招标代理方案（52页）

招标代理方案1）由于xxxx为省级单位，故应使用四川政府采购网中“省级采购计划执行系统”，由招标人推送采购计划至我公司2）由于本项目无具体金额、无法预计年度内的项目情况，故根据《四川省2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准》规定针对具体项目向招标人推荐最合适的采购方式3）收集相关类型招标文件作为参考，对招标文件初稿的拟定进行准备4）本项目服务期为2018年至2019年，为了保证本项目的顺利实施，我公司应建议招标人确定具体服务期限如合同签订之日起至2019年12月31日止或合同签订之日起2年等,故我公司会按照及时沟通、随时汇报的原则，帮助招标人确定服务期限，避免因为服务期的问题造成对该文字的含义不明确5）首先我公司会安排项目负责人到学校负责科室进行沟通，拷贝或收取采购需求，拟定委托代理合同（如年度合同则不须）并确定是否授权代理机构进行本项目资格性审查我公司按照学校的采购需求,编制招标文件初稿，对不符合法律法规的地方予以指出，需要招标人确认的地方进行批注，建议修改的地方进行批注6）初稿形成后，将交由技术负责人进行审核并再次检查7）招标文件初稿返回给招标人进行确认，并着重提醒招标人，本项资格通常大型和复杂的工程或高度复杂而技术成套的设备招标才需要进行资格预审这样做可以将一些不具有该项工程施工能力的承包商或该项设备制造供货能力的设备制造供应商，排除在正式投标者之外，有利于简化后期的评标工作，节省时间和费用项目经理负责征求业主意见，商定资格预审计划，协助业主起草《资格预审文件》和《资格预审公告》资格预审文件主要内容如下1资格预审公告；2资格预审申请人须知；3资格预审申请表；4工程概况及合同段简介准备资格预审申请人须知时，制定一般符合性条款和强制性资格条款最低标准和要求，一定要遵循标准适度的原则，所要求的企业资质、专门知识、经验、管理能力、业绩、制造或施工设备、人员资质经历、财务状况和能力等要求与工程和设备建造的实际需要相适应，以及评估过去履约纪录和诉讼情况过高的要求将降低竞争性，保护了某些层面的投标商，而限制了有成本优势的投标商参与，使业主得不到招标的实在好处过低的要求，则使工程和设备的建造质量得不到保证关于联合体形式投标的资格预审，应有约束性条款1联合体各方均应具有承担招标项目的必备能力；2联合体必须签订联合体协议书，明确主办人和各方承担的责任;3联合体的成员应分别有相应的资质要求资格预审按下列程序进行1准备资格预审文件；2公开发布资格预审公告；3发售资格预审文件；4投标申请人编写和递交资格预审申请书；5对资格预审申请书进行评审，并进行必要的澄清与核实6编制资格预审评审报告，报贷方银行和主管部门审查如果需要的话；7向通过资格预审的投标申请人发出投标邀请目前，市场竞争非常激烈，企业情况千变万化，作为招标机构应严格把关，除以上因素以外，还要密切注意投标申请人是否处于自动停业或被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态，在最近几年内有没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为所有通过资格预审的申请人都将给予参加投标的机会，对通过资格预审的投标人数目不得限制公司内部对资格预审公告会签单、资格预审文件审批表采取与招标公告会签单、招标文件审批表共用的形式6招标文件编制在编写标书前，项目经理要充分与业主和与业主有关联的第三方设计院、外贸窗口、业主授权的工程管理机构等进行沟通，了解项目的有关背景和业主的要求，就项目的有关情况及如何编制标书进行充分讨论:1项目基本情况，需要招标的货物、工程和服务的清单及范围2分包打捆原则和方案3招标文件编制要点4评价方法和在评标中将考虑的因素5业主方、招标机构、第三方设计院、外贸窗口、业主授权的工程管理机构等各自分工范围及具体进度要求6所采用的标准商务文本7交付期、交付地点及方式、质量控制、验收程序、方法和标准、技术考察、技术培训、付款方式、违约处罚、售后服务、合同要素等特殊商务条款8货物和工程的技术参数及规格、性能指标、生产率指标、兼容性要求、技术标准、质量要求、使用寿命要求、工作环境、应用条件和使用要求等技术条款9所采用的技术和技术标准10技术、商务最低限度要求、审查投标人资质标准，投标人最低资质要求为了提高工作效率，贯彻贷方和管理机构的有关规定，招标文件根据不同类型的项目套用不同的商务范本编制人依据以下原则选定标准商务文本

①进口机电设备的国际招标，采用商务部国际招标标准商务文本

②其他采用本公司根据项目类型和规模而制定的各类标准商务文本

③根据业务扩展需要和项目实施的特殊性，经申请同意后，制定有关商务文本但是否纳入本公司标准文本，需经专门审定会决定为保证招标文件的质量，减少招标文件审查环节和招标过程中对招标文件的修改，无论是业主自行或委托设计咨询单位编制技术规格书，还是业主仅提供制定技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等，由招标公司负责组织编制技术标书项目经理都应对业主和业主的委托人就编制标书的基本原则进行解释、宣传和指导，例如1公平竞争与非歧视性原则；2公开性原则；3经济性原则；4鼓励技术进步原则；5兼容性和统一性原则；6合理分包打捆的优化原则；7最大限度的量化原则和最低要求限制原则；8兼顾招标人和投标人双方利益的平等平衡原则；9执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则；10保护民族产业，维护国家利益的原则；11遵守《招标投标法》等有关经济法规，符合国际惯例的原则7采购文件校对、审查和印刷招标文件的校审环节及过程根据项目类型有所差异编制招标文件的准备阶段，项目经理应对分包打捆的方案、标准文本的选用、重大格式的修改、与业主的分歧及拟提出解决的意见反映在《招标实施方案计划》中向部门负责人和总工程师汇报，经获准同意并与业主协商一致后再进行标书的编制以免造成时间的耽误和不必要的工作浪费招标文件的商务和技术部分结合后，编制人员和项目小组应对整个标书进行自审和校对，重点应注意1名词术语的统一；2计量单位的统一；3合同条款的一致性与严密性；4时间的一致性；5标书编排的顺序等；6打字编排错误由部门负责人组织对标书进行初审重大项目可以请主管领导参加重点应放以下几个方面，并提出标书编制存在的问题及解决这些问题的建议，形成初审纪要1重要商务条款有无漏项；2重要技术参数是否满足业主使用要求；3是否有歧视性条款或倾向性内容影响公平竞争；4是否符合《招标投标法》等有关经济法规，符合国际惯例；5是否符合国际金融组织的《采购指南》等有关规定和要求如需要项目经理根据初审意见进行修改修改后的标书由项目经理送业主审查，对业主提出的意见加以整理，并做出修改业主认为标书合格时，应予以书面确认招标金额较大的建设项目，招标人应当聘请有资格的律师对有关招标文件和合同文本出具法律咨询意见如有必要，对于一些重大项目或技术难度大的项目，项目经理在经部门负责人同意后，可建议业主召开标书审定会审定会参加人员可由业主代表、业主和招标机构聘请的专家、主管部门代表、设计单位设计人员、项目经理、部门负责人等项目经理主持会议并做好记录，负责对审定会提出的意见进行书面整理，并做好标书的修订及校对工作，将标书交业主会签业主会签后的标书交部门负责人审查后，标书报主管领导审定在标书出售或发放的2天前，将标书原稿的复制件交办公室印刷，原稿存档交付办公室前，应填写标书印刷申请单写明1标书印刷的份数；2标书交付的时间；3标书印刷的特殊要求等标书印刷过程中的校对和验收工作由办公室负责8招标公告发布实施方案审定通过并完成招标文件编审工作后，可以对外发布招标公告，公告中的出售标书时间和开标日期事先与运管部衔接商量，把握好开标时间，并在项目编号登记册中记录备案招标公告必须按标准格式起草，目前公司已颁布《关于做好招标公告和投标邀请书的通知》和《关于加强招标公告发布管理的通知》，对如何起草、如何送审及如何发布均作了规定招标公告按照相关法律法规的规定在《中国采购与招标网》上予以发布

（9）出售标书项目经理在招标公告发布同时，通知财务部做好收取标书费的准备投标商前来购买标书或资格预审文件时，由投标人填写“购买招标文件登记表”，投标商到财务部交费后凭发票到招标部领取标书若邮购，应先收款再邮寄标书，但为了投标人方便，也可在收到投标人的付款凭据（邮局汇款凭据、银行电汇凭据等）传真件后，将标书用特快专递邮寄给各投称人项目经理对标书出售情况作详细记录，填写发售标书文件登记表和出售招标文件汇总表出售标书时，项目经理应回答投标人的咨询，向投标人发放投标人注意事项，并提醒注意以下事项

（1）投标人只能投自己所购标书包号（或品目号）标书的标,而不能擅自更改为其他包号（或品目号）如果确有必要变更，需在开标前到招标公司重新登记，所增加的包数需缴足应交标书款，而减少投标包数或退出投标时，标书款不予退还

（2）有关标前会、现场考察、阅图和设计交底会（如果有的话）的安排、参加人员等的注意事项

（3）投标的一次性报价（一口价）原则，评标期间进行澄清,不接受对投标价的实质性调整更不得在得到未中标通知后恶意降价

（4）何种情况下，保证金将予没收，何种情况和时间保证金予以退回

（5）投标保证金必须按时按规定提交，并按投标总价2%比例执行保证金保函必顺是具有开具资格的银行机构（总行确认名单的分支机构和人员）开具为有效保函保证金情况将在开标唱标时公布，不按规定递交投标保证金的将导致废标

（6）由于国外邮寄时间较长，国际招标时国外投标人的国外保函来不及递交，需先递交传真件，评标结束前提供原件的，需事先说明和提前申请，由部门经理和主管领导审批后执行，视同其投标文件有效，唱标公布为有保证金注意标书不得擅自无偿赠送，其购买情况应保密，尤其不得透露给投标人和潜在投标人

（10）澄清、补遗、标前会和现场考察任何购买了招标文件的投标人在投标截止日期前至少二十

（20）天可以以书面形式要求对招标文件的内容进行澄清招标人所提供的澄清必须写成书面材料，而且必须给所有购买了招标文件的投标人一份，不得晚于投标截止日期前十五

（15）天招标文件售出后，如果对其进行修改、补充和撤回，可制发“XX XX号招标文件的补遗文件”，此补遗文件是招标文件不可分割的组成部分，必须将其发至所有招标文件的购买人，不得遗漏补遗文件稿亦应与招标文件稿一样由主管领导签批后印发，并予归档同样不得晚于投标截止日期前十五15天工程招标和较复杂的货物和服务招标时，通常在开标前二十天左右，由招标人组织所有购买标书的投标人召开标前会并会后安排现场考察标前会主要作用是1对招标文件进行重点解释，指导投标人正确投标；2业主或业主委托的设计单位对设计进行交底，介绍工程概况，解释设计思想、要点和主要参数，指导阅图；3业主结合现场查勘介绍现场施工条件如交通、供水、供电、污水排放、临时用地、临时设施搭建等，当地环境情况包括经济、地理、地质、气候、法律等及应予注意和考虑的因素；4回答投标人就本次投标有关技术、商务的一切问题，澄清标书中不明确的地方任何情况下，出席标前会都不是强制性的，而是由投标人志愿参加，自负费用和自担风险如果必要，在标前会结束后，应将使招标文件发生任何重大变化或增补的澄清编写一个补遗文件，分发给所有潜在投标人，不管地们是否参加了会议注意此补遗文件作为招标文件的不可分割组成部分，其内部审核过程应按招标文件的审批程序进行，其审批表套用“招标文件审批表”，而不另行设定其他表格11组建评标委员会项目经理负责组建评标委员会，负责联络、选择并提出聘请的专家名单方案填写《聘任专家申报表》在征求业主同意后报部门经理并主管副总经理批准后，在开标前23天把名单送运管部，由运管部印制评〜标专家聘书专家除了由业主推荐部分外，其他专家应从本公司评标专家库中选择所需评标专家，随着公司专家库的逐渐完善，逐步做到随机抽取公司专家库未建成前或满足不了项目评标需求时，可从社会上补找所缺专家在地方开标时，部分专家可从省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册中选取评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二其从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换评标委员会成员的名单，在招标结果确定前应当保密不得透露给投标商和其他任何人员，评委的情况不在公开场合通报，若有特殊情况需变更评委，需重新办理审定手续项目经理负责提前通知专家作好评标前的准备工作，在开标前12〜天内将《专家邀请函》、技术标书、送至每个参加评标活动的专家手中评标结束后，对未列专家库中的临聘专家，确实思想素质、学识水平、实践经验、身体情况均不错的，项目经理应积极推荐到公司专家库，帮助扩充我方专家库，在向运管部申报后，领取目的付款方式及服务结算方式应明确，避免后期项目过程中的矛盾记录时间，及时提醒8）招标文件形成了双方确认的版本后，我公司立即按照《四川省政府采购评审专家管理实施办法》的要求，在四川省财政厅抽取针对本项目需求论证的专家，3人及以上，对本项目的各项资料进行需求论证，论证内容包含所有应当论证的内容并形成需求论证报告9）如论证专家对招标文件的内容有建议或意见，我公司整理后立即向招标人汇报，逐一进行核对或调整10）按照规定，在四川政府采购网发布公开招标公告，开始发售标书并做售卖记录情况售卖时间不少于5个工作日，发布公告时间距离开标时间不少于21日（按照四川省财政厅规定，发布公告当日不计算在时间内）在此期间，随时跟进售卖情况，如遇到报名投标人不足3个等情况，及时跟招标人反馈，是否需要对售卖时间进行调整11）在报名的投标人大于等于3个时，按规定统计缴纳保证金的情况,及时跟招标人反馈，是否需要延长开标时间或增加售卖时间12）达到开标条件后，我公司将提前1周发出邀请函，注明本项目需要的采购人代表数量、开标时间、地址、抽取专家时间、地址及联系人，及时跟招标人沟通情况13）在此期间，如果存在澄清、补遗、标前会和现场考察，我公司按规定进行处理或答复14）按规定在招标文件约定的开标时间当日早，在四川省财政厅抽取并组建本项目的评标委员会，评标委员会由5人及以上组成，采购人《招标评标专家申请表》交专家填报12收取投标文件、申请公证项目经理将收到的投标文件存放在部门专用保险柜中，防止破损和误拆，由各部门指定专人保管投标文件收到后，项目经理应作登记，并给予投标人已收到投标文件的回执填好《投标文件接受登记表》项目经理在开标日前57天，须将《申请公证登记表》、项目批〜件和应提交给公证机关的其他文件资料送交运管部，以便与公证机关联系办理公证事宜13组建开标工作小组为使所有项目的开标仪式统

一、规范，充分调动公司内部人力资源，公司成立固定开标工作小组开标工作小组可由公司运管、办公、财务和业务部人员组成，项目经理任组长，下设主持人、会务员、签到员、记录员、宣传员、唱标员、操作员等七个岗位，一个人可以同时兼顾两个或更多岗位项目经理和项目所在部门经理是当然的工作小组成员，其他人员应尽可能固定，人员允许情况下适当考虑设固定人员A组和B组开标工作小组应在项目经理领导下按照自身职责要求开展工作开标工作小组各岗位的职责如下组长负责开标小组工作的组织和领导、对开标现场进行布置和检查负责接受投标文件、邀请和接待来宾等会务员主要负责开标会场的布置、开标、评标全过程及食宿、交通等会务工作，邀请公证员，并按实施方案要求主动与项目负责人衔接签到员主要签到、发放宣传资料、反馈意见表等记录员负责会议记录和操作投影仪，主要工作是用投标有关欢迎用语、会场须知，截标时间等关键提示等，唱标时录入唱标内容并进行投影唱标员主要负责在公证员拆封投标文件时给予协助，唱标操作员负责收取保证金，在拆封投标文件时，项目经理应将放在投标书中的保证金送交操作员宣传员负责对开标现场进行拍照、录相主持人负责主持开标仪式

（14）开标准备会开标前12天，开标工作小组召开碰头会，主要由项目经理通报〜投标情况，共同讨论开标的各项准备工作，研究开标过程中可能出现的问题及相应对策，重申开标、评标中的注意事项及纪律落实开标小组人员及分工安排，落实开标用的器材及车辆，人员接送等工作的准备等准备会结束后，项目负责人应按规定格式拟定《开标大会会议议程》以及开标仪式中项目经理、业主代表的发言稿和领导讲话稿，并报部门经理审核，领导讲话稿还须经公司主管领导审定，项目经理应将有关资料送交唱标员和记录员项目经理应事先准备《开标大会及其准备工作分工通知单》、《投标文件接受登记表》、《投标保证金登记表》、《投标厂商签到表》、《业主代表及来宾签到表》、投标仪用《开标唱标一览表》、《开标记录表》等开标用表格及文件，分发给开标小组各工作人员，作好开标准备工作15开标开标前两小时，项目经理和开标小组应按职责检查开标的各项工作，项目经理必须和公证员沟通情况，交换意见，请公证员按程序进行配合出席开标大会的人员开标工作小组、业主代表及有关投标商、邀请的政府部门领导和其他有关方面的代表部门须事先列出拟邀请的来宾名单，报主管领导审定，若需宣传报道，新闻单位由公司总经办统一安排工作小组至少在投标截止前半小时到岗，签到员提前一小时到岗签到时向开标工作小组成员、评委代表发放胸卡胸卡在开标结束后一律收回签到员负责接受投标人的投标书，并按接受顺序编号登记操作员同时接受各投标人的投标保证金，并按顺序登记，其编号应与接受投标书编号一致以方便唱标时核对并唱出有无投标保证金会前，投影屏幕显示会场纪律和公司宣传资料工作人员着装应庄重整洁，在开标过程中，工作态度认真，配合默契，操作规范，不得有差错所有发言都按规范格式和审批同意的文本宣读，不准自由发挥开标标准程序如下1主席台就座人员在截标前2分钟就位，屏幕显示开标须知，主持人提醒与会者注意遵守；2播放规定截标时间的正点报时声，公证员宣布截标，屏幕显示“截止投标”；3主持人宣布开标大会开始，并宣布来宾和简单的项目背景;4项目负责人介绍项目招标工作的进展情况；5业主代表讲话如果有的话；6有关领导讲话如果有的话；7公证员检验标箱，投标文件密封情况，并当场宣布；未请公证机构时，也可由投标人或者及推选的代表担任8主持人宣布由公证员和工作人员当场拆封投标文件唱标员、项目经理拆封，并将拆封后取出的保证金保函交给操作员；9唱标，凡国际招标，一律用中英文唱标，并用中英文书面公布投标商名称、国别、包号或品目号、设备制造商、投标价、交货期、有无保证金等10公证员作公证词，并对开标中需要公证说明的情况加以说明，对无保证金的当场予以废标；11主持人宣布开标大会结束，并提醒投标商登记详细住址及联系电话、传真号码，以便联系上述程序原则上不得更改，如有特殊情况，须由主管领导批准《开标大会会议议程》《开标记录表》汇总后由记录员、项目经理签字后，送公证员签字，然后交项目经理保管仪式结束后由签到员在会场门口收回胸卡业务部负责人负责抽查开标工作小组的开标活动的形式和内容是否符合规范

（16）收取投标保证金操作员到开标会场收取并保管投标保证金，填写登记表，并向投标人开具收到保证金回执登记表应包含项目编号、名称、项目负责人、投标商名称及退保函地址、联系人、银行帐号、保证金形式及金额、保函开出时间、有效期、退保函时间等内容操作员与项目经理一起检验保证金的金额比例是否符合规定，如发现投标文件没有保证金或保证金不合格，操作员开出通知单当场交公证员，由公证员及我方人员根据本办法处理如若无法做到同步验证，也可先唱出有无投标保证金，评标前再审核验证投标保证金有效或无效以现金形式递交的投标保证金应至少在开标前12天到公司财务〜部递交，支票、汇票等形式的保证金应在开标当天划入公司指定银行帐号

（17）评委预备会开标前一天或者开标后的当天，召开全体评委参加的预备会，评委会组长主持预备会前，项目经理应为每位评委及工作组成员准备资料袋，内附资料为招标文件，评委名单（只标明技术职务，不注单位和行政职务），开标程序、评标办法及注意事项、日程安排、开标记录表、澄清记录表、评标记录表、工作人员名单、打分表及计算器等必要的文具评委预备会内容1业主代表介绍企业和项目情况；2项目经理通报开标工作准备或开标情况；3评委会组长宣布评标办法、原则及注意事项，若无意见，按宣布办法执行强调评标纪律的严肃性，并宣布如有违反将给予的处罚措施；4提醒评委在澄清时不得要求投标商对投标价作实质性调整,澄清所能够涉及的范围，宣传保证金的重要性及规定；5评委会组长宣读《评委承诺词》，每位评委在各自的承诺词上签名后交项目经理；6全体评委熟悉招标文件，重点放在“商务条款”和“技术规格及要求”，分析投标情况及评标中可能出现的问题；7解释并使全体评委熟悉评标办法18熟悉投标文件开标大会结束后，项目经理应配合评委会组长召集评委在指定场所熟悉投标文件，项目经理应将所有投标文件正副本收齐，投标件正本由项目经理保管，以便核查项目经理将投标文件副本分发给评委，评委认真熟悉其内容，对不清楚的地方作好记录，准备好问题，以备澄清时用熟悉文件期间，所有评委都不能擅离职守19澄清或说明评委会组长主持讨论对进入初评的投标人进行澄清的澄清提纲,评委会组长应集中所有评委意见，确定需要澄清的投标商澄清问题主要针对投标文件中内容有含义不明确、不一致或明显打字书写错误或纯属计算上的错误情形，而不涉及实质内容和价格的变动，澄清提纲在全体评委无异议后由记录员整理经评委会组长签字后，方可澄清签字后的澄清提纲应归档，由联络员书面通知投标商，并在规定的时间内以正式书面答复投标人的澄清或说明，仅仅是对上述情形的解释和补正投标人的答复必须经法定代表人或授权代理人签字，作为投标文件的组成部分如果需要澄清的投标文件较多，则可以召开澄清会，在澄清会上由评委会分别单独对投标人进行质询，先以口头形式询问并解答,随后在规定的时间内投标人以书面形式予以确认，做出正式书面答复会上会后不准要求也不接受投标商对未经澄清的问题提交任何形式的答复不得要求投标商对报价做实质性调整，投标商有此意图时应立即警告并中止澄清本公司评委和工作人员必须在澄清时坚守岗位20初步评标澄清结束后进行初步评标，初步评标会由评委会组长主持如果是多个包和品目评标可以分为若干组分别进行由每个评标组的组长主持初评的目的是对通过初审的投标人技术性能参数、指标、方案以及商务等进行比较，同时对投标人的价格进行调整为下一步综合评标作好准备制定详细的“资格性审查表”和“符合性审查表”根据货物、设备、工程和服务项目不同特点制定，将投标人的投标文件及澄清文件所反映的数据和情况填写在表上，并与招标文件的要求进行对照

（21）评标招标文件应事先确定评标方式和标准，招标文件是评标根据，不得采用招标文件规定以外的评标标准进行评标如果评标中采用综合评分办法，评委会在初评充分对技术和商务进行比较，并且在统一标准上进行价格调整的基础上，每位评委充分发表意见后填写打分表，工作人员负责收集打分表打分结束后，评委会暂时休会，由工作人员综合各打分表，并填写汇总表，计算出每种投标设备的综合评分排队每一种标的物招标有关分值的取舍及加权权重都不尽相同都要根据项目具体情况来制定且比较复杂，很难考虑全面有时用投票法来代替打分的做法，可能更直接明了，效率更高不管是那种方法，都应该在对各个投标人在技术（主要指标、一般指标的先进性、完整性、可靠性、兼容性等），商务（业绩、技术力量、交货期、供应能力、经营及财务情况等），供货范围及价格构成，技术服务（培训、保修措施及年限、售后服务及相应响应速度、技术支持等）进行充分比较的基础上做出决定并按规定格式起草《评标报告》《评标报告》是评标委员会评标结束后提交给招标人的一份重要文件在评标报告中，评标委员会不仅要推荐中标候选人，而且要说明这种推荐的具体理由评标报告作为招标人定标的重要依据,一般应包括以下内容

（1）招标、评标过程简况；

（2）评标办法及标准；

（3）对投标人的技术方案评价，技术、经济风险分析；

（4）对投标人技术力量、设施条件评价；

（5）对满足评标标准的投标人的投标进行排序定标方法有两种情况:一种做法为评委会在业主（或政府机构）充分授权的基础上直接评出评标结果，综合评分第一名或最低评标价标投标人中标；另外一种做法，评委会推荐前三名给业主，业主从其中选出一名中标这两种方法选用那种，应在考虑方案时与业王商定

（22）澄清、评标工作的纪律及保密制度开标后，熟悉文件、评标及定标过程必须封闭进行，与投标商的联络由指定的工作人员负责，其他任何评委和工作人严禁在此期间私下与投标商个别接触，透露有关情况，评标资料不得向外扩散，评委一律使用统一发放的澄清、评标记录表，不得使用其他纸张评标结束后，项目经理须收回全部与会议有关的资料和材料，并检查记录表不得缺页，交接数目及手续清楚在评委会工作阶段，全体评委不得无故缺席，请假须向评委会组长提交书面申请评委会组长因事请假，应向副主任和主管领导说明情况，征得同意评委与投标方有利害关系者，应主动回避，不参与开标和评标评标情况必须严格保密，选定中标人后，只能由招标公司发出中标通知，通知中标的投标人公司工作人员必须严格遵守《员工守则》，维护招标公正权威形象23发中标通知书、签约填写《中标通知书签发登记表》，并经运管部对第一表完整性进行认可后，方可办理《中标通知书》的签发手续，总经理办公司凭此单和总经理的签字盖公司印章与业主商定签约仪式全过程并作好签约准备工作组织签约仪式，宣布中标商为中标并向其颁发《中标通知书》同时签发《中标服务费通知单》或与中标人签定《中标服务费承诺书》向业主或业主的进口代理方索取完整合同复印件一份作为归档文件之一合同签订后5日内，向卖方退还招标保证金向未中标投标商发出未中标通知书，同时将未中标投标商的名单和详细联系地址通报财务处,由财务处向未中标投标商退回其投标保证金或保函24听取反馈意见、进行项目总结除了收取评委、投标商的反馈意见表外，在评标结束后，部门经理应召集业主代表座谈，听取他们对此次招标的看法包括会务安排、开标、澄清、评标过程和建议座谈会纪要报主管领导项目经理负责总结招标过程中的经验及问题，视情况需要编写《总结报告》，《总结报告》需送本部门经理和主管领导，并送运管部，作为本公司阶段性总结和对外宣传的备用文字材料大型和重要项目由部门经理负责招集项目参与人员，并请运管部、主管领导参加的项目总结会代表人数应小于评标委员会总人数的l/3o抽取专家时，我公司将安排项目经理在四川省财政厅等候并协助XXXX监督代表进行抽取，由监督代表保管密封的专家抽取表15）与此同时，开标地点已开始准备接收投标文件，对投标文件的密封性进行双方确认16）待开标时间快到时，将邀请监督代表进场监督采购人代表不得参与开标，应当主动回避我公司现场工作人员按法律及招标文件的规定进行开标程序17）开标结束后，我公司根据是否授权代理机构进行本项目资格性审查，确定是否由我公司进行资格性审查如招标人自行进行的，我公司工作人员及时提供相应表格及资料，并保证资格性审查的独立性、保密性18）资格审查结束后，及时将投标文件完整的移交至评标厅，并锁闭评标厅，禁止任何无关人员进入19）评标专家到达评标地点后，由监督代表开启密封的专家抽取表,并逐一核对专家的身份信息，确保为本人参与评审核对完毕后，邀请监督代表进入监控厅，对项目进行全程监督20）评标专家到齐后，由评标委员会自行开启各投标文件，对投标文件进行符合性审查，并按照招标文件规定的方式进行比较与评价，推荐3名中标候选人21）评标委员会评审完毕后，由我公司具有培训证的专职人员连同监督代表一同进入评标现场，对评标委员会的评审进行复核复核过程25中标服务费的收取和退还投标保金将《中标服务费通知单》、《中标服务费承诺书》正本交财务部保存，项目经理保留复印件备查接银行到帐通知时，由财务部开出发票或收据并通知项目经理项目经理督促中标商在《中标服务费通知单》、《中标服务费承诺书》规定的时间内支付中标服务费对于已支付中标服务费的中标商，财务部应及时退还其投标保证金或保函

（三）非招标方式流程国为了规范政府采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益采购人、采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本流程团本流程所称非招标采购方式，是指竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式可采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式

（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务;

（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；

（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程［达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准团申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责

（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；

（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；

（三）拟申请采用的采购方式和理由国采购人、采购代理机构应当按照政府采购法的规定组织开展非招标采购活动，并采取必要措施，保证评审在严格保密的情况下进行任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和结果国竞争性谈判小组或者询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小组成员总数的2/3采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，竞争性谈判小组或者询价小组应当由5人以上单数组成采用竞争性谈判、询价方式采购的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家同竞争性谈判小组或者询价小组在采购活动过程中应当履行下列职责

（一）确认或者制定谈判文件、询价通知书；

（二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判或者询价；

（三）审查供应商的响应文件并作出评价；

（四）要求供应商解释或者澄清其响应文件；

（五）编写评审报告；

（六）告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为同竞争性谈判小组或者询价小组成员应当履行下列义务:

（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责;

（二）根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；

（三）参与评审报告的起草；

（四）配合采购人、采购代理机构答复供应商提出的质疑；

（五）配合财政部门的投诉处理和监督检查工作网谈判文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准谈判文件、询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件臼谈判文件、询价通知书应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准等谈判文件应当明确谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判或者询价采购活动空a采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%o叵］供应商应当按照谈判文件、询价通知书的要求编制响应文件,并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任回采购人、采购代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳保证金保证金应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳保证金数额应当不超过采购项目预算的2%o供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力因供应商应当在谈判文件、询价通知书要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者谈判小组、询价小组应当拒收供应商在提交询价响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构补充、修改的内容作为响应文件的组成部分补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准阿谈判小组、询价小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容谈判小组、询价小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明叵］谈判小组、询价小组应当根据评审记录和评审结果编写评审报告，其主要内容包括

（一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；

（二）评审日期和地点，谈判小组、询价小组成员名单；

（三）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、谈判情况、报价情况等；

（四）提出的成交候选人的名单及理由评审报告应当由谈判小组、询价小组全体人员签字认可谈判小组、询价小组成员对评审报告有异议的，谈判小组、询价小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行对评审报告有异议的谈判小组、询价小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由谈判小组、询价小组书面记录相关情况谈判小组、询价小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告网采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将竞争性谈判文件、询价通知书随成交结果同时公告成交结果公告应当包括以下内容

（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；

（二）项目名称和项目编号；

（三）成交供应商名称、地址和成交金额；

（四）主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求；

（五）谈判小组、询价小组成员名单及单一来源采购人员名单采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见㈣采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同采购人不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议网采购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还有下列情形之一的，保证金不予退还:

（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（三）除因不可抗力或谈判文件、询价通知书认可的情形以外,成交供应商不与采购人签订合同的；

（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（五）采购文件规定的其他情形团除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审采购人、采购代理机构发现谈判小组、询价小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门因除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动21］在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门区采购人或者采购代理机构应当按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对供应商履约的验收，并出具验收书验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况大型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任国谈判小组、询价小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密园采购人、采购代理机构应当妥善保管每项采购活动的采购文件采购文件包括采购活动记录、采购预算、谈判文件、询价通知书、响应文件、推荐供应商的意见、评审报告、成交供应商确定文件、单一来源采购协商情况记录、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定以及其他有关文件、资料采购文件可以电子档案方式保存采购活动记录至少应当包括下列内容

（一）采购项目类别、名称；

（二）采购项目预算、资金构成和合同价格；

（三）采购方式，采用该方式的原因及相关说明材料；

（四）选择参加采购活动的供应商的方式及原因；

（五）评定成交的标准及确定成交供应商的原因；

（六）终止采购活动的，终止的原因中如果存在规定的需要修改的情况，及时沟通并按要求通知评标委员会进行修改22）复核无误后，我公司工作人员将结果确认函及评标报告一同提交给招标人，由招标人在规定时间内对评标结果进行确认确认无误后,我公司及时将中标结果/废标公告在四川政府采购网发布，发布后及时发出中标通知书，要求中标人按规定与招标人签订采购合同23）中标通知书发出后30日内，我公司将整套招标资料汇总，编制成备案文件，递交至招标人处，由招标人对备案文件进行保管如有需要，我公司可交还所有资料原件由招标人保管

（1）竞争性谈判口符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购:

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的口申请采用竞争性谈判采购方式时，除提交规定的材料外，还应当提交下列申请材料

（一）在省级以上财政部门指定的媒体上发布招标公告的证明材料；

（二）采购人、采购代理机构出具的对招标文件和招标过程是否有供应商质疑及质疑处理情况的说明；

（三）评标委员会或者3名以上评审专家出具的招标文件没有不合理条款的论证意见可从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者谈判小组应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日司谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商司谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会同在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容实质性变动的内容，须经采购人代表确认对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明4谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价最后报价是供应商响应文件的有效组成部分间已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判采购人、采购代理机构应当退还退出谈判的供应商的保证金司谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告叵］采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商回出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的

（2）单一来源采购同属于政府采购法第三十一条第一项情形，且达到公开招标数额的货物、服务项目，拟采用单一来源采购方式的，采购人、采购代理机构在报财政部门批准之前，应当在省级以上财政部门指定媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门公示期不得少于5个工作日，公示内容应当包括

（一）采购人、采购项目名称和内容；

（二）拟采购的货物或者服务的说明；

（三）采用单一来源采购方式的原因及相关说明；

（四）拟定的唯一供应商名称、地址；

（五）专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称；

（六）公示的期限;

（七）采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话可任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门可采购人、采购代理机构收到对采用单一来源采购方式公示的异议后，应当在公示期满后5个工作日内，组织补充论证，论证后认为异议成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为异议不成立的,应当将异议意见、论证意见与公示情况一并报相关财政部门采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论告知提出异议的供应商、单位或者个人用采用单一来源采购方式采购的，采购人、采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量第四十二条单一来源采购人员应当编写协商情况记录，主要内容包括

（一）进行公示的，公示情况说明；

（二）协商日期和地点，采购人员名单；

（三）供应商提供的采购标的成本、同类项目合同价格以及相关专利、专有技术等情况说明；

（四）合同主要条款及价格商定情况协商情况记录应当由采购全体人员签字认可对记录有异议的采购人员，应当签署不同意见并说明理由采购人员拒绝在记录上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意同出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动

（一）因情况变化，不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）报价超过采购预算的

（3）竞争性磋商国本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式目符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购

（一）政府购买服务项目；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；

（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；

（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目同达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准图采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展竞争性磋商，并采取必要措施，保证磋商在严格保密的情况下进行任何单位和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果司采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50虬国采用公告方式邀请供应商的，采购人、采购代理机构应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体发布竞争性磋商公告竞争性磋商公告应当包括以下主要内容

（一）采购人、采购代理机构的名称、地点和联系方法；

（二）采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍；

（三）采购项目的预算；

（四）供应商资格条件；

（五）获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价；

（六）响应文件提交的截止时间、开启时间及地点；

（七）采购项目联系人姓名和电话国竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意引磋商文件应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等的从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的,采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间应采购人、采购代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳磋商保证金磋商保证金应当采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳磋商保证金数额应当不超过采购项目预算的2%供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效o供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力叵］供应商应当在磋商文件要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构补充、修改的内容作为响应文件的组成部分补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准因磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3采购人代表不得以评审专家身0份参加本部门或本单位采购项目的评审采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家叵］磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代

（一）相关专业人员的配备情况公司对招标业务实行由业务部经理领导下的项目负责人负责制项目负责人负责制是指在组织实施招标项目的全过程中，由项目负责人全权负责的业务管理机制项目负责人一般由拥有相关招标经验的项目经理直接担任，另配备技术负责人、技术总监、项目总监、协助人员等由业务部经理统筹安排并报业务主管副总经理批准对本项目的代理工作我公司领导给予高度重视，为全面完成业主方招标代理工作，为企业挑选即经济又有实力的中标人，我公司针对项目进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业的人员组成专项业务小组，负责项目招标代理工作并针对项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保项目顺利进行我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺我公司认真贯彻执行相关法律法规和有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，取得了较好的招标效果，维护了招标单位的利益，同时也维护了各投标单位的合法权益我们的工作不仅得到各业主单位的好评，也得到广大投标单位的信任，至今我公司在招标代理工作中仍保持零投诉表签字或者加盖公章由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明回磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会叵I在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容实质性变动的内容，须经采购人代表确认对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明叵I磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价最后报价是供应商响应文件的有效组成部分区已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金回经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分回综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为30%至60%,服务项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为10%至30%采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性符合本办法第三条第三项的规定和执行统一价格标准的项目，其价格不列为评分因素有特殊情况需要在上述规定范围外设定价格分权重的，应当经本级人民政府财政部门审核同意综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分其他供应商的价格分统一按照下列公式计算磋商报价得分二（磋商基准价/最后磋商报价）X价格权值X100项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价前磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告四评审报告应当包括以下主要内容

（一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；

（二）响应文件开启日期和地点；

（三）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；

（四）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；

（五）提出的成交候选供应商的排序名单及理由因评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行对评审报告有异议的磋商小组成员,应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告现采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商园采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告成交结果公告应当包括以下内容

（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；（—.）项目名称和项目编号；

（三）成交供应商名称、地址和成交金额；

（四）主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求；

（五）磋商小组成员名单采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见因采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内,按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议亚采购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的磋商保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还有下列情形之一的，磋商保证金不予退还

（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（五）磋商文件规定的其他情形二公开招标程序1委托对于已确定进行招标的项目，项目负责人应要求业主提供项目批复文件，经公司管理部门核实后，与业主商定招标形式及有关事项,按公司统一制订的《招标委托协议书》格式和要求办理委托手续，并报部门负责人审核，总经理审定签字，加盖公司印章，方可生效如果我方负责的招标代理工作，将按照业主方的要求全力以赴、竭尽全力地做好上述工作及项目招标过程中各类情况的处理在招标代理过程中确保公平、公正、科学、择优2项目需求项目负责人对接招标人，获取本项目的项目需求及清单、预算3项目编号由每个采购计划自动生成4制定招标实施方案计划项目经理负责征求业主意见，商定招标计划，招标操作时间进度表，并据此填写项目招标实施方案审批表，招标实施方案计划的主要内容为1项目基本情况及业主要求2可招性分析项目性质、竞争性、专家来源、价位等,估计招标过程中可能会出现的问题，及针对这些问题所提出的相应对策3分包打捆原则和方案4招标文件编审计划5招标文件编制要点和评标依据6招标形式7预计招标周期8标书价格，标书拟售出时间9开标时间及开标地点10其他需说明的内容招标实施方案需有以下附件1委托书或其它协议2资金落实证明3招标委托保证金保函复印件4《招标项目开发登记表》复印件5设备清单、技术参数及要求原稿及业主确认件6招标通告和投标邀请函及业主对开标时间、地点的确认5需求论证重大项目需要资格预审文件准备及资格预审项目需求论证--按照四川省财政厅的要求，政府采购均须进行需求论证采购需求论证原则上是由采购人负责，但是可以委托采购代理机构组织实施，我单位在以往的采购过程中累计了各个行业的专家资源，能够及时有效的为业主提供采购需求论证服务通过采购需求论证，保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生除下列政府采购项目以外，其他政府采购项目应当按照本办法进行采购需求论证

（一）国家、行业有强制标准的采购项目；

（二）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目；

（三）按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目；

（四）同一年度内，已经论证过的相同采购项目；

（五）政府采购进口产品其他政府采购法律制度对本条前款所列采购项目采购需求确定有规定的，按照有关规定执行政府采购项目采购需求论证包括下列内容

（一）是否属于政府采购政策扶持范围；

（二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准；

（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；

（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；

（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款；

（六）其他需要论证的事项项目金额标准政府采购项目预算金额省级小于300万元、市级小于100万元、县级小于50万元的采购项目，应当组织相关专业人员进行需求论证政府采购项目预算金额省级300万元以上、小于1000万元，市级100万元以上、小于500万元，县级50万元以上、小于300万元的采购项目，应当组织3人以上单数组成的专家组进行采购需求论证政府采购项目预算金额省级1000万元以上、市级500万元以上、县级300万元以上的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应当在开展相关调研的基础上，组织5人以上单数组成的专家组进行采购需求论证，并在四川政府采购网向社会公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见公示内容主要包括采购项目名称、预算金额、采购需求论证事项、专家组论证意见、采购人或者其委托的采购代理机构名称及联系人等采购需求论证过程中，拟邀请论证的专家或者专业人员，可以在四川省政府采购评审专家库中选择，也可以在库外选择，但应当具备与评审专家相当的专业水平采购需求论证过程中，不得邀请一个供应商或者邀请不具有实质竞争性的供应商进行协商，严禁采购需求倾向特定的供应商采购人自主决定是否采纳采购需求论证意见，并承担相应的法律责任采购人或者其委托的采购代理机构应当将采购需求论证资料留存归档资格预审--资格预审是招标人在发出投标邀请前，对投标申请人资格进行审查只有通过资格预审的投标申请人，方可取得投标。