煤矿瓦斯抽采基本指标-编制说明

八、贯彻标准要求和建议措施（组织措施、技术措施、过渡方法等）......8

（一）任务来源任务来源于年月日国家标准化管理委员会下发的《国家标准化管理20181229委员会关于下达和调整《汽车禁用物质要求》等项强制性国家标准制修订计划的60通知》（国标委发（）号），标准计划编号的

（二）目201882201813-Q-627的意义瓦斯是煤矿安全第一杀手，瓦斯抽采是预防瓦斯事故的根本性措施但是,全国煤矿数量众多，瓦斯灾害严重程度差异很大，治理瓦斯的手段不一，确定出必须抽采瓦斯的煤矿以及抽采瓦斯效果应达到的最低标准是遏制煤矿重大瓦斯事故的重要管理要求《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发［］号）要求“煤层中吨煤瓦斯含量必须降到规定标准以下，方200647可实施煤炭开采煤矿安监局要会同有关部门组织制定具体标准，并加强检查”；《煤矿安全规程》也提出了必须抽采瓦斯的矿井条件年我国颁布了强制性行2006业标准《煤矿瓦斯抽采基本指标》（）规定了必须进行瓦斯抽采的矿AQ1026-2006,井条件、瓦斯抽采效果应达到的最低指标要求以及指标的测定与计算方法《国家安监总局、国家煤矿安监局关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见》（安监总煤［号）要求煤矿必须实现“先抽后采、抽采达标”，严格执行《煤矿瓦2007H88斯抽采基本指标》上述文件、规章和标准对强力推进瓦斯抽采、落实“先抽后采、抽采达标”瓦斯防治安全基本要求、有效遏制瓦斯事故起到了非常重要的作用近年来，随着全国煤矿瓦斯抽量的逐年增加，煤矿瓦斯事故大幅下降，《煤矿瓦斯抽采基本指标》标准发挥了非常重要的理念引导、强制落实和安全生产保障作用但是，已经贯彻十余年，随瓦斯抽采新技术、新装备的发展，AQ1026-2006《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出细则》也分别于、年进行了修20162019订，相关技术和要求已经发生了改变，需要及时修订根据国务院标准化协调推进部际联系会议办公室发布“强制性标准整合精简结论”，确定该标准上升为强制性国家标准所以，将修改并上升为国家标准，进一步增加标准的权威AQ1026-2006性，对继续强力落实“先抽后采、抽采达标”基本要求、促进全国几千对煤矿的瓦斯防治工作、减少瓦斯事故等具有重要意义

（三）主要工作过程年月，由中煤科工集团重庆研究院有限公司牵头，联合国内主要煤炭企20191业等，抽调相关专家成立标准起草小组年月月，原行业标准执行情况及技术装备的调研、大量资料收集20192〜4年月，制定了标准《工作大纲》和起草方案20195年月，标准工作正式启动，并对工作大纲进行了审定20196年月月，完成了标准《讨论稿》起草工作20196〜9年月月，对《讨论稿》进行了研讨，并提出了修改意见，于年201910〜112019月形成了《征求意见稿》（初稿）11年月月，聘请行业专家对《征求意见稿》（初稿）进行了研讨，对201911〜12《征求意见稿》（初稿）进行了修改，于年月形成了《征求意见稿》201912

（四）标准主要起草单位国家煤矿安全监察局组织中煤科工集团重庆研究院有限公司、煤科集团沈阳研究院有限公司、中国平煤神马能源化工集团有限责任公司等的专家组成标准起草小组，具体承担标准制定工作

二、标准制定背景、编制原则和主要内容

（一）制定背景随着煤矿瓦斯治理力度的逐步加大，煤矿瓦斯事故大幅下降但煤矿开采深度逐年增加，煤矿瓦斯参数不断增高，瓦斯灾害防治的难度呈现加大趋势进一步强化瓦斯抽采，实现先抽后采、抽采达标依然是有效防治瓦斯事故的基本要求在基础上，结合近年来行业技术和管理要求的变化，适时制定国家标准AQ1026-2006非常必要符合国家关于煤矿瓦斯治理的“先抽后采、以风定产、监测监控”的十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系要求

（二）编制原则、规范性原则依据的规则按照强制性标准要求起草；1GB/T

1.1-

2009、一致性原则梳理现行法规、规章和标准的新要求，并与之保持协调、一2致；、底线和协调性原则仅提出瓦斯抽采应达到的最低指标要求，不规定煤矿3的具体实现方式和操作步骤，给其它相关标准和行业规范性文件的制修订以及矿瓦斯抽采技术进步留足空间

（三）主要内容本次制定《煤矿瓦斯抽采基本指标》标准主要包括范围、规范性引用文件、必须进行瓦斯抽采的矿井、瓦斯抽采应达到的指标、指标的测定和计算方法本标准第、第、第、第章属于强制条款内容，属于煤矿瓦斯治理基本要求，其它3456相关规程或规定等优于本标准相关条款时，应按相关规程或规定等执行标准在基础上制定，主要新增和完善内容如下AQ1026-2006规范性引用文件

1.本标准修订过程中参考的规范性引用文件修订说明引用目前最新执行标准，包括《煤层瓦斯含量井下直接GB/T23250测定方法》和《煤矿井下煤层瓦斯压力的直接测定方法》因《AQ/T1047AQ1025煤矿瓦斯等级鉴定规范》近期与本标准同期上升为强制性国家标准，此标准暂无确定标准号，待同期修订的《煤矿瓦斯等级鉴定规范》标准号确定后此处需GBxxxx修改完善.应进行瓦斯抽采的矿井条件2条件由于相比没有改变，但对符合条件的煤矿应该开展的工作进行了AQ1026补充“有下列情况之一的矿井，应建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下临时抽采瓦斯系统，抽采瓦斯后达到本标准规定的基本指标要求……”说明本标准需明确煤矿瓦斯抽采基本指标，因此本标准条款结合《煤矿安全规程》第条，增加“抽采瓦斯后达到本标准规定的基本指标要求”说法，2016181明确符合所列情况之一的矿井，不仅需要建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下临时抽采瓦斯系统，更重要的是要抽采，抽采瓦斯后还得达到本标准规定的基本指标要求，体现抽采达标、瓦斯抽采应达到的指标3”有突出危险煤层的新建矿井，在建设开工前应对首采区突出煤层进行地

3.1面钻井预抽瓦斯，且预抽率应当达到以上”30%说明突出煤层原始瓦斯含量高、原始瓦斯压力大，根据多年煤矿瓦斯治理经验，基于煤矿安全生产需要，修订后的《煤矿安全规程》第条和《防治煤201635与瓦斯突出细则》第条均提出了“先抽后建”的要求，规定有突出危险201916煤层的新建矿井，在建设开工前应对首采区突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯，同时明确了首采区突出煤层地面井预抽率指标，本次修订新增本条款内容，以体现瓦斯治理这一新的理念）井巷（立井、斜井、石门）揭煤工作面控制范围（均为沿煤层层面方

3.2a向的距离，下同）应根据煤层的实际突出危险程度确定，但应控制到巷道轮廓线外（急倾斜煤层底部或者下帮控制范围）以上钻孔若不能穿透煤层全厚，12m6m应控制到工作面前方以上”15m说明石门（井筒）揭煤工作面属于原行业标准说法，本次修订为“井巷（立井、斜井、石门）揭煤工作面”，与《防治煤与瓦斯突出细则》（）要求保持2019一致，体现区域防突措施先行的要求原行业标准中井巷揭煤工作面控制范围要求控制到巷道轮廓线外以上（煤层倾角＞时，底部或下帮）随着开采深度8m85m,加大，瓦斯治理难度增大，同时煤炭行业瓦斯治理水平不断提高及钻孔成孔新装备研发等，基于安全生产需要，目前《防治煤与瓦斯突出细则》（）第条第201964

（三）条款明确要求井巷揭煤工作面控制范围要求控制到巷道轮廓线外以上，12m急倾斜煤层底部或者下帮控制范围以上，本条款修订与《防治煤与瓦斯突出细6m则》（）保持一致另外，明确控制范围均为沿煤层层面方向的距离2019）煤巷掘进工作面控制范围为巷道轮廓线外以上（倾斜、急倾

3.3b15m斜煤层上帮底板或下帮）及工作面前方以上”20m,10m20m说明原行业标准中“煤巷掘进工作面控制范围为巷道轮廓线外以上（煤8m层倾角＞时，底部或下帮）及工作面前方以上”修订原因8°5m10m与井巷（立井、斜井、石门）揭煤工作面类似，与《防治煤与瓦斯突出细则》（）2019保持一致）厚煤层分层开采时，预抽钻孔应当一次性穿透全煤层，不能穿透的，

3.4“d应当控制开采分层及其上部法向距离至少、下部范围内的煤层”说明20m10m基于厚煤层开采安全防范需要，厚煤层瓦斯治理时应一次性穿透全煤层，当不能穿透煤层时，应当有安全控制范围结合《防治煤与瓦斯突出细则》（）条201964第

（八）条款内容，本次修订明确了厚煤层瓦斯抽采在层面上的控制范围要求指标的测定及计算方法中，修订煤层瓦斯压力按执行，煤层

3.5AQ/T1047瓦斯含量按执行GB/T23250绝对瓦斯涌出量的测定及计算方法按（煤矿瓦斯等级鉴定规范）

3.6GBxxxx执行因《矿井瓦斯等级鉴定规范》与本标准同期上升为强制性国家标准，AQ1025（煤矿瓦斯等级鉴定规范）正式颁布后，《矿井瓦斯等级鉴定规GBxxxxx AQ1025范》即行废止，故修订绝对瓦斯涌出量的测定及计算方法按（煤矿瓦斯等GBxxxx级鉴定规范）执行国家强制标准的标准号确定后，更正标准号矿井瓦斯抽采率的测定及计算方法中，修订矿井瓦斯抽采量包括开拓开采

3.7范围内地面钻井抽采、井下抽采（含移动抽采）的瓦斯量原行业标准中，矿井瓦斯抽采量包括井田范围内地面钻井抽采、井下抽采（含移动抽采）的瓦斯量，因地面钻井抽采范围广，若全井田地面钻井抽采，计算矿井瓦斯抽采率时，全部计入此部分瓦斯抽采量不合理，应只计开拓开采范围内地面钻井抽采瓦斯量增加了“地面井瓦斯预抽率”指标的计算方法

3.8说明由于本标准对有突出危险煤层的新建矿井的首采区新增了地面井预抽率指标，因此需要增加地面井瓦斯预抽率的计算方法要求有突出危险煤层的新建矿井，建设开工前需在首采区的原始最大瓦斯含量区域布置检验孔，通过检验孔测定地面井预抽后煤层的残余瓦斯含量来计算地面井瓦斯预抽率

三、技术经济分析及预期效果本标准涉及煤矿瓦斯抽采应达到的指标要求及其测算方法等具备现行标准和规范支撑，在现场实际生产过程中已得到多年的实践，总体来说，技术上上升为强制性国家标准具备很强的可行性和操作性，不会带来更大技术障碍和经济负担通过标准的制定、颁布实施，可以促使我国相关煤矿进一步强化“先抽后建、先抽后采、抽采达标”工作，且使煤层瓦斯抽采效果达标评价做到有据可依标准能有效促进矿井瓦斯防治和煤矿瓦斯抽采利用工作，安全、经济、环境效益明显

四、采用国际标准和国外先进标准的情况无

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准是贯彻《安全生产法》，落实《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发号）、《国家安监总局、国家煤矿安

[2006]47监局关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见》（安监总煤号）等文

[2007]188件精神的基本标准，与《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》等规章、文件的要求相互协调、统

一、配套强制性国家标准《煤矿瓦斯抽采工程设计规范》（）在修订过程中充分吸收了GB50471-

2018、《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿瓦斯抽采达标AQ1026-2006暂行规定》等的要求，条款与本标准也无矛盾

六、重大分歧意见的处理经过和依据暂无重大分歧

七、标准类型的建议本标准为国家强制性标准

八、贯彻标准要求和建议措施（组织措施、技术措施、过渡方法等）本标准由国家煤矿安全监察局组织制定并归口，由各煤炭生产企业、中介机构等贯彻实施（铁路、公路瓦斯隧道施工企业也可参考执行），并由各级煤矿安全监察机构监督执行，由各级煤矿行业管理部门、煤矿安全监管部门等组织、督查发布后建议及时通知各相关应用单位、机构、企业贯彻标准学习，必要时集中组织相关应用人员学习标准工作小组会及时收集应用人员在应用过程中的意见反馈，必要时对标准进行修订，增强标准的适用性和科学性该标准是由原行业标准升级而来，内容变化不大，贯彻中不涉及相关技术、装备和工程的更新、改造，所以，过度时间不必太长，建议在个月为宜3-6

九、废止现行有关标准的建议正式颁布后，现有《煤矿瓦斯抽采基本指标》即行废止AQ1026-2006

十、其他就予以说明的事项。