干部选拔任用存在的问题

干部选拔任用存在的问题干部选拔任用存在的问题党的十七大首次提出坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则提拔干部，提高选人用人公信度，十七届四中全会进一步提出坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度科学地选拔任用干部，是各级党委的一项重要职责，也是我国实施人才强国战略和推进现代化建设的重要举措，它事关党的事业兴旺发达，事关国家的长远发展因此分析我国当前干部选拔任用工作的存在的问题及其主要原因，探讨进一步提高科学选拔任用干部的有效对策具有重要的现实意义

一、干部选拔任用工作中存在的问题近年来，结合落实《领导干部选拔任用工作条例》，各地遵照中央的指示精神，对干部的选拔和任用问题,都进行了有益的探索和尝试，取得了很大成效，但还是存在一些问题

1、一把手用人一言堂虽然竞争上岗已成为当前我国干部选人用人的重要方式，但个别地方和部门的用人机制依然没有摆脱以往不合理、不公正的局面在实际工作中形成的个别酝酿、集体决定的干部选拔任用方式，在一些民主集中制执行得不很好的党组织，就容易形成少面地用经济指标评价干部，没有全面考虑经济、社会和人的发展情况经济发展了，教育、科技、文化、卫生等社会事业没有发展，就不能算真正的发展

2、在经济指标的设置上，只重视反映经济增长的指标，不重视反映经济发展的指标经济增长是经济发展的基础，没有增长谈不上发展，但增长并不是发展的全部重视GDP是对的，衡量经济情况不能不看GDP,它反映经济活动总规模，是重要的综合经济指标，但仅仅看GDP又是不够的，还必须同时看反映经济发展质量和结构的其他指标

3、在评价标准上，往往只看数字其实仅用数字评价干部,容易出现干部出数字、数字出干部的现象数字是反映政绩的重要形式，考核干部政绩，不能不看数字，我们所要的数字必须是没有水分的数字但是，有很多事关全局的工作是无法用数字反映的，并不说明这些工作就不重要

4、考核指标难以保证其稳定性当前正处于市场经济体制逐步完善、政府职能逐步转变的过程中，对领导班子和领导干部考核评价的内容和标准，也需要不断完善，需要根据形势的发展适时调整，难以保持稳定但作为干部选拔任用评价体系，它又要保证在一个时期内的相对稳定，不然，作为组织部门难以操作把握

（二）、干部选拔任用工作评价体系的考察难以客观准确干部考察工作既是选拔任用干部的基础性工作，又是干部最终能否任免的重要依据《条例》规定考察党政领导职务拟任人选,必须依据干部选拔任用条例和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩这就为参与考察工作的人员提出了一个要求，即必须切实地把握好德、能、勤、绩、廉的标准但在考察干部中，如何把握好考察标准，运用好考察方法，评价好考察对象，却是难上加难

1、准确把握德、能、勤、绩、廉的全部内涵难从字面上理解，德即品德，指一个干部的政治素质、思想品德；能即能力，指一个干部工作能力的大小；勤即勤快、勤劳，指一个干部对待工作的态度；绩即实绩，指一个干部所干出的工作成绩；廉即廉洁，指一个干部的自律情况随着形势的发展，德、能、勤、绩、廉都有了新的含义，如何去理解把握就是一个值得探索的问题举例而言，勤指勤劳，一个干部老老实实、规规矩矩、勤勤恳恳，领导让干什么就干什么，应付性地完成日常工作，毫无工作实绩而言，这算不算真正的勤，笔者认为，这种只会动手动腿，不会动脑，是不完全的勤，不是真正意义上的勤只有善于动脑，创造性地开展工作才是真正地勤再如绩，评价一个干部有无实绩，实绩大小，有的仅凭一件事情、一篇文章、一个领导的夸奖就下结论有的干部在短期内急功近利，只考虑眼前利益，或靠牺牲全局利益，只考虑局部利益，甚至有的靠破坏环境、浪费资源或不惜民力这些方式来取得自己的工作实绩，这不能算作绩，只有符合全局利益、长远利益、群众利益和可持续发展原则的实绩，才是真正意义上的绩

2、灵活运用考察方法难考察干部目的是为了全面、准确、客观地掌握被考察人的政治立场、思想品德、工作能力、工作成效等情况，为任用干部提供依据要达到这一目的，就必须首先运用好考察方法根据《条例》规定，干部考察主要包括九个方面的考察方式即个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈、经济责任审计、听取有关部门的意见这些考察方法应该说每一个环节都非常重要,是准确把握干部德才情况所不能缺少的但是我们按部就班地运用这九种考察方式，是否能达到我们的考察预想效果？拿个别谈话这一方式来说，在我们以往的个别谈话中，常常会遇到这样一些情况，就是一些干部群众在个别谈话时，表现出不想谈、不敢谈、应付谈、片面谈的情况因为认为干部任免是组织上早已内定好的，谈话只是走形式，谈了也没有用，所以不想谈因为担心谈得不好，若传出去对自己没有好处，所以不敢谈因为认为任免干部是领导的事，任谁免谁与己无关，所以在谈话中，三言两语，问一句、说一句，应付谈因为对被考察人有看法，所以在谈话中或是只谈优点，不谈缺点，或是只谈缺点，不谈优点，片面谈等等

3、统一客观评价考察对象尺度难经过多种方式的考察，考察人员在基本掌握了材料之后，要对材料进行分析，以确保对干部做出客观准确的评价但作出评价的主体是考察人员，考察人员因自身成长环境、修养喜好不同，难以统一标准，做到真正的客观公正

（三）、干部选拔任用工作评价体系中监督难以落实到位在干部选拔任用工作中，如何使对领导干部的监督落实到位,是重点，也是难点

1、观念陈旧，认识滞后带来的难以到位对监督工作，少数干部还认识不够充分，或认为可抓可不抓，不影响工作，没必要去抓；或以工作头绪多，抓了分精力，没有把干部监督工作摆到应有的位置，提上议事日程思想观念还停留在领导干部自觉接受监督的老框框，政治敏锐力不强，对新形势下干部监督工作的艰巨性和重要性认识不够充分，重提拔使用，轻教育管理和监督，认为抓不抓问题不大，致使那些大错不犯，小错不断的干部够不上纪律处分，或确有问题，但一时又查不清的干部，出现监督空档，影响了党内监督的整体效能有的由于一些监督工作的拒绝、抵触情绪，甚至对实施监督的干部实施打击报复，因此，实施监督的干部怕被打击，产生畏难情绪，不敢监督

2、方法单一，措施滞后带来的难以到位对领导干部的监督还停留在年底考核，缺乏日常的教育管理和有针对性的监督，对一些苗头性问题没有及时敲警钟、打招呼，对非原则性的小错姑息迁就这样，领导干部一旦出现违纪、违法等问题，就只得由纪检监察、政法机关处理，对组织和干部个人都会造成损失

3、制度不全，效果滞后带来的难以到位上级有些干部监督制度是很原则的，一些地方和单位没有结合本地本单位的实际，制定较细化、具体操作性强，刚性的规定和实施细则，致使在执行干部监督制度方面刚性不足，柔性有余，缺乏应有的权威性和强制性，搞上有政策，下有对策，不坚持制度，按制度办事，因人而宜，使制度成为一纸空文

（四）、干部选拔任用工作评价体系中成果难以有效运用建立干部选拔任用工作评价体系的最终目的是为了把政治素质好、实绩突出的干部选拔出来，加以合理使用但在实际工作中，评价结果却因种种原因难以有效运用

1、考虑干部队伍的整体平衡和稳定致使评价成果不能有效运用为了整个干部队伍的平衡和稳定，选拔任用干部讲究资历，遵循排资论辈的惯例，通过考核出来的能力强、实绩突出的干部组织上想提拔使用，但考虑资历老、年龄大的干部没功劳有苦劳，需要照顾平衡，考核评价的结果就不能完全运用

2、为了协调与上级部门的关系致使评价成果不能完全运用个别干部在评价考核中不是特别突出，但是这些干部在这些工作岗位上工作多年，与上级部门和领导有密切的关系，上级有关部门对其信任度较高，为了考虑与上面关系的工作协调，以及发挥这些干部的特殊作用，在干部选拔任用过程中没有完全运用考核评价成果

3、方方面面的人为因素致使评价成果不能彻底运用有些干部在干部调整过程中，到处找关系，或找亲戚、朋友，或找老同志、老领导，通过人托人、保托保的关系，干扰干部选拔任用工作，使考核评价成果不能得到彻底运用干部选拔任用存在的问题党的一报告指出要加强干部选拔任用工作全过程监督这是党在新时期对干部选拔任用的新要求，是落实科学发展观的具体体现为不断加强对干部选拔任用全程监督工作的课题研究，我们成立了调查研究组，在认真总结近年来各地加强干部选拔任用工作全过程监督的基础上，深入地开展基层研究，组织问卷调查，努力把握加强干部选拔任用工作全过程监督的规律，取得新认识,探索新路子，提出新方法现将有关研究阐述如下

一、存在的问题和难点近年来，对干部选拔任用工作全过程监督，虽然取得了一定成效，但由于多种原因，还存在一些问题和难点

1.思想认识上有差距作为监督对象，受传统特权思想和等级观念的影响，片面认为监督就是挑毛病，有损于领导形象，接受监督的意识不够强，有不愿接受监督的心理；对广大干部群众来说，存在与己无关，不了解内情，无法监督的心理；作为监督部门，也有思想顾虑，存在怕穿小鞋，遭受打击报复，不敢监督的心理，从而一定程度上弱化了监督工作

2.监督职责不够明晰选拔任用干部过程中的责任主体和责任内容还不是十分明确和具体，对责任人的约束力不强，出现问题追究责任的依据不足有的责任追究制度的惩戒措施和办法也不够具体，选人用人的权力和责任未能实现完全统一，监督效果不十分明确比如党委（党组）主要领导、分管领导、组织部长和具体工作人员各应负哪些具体责任，缺乏具体的规定再比如，有关干部选拔任用工作问题来信来访，哪些由组织部门调查核实,哪些由纪检等执法执纪部门来完成，都没有明确的规定，因而各监督渠道和监督形式未能在整体上形成合力

3.监督手段比较单一目前，组织部门对干部选拔任用问题的查处手段，仅局限于发文件、靠制度，在查处中只能通过谈话、查阅资料获取证据，不像执法执纪部门有办案的硬性措施和办法尤其在对一把手选人用人监督方面还缺乏必要的手段

4.监督查处的有关规定比较笼统主要是缺乏权威性、操作性较强的查处细则，不易查处有的制度只规定了对主要责任人以及其他直接责任人做出组织处理或纪律处分，但是这种规定过于原则笼统哪些问题给予批评教育，哪些问题给予纪律处分，都没有做出明确规定，制度很难落到实处监督工作一定程度上存在失之于宽，失之于软的问题

5.制度体系还不够健全、配套调查研究中我们感到，经过几年的实践，形成了一系列行之有效的制度，但总体上看，干部监督管理的科学机制还没有完全形成另外，现有的一些制度在细节和操作环节上，也存在不够科学、规范的问题如实行党委常委会或全委会无记名投票表决讨论干部，对用人决策失误如何合理认定责任和进行责任追究，还没有做出进一步说明

二、建议和对策组织部门如何做好对同级党委干部选任工作的监督，我们在实践中体会到，除了积极介入，联合参与，全程监督外，关键是要选准切入点，必须在以下五个方面取得新突破

1、做好新形势下对干部选拔任用工作全过程监督，必须在监督方法上取得新突破干部监督工作是一个完整的系统长期以来，在干部选拔任用监督方面，往往重视对干部推荐、考察、决定等环节和程序的监督，忽视任前对领导干部进行政策法规方面的思想教育，疏于对领导干部任后的跟踪问效和监督管理这样不利于干部的健康成长，不利于干部选拔任用工作整体水平的提高我们认为，解决这个问题，必须在监督方法上实现由事中监督为主，向事前、事中和事后监督并重方面转变一是要把思想教育作为基础工作，实施事前监督《干部任用条例》是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章因此，搞好干部选拔任用监督工作，必须强化对《干部任用条例》的宣传，通过对政策法规的学习，努力提高监督对象自我规范和自我约束的能力；通过正反两方面的教育，使领导干部牢固树立马克思主义的人生观、价值观和权力观，防止和克服拜金主义、庸俗作风，增强执行《干部任用条例》的自觉性，从而达到事前监督的目的实施事前监督，另一个重要方面就是要不断强化监督意识注意克服选拔任用是党委的事，监督管理是部门的事、选拔任用是硬指标，监督管理是软任务等模糊认识，牢固树立监督就是对工作的促进、监督就是对事业的尽职、监督就是对干部的爱护、放弃监督就是失职，不善于监督就是不称职的思想观念通过有效的思想教育，进一步强化各级党委和主要领导的责任意识,努力形成党委重视抓监督，一把手亲自抓监督，分管领导大力抓监督，各级党委层层抓监督的良好工作局面二是要把干部选拔任用环节作为重点，实施事中监督加强对干部选拔任用工作的监督，必须突出重点，抓住契机，选准突破口和结合点，在干部选拔任用的动态中实施最有效的监督重点要建立以下两项制度其一，要前移关口，强化任前监督，建立调整干部提前审查和任后备案制度在讨论决定干部任免事项前，要将调整方案报组织部门干部监督机构，说明本次干部任用中的推荐、考察、酝酿等各个环节的执行情况，由干部监督机构审查后，给予能否上会讨论任免的答复对不符合《干部任用条例》等有关规定的坚决不予审批，确保干部选拔任用工作的严肃性其二，要主动介入，现场直接参与在召开讨论决定干部任免会议前，干部任免机构将会议召开时间、干部任免方案等有关材料提交干部监督机构干部监督机构审查后，根据本次干部调整的人员数量、范围，提出是否列席会议的意见列席会议时，要了解和掌握参加会议人数、讨论意见、投票表决结果等内容，并对无记名投票、计票过程进行监督，对会议记录进行核实对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，干部监督机构有权建议暂缓做出任免决定三是要把回访考察作为经常性工作，实施事后监督实施经数人说了算、一把手说了算的现象有些买官者深谙不跑不送，降级使用；光跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用的官场潜规则，明目张胆、不知廉耻地买官、拉票更有甚者借助部门一把手的权力和影响，直接向上级领导贿赂进行越级交易，由一把手出面施加影响，从而达到买官的目的现在一把手在干部使用中的不正之风在一些地方实际已经成了一种潜在的规则，他们的主观意志往往支配着整个领导班子的议事程序一把手权力过大,对一把手的监督上的难以到位、严重失控，客观上为一些素质不高的一把手买官卖官提供了可钻的空子

2、干部选拔任用程序空转当前在选拔任用干部时，存在着领导者个人高度集权的现象,名为党管干部，整个提拔过程看似履行程序，而实质上由于个人高度集权，只是走过场，干部的选拔任用为主要领导人或分管干部工作的领导人主宰和左右，结果是程序上合法中规中矩，本质上体现个人意志时下一些地方的干部选拔任用工作中，有的形式上走程序，实际上是个人或少数人说了算；有的表面上走的是正常、合法的程序，实际上搞的是暗箱操作一些人卖官鬻爵，并非明目张胆地置程序于不顾，而是把卖官隐藏在正常程序之中这些都是程序空转的表现形式

3、干部工作中的群众参与权落实还不十分到位常性考察，进行有效的事后监督是提高干部选拔任用工作质量的主要渠道，也是强化对领导干部任后管理的重要手段因此，要搞好对干部选拔任用工作全过程的监督，必须延伸监督触角，跟踪考察问效领导干部走上工作岗位后，经过一段时间实践锻炼，干部监督机构要回过头来进行一次考察，主要看所提拔的干部适应岗位情况、工作进入角色情况、群众认可程度以及工作作风、工作实绩等对考察中发现的问题，视情节轻重，及时进行谈话、诫勉等组织处理要通过回访考察，认真分析和总结干部选拔任用工作的主要经验、教训，查找差距，弥补不足，进一步加强和改进干部选拔任用监督工作

2、做好新形势下对干部选拔任用工作全过程监督，必须在监督渠道上取得新突破随着市场经济体制的逐步建立，干部监督主体呈现出多层次、多样化的特点对干部选拔任用工作监督必须改变单一由组织部门监督为主的状况，把党内监督、法律监督、群众监督、派监督和舆论监督等多方面结合起来，形成自上而下监督、自下而上监督、横向监督和自我监督的网络监督渠道，努力增强监督合力比如通过听汇报、检查、考察、参加任免会议等形式实施自上而下的监督；通过信访举报、问卷调查等形式实施自下而上的监督；通过联席会议、信息传递等形式实施横向监督；通过遵守道德法规、提高思想觉悟、开展自我批评等形式实施自我监督但实践中我们感到，搞好干部选拔任用监督工作，关键要发挥好监督主渠道的作用要明确主渠道的监督职责，树立监督权威，搞好协调配合，做到职责明晰，任务具体组织部门干部监督机构主要履行以下职责对干部选拔任用监督工作进行宏观管理，制定有关干部监督工作的政策、法规和制度，并负责对下业务指导；检查《干部任用条例》落实情况，对存在的问题进行调查、纠正和处理；干部监督机构负责人参加本部门研究讨论干部任用会议，对同级干部机构提出的拟提任干部进行协审执纪、执法和信访等部门根据自己的业务性质和职能，在职责范围内行使监督权纪检监察机关，重点对干部任用中违纪的党员干部立案调查、处理，并与组织部门干部监督机构沟通情况；司法机关对干部选拔任用的犯罪行为进行立案检察、诉讼惩治，向组织部门干部监督机构传递有关信息搞好干部监督工作，还必须强化监督主体的职能，适当提高干部监督机构的地位干部监督机构要有一些调查方面的强制措施和手段，使监督工作有深度、有力度，监督的职能作用得以充分发挥

3、做好新形势下对干部选拔任用工作全过程监督，必须在制度建设上取得新突破一是要加强推荐提名环节监督制度建设干部推荐提名是干部选拔任用的基础性工作健全完善干部选任推荐提名环节监督制度建设，是搞好干部选拔任用监督的核心因此建立健全民主推荐提名机制，严把推荐提名关，要从制度上确保推荐提名的准确性当领导职位出现空缺时，组织人事部门在民主推荐前的一定时间内，对拟选任的空缺职位、岗位要求、任职条件、选拔方式等向社会公布，使群众知晓，让群众参与，避免暗箱操作要完善民主推荐制，把民主推荐作为确定考察人选的必经程序和法定环节，适当扩大参与人员的范围，不断改进民主推荐的方法领导干部向组织推荐干部人选必须写出署名书面推荐材料，客观公正地提出推荐理由和使用建议所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象积极探索实行民主测评和推荐结果公开制度，将民主测评和推荐情况适度向干部本人反馈，并在一定范围公开，有效发挥其激励和约束干部作用要健全后备干部差额提名制度在领导岗位出现空缺时，坚持从后备干部队伍中差额提名，不是后备干部的原则上不得提名二是要加强考察考核环节监督制度建设全面实行考察预告制，对已确定的考察对象，在考察前，要通过张榜公布、召开会议、新闻媒体等形式，将考察组组成情况、考察时间及联系方式、考察对象的简要情况等，向考察对象所在单位或工作单位公布，为广大群众参与干部选拔任用提供方便，并接受群众的监督建立考察写实制度，考察组要对考察干部全过程进行详细记录，以便日后查证，界定责任同时针对考察对象不易主动向组织上说明存在带病的共性问题，在考察中，拟增设考察组向考察对象询问是否有需要向组织说明的问题程序，并填写记录单，由考察对象签字，凡是存在违纪违法足以影响任职问题而没有如实向组织说明的，一经发现，从严查处要实行干部实绩考核制以树立和落实科学发展观为指导，进一步改进和完善干部考核评价办法,建立健全问抓问责、重绩重效科学的干部考核指标体系、考核操作体系和奖惩激励约束体系，尽量减少考核过程中人为因素的干扰要通过平时考核与年终考核、潜绩考核与显绩考核的有机结合，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据，切实把那些政绩突出、群众公认、素质优良的优秀干部选拔到领导岗位上来，不断提高干部选任质量要大力推行全面考察制对人选考察要全面深入，不仅要考察工作圈，也要考察生活圈、社交圈不仅要考察八小时以内，也要考察八小时以外，不仅要考察政绩，还要考察廉政情况对拟提拔的干部，在提交党委（党组）讨论前，组织部门应事先征求和听取纪检监察机关的意见纪检监察机关对拟提拔人选在廉洁自律等方面是否有问题、群众举报反映的重要问题是否属实，应提出明确意见，并在一定时限内给予书面回复同时，要及时与审计、信访、计划生育等有关部门沟通情况，注意了解考察对象遵纪守法情况，使干部考察工作更加深入全面三是要加强讨论决定环节监督制度建设讨论决定是干部选任的关键环节，必须坚持和扩大党委内部民主，进行集体决策，严格执行有关制度规定，提高决策的科学化和民主化水平推行下级党委讨论干部事前事后报告和审查监督制，下级党委在形成干部调整动议、研究干部之前，都要向上级党委组织部门报告经审查批准后，下级党委方能召开党委会议研究讨论干部下级党委在干部讨论决定后和拟提拔重用干部公示后，要及时将讨论任用公示结果上报上级党委组织部门坚持集体讨论决定制党委（党组）要做到讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会要严格遵守集体领导的各项制度，不得搞临时动议，不得搞个人或少数人说了算班子成员要充分发表意见，客观公正地对干部进行评价党委（党组）主要领导成员要注意听取班子成员的意见要实行党委（党组）会讨论干部票决制，与会人员以无记名投票或口头表决、举手表决等方式，对干部拟任人选进行表决表决必须以应到会成员超过半数同意方能形成决定如有异议，可由二分之一以上的成员同意进行复议正职领导干部拟用人选在党委会讨论通过后，要交全委会进行无记名票决要坚持讨论干部记实制党委（党组）会议讨论决定干部任免事项，必须认真负责地做好会议记录，记录要如实反映讨论任免干目前，在相当一部分地方或单位，群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权、监督权，往往是有其名、无其实在知情权上，群众对民主测评往往只知过程不知结果；在参与权上，因级别或范围限定，一些知情群众没有发言权和参与机会；在选择权上，一些地方和单位仍然没有跳出由少数人在少数人中选人的圈子；在监督权上，因主要限于内部监督，社会舆论和群众参与监督的广度和深度有限

4、干部监督制约机制尚不健全近年来，干部监督制度建设虽然得到了一定得加强，但仍有一些制度没有得到很好贯彻落实，甚至流于形式有的领导谈干部接受监督的讲话很多，但能主动接受监督的却很少；要求监督部门履行职能很多，但赋予的权力却很少；相关的监督制度很多，但相配套并形成合力的却很少，等等这在很大程度上存在着群众无法监督、领导不愿接受监督、上级监督不到、下级不敢监督、职能部门虚位监督的扭曲现象

二、干部选拔任用工作存在问题的原因分析

1、制度和体制的不完善制度是根本，产生这些问题的重要原因是有关体制、机制和制度的不健全目前，我国还缺乏真正意义上的自下而上的民选、公选，干部往往是由自上而下的、由自己熟识的上级领导委任产生，其后果是部分干部靠着投机钻营、拉关系、搞串联等私下交易登上了官位这些现象背后的根本原因在于委任制、选任制等干部任用制度的后遗症，一些地方工作随意性大，容易出现一次性工程干部人事制度缺乏公开、民主、竞争机制，为领导干部的渎职行为提供了机会，由此产生的一系列连锁反应，又成为派生其他腐败的源头

2、干部监督制度不健全长期以来，在干部选拔任用监督方面，往往重视对干部推荐、考察、决定等环节和程序的监督，忽视任前对领导干部进行政策法规方面的思想教育，疏于对领导干部任后的跟踪问效和监督管理受传统特权思想和等级观念的影响，领导干部片面认为监督就是挑毛病，有损于领导形象，接受监督的意识不够强；下级监督机关虽然对上级监督有效，但害怕穿小鞋，遭受打击报复，存在制度上的盲区，苦于监督无门；上级监督机关对下级监督，中间又搁了一堵墙，难以渗透；同级监督机关也有思想顾虑，由于不了解内部情况，不敢进行横向监督监督乏力，缺乏奖惩机制，所谓的监督不过是一种形式、例行公事而已干部能上不能下，出口不畅通，助长了部分领导干部目无党纪国法，肆意践踏民主集中制的气焰，将个人权力凌驾于组织之上这样不利于干部的健康成长，更不利于干部选拔任用工作整体水平的提高

3、民主化程度不够当前干部选拔任用过程中，选人用人权依然掌握在少数人手中，权力过分集中，缺乏民主性一是群众的民主参与不够，在民主推荐方面，，主要是民主推荐范围不够宽、针对性不够强，普通群众难以参与其中，基本上还是官选民，而不是民选官；在民主考察方面，考察方法不够科学、公开和透明，考察范围延伸不够；民主监督渠道不畅通，群众监督难以落实二是党内民主不够充分，由于以主要领导意见为主导的局面没有根本性改变、地方党委议事规则不健全、决策程序不完善等种种原因，使得个别领导选人用人独断专行、以个人意旨为中心，无民主可言

三、进一步提高干部选拔任用工作的对策

1、健全和完善用人规则和程序要坚持党管干部和民主集中制的原则，要公开透明，多措并举，针对不同时期、不同岗位的特点，既要采取公开推选的方式，又要组织严格把关，坚持集体讨论决定在干部任免中，必须做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不能把个人凌驾于组织之上、个人说了算民主推荐、组织部门考察、党委讨论决定是选拔任用干部的基本程序，必须严格执行选任中必须做到六公开即选任规定公开、所缺职位公开、配备条件公开、推荐结果公开、组织考察核实结果公开、经组织程序研究决定后任用结果公开并在干部的选拔中做到多数人不赞成的不提名未经组织部门认真考察的党委会不讨论，集体讨论时多数人不同意的不通过，决不搞临时动议进而体现出选人用人的科学性、严肃性及公开、公平、公正的原则，依靠严格执行制度和规定来疏通干部上下的出口，体现能者上、庸者下、平者让，建立起充满活力的用人机制

2、坚持注重实绩，在实践中检验和评价干部把工作实绩作为选拔干部的重要尺度，是贯彻科学人才观的客观要求坚持在工作实践中检验和评价干部，可以更加全面、准确地了解干部，以减少工作中的盲目性和随意性因此，在选拔干部中，一定要牢固树立以绩取人的观念，注重用工作实绩来判断干部的德才素质，坚持不看资历看能力，不看辈份看水平评价一个干部是否优秀，重点要看干部履行岗位职责所取得的成绩大小，看对本单位建设作出了哪些实实在在的贡献，并把工作实绩与干部的提拔使用挂起钩来，通过全方位、多侧面地考察，对工作踏实、实绩突出的干部，在提拔使用上优先给予考虑，真正让埋头苦干、真抓实干的干部有奔头，让只说不干、华而不实的干部没市场，切实把能力素质强、工作实绩突出、发展潜力大的干部选拔出来

3、坚持群众公论，进一步扩大选人用人民主实践证明，凡是绝大多数群众公认的干部，都是德才比较优秀的，用起来一般不会有错；凡是群众意见较多的干部，表现一定不是很好，用起来往往都会出问题因此，在选拔任用干部时，一定要坚持把群众路线贯穿到干部选拔任用工作之中，扩大群众的参与程度，拓宽识人选人渠道，增加干部选拔工作的透明度，坚持以民主求公道，以公道求公正一方面，要搞好民主推荐、民主评议、民主测评坚持把群众公论作为选拔使用干部的重要依据，凡是多数群众不赞同的干部一定不能作为拟提拔推荐对象另一方面，还要正确集中群众意见在充分发扬民主的基础上，要防止简单地以票取人，对一些具体情况要作具体分析，区别对待如有的干部政绩突出、德才兼备、群众信任，民主测评时得票高；有的干部平时当老好人，民主测评时得票也较高；有的干部工作处以公心，不怕得罪人，敢抓敢管，民主测评时得票却不高等等，就要认真分析，慎重对待，必要时要作进一步的调查了解，切实把真实情况搞清楚

4、坚持正确导向，端正干部选拔任用的风气选什么样的人、怎样选人用人，不仅是个方法问题，更是一个导向问题常言道公道正派得人心，有失公道寒人心因此，在选拔任用干部时，一定要严格按照党的干部政策规定办事，始终把品德、知识、能力和业绩作为选拔干部、选拔人才的主要标准一是要因材授职坚持知人善任，人尽其才，扬长避短，工作需要什么人就选什么人，你能够做什么就用你干什么二是要正确行使手中的权力坚持执政为民，立党为公，秉公用权，公道正派，坚持用好的作风选人，选作风好的人，坚决防止和纠正跑官要官、卖官买官、以权谋私、权钱交易等各种不正之风三是要不拘一格选拔人才坚持五湖四海、任人惟贤，敢于跳出本地区、本部门、本单位圈子，以宽广的视野，宽阔的胸怀，广开进贤之路，大范围选拔干部，切实把政治坚定、素质优良、作风过硬、实绩突出的干部选拔到干部队伍中来，促使优秀人才脱颖而出

5、健全干部监督机制要从关心爱护干部出发，把干部监督贯穿于各个环节，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，为选贤任能和促进干部健康成长提供有力保障要加强任前监督，积极推行领导干部任前公示，扩大群众的知情权、选择权，防止用人腐败现象的滋生要建立监督机构奖惩机制，逐步创造一种敢于监督和自觉接受监督的良好氛围，在监督力度上取得新突破在监督领导干部的同时，要坚持不懈地抓好理想信念教育和反腐倡廉教育，把教育贯穿于干部的培养选拔和管理监督之中，引导和督促领导干部加强党性修养，牢记两个务必，坚持立党为公、执政为民，筑牢拒腐防变的思想防线对新提拔的干部进行任职谈话时，要在廉洁自律方面提出明确要求要督促各级领导班子坚持民主集中制，建立健全议事、决策的规则和程序，认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度为政之要，首在举人举人之要，首在制度目前我省各地即将进行市县乡集中换届工作，随着干部选拔任用工作的不断推进和深化，将进一步建立健全科学的干部选拔任用机制，提高干部队伍的整体素质，为构建我国社会主义和谐社会做出巨大贡献干部选拔任用存在的问题随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的建立，干部队伍和干部工作中出现了许多新情况、新问题，干部选拔任用工作相应地也出现了一些新的变化，存在一些与现阶段客观形势不相适应的问题，主要表现在以下几方面

（一）、干部选拔运用工作评价体系的内容指标难以设置确定科学的干部选拔运用工作评价体系，设置全面系统、符合客观实际的考核评价内容指标是关键用什么样的指标评价干部，干部就会相应以什么样的态度来对待政绩评价体系直接影响着干部的实绩观但一个干部的实绩，它包括方方面面的内容，如何科学设置，是建立干部选拔任用工作评价体系的重点和难点

1、在整个指标体系的设置上，受经济市场的影响，容易只片。