轮经济发展、六大战役保驾护航，作出新的贡献同志们，做好社会治安综合治理工作，深化平安大田建设，维护社会和谐稳定是我们肩负的重大政治责任我们务必要在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实坚定信心，振奋精神，团结奋斗，开拓进取，有效作为，做到三个确保即确保不出现、不发生影响社会稳定，惊动中央、省、市里的维稳事件;确保以全县的平安为三明实现争创全国综治长安杯目标；确保大田政治安定和社会稳定，为推动大田科学发展、跨越发展、打造宜居宜业的新大田做出更大的贡献

2、进一步推进政府法治化进程在我市经济快速发展，各种权利和利益关系错综复杂的条件下，政府工作难度越来越大只有把政府各项工作置于法制化的基础上，依法行政，才可能有效地维护政府的正常运行，特别是在处理人民内部矛盾时，运用法律手段，坚持依法办事，既有利于缓解矛盾、维护稳定的大局，又可以避免政府与群众的对立，对于极少数蓄意破坏社会稳定且触犯法律的人，可以依法予以打击和制裁坚持依法行政，还有利于增强人民群众的法制观念，引导人民群众通过法定程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身的合法权益，避免为了维权而采取过激、越轨行为

3、进一步加强基层政权组织建设一是抓好党的基层组织建设一方面，要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断增强党的基层组织的活力，提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，充分发挥其战斗堡垒作用另一方面，要在开展好保持共产党员先进性教育活动的基础上，探索建立长效机制特别要加大对基层公安政法机关人、财、物的投入，确保基层专门力量开展工作的基本条件，使之真正成为维护一方平安的中坚力量三是加强基层群防群控组织和力量建设要坚持专群结合、综合治理，有效整合和利用各种社会资源，充分调动方方面面的力量，努力减少矛盾、缓解矛盾、解决矛盾

三、唐村镇平安建设工作打算下步工作中，唐村镇将以市委、市政府和各有关部门的大力支持为依托，紧紧围绕全镇工作大局,从建全体系、强化机制、巩固成果入手，始终保持严打整治斗争强劲态势，狠抓平安唐村建设的各项措施的落实，不断加强基层平安建设机构、队伍总体素质建设，确保全面完成平安建设年度责任目标

1、继续强化基础建设在目前思想认识、组织网络、管理制度三个到位的基础上，进一步完善领导责任制，加大奖惩兑现、责任落实力度；突出派出所、联防队作用，强化专业队伍及其硬件配套建设;加强群防群治队伍建设，进一步完善各项工作制度

2、继续深化安全防范一是积极做好事前防范和预警机制建设充分发挥基层信息员的积极作用，不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍综合调度信访、司法、派出所、综治办、矛盾调解中心等职能部门，畅通群众反映问题的渠道，继续推行不稳定因素摸排日报制度加强流动人口管理强化安全生产二是积极做好宣传工作以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传等内容为宣传重点，运用多种形式，积极提升居民的安全防范意识和法律意识三是做好五类人员的帮教转化工作继续做好对劳教刑满归正人员、青少年犯罪等五类人员的帮教工作，在积极做好思想工作的同时，尽可能为其提供生活上的援助，以促使其转化

3、继续推行平安联创立足服务国家重点项目建设，确保电厂四期工程顺利开工建设，依托社会力量，坚持项目联办、人才联用、资金联股、城镇联建、平安联创五联方针，突出抓好平安联创加强地材管理站建设，对容易引发治安问题的建材问题实行一个漏斗管理；落实地企联席会议制度，定期调度平安创建工作;发挥对涉及征用、租用土地的4个村庄派驻的工作组作用，及时解决工作中的新情况新问题结合党员先进性教育、双教育、双规范和开门大接访等活动，解决群众实际困难，做好群众思想工作，由此确保全镇稳定平安建设推进会上的讲话各位领导、同志们—月25日-26日全省深入推进平安建设工作会议召开后，县委、政府高度重视，4月30日，县委会专题听取了全省深入推进平安建设工作会议情况汇报，并结合我县实际情况，对贯彻落实好这次会议精神进一步推进我县平安建设工作提出了具体的实施意见自20—年我县启动平安创建工作以来，在市委、市政府的领导下，在市政法委、市综治委的指导下，通过大量扎实有效的工作，我们在预防和化解社会矛盾、社会治安防控体系建设、严打整治、社会管理、基础保障、机制建设等方面取得了一些成绩，但从总体上看，西充目前的平安还是基础还不稳固的初步平安，是动态过程中的相对平安，是整体还不过硬的局部平安，在干部群众的思想认识、组织体系建设、维护稳定、基层基础保障、长效机制建设等方面还存在许多问题和不足面对存在的问题和不足，我们有决心、有信心按照市委、市政府建设平安南充的总体部署，切实肩负起促一方发展、保一方平安的重大政治责任，突出抓好五大工作重点，确保建设平安南充的各项工作在我县顺利开展，确保如期实现县委、政府提出的高分入围、志在必得、一举达标的省级平安县迎检目标

一、加强领导，落实责任，全力维护社会稳定要进一步健全完善党委和政府统一领导、综治部门牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的大调解工作机制，在县、乡、村（社区）全部建立矛盾纠纷联动调处中心，做到机构、阵地、人员、制度四落实，把各种矛盾纠纷及时化解在基层，解决在萌芽状态，使民间纠纷转化为刑事案件或激化为群体性事件的问题得到有效控制；要进一步整合各种调解资源，形成人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的工作格局要进一步健全社会利益协调和社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会不稳定因素的发生要动员、组织各方面的力量，深入进行排查，特别要把矛盾纠纷高发的重点地区、重点领域、重点行业、重点人群、重点问题搞清楚，并逐一登记造册、建立台帐，逐一分析研判、找准存在问题的原因和症结要按照属地管理、分级负责的原则和谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，采取一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的办法，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素

二、巩固成果，增添措施，增强治安防控能力要进一步完善社会面流动犯罪、重点部位、社区、单位内部、农村、行政区域边际协作等防范体系，消除治安防范死角，做到防控网络的无缝覆盖在城区要充分利用已建成的天网工程，进一步整合警力，科学合理布警，把警力最大限度地摆到街面上，增强预防和打击的实效，提高城区人防、物防、技防综合运用水平大力实施社区、农村、校园三大警务战略，进一步改革和优化警务运行机制，充分发挥在预防、控制和打击犯罪，维护社会治安中的职能作用认真落实国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》，加强内部单位的治安保卫工作要加大对平安建设工作的宣传力度，进一步加强保安队伍、义务巡逻、四车多员治安信息员等群防群治组织和队伍建设，建立健全激励机制，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，形成齐抓共建、人人参与的局面在农村坚持落实院坝联防、山湾联防、十户联防等措施，完善乡镇、村、社、户四级治安防范，确保农村社会稳定继续坚持联防、联治、联控、联管、联调、联打、联建等六联并举的边际协作的工作方法，加强县、乡、村、社之间四个层次边际协作防范体系建设，建立完善共同打击和预防犯罪的长效机制进一步健全和完善以天网工程为主的应急指挥中心建设，将关系国计民生的治安消防、生产安全、卫生急救、道路交通、抢险救灾等方面的突发事件应急指挥与调度集成在一个管理体系中，实现统一接警、统一指挥、联合行动、快速反应，整体联动

三、围绕目标，突出重点，解决突出治安问题目前，我县社会治安总体保持平稳，但两抢一盗等多发性侵财案件仍有发生，必须引起高度警惕我们将继续完善严打经常性工作机制，坚持严打方针不动摇，把打击锋芒对准那些社会危害大、严重威胁群众生命和财产安全的犯罪活动重点打击黑恶势力犯罪，绝不让其形成气候精心组织开展好打击两抢一盗等专项斗争，坚决遏制多发性侵财案件上升的势头严厉打击严重经济犯罪，维护市场经济秩序定期组织治安拉网式排查，针对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一进行分析，找准工作的薄弱环节和存在问题的根源，按照定领导、定部门、定人员、定责任、定解决时限的五定办法，层层落实工作措施，限期改变面貌，实现市委、市政府平安南充创建工作中六个不发生、七个较低、八个前列的工作目标

四、以人为本，预防为主，提高社会管理水平切实加强以流动人口为重点的社会人、犯罪多发人群、社会闲散青少年、流浪儿童、留守学生、服刑人员未成年子女、各种社会组织和新兴行业及互联网的管理；做好排查、核实登记工作,建立信息库，落实帮教措施，把管理措施跟上去，把每个人都归属到各种社会组织之中，把各种新的组织都纳入有序管理之中，指导其依法开展活动，坚决取缔非法活动，为青少年健康成长创造良好的社会环境，预防和减少青少年违法犯罪

五、强化保障，逗硬奖惩，确保高分入围目标县委、政府将全力支持县政法委、县综治办的工作，按照中央、省、市、县相关文件的要求配齐配强县、乡综治办专职工作人员，加强乡镇综治办、公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法、综治组织建设，促进平安建设工作深入开展;将县、乡综治工作人头经费按人平每年不低于

0.15-

0.30元和

0.30-

0.50元的标准足额纳入财政预算，保证综治和平安创建工作深入开展成立以县委书记为组长的平安创建迎检工作领导小组，从县级各部门抽调人员成立平安创建迎检办公室，加大对平安建设工作的检查指导力度认真执行综合治理一票否决制度，逗硬奖惩，对。