天使计划暨预防严重精神障碍患者肇事肇祸协同数治系统采购需求

天使计划暨预防严重精神障碍患者肇事肇祸协同数治系统采购需求、项目概况

1、项目名称天使计划暨预防严重精神障碍患者肇事肇祸协同数治系统

2、基本内容根据采购人要求，完成天使计划暨预防严重精神障碍患者肇事肇祸协同数治系统及相关工作，该系统主要包括业务数据治理、业务系统建设、认证鉴权审计、外部系统对接、部门协同等

3、项目地点按采购人要求落实

二、项目概述

（一）项目背景有效的加强精神障碍患者（以下简称患者）的管理工作，维护社会治安，保障社会稳定，营造安全稳定的社会环境，具有十分重要的现实意义针对患者的管控，不仅需要各级公安机关进一步提高思想认识、全面开展排查，而且需要整个社会群策群力，齐抓共管，卫生系统负责患者的基础治疗，民政部门对经济上有困难的患者提供义务救助，公安部门遇到特殊的患者犯罪时，对其执行强制性地义务监督和强制治疗同时，基层派出所应与社区加强联系，对辖区内的患者进行网格化管理,建立以社区为依托的网络监控体系，及早发现患者的发病征兆,监督监护人对其约束、治疗随着云计算、大数据等科学技术的不断进步，借助科技力量，采用新的建设模式及方法，围绕以应用驱动为根本导向、以基础设施建设为关键支撑、以大数据综合应用为发展龙头、以自主创新为重要途径、以信息安全为主要保障的业务目标，打造预防患者肇事肇祸管理系统，打通政务、公安、卫健等部门间的信息壁垒，推进患者肇事肇祸管控工作的有效落实，打造符合XX本地患者管控需要的信息化系统，对负责患者的各级责任单位进行赋能，减轻精防医生、网格员、列表查看以列表形式展示人员基本信息和管控信息，基本信息如头像、公民身份号码、户籍地址等，管控信息如管控民警、管控单位等支持编辑人员基本信息、管控信息人员导入提供导入人员按钮，进入批量导入页面用户可以使用系统已有的模板进行数据导入，包括人员的公民身份号码、姓名、管控单位、管控民警等人员导出提供导出人员按钮，用户可以将选中的精神障碍患者信息导出成excel格式的文件

1.1一人一档基础信息精神障碍患者基础信息包括其登记信息、经济情况、监护人三个方面信息，通过对这三方面信息的集中展示，可以帮助用户直观快速了解此精神障碍患者的基本情况评价维度系统通过对公安、卫健、采集接入等数据，结合人员、警情、案件、轨迹标签等专题库，以及发病、肇事肇祸等预警任务，再加意图、行为、健康等计算分析模型数据对人员从类别、行为、背景、意图、身体等维度进行计算并赋分并提供友好的交互形式展示系统对该人的各维度最终结果，对患者进行多维度刻画，直观的展示患者的最终评价结果健康数据处理:汇聚并处理多种来源的患者健康相关数据，如卫健就医就诊、住院、服药；公安的基本信息、医保卡消费；前端采集的睡眠、身体异常情况等数据，按照系统业务需求处理成健康状态档案信息健康状态汇聚精神障碍患者各类就诊信息，形成健康信息档案，包括身体异常情况记录、就诊记录、医保消费记录案件情况汇聚并整理多种来源的患者案件相关数据，如打防控、执法办案等，提供可视化界面展示患者关联的案件信息警情情况汇聚并处理多种来源的警情相关数据，如接警数据、处警数据、警情与人关联数据、警情与人员关联数据提供友好的可视化界面展示患者关联的警情信息，包括接警单编号、报警类型、电话、报警时间、内容、地址、报警反馈信息、处置结果管控情况:汇总精神障碍患者急诊、入院及监所关押信息，按人员管控信息、四所一院进行分类展示轨迹分析对人员轨迹布控分析，当布控人员出现在市政单位或中小学等重点场所附件或深夜出行，判定为异常轨迹轨迹监测汇总精神障碍患者轨迹监测信息，按异常轨迹、融合轨迹进行分类展示风险码信息系统通过公安、卫健、采集等多中来源数据，结合人员命中的标签（前科人员、未婚父母年迈等）、预警事件（肇事肇祸、发病等）、模型计算（基本信息模型、身体模型、意图模型、行为模型、心理评估模型等）结果等多个维度数据，结合业务需求，对人员进行赋码对不同等级的赋码人员进行分类管理关联人员信息展示精神障碍患者的监护人信息、精防医生信息、村社干部信息、责任民警信息等关联人员信息支持展示人员姓名、身份证号、关系、联系电话、关联住址等信息预警信息展示精神障碍患者所有功能模块的预警信息，如行为预警、积分预警等预警信息包含预警时间、预警地点、预警内容、预警级别等字段能够查看预警信息状态（签收、待反馈、待办结、已办结都能）、预警信息管辖单位研判处置信息展示精神障碍患者现实表现信息、人工研判信息相关信息会根据民警录入情况进行每日更新疑似居住地变更展示历史居住地变更相关信息分析并计算人员居住地情况，当居住地疑似发生变动产生记录操作日志系统支持记录查询、新增、修改、删除的记录留痕，同时提供历史操作日志查询页面，支持查询历史操作信息支持通过时间、模块等维度进行筛选统一布控

1.2

（1）布控任务展示列表展示提供可视化界面展示已布控的任务信息，包括布控任务名称、布控民警、布控单位、布控时间、布控类型、任务状态等信息支持查看布控任务详情,包括布控任务基本信息、布控类型、布控数据类型、布控因素、布控规则、比对方式等信息

（2）布控任务添加支持用户通过界面添加布控任务，用户填写布控任务信息、布控类型、布控因素、布控规则、比对方式等信息添加布控任务市局管理员权限账号布控任务自动生效，区县及普通用户添加的任务审批后生效3布控任务编辑支持修改布控任务信息，包括布控任务信息、布控类型、布控因素、布控规则、比对方式等，未执行中的任务可直接修改，执行中的任务修改需管理员审批后生效4布控任务审批提供可视化界面，支持市局管理员用户对布控任务进行审批市局管理员添加的任务系统自动审批通过，其余用户需市局管理员审批通过后生效5多维布控规则多维布控规则支持将业务算子与时间、区域等维度，按照业务需求进行规则模型搭建实现对指定数据的实时挖掘计算，按照业务设置的规则，输出对应的数据支持业务算子、时间维度、区域维度的智能化结合，实现对指定数据的实时挖掘计算，以业务设置的规则为基础，及时输出计算结果数据针对设置规则，结合总体布控任务池，支持业务算子和时间维度、区域维度等的关联结合，特别是针对初始布控线索的扩展IDMAPPING,支持对该线索的全维度十数据数据挖掘计算布控，并数据计算结果数据6实时比对通过对下发线索规则如身份证件号码、手机号进行比对，在实时流日志数据中命中发现线索规则相关信息比对规则分为完全匹配、模糊匹配、范围匹配、人脸比对等结构化比对支持通过对线索、时间、区域的比对，在实时数据处理中命中发现线索相关信息关键词比对通过对关键词和关键词的组合的比对，在数据实时计算过程中发现符合关键词规则的相关信息7中标数据管理提供对布控中标数据的统一管理，支持对中标数据存储进行统一管理调度,并根据用户业务实际场景对中标数据进行分发对比对命中数据提供统一查询功能，支持比对结果数据进行多维度查询针对告警数据采用消息队列，结合用户权限管理的形式，实现针对比对命中结果进行统一的分发功能保证数据安全的隔离性和实时性

（8）模型构建个人基本信息模型人员基本模型包含个人基本情况、发病报警情况、家庭情况、经济情况、保障情况等，结合社保数据、车辆登记信息、医疗门诊等数据，得到人员的基本类型标签并构建人员风险评估方案，使用层次分析法来计算每个方案的优劣以及标签的重要程度，为最终的人员风险预警模型提供有效的数据支撑身体模型人员身体模型包含感知、症状、随访记录、服药情况、门诊记录、住院情况、应急处置等基于文本分析或人工打标等方式，得到身体模型的相关标签，结合患者的历史身体异常数据，通过NaiveBayes（朴素贝叶斯）算法进行分类计算，得出各标签在患者身体异常时出现的概率构建人员身体模型，当患者命中这些高概率的标签时，产生相应预警行为模型人员行为模型包含幻听幻觉、奇怪想法、异常言语、异常行为、肇事肇祸倾向、肇事肇祸模型等通过警情数据和就诊数据，得到精神病人在不同时间段的病情描述/警情描述，然后训练BERT模型来对该文本进行分类，得到文本对应异常言行和肇事肇祸的相关标签，结合基本类型标签，使用层次分析法得到的标签权重向量，最终得到精神病人的风险值此外，还训练一个BiLSTM长短期记忆神经网络来对每个精神病人未来的风险值进行预测，最终形成人员行为模型意图模型人员意图模型基于网上购物、网上言论、网上搜索、网络游戏、APP安装等数据通过C

4.5（决策树算法）、文本分析、NaiveBayes（朴素贝叶斯）等算法结合人工打标对这些购物记录、搜索、安装的APP进行分类打标，挖掘出其中的高危及敏感的关键词、标签或规则，再通过人工研判或迭代的方式确定规则的有效性，形成意图模型当患者命中此类标签或规则时，产生相应的预警心理评估模型根据患者心理健康数据、心理知识学习数据、心理疗愈使用数据，结合精防医生随访登记数据，通过数据模型综合计算得出患者心理健康风险等级，并提供针对性的心理服务措施标签管理

1.

31.1标签管理通过平时多方数据的汇聚，对精神障碍患者进行多维度打标，进行行为刻画,用以对精神障碍患者行为进行研判预测标签项及分值可配置

1.2标签展不提供可视化界面展示系统中的标签信息，包括标签名称、类型、描述、标签结果、创建时间支持按关键词、标签类型、创建时间进行筛选

1.3标签命中结果支持查看命中此标签的人员信息包括人员照片、姓名、身份证、管控级别、人员类型、管控信息、标签等信息关键词管理

1.41关键词列表支持通过列表形式展示关键词信息，包含关键词名称，关键词状态等支持关键词模糊搜索、支持通过时间筛选2关键词维护支持民警对关键词进行新增、修改、删除操作3关键词审批提供可视化界面支持市局管理员对关键词维护进行审批操作，市局管理员的操作系统自动审批通过，市局管理员用户操作需市局管理员审批后生效4关键词比对支持自定义关键词比对功能，系统会根据用户设置的关键词对警情、案件相关等数据进行提取比对，挖掘潜在的精神病患者及警情事件，当命中相关关键词后，以预警的形式推送给民警进行处置预警包括预警人员信息、命中规则名称、命中的关键词、预警时间、预警类型等信息预警管理

1.51积分预警结合精神障碍患者积分模型和精神障碍患者基础权重，构筑预警模型，采用积分制对列管目标进行赋分赋码，依托分级赋色精密智控机制，进一步提高管控预防质效

（2）区域预警依托市内感知数据，利用统一布控能力对数据进行流式处理，对红码人员布控监测，划定活动范围，实时分析计算管控人员位置，以实现出圈及时预警、进入重点场所实时预警等功能支持人推送预警人员姓名、身份证等基本信息、预警时间、预警类型、预警描述、管控信息等信息给用户

（3）出行预警依托火车、航班、订票、轨迹等数据，对红码人员离开管控地或长期未出现轨迹信息进行预警，以及外地管控人员进入本地预警支持人推送预警人员姓名、身份证等基本信息、预警时间、预警类型、预警描述、管控信息等信息给用户

（4）健康预警利用肇事肇祸精神障碍患者预警模型，进行大数据综合研判分析，对列管目标的数据进行实时预警，及时对发现的不稳定因素支持人推送预警人员姓名、身份证等基本信息、预警时间、预警类型、预警描述、管控信息等信息给用户

（5）重点人员触网预警依托市内感知数据、出行、登记等数据，依托统一布控能力对数据进行流式处理,对重点人员进行监测预警，当重点人员出现在XX市范围内实时产生预警，支持推送预警信息交由民警研判

（6）肇事肇祸预警依托警情数据，警情中出现肇事肇祸类标签或者警情中出现肇事肇祸类关键词时进行预警支持人推送预警人员姓名、身份证等基本信息、预警时间、预警类型、预警描述、管控信息等信息给用户

（7）警情类预警警情中出现管控人员，且警情非肇事肇祸、发病类警情时生成警情类预警支持人推送预警人员姓名、身份证等基本信息、预警时间、预警类型、预警描述、管控信息等信息给用户8预警统计基于分析得到的预警信息进行统计展示包括预警各处置状态量、预警类型、人员类型等多个维度9预警提醒PC端支持通过语音提醒用户有新的预警需要处理，支持打开/关闭预警提醒功能10预警消息以列表方式展示关注人员预警消息，支持按预警类型、管控级别进行筛选支持查看预警详情信息，包含人员信息、预警信息、预警流程信息、反馈信息等11预警详情支持查看预警详情信息，包含人员信息、预警信息、预警流程信息、反馈信息等12预警下发按照预设的推送规则，将产生的行为预警信息通过系统自动推送或者市局研判后手动下发的方式将预警下发至精神障碍患者对应的责任民警，同时将预警信息推送给精防医生、专家团队等专业医疗力量会同民警一起对精神障碍患者开展医疗诊治、危险性评估工作13预警处置责任民警在接收到精神障碍患者的预警消息后，需要依照相应预警消息及时核实患者当前情况，通过多部门紧密合作，做好精神障碍患者预警处置工作，同时反馈预警处置结果对于精神障碍患者在敏感地区游荡等行为预警，责任民警需要在收到预警信息后及时到场控制患者，防止患者出现伤人、闹事等行为支持研判、下发、反馈、流转等多种处置方式支持PC端、警务通端、X政钉等多端进行处置态势分析

1.61分布区域统计通过对精神障碍患者人员现住地址分析，按照不同辖区统计出当前精神障碍患者分布状态，通过图表的方式展示直观展示各区县列管人员、本地公安雷管数、自行列管数2年龄统计通过对精神障碍患者人员年龄分析，按照不同年龄段统计出精神障碍患者年龄段分布状态年龄区段分布通过态势大屏进行饼状图展示3级别统计通过对精神障碍患者人员级别分析，按照不同管控级别统计出精神障碍患者级别分布状态，通过图表的方式展示支持按照不同风险码级别统计出精神障碍患者级别分布状态，通过图表的方式展示4标签统计通过对精神障碍患者人员标签分析，按照不同标签统计出精神障碍患者标签分布状态，常见标签等，通过图表的方式展示支持展示标签名称、标签类型、标签描述、标签结果数、创建时间等信息5预警概要统计对预警及预警处置流转中各环节信息产生的n项指标进行统计，包括预警总数、市局研判预警数、警情数、下发分局数、分局签收数、分局二次研判数、下发核查任务数、民警反馈数、随治数、送治数、收治数6各单位预警统计对各单位预警处置情况进行统计，包括预警数、警情数、签收数、二次研判数、下发核查任务数、民警反馈数、随治数、送治数、收治数、超时反馈数7预警类型统计对预警按类型进行统计，包括肇事肇祸倾向预警数、警情类预警数、肇事肇祸行为预警数、发病预警数、入X预警数、离X预警所属、异常轨迹预警数8预警人员统计对预警人员按类型进行统计，包括疑似患者数、精神科就诊数、自行列管数卫健纳管数、本地公安列管数、公安部雷管数9处置情况统计对预警个处置环节处置情况进行统计，包括市局研判数、下发分局数、分局签收数、分局研判数、下发任务指令数、民警处置反馈数10列管人员风险码统计对列管人员按人员风险码进行统计，包括红码数、黄码数、绿码数、灰码数11管控级别统计对管控人员按管控级别进行统计，包括一级数、二级数、三级数、四级数、五级数.任务管理

1.71任务列表支持通过列表形式展示任务信息，支持通过任务名称、任务状态进行检索支持查看任务详情，包括任务基本信息、任务关联预警信息、任务处置反馈信息2任务详情任务基本信息任务名称、任务警种、重要程度、办理状态、下发单位、下发民警、下发时间、工作要求预警基本信息预警类型、命中标签、所属辖区、预警时间、当前状态、预警级别、预警描述处置反馈反馈时间、反馈人、处置方式、反馈内容3任务下发支持民警通过平台下发精神障碍患者预警处置任务等下发的任务可以通过警务通APP到基层民警手中，由基层民警进行处理4任务处置支持民警对自己接收到的任务进行处置反馈，支持反馈处置内容和上传照片用户可以通过界面查看下发任务的反馈情况及处置信息可视化展示

1.81人员态势可视化人员分类展示按照“公安部列管、本地公安列管、本地卫健纳管、精神科就诊、疑似精神病人”五类标签对人员进行分类统计，通过图表的方式展示支持统计每日人员增量，并进行展示年龄区段展示通过对精神障碍患者人员年龄分析，按照不同年龄段统计出精神障碍患者年龄区段的分布情况，通过图表的方式展示支持统计每日人员增量，并进行展示地址分布展示通过对精神障碍患者人员登记地地址分析，按照行政区统计出精神障碍患者居住地的分布情况，通过图表的方式展示支持大屏展示各地区列管总人数、本地公安列管、自行列管数量月增人数展示支持按月统计新增列管对象数量，通过图表的方式展示支持按月、季、年统计新增列管对象和撤管对象数量部列管对象入x统计:展示部列管对象入X预警各维度统计,支持按周、月、年统计展示入X预警总数、入X预警研判下达数、列管数、预警准确率部列管对象离X统计:展示部列管对象离X预警各维度统计,支持按周、月、年统计展示离X预警预警数、离X预警研判下达数、列管数、预警准确率发病对象异动预警统计:展示发病对象异动预警各维度统计，支持按周、月、年统计包括预警总数、研判下达数、干预数、预警准确率工作闭环情况展示公安系统工作闭环情况统计全市考核指标展示全市考核指标统计情况，支持按周、月、季统计预警人员基础信息统计统计并展示预警人员列管人员数、列管人月日新增、日撤销、公安列管人员数、公安列管日新增、公安列管日撤销、严重精障（卫健）人员数、严重精障（卫健）人员日新增、严重精障（卫健）人员日车撤销，以及列管人员中卫健与公安的占比

（2）预警态势可视化预警来源展示:通过对预警线索的来源情况进行分析,通过图表的方式展示预警点击预警人员查看预警人员画像，包括预警人员基本信息、身体信息、背景信息、管控信息、轨迹信息、行为信息肇事肇祸倾向预警数量展示支持按周或月统计展示肇事肇祸倾向预警数量通过图表的方式展示支持按周或月统计展示、研判下达数、处置数、模型准确率等信息通过图表的方式展示发病预警数量展示支持按周或月统计展示发病预警数量，通过图表的方式展示支持按周或月统计展示研判下达数、预警处置数、模型准确率等信息，通过图表的方式展示全市送治收治患者态势展示支持按季度统计展示全市送治收治患者数量,民警等广大基层工作者的工作负担，让先进的科技手段成为患者肇事肇祸管控的利器

（二）项目目标依托警务操作系统实现公安、卫健数据互通共享，全量获取社区纳管的

5.4万余名患者档案和随访记录，建立警情案件数据和敏感科室就诊数据交互机制,将本市患者的基本信息和分布情况一屏展示，从基本指标、身体指标、行为指标、意图指标四个维度构建标签体系，并通过积分规则，对每一名在册及疑似患者赋色赋码，结合患者积分模型和患者基础权重，构筑预警模型，实现对患者的动态管控，预防患者肇事肇祸

（三）采购清单序号名称/类型数量1公安数据接入1项2卫健委数据接入1项数据接入3警务操作系统数据接入1项4前端采集数据接入1项5数据提取1项6数据清洗1项7数据接入与处理数据关联1项数据处理8数据比对1项9数据分发1项10外部数据接入1项11精神障碍患者信息库1项12数据组织关系人信息库1项13精神障碍患者案事件库1项14精神障碍患者警情库1项15精神障碍患者轨迹库1项并与上个季度比较趋势变化，通过图表的方式展示支持与上个统计周期比较趋势变化，通过图表的方式展示精防医生上门随治人次展示支持按周或月统计展示精防医生上门随治人次,通过图表的方式展示支持与上个统计周期比较趋势变化，通过图表的方式展示人员画像预警点击预警人员查看预警人员画像，包括预警人员基本信息、身体信息、背景信息、管控信息、轨迹信息、行为信息今日有效预警信息统计统计并展示今日有效预警信息数量预警各处置节点数量统计统计并通过图表展示预警各处置流程节点的数量,包括触发预警数、市局研判数、分局二次研判数、分局预警处置率、任务反馈率、任务待反馈数、落地核查数、预警反馈数各单位研判情况统计统计并展示各单位今日预警研判情况，指标包括预警处置率、待签收数、待核查数、待反馈数预警类型统对今日预警按类型进行统计，并通过图标进行展示当日预警情况统计通过图表展示当日预警情况，包括预警总数、下达指令数、流转卫健数、未反馈数、即将超时反馈数当日警情情况统计通过图表展示当日警情情况，包括患者警情数、疑似警情数、重复报警数移动警务网

1.9APP1预警管理支持公安民警通过移动警务APP接收精神障碍患者的预警任务打通PC端与警务通APP端数据链路，对接基础管控平台，通过基础管控平台将预警任务下发到民警警务通APP上支持公安民警通过移动警务APP查看精神障碍患者的预警任务打通PC端与警务通APP端数据链路，对接基础管控平台，通过基础管控平台将预警任务下发到民警警务通APP上支持公安民警通过移动警务APP对预警信息处置反馈打通PC端与警务通APP端数据链路，对接基础管控平台，通过基础管控平台将预警任务推送回天使系统22）X里办（患者、监护人）首页包含个人中心、知识分享、在线关怀、心理援助、在线疗愈、消息提醒功能知识分享监护人可线上查看精神障碍知识、护理知识、安全防范常识、精神类常用药物、与患者沟通技巧等方面的知识消息提醒就医提醒（按照精神病患者的用药提醒设置，通过设置周期进行就医提醒）、患者可在此处查看自己复诊和体检提醒消息个人中心包含该患者个人姓名、手机号码、身份证号码在线关怀:患者可查看自己的关怀小组成员信息；可点击某位关爱小组成员手机号码进行呼叫心理援助:患者点击“心理援助”后，直接跳转XX市24小时心理热线在线疗愈:患者可在此处浏览放松视频、听舒缓音乐等内容一键求助:监护人通过一键求助功能界面可快速找到责任医生、社区责任民警、村社干部的联系电话，点击拨打电话可快速呼出电话给联系人关爱日记:监护人用户可在关爱日记中填写被关爱对象日常的服药情况、看护情况、精神状态、就医信息支持查看关爱日记记录支持查看历史关爱日记；支持按时间范围精准搜索关爱日记；支持名称模糊搜索关爱日记政策指引监护人可通过政策指引功能查看政策信息日记历史:通过日历历史可查看监护人提交的关爱日记历史数据以奖代补:监护人用户可通过以奖代补功能填报申请，提交之后将由相关负责人进行后续审批以奖代补查看:通过以奖代补查看功能查看自己提交的审批进度情况33）X政钉（精防医生、村社干部）首页提供个人中心、患者管理、预警管理、随访登记、线索管理、消息提醒功能入口消息提醒包含随访提醒（接收随访提醒定期随访）、日常关怀（日常关怀消息提醒）、预警提醒（预测预警信息提醒）和反馈提醒（上报事件结果反馈提醒）随访登记包含随访列表（列表的形式查看自己的随访登记纪录，支持按时间、随访对象进行筛选）、发起随访（精防医生、村社干部可以通过X政钉小程序进行随访登记，记录辖区内精神障碍患者近期的健康状况，对患者进行危险性评估支持随访打卡）、随访详情（支持查看随访详细信息）线索管理包含线索列表（分类别查看历史线索信息）、线索详情（事件列表内点击“查看详情”后，可查看当前线索详情内容详情内容包含事件类型、发生时间、发生地点、涉及人员、人员类型、所属辖区、事件描述）、线索上报（支持精防医生、村社干部填写线索上报表单进行上报线索）患者管理包含信息录入（姓名、性别、年龄、人员类型、居住地等基本信息、监护人信息）、信息维护（支持基础信息、随访记录等信息的维护）、信息查看（可查看精神病人的基本信息和随访信息，就医和用药情况）和小组维护（支持关爱小组成员的维护）支持患者添加、患者删除、患者排序，以及患者搜索功能支持按姓名模糊搜索患者；支持按区域精准搜索患者；支持新增信息保存，后续可继续新增当前保存的患者数据预警管理包含预警研判（系统自动根据辖区或患者与关爱小组关联关系自动推送）、预警列表（支持精防医生、村社干部通过小程序接收并查看自己管辖范围的预警信息，支持按预警类型、处置状态、预警时间筛选，支持按照预警人姓名、预警中的关键词进行搜索）、预警签收（支持精防医生、村社干部通过小程序签收自己管辖范围的预警信息）、预警详情（支持查看预警详情，包括人员信息、预警信息、处置信息，可直接点击进行处置）、预警处置（点击“立即处置”，跳转处置表单支持精防医生、村社干部通过X政钉处置预警信息）和处置结果回传（精防医生处置反馈结果回传卫健、公安；村社干部处置反馈结果回传政法、公安）个人中心支持查看/编辑自己个人信息，包括头像、姓名、身份证、手机号、所属辖区等信息一键协同精防医生可以在X政钉内发起“一键协同”，可以让村社干部、民警一起处置紧急事件任务可流转警务通可一键电话联系关爱小组成员普通关注可通过手机端查看普通关注人员信息支持按姓名模糊搜索普通关爱对象;支持按区域精准搜索普通关爱对象;支持按姓名对普通关爱对象排序重点关注可通过手机端查看重点关注人员信息支持按姓名模糊搜索重点关爱对象;支持按区域精准搜索重点关爱对象;支持按姓名对重点关爱对象排序监护人管理评价新增对辖区范围内的监护人进行等级评价监护人管理评价查看查看辖区范围内的监护人进行等级评价历史数据关爱日记查看查看辖区内监护人提交的关爱日记历史数据以奖代补查看村社干部在手机端审批以奖代补的申请危险性评估查看查看已经评估过的危险性评估历史数据肇事肇祸查看查看肇事肇祸记录的历史数据责任医生维护维护卫生部门相关的责任医生新增普通关注:新增一名普通关注人员44X政钉社区民警基础统计查看自己辖内的关爱对象人数、今日监护人提报关爱日记情况,以及关爱对象和监护人列表普通关注可通过手机端查看普通关注人员信息支持按姓名模糊搜索普通关爱对象;支持按区域精准搜索普通关爱对象;支持按姓名对普通关爱对象排序重点关注可通过手机端查看重点关注人员信息支持按姓名模糊搜索重点关爱对象;支持按区域精准搜索重点关爱对象;支持按姓名对重点关爱对象排序危险性评估查看:查看已经评估过的危险性评估历史数据支持按时间范围搜索危险性评估结果；支持按区域精准搜索危险性评估结果；支持按时间升序、降序排序肇事肇祸查看查看肇事肇祸记录的历史数据支持按时间范围搜索肇事肇祸记录；支持按区域精准搜索肇事肇祸记录；支持按时间对肇事肇祸记录进行升序、降序排序关爱日记查看:查看辖区内监护人提交的关爱日记历史数据支持按时间范围搜索关爱日记;支持按关爱对象的姓名模糊搜索关爱日记;支持关爱日记分享社区民警维护维护各社区的责任民警所领导维护维护各派出所领导信息新增重点关注:新增一名重点关注人员以奖代补查看在手机端审批以奖代补的申请、认证鉴权审计3用户管理

5.11用户管理系统支持对用户信息进行管理，可新增、删除、修改用户支持批量导入导出支持对组织机构信息的增加、删除、修改、查询、排序，以及批量导入组织机构信息等操作2角色管理支持创建、删除、编辑角色，定义角色的生命周期和关键状态角色管理功能应支持系统用户和角色授权功能角色信息应包括但不限于区、县、派出所等3部门管理支持新增同级机构、新增子级机构、删除机构、机构用户迁移提供在不同节点间进行组织机构信息同步的功能4授权管理授权管理功能应支持增加、删除角色，更改角色属性的功能支持在授权主体与授权客体之间建立映射关系，形成授权策略,是心啊授权5在线用户管理显示当前登录用户的基本信息，支持登出和批量登出当前登录用户日志管理

6.21日志管理支持对系统访问日志和操作日志进行统一管理系统自动对采集到的日志进行规范化处理，对不同日志格式进行统一描述,对日志进行合法性、完整性校验2日志回溯支持回溯操作轨迹支持通过适配多种采集方式实现原始日志信息的采集,支持提取上报日志中共有属性3数据安全数据安全的保障，需要在数据汇聚、数据处理、数据分类分级、数据服务等环节采取相应安全防护措施，保障数据安全，确保大数据合理合规使用数据服务安全指保障各类数据资源对外提供的访问和管理能力过程中的安全包括数据服务访问控制、数据授权、数据鉴等方面通过权限管理中心，在应用服务调用数据服务的过程中，验证应用服务身份，鉴别访问请求权限；并根据用户属性、数据属性、数据操作行为配置数据访问权限策略根据请求用户归属地、身份、角色等，对其进行身份鉴别、权限验证，并对其服务请求和资源访问权限进行鉴别4系统安全系统对展示的敏感信息进行脱密，主要涉及到接入数据脱密和输出信息脱密,接入数据脱密主要涉及到重点人员的轨迹信息，位置动态，时间范围，以及具体的聊天内容和短信文本等都进行相关的转述形成脱密后的数据保存到数据库，保证信息安全输出信息脱密对于本系统对外输出的包括web页面图表，人员详情等涉及到特殊部门的数据都采用的约定的字符替换，对于消息发送则设置短信模板，只提示某个级别的人员预警其次，为了防止PC页面在使用时被拍照造成数据泄露，系统采用对界面显示的敏感内容增加水印记录登录人的姓名、警号、IP地址、外部系统对接41对接基础管控平台平台将预警任务信息下发到基础管控平台，获取部库在管人员、自行列管人员基本信息、标签数据、线索数据2对接警情打标平台平台对接警情打标平台，获取警情打标数据如异常行为、肇事肇祸倾向和行为等支持2大类36小类一警一档标签数据接入数据后根据业务需要对数据进行解析、翻译、处理等操作，根据业务需要将数据接入到业务库中3对接卫健社服系统平台对接卫健社服平台，获取卫健“严重精神障碍患者”数据、“XXXX基于公安管控对象名册的健康信息”数据，并推送列管的易肇事肇祸验证精神障碍患者、疑似的精神障碍患者数据打通天使系统与卫健社服系统双向数据链路公安网列管的易肇事肇祸验证精神障碍患者、疑似的精神障碍患者数据通过公安内网到政务外网数据链路，将数据发布政务外网，社服平台通过政务外网的接口获取相关数据社服平台将严重精神障碍患者、XXXX基于公安管控对象名册的健康信息数据发布与政务外网，天使系统通过政务网到公安网的数据链路获取相关数据需要定制化开发程序进行业务系统对接，数据对接过程中需要根据业务需要对数据进行封装、解析、翻译、处理等操作，并根据业务需要将数据接入进行解析出击最终保存到业务库中4体检设备数据及配药相关数据采集通过相关医院的授权可以对列管人员进行体检设备数据及配药相关数据的上传，包括血压、血糖、体质、体温、配药等数据5民政死亡数据对接对接民政死亡患者数据，获取到患者死亡信息后，系统自动给关怀小组发送消息提醒6对接警务操作系统天使计划系统与警务操作系统对接，支持通过警务操作系统跳转到本系统中支持应用信息登记发布应与运营管理平台实现警务操作系统对天使系统的可搜索、可添加、可使用7对接手环厂商对接手环厂商，根据厂商提供的协议开发接入消费程序获取手环采集数据，并对数据进行加密操作，经由互联网与公安网的数据链路传输至公安网内进行解密，保证数据传输过程中的安全并根据业务需要对数据进行处理8对接4A鉴权对接4A用户及鉴权体系，获取4A用户及部门信息，并与4A进行单点登录对接支持通过4A的用户、部门及权限接口获取4A用户及部门信息，实现天使系统与4A用户及鉴权体系的同步并与4A进行单点登录对接，实现4A用户免登录进入天使系统9对接阳光关爱对接“阳光关爱”系统，获取原有系统数据“阳光关爱”系统现有所有功能的迭代升级，包括日记管理、以奖代补管理、关注人员管理、政策指引管理、监护人管理评价和危险性评估管理、部门协同51政法委协同通过x政钉与基层管理四平台对接，根据预警所属区县将预警信息推送给对应的基层管理四平台打通与政法委基层管理四平台的数据传输链路及业务闭环,实现与政法委的协同管理预警数据通过公安网到政务外网的数据链路传输至X政钉端，交由政法为村社干部进行处置反馈，产生相应的处置反馈信息处置信息通过政务网与公安网的数据链路传输至公安内天使平台，通过政务外网与基层管理四平台的数据链路传输至各区县的基础管控平台，实现公安与政法为的协同管理闭环由于没有市一级层面的基层管理四平台，各区县基层管理四平台由不同厂商建设，需要分别对接各区县基层管理四平台以实现与政法委的协同管理闭环2公安民警协同将预警任务信息发送到基础管控平台，通过基础管平台链路将预警下发民警手中进行处置，民警反馈信息也通过基础管控平台的链路回流到天使系统打通公安内网到警务通端的数据链路，实现公安部门内部PC端与警务通端的协同闭环实现公安间民警间的预警协同闭环3卫健协同支持回传精防医生日常随访过程中产生的随访数据支持回传预警处置反馈数据打通与卫健的社服平台数据传输链路及业务闭环，实现公安与卫健的管理协同公安网产生预警是数据，通过公安网到政务外网的数据链路将预警发送至政务外网的X政钉端交由精卫医生与X政钉端进行处置反馈，产生相应的处置反馈信息及随访记录随访记录及处置信息经政务外网传输至卫健社服平台处置反馈信息经政务外网传输至公安内网天使平台实现公安与卫健的业务协同管理闭环

（4）流程引擎通过流程引擎的构件化、表单嵌套式设计，实现自定义编辑流程与表单流程引擎通过流程管理、流程设计器、表单设计器、操作配置、流程发布等功能设计流程与表单，提供流程管理功能，实现工单的流转、审批、流程监控等功能

6、系统第三方测评本系统在建设完成后进行第三方软件测评系统阶段验收合格交付采购人使用后3年内每年进行1次的三级等保测评以及密码测评

四、服务相关要求

（一）实施进度在分阶段实施计划的基础上，进一步明确和细化每个阶段的工作范围、内容、人力投入、过程、责任、交付成果等中标人总开发时间为6个月，其中合同签订具备实施条件3个月内完成系统开发进入试运行阶段，试运行期为3个月，具体进度按采购人要求安排系统项目全部完成后组织专家进行系统验收，并提供相应的功能测试报告和性能测试报告中标方在项目开发过程中以周为单位向招标方汇报项目工作进展，并提供阶段性的系统演示，以标书为需求文档进行开发，遇到不明确事项及时与招标方联系讨论，不明确的功能开发后要及时演示给招标方进行确认，以免出现理解不一致的情况造成返工影响交付时间

（二）试运行和成果交付要求最终成果交付前，系统应进行试运行中标人试运行期间做好相关保障工作,在保证按时交付的同时，提高交付质量，提高代码的规范性、易维护性和易扩展性，开发过程中及时进行测试和bug修复，保证系统的健壮性必须完成标书中的所有功能需求，方可达到交付标准，对于标书中表述不明确的内容应该及时确认在本项目的开发过程中和交付使用后，各个阶段都会有各种成果和文档资料这些成果和文档资料对所开发系统的维护和持续发展起着非常重大的作用因此,要求将全面、规范的成果和文档资料交付给用户方，而且要提供明确的交付清单同时，成果和文档资料必须符合软件工程的相关要求要交付的成果和文档资料主要包括但不限于以下部分

1.执行代码和源代码保证系统正常运行的所有执行代码，以及项目开发过程中为用户方定制功能的源代码（第三方已有产品的源代码除外）

2.技术文档包括项目开发中的各种技术文档，如，开发环境配置说明、需求分析说明、系统设计说明、用户手册、系统维护说明、系统培训资料以及有关系统接口的技术说明等等

3.以文档形式存在的项目成果如系统建设中形成的各类标准规范、调研分析、规划设计报告，压力测试报告，系统整体测试报告等等

4.管理文档包括项目开发中的一些工作文档，如，计划、报告、讨论纲要、会议记录等

5.提供流程实施过程中过程记录，如文档管理、版本管理、变更记录等

6.交付的所有成果应包括成果的电子化版本

（三）服务和培训要求服务及故障处理要求

3.

11.系统阶段验收合格后，中标人对其开发产品提供3年质保、运维运维期内中标人成立专门的运维小组，要及时跟进具体问题并进行改正，确保真正实现7X8小时提供维护服务（紧急情况除外）如遇到重大质量问题，必须及时回应，并尽快赶到现场，在24小时内解决问题

2.本项目为交钥匙工程，三年运维期内应包含系统所需的云资源租赁服务费16精神障碍患者标签库1项17人员录入1项18流程管理1项人员底库19人员管理1项20一人一档1项21布控任务展示1项22布控任务添加1项23布控任务编辑1项24统一布控布控任务审批1项25多维布控规则1项26实时比对1项27中标数据管理1项28个人基本信息模型1项29身体模型1项30模型构建行为模型1项业务系统建设31意图模型1项32心理评估模型1项33标签管理1项34标签管理标签展示1项35标签命中结果1项36关键词列表1项37关键词维护1项关键词管理38关键词审批1项39关键词比对1项40积分预警1项41区域预警1项42预警管理出行预警1项43健康预警1项44重点人员触网预警1项用，相关费用由中标人支付（如有）

3.投标人应出具维护策略和具体方案，对售后服务及系统维护的技术责任、条件和支持体系作明确说明三年运维期内，中标人需每年配合采购人完成系统的国家信息安全等级保护三级认证（说明等保服务费用由中标人支付）

4.故障处理要求对于一般故障、严重故障和重大故障的处理要求一般系统业务性故障响应时间30分钟内响应，12小时内恢复业务；严重系统服务性故障30分钟内响应，4小时内恢复服务；重大数据存储性故障30分钟内响应，24小时内恢复数据如果当天无法处理完成，则给出具体完成时间，并说明原因及解决办法；针对缺陷，当天记录完成，并将记录进行汇总，用于版本升级；针对待优化问题，当天记录完成，并将记录进行汇总，用于版本升级每周统计平台处理问题数量，并给出统计报表有问题当日必须出具报告关于本系统中的场景实施，采购人可以根据自身情况指定具体的实施时间和要求培训要求

3.2为使采购人对系统能够有效使用和正确操作、维护，中标人有责任对采购人指派的操作维护人员进行培训，培训内容包括理论培训和实际操作培训，培训方式包括线上培训和现场培训，投标人在投标文件中应提出有关培训的安排，包括培训地点、时间、人数，被培训人员参与培训的有关组织方案等

1.培训内容应针对系统管理人员和各类用户分别进行通过培训应使各类用户能独立进行相应应用与管理、故障处理、日常维护等工作，确保系统能正常安全运行

2.投标单位应在投标文件中提出培训计划，计划包括培训项目、人数、地点等详细内容

3.培训人员必须是投标单位的正式雇员或专业的授权培训机构雇员如果使用第三方培训机构，投标单位应在投标文件中提供培训机构的名称，并能根据情况调整

5.编制培训手册，提供详细管理员使用手册、用户使用手册，并根据系统的开发进展按时更新

6.微视频培训，提供总时长不少于4小时的微视频培训文件，录制的微视频要求图像、声音清晰，内容丰富全面、讲解清楚到位，普通话标准所有微视频需根据系统的开发进展按时更新

4.1验收依据项目验收主要依据本项目的招标文件和中标人投标文件、评审澄清内容、签订的合同、建设规范、建设标准，以及建设过程中经双方同意增加的约定文件,包括经过签署的补充合同、备忘录等

4.2验收流程按照项目进度要求，中标人完成所有内容开发服务，系统试运行结束，由采购人或委托专业的第三方机构组织成立验收组，对项目进行阶段验收，形成阶段验收报告三年运维期结束，完成本项目所有工作后由采购人或委托专业的第三方机构组织成立验收组，对项目进行最终验收（即履约验收），形成终验报告

4.3验收相关资料根据验收不同阶段的要求提供相应的验收资料，包括但不限于招标文件、投标文件、合同文件、开发计划、实施方案、需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、测试文档、系统演练文档、安装部署手册、用户手册、试运行报告、项目总结报告以及其他标准文件、等保备案的相关资料、源代码（源码要求未编译和详细的编码说明）等

4.4验收标准根据验收不同阶段的要求，中标人按照相关要求完成项目阶段成果或所有内容，并通过第三方系统如软件测评、密码测评、等级保护

2.0三级要求等第三方相关检测书面向采购人提出验收申请，经采购人书面审核同意后组织验收，供应商针对验收中提出的问题进行补充完善，验收通过出具正式验收报告其他注意事项

4.5中标人应对采购内容作出全面检查和对验收文件进行整理，并列出清单，作为采购人验收和使用的技术条件依据，检验的结果应交采购人采购人对中标人提交的采购内容按招标文件上的技术要求进行验收，中标人需负责安排专门人员向采购人总结和汇报，并协助采购人一起检验资料，直到符合技术要求

（五）保密相关要求投标人应制定严格的保密方案，遵守保密工作规定，确保涉及本项目的所有内容不外流泄密、不得交付第三方项目过程中的相关数据（包括患者数据）不得泄露和对外宣传，均须移交采购人中标人及其他单位人员不得自行保管或留存45肇事肇祸预警1项46警情类预警1项47预警统计1项48预警提醒1项49预警消息1项50预警详情1项51预警下发1项52预警处置1项53分布区域统计1项54年龄统计1项55级别统计1项56标签统计1项57预警概要统计1项58态势分析各单位预警统计1项59预警类型统计1项60预警人员统计1项61处置情况统计1项62列管人员风险码统计1项63管控级别统计1项64任务列表1项65任务详情1项任务管理66任务下发1项67任务处置1项68人员态势可视化1项可视化展示69预警态势可视化1项70预警管理1项71X里办（患者、监护人）1项移动警务网APP72X政钉（精防医生、村社干部）1项73X政钉（社区民警）1项74用户管理1项75角色管理1项76用户管理部门管理1项77授权管理1项78认证鉴权审计在线用户管理1项79日志管理1项日志管理80日志回溯1项81数据安全1项82系统安全1项83对接基础管控平台1项84对接警情打标平台1项85对接卫健社服系统1项86体检设备数据及配药相关数据采集1项87外部系统对接民政死亡数据对接1项88对接警务操作系统1项89对接手环厂商1项90对接4A鉴权1项91对接阳光关爱1项92政法委协同1项93公安民警协同1项部门协同94卫健协同1项95流程引擎1项96第二方检测服务1项清单说明

1、以上为本次项目的主要相关内容清单，请投标单位自行考虑相关费用

2、本项目属于交钥匙工程中标人需按本采购文件的要求完成系统开发、安装、调试及试运行、培训及相关服务等工作按工作顺序提交所需的技术资料,所有资料必须符合本采购文件的要求所有涉及费用均应包含在投标报价中

三、系统建设要求、数据接入与处理1数据接入

1.1

（1）公安数据接入公安机关掌握的精神障碍患者数据主要有部下发的重点人员名单数据、公安机关列管的重点人员名单、警情、案件等数据

（2）卫健委数据接入主要包含卫健委掌握精神障碍患者名单数据、监护人信息数据、精防医生信息数据、门诊记录数据、服药情况数据等

（3）警务操作系统数据接入警务操作系统主要提供人员、地址、关系、轨迹库等主题数据用于补全精神障碍患者户籍、住址等基础信息数据对于在库的精神障碍患者，需要定期从警务操作系统补全基础信息

（4）前端采集数据接入由精神障碍患者佩戴的智能穿戴设备采集获取，主要包括心率、卡路里消耗、压力指数、抗压指数、疲劳指数、情绪指数、焦虑指数、情绪指数、抑郁指数、综合预警指数等数据数据处理

1.2

（1）数据提取按照数据标准进行字段映射和处理函数配置，实现对源数据中各类数据的关键信息提取

（2）数据清洗数据清洗可以过滤可能存在错误、重复等的数据内容，同时融合出一张统一业务场景数据表主要通过正则表达式和垃圾过滤技术可以有效清洗接入的数据（如手机号（固定电话）缺失的联系人信息）3数据关联数据关联旨在通过大数据之间关系的发现和建立进行要素数据融合进而提升上层业务使用的效率，特别是针对技术感知的多维数据源、人员管控的多维数据源进行关联融合显得至关重要4数据比对数据打标:按照系统设置的积分模型标签体系，对符合条件的数据进行打标,给对应的精神障碍患者打上相应标签关键词比对按照系统设置的关键词内容，对命中关键词的警情、案件数据进行提取，结合人员主题库数据，发现潜在精神障碍患者信息规则比对按照系统设置的其他规则，对必中规则的数据进行提取，按照设置的规则输出结果信息5数据分发根据不同场景，按照数据分发策略，将处理过程产生的关联、关系等信息,以及数据本身信息，进行同步或异步相关处理，并将结果数据对应分发到对应的库中6外部数据接入住建局、农业农村局数据加工处理数据组织

1.31精神障碍患者信息库将公安部列管、本地公安列管、本地卫健纳管、精神科就诊、疑似精神病人数据进行整合，形成精神障碍患者信息底库，系统定期同步各来源数据，对数据底库进行更新，保证精神病患者数据鲜活性、有效性通过警情、案件、就医就诊等数据以及各类标签模型分析计算，发现社会中潜在的疑似精神边患者及及精神科就诊人员，交由民警、精防医生、社区干部进行研判，并支持对潜在疑似人员及精神科就诊人员进行管控，做到对潜在患者提前发现、提前预防、提前干预、丰富并完善精神病人主题库，减少潜在患者对社会的影响2关系人信息库将精神障碍患者关系人数据进行整合，形成精神障碍患者关系人信息库，包含监护人信息、村社干部信息、精防医生信息、责任民警信息等3精神障碍患者案事件库汇入本地案事件数据，将精神障碍患者相关的案事件数据进行治理，并和人员进行关联，形成精神障碍患者案事件库4精神障碍患者警情库汇入本地警情数据，将精神障碍患者相关的警情数据进行治理，并和人员进行关联，形成精神障碍患者警情库通过文本分析等方式对警情进行挖掘分析，提取其中的关键信息，发掘其中的潜在精神病人及精神病相关警情并推送给民警交由民警进行研判处置通过对警情的接警信息、处警信息、警情反馈等信息进行文本分析，对警情进行打标及分类，将警情分为一般警情、发病警情、肇事肇祸警情、疑似肇事肇祸警情、重复警情并提供友好的交互及展示，方便民警进行研判5精神障碍患者轨迹库汇聚并治理各类轨迹数据，如人脸卡口、健康码扫码亮码、融合轨迹等并与精神病患者进行碰撞关联对精神障碍患者重点关注人员在布控后命中的轨迹信息的积累轨迹档案将人员的历史轨迹信息进行记录，通过轨迹档案能够直观了解人员过往的活动位置、行动轨迹等数据页面展示人脸卡口、融合轨迹、异常轨迹、健康码扫码亮码、登记地变更等轨迹信息6精神障碍患者标签库对警情、就医就诊、服药、采集、轨迹、历史前科、网络行为等数据进行提取分析精神障碍患者标签库包括对精神障碍患者的基本模型、身体模型、行为模型、心理评估模型等多个维度的标签通过平时多方数据的汇聚，对精神障碍患者进行多维度打标，进行行为刻画,用以对精神障碍患者行为进行研判预测建设涵盖失业人员、前科人员、丧失劳动能力、肇事肇祸、未婚父母年迈等在内的不少于60种标签、业务系统建设2人员底库

2.11人员录入人员信息录入对各类关注人信息进行分类分库录入录入信息包括人员头像图片、人员姓名、公民身份号码等基本信息，手机号、车牌号等关联信息管控信息录入录入管控级别、管控措施、管控状态、责任单位、责任民警等管控信息录入信息编辑支持对录入的信息进行编辑，提供可视化界面支持管控信息录入功能信息批量导入提供人员对象的导入模板，内置导入说明按照指定模板格式填写人员信息，批量导入人员信息支持不少于7种不同类型数据导入包括公安列管人员、卫健纳管人员、自行列管人员、精神科就诊人员、疑似患者人员等，系统支持自动检测导入模板，并匹配相应的导入规则如果模板存在格式不正常或存在数据异常，支持输出相应的错误信息支持不同部门对人员信息进行批量导入，支持全市多个使用部门同时进行导入工作人员信息导出提供人员信息数据导出功能，根据账号权限导出人员信息可以选择字段进行自定义导出，可以自定义筛选条件如所属业务类别、需导出人员范围、指派民警、管控单位、是否有管控记录等进行导出2流程管理人员列管支持人员列管审批，人员录入后发起列管审批，处理完后消息提醒人员撤管支持责任民警人员撤管，人员撤管后发起撤管审批，处理完后消息提醒3人员管理人员检索可以根据姓名、公民身份号码等信息检索精神障碍患者信息支持按关键词模糊搜索人员筛选根据列管状态、人员类别、人员标签等选项进行筛选统计并展示各管控状态、人员类型人数持对人员信息进行编辑修改。