镇纪委培训课件

镇纪委培训课件欢迎参加全面从严治党背景下的基层纪检工作指南培训本课件由2025年6月编制，旨在为镇级纪检监察干部提供专业、实用的工作指导培训内容涵盖法规解读、职责权限、案例分析及实务操作等多个方面，将帮助您全面了解纪检工作的各项要求，提升履职能力，更好地推动全面从严治党向基层延伸培训目标提升能力增强镇级纪检监察干部业务水平规范运行确保村级权力规范有序运行强化意识增强纪法意识和责任担当延伸治党推动全面从严治党向基层延伸培训内容概览《监察法》最新修订解读深入解析最新修订的《监察法》内容，明确监察对象范围、监察权限及程序要求纪检监察工作基本职责阐明纪检监察机关的基本职能、工作原则与方法，明确镇纪委的职责定位村级权力监督实务详解村级权力清单、监督重点和方法，规范村级权力运行典型案例剖析与警示分析基层常见违纪违法案例，总结规律特点，提出防控措施实操技能提升第一部分政策法规解读法律法规体系修订重点内容纪法衔接机制了解《监察法》《中国共产党纪律处深入解读最新修订的法规内容，把握理解纪律检查与国家监察的有机统分条例》等法律法规的体系构成，掌修订背景、重点变化及其对基层纪检一，掌握纪法贯通、法法衔接的工作握各项法规之间的关系和适用范围工作的影响和要求机制及实践路径《中华人民共和国监察法》背景1历史背景2023年修订通过的最新版《监察法》，是在总结国家监察体制改革经验基础上的重要立法成果2重要意义强化党对反腐败工作的集中统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖3体制创新健全党和国家监督体系的重要举措，填补了过去行政监察范围过窄、反腐败力量分散等制度漏洞制度成熟标志着中国特色国家监察体制的完善，形成了集中统

一、权威高效的监察体系《监察法》适用范围监察范围监察组织监察对象的范围界定和管辖分工各级监察委员会的产生、组织和职权监察程序监督、调查、处置等工作程序规范国际合作监察措施反腐败国际合作的原则和机制谈话、询问、查询等法定监察措施《监察法》全面规范了国家监察工作的方方面面，为各级监察机关依法履行职责提供了明确的法律依据基层纪检监察干部需要全面了解这些内容，准确把握监察法的精神实质和具体规定，确保在工作中严格依法办事监察对象明确1党政机关人员中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关工作人员2公职人员法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员3国企事业人员国有企业管理人员，事业单位中从事管理的人员4基层组织人员基层群众性自治组织中从事管理的人员，包括村委会、居委会等组织负责人《监察法》明确界定了监察对象范围，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖对基层纪检监察工作而言，村干部等基层组织人员被纳入监察范围，为规范村级权力运行提供了法律依据，有助于解决基层微腐败问题监察委员会职责开展廉政教育通过警示教育、专题讲座、廉政文化建设等多种形式，提高公职人员廉洁自律意识，筑牢思想防线这一预防性工作是监察委员会的基础性职责，对预防腐败发挥着重要作用调查职务违法对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪的行为进行调查，依法采取留置等措施，收集、固定证据廉政建议通过开展专项检查、巡视巡察、审查调查等工作，发现制度漏洞和廉政风险，有针对性地提出改进建议，推动相关单位完善制度，健全防控机制监察委员会承担着维护宪法和法律、监督检查公职人员依法履职、调查职务违法和职务犯罪、开展廉政建设和预防腐败工作等重要职责基层纪检监察干部应准确把握这些职责定位，找准工作着力点《中国共产党纪律处分条例》要点政治纪律组织纪律维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规严格执行组织生活制度，维护党的组织原则，执行和维护矩，坚决执行党的路线方针政策党的民主集中制廉洁纪律群众纪律严格约束党员领导干部廉洁从政行为，规范从政行为，防要求党员干部密切联系群众，禁止侵害群众利益的行为，止利用职权谋取私利防止四风问题工作纪律生活纪律要求党员干部恪尽职守、勤勉工作，禁止不作为、乱作要求党员干部严格约束个人生活行为，自觉培养高尚道德为、消极应付等行为情操，树立良好形象纪法衔接机制纪律检查与国家监察有机统一党的纪律检查与国家监察工作统筹推进、一体运行纪法贯通、法法衔接的工作机制党纪处分与政务处分、刑事责任有效衔接纪检监察机关内部工作流程线索处置、初步核实、立案审查、审理等环节有序衔接执纪执法贯通的实践路径针对不同对象、不同情形选择恰当的执纪执法方式纪法衔接是新时代纪检监察体制改革的重要内容，实现了党内监督与国家监察的有机统一基层纪检监察干部要深刻理解纪法衔接的精神实质，准确把握纪法衔接的具体方法，确保执纪执法既有力度又有温度，既维护纪律严肃性又保障被监督对象合法权益第二部分镇纪委职责与定位组织架构主要职责联络站建设明确镇纪委的组织构成、理清镇纪委的监督检查、推进村级纪检监察工作联人员设置及工作关系审查调查等核心职能络站规范化建设工作方法掌握镇纪委开展工作的有效方式方法作为基层纪检监察机构，镇纪委在推动全面从严治党向基层延伸中发挥着至关重要的作用本部分将帮助学员明确镇纪委的职责定位，理清与上级纪委、同级党委及村级组织的关系，掌握履职尽责的方法路径，为做好基层纪检监察工作打下坚实基础镇纪委组织架构镇纪委副书记镇纪委委员协助书记开展日常工作由镇党委研究决定，一般为3-5人•分管具体业务领域•参与重要事项决策工作人员镇纪委书记•承担专项工作任务•承担相关监督责任负责具体业务工作由镇党委副书记或委员兼任，主持纪委全面工作•信访举报受理•向镇党委和上级纪委负责•案件查办协助•协调处理重要问题•日常监督检查2镇纪委是党内监督的专责机关，在镇党委和上级纪委的双重领导下开展工作，以镇党委领导为主其内部结构应当科学合理，职责分工明确，确保各项监督检查、审查调查等工作有序开展镇纪委主要职责党内监督主要责任主体承担对本镇党的组织和党员干部的监督责任，协助镇党委推进全面从严治党•监督检查党的路线方针政策执行情况•协助党委加强党风廉政建设监督检查职能对本镇党员干部和监察对象进行日常监督，发现问题及时处置•党风廉政建设情况监督•重点领域和关键环节监督审查调查职能对违反党纪政纪的行为进行初步核实和立案审查调查•受理信访举报和问题线索•开展初步核实和谈话函询问责处置职能对违纪违法问题依规依纪依法作出处理•提出纪律处分建议•督促整改落实村级纪检监察工作联络站联络站设置主要工作职责村级纪检监察工作联络站是延伸监督触角的重要平台，一般由村联络站是镇纪委在村级的前哨和探头，承担着信息收集、问务监督委员会主任担任联络员，接受镇纪委的业务指导联络站题反映、监督检查等重要职责通过联络站，镇纪委能够及时掌实行一站式工作模式，整合村级监督资源，形成监督合力握村级权力运行情况，发现苗头性、倾向性问题

1.收集村级党风廉政建设信息•每个行政村设立一个联络站

2.受理群众信访举报•配备必要的办公设施

3.协助开展村级监督检查•规范工作流程和制度

4.参与村务公开监督

5.协助调查核实问题线索村级纪检监察工作联络站是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是打通监督最后一公里的有效途径各镇纪委应当加强对联络站的业务指导和工作支持，确保联络站发挥应有作用镇纪委工作方式方法镇纪委工作应当灵活运用四种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐第一种形态，经常开展谈心谈话，做到红脸出汗；第二种形态，对轻微违纪及时处理，防止小错酿成大错；第三种形态，对严重违纪给予党纪处分；第四种形态，对涉嫌违法犯罪的移送司法机关在工作方法上，要注重政治生态分析研判，加强同级监督与巡察监督结合，规范线索处置方法，掌握调查谈话技巧尤其要注重运用信息化手段，提高工作效率和精准度基层纪检工作既要讲究方法，也要注重实效，既要严肃认真，也要有温度镇纪委年度工作计划制定工作阶段主要任务时间安排年初规划制定年度工作计划，明确重点工作和目标任务每年1月季度推进按季度开展重点工作，检查前期工作落实情况每季度初半年总结总结上半年工作情况，调整下半年工作重点6月底年终考核全面总结年度工作成效，分析存在问题，提出改进措12月施制定科学合理的工作计划是做好镇纪委工作的重要前提工作计划应当立足本镇实际，紧扣上级工作部署，突出重点难点，既有总体要求，又有具体措施计划制定后，要定期对照检查，确保各项工作任务落到实处工作计划应当明确责任分工，细化工作任务，制定时间表、路线图，形成可检查、可评估的具体指标，便于年终开展考核评估镇纪委还应当建立工作台账，对各项任务完成情况进行动态管理第三部分村级权力监督权力清单管理财务监督重点明确村级组织权力边界，制定权加强对村级财务的全过程监督，力清单和责任清单，规范权力运重点关注集体资金管理、项目发行重点监督三资管理、三务包、资产处置、惠农补贴发放等公开、三重一大决策等关键领环节，防止侵害集体和群众利域益风险防控机制建立健全村级监督制度，完善村务公开、民主管理机制，强化对村干部的教育、管理和监督，筑牢制度防线村级权力监督是基层治理的重要内容，也是镇纪委工作的重点有效监督村级权力，需要构建全方位、立体式的监督网络，综合运用制度监督、群众监督、舆论监督等多种方式，确保村级权力在阳光下运行村级权力清单三资管理对村集体资金、资产、资源的管理使用权力，包括财务收支、资产处置、资源开发等方面三务公开村务、党务、财务公开的权力，涉及重大事项决策、财务管理、惠民政策落实等信息公开三重一大决策重大事项、重要人事安排、重大项目决策权，以及大额资金使用的决策权村民自治事项村民会议、村民代表会议决定的自治事项的执行权，包括村规民约制定、集体收益分配等村级权力清单是规范村级组织权力运行的基础，通过明确权力边界、运行程序和监督措施，可以有效防止权力滥用镇纪委应指导各村制定科学合理的权力清单，建立健全相应的责任清单和负面清单，形成权责明确、监督有力的村级权力运行机制村级财务监督重点集体资金管理使用1村集体经济组织收入、专项资金、各类补助资金的使用和管理工程项目发包与验收基础设施建设、公益事业等工程项目的招投标、发包、验收、结算过程集体资产处置村集体土地、房屋、设备等资产的租赁、转让、出售等处置行为惠农补贴发放各类惠农补贴政策落实情况，资金发放是否公平公正集体收益分配村集体经济组织收益的分配方案制定和实施过程村级财务是村级监督的重中之重，也是群众最关心、最容易出问题的领域镇纪委应当加强对村级财务的全过程监督，重点关注资金来源、审批程序、使用去向等环节，确保每一笔集体资金都用在刀刃上，每一项惠民政策都真正惠及群众村干部廉政风险点识别村级监督制度建设四议两公开决村务监督委员会小微权力清单制策机制运行机制度党支部会议提议、村由村民代表大会选举明确村级组织权力事两委会议商议、党员产生，负责对村级组项、权力来源、实施大会审议、村民代表织和村干部行使权力主体、运行程序和监会议或村民会议决情况进行监督，保障督措施，规范基层权议，以及决议公开和村民知情权、参与力运行实施结果公开的民主权、监督权决策机制村级资产资源管理台账建立健全村集体资产资源管理台账，实行动态管理，定期公开，接受监督村务公开内容与方式村务公开主要内容公开形式与频次

1.村级组织重大决策和决定事项公开形式应当多样化，包括村务公开栏、村民会议、广播、网络等方式，确保村民能够方便获取信息重要事项应当及时公开，

2.村级财务收支情况财务收支情况应当按月公开，年度总结每年公开一次

3.集体资产管理情况公开程序与责任

4.土地承包及流转情况

5.各类补助资金发放情况村务公开应当遵循一定程序，由村委会提出公开方案，经村党支

6.工程项目建设情况部同意后实施村委会主任是村务公开第一责任人，村务监督委

7.优抚救济、社会保障资金使用情况员会负责监督检查公开情况对不按规定公开或公开内容失实的，应当及时纠正，情节严重的依规依纪处理

8.计划生育情况

9.村民关心的其他事项村务公开是实行民主管理的重要形式，是加强村级权力监督的有效途径镇纪委应当加强对村务公开工作的指导和监督，建立健全村务公开责任追究制度，确保村务公开真正落到实处，切实保障村民的知情权、参与权、监督权村级财务管理规范财务管理制度建立健全村级财务管理制度，明确财务收支管理、审批程序、报账制度、监督检查等内容账户设置与管理规范村级账户设置，实行村账乡管或专业机构代理记账，确保账目清晰、手续完备收支审批程序严格执行四议两公开程序，大额支出须经村两委会议和村民代表会议审议通过财务凭证管理规范财务票据管理，确保每笔支出都有合法有效的原始凭证，严禁使用白条财产登记与清查建立村集体财产登记制度，定期开展清产核资，及时更新财产台账第四部分监督执纪实务信访举报与线索管理初核与谈话函询规范信访举报受理和问题线索管掌握初步核实和谈话函询的工作理流程，确保件件有着落、事事方法，准确把握政策界限，既严有回音建立健全信访举报分类肃执纪又保障权利规范初核报处置机制，提高线索处置质效告和谈话笔录制作，确保程序规范、证据充分审查调查与审理了解立案审查调查的条件和程序，掌握证据收集与固定方法，熟悉审理工作规范，确保执纪执法经得起法律和历史检验监督执纪实务是纪检监察干部必须掌握的基本技能本部分将详细介绍信访举报受理、问题线索管理、初步核实、谈话函询、立案审查调查、审理等工作环节的具体要求和操作规范，帮助基层纪检监察干部提高实际工作能力信访举报受理问题线索管理线索录入与分类将收到的问题线索及时录入管理系统，按照反映人员类别、问题性质等进行分类线索排查与筛选对问题线索进行初步分析研判，排除重复举报，筛选有价值线索线索处置方式根据线索内容和性质，采取谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等处置方式一案双查原则既查违纪违法问题，又查履行主体责任、监督责任不力问题线索处置情况定期分析定期对线索处置情况进行统计分析，发现规律性问题，提出防控措施初步核实工作初核的适用情形对反映问题线索需要了解更多情况，但不足以启动立案调查的情况下，开展初步核实工作初核是一种调查性工作，目的是为了确定是否需要立案审查调查适用于问题性质不明确、反映不具体或有一定可信度但需要进一步核实的情况初核工作主要方法初核工作主要采用个别谈话、查阅资料、走访了解等方式进行在初核过程中，应当注意保密，避免打草惊蛇同时，要注重证据收集，对反映的问题进行全面核实，既查清问题，也注重保障被反映人的合法权益根据需要，可以采取暗访、调取资料等方式开展工作初核结果处理初核结束后，应当形成书面报告，客观反映核实情况和发现的问题，提出处理建议根据初核结果，可以作出了结澄清、谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话、立案审查调查等处理决定对于不实举报，应当及时予以澄清，消除不良影响谈话函询技巧谈话函询的适用情形函询的程序与要求谈话函询是指纪检监察机关对反映一般性问题的线索，通过与被反映人函询应当以纪检监察机关名义发函，明确要求被函询人在规定时间内作谈话或者发函要求其作出书面说明的方式进行核实的一种方法主要适出书面说明函询内容应当具体明确，便于被函询人回答被函询人应用于当在收到函询通知后15个工作日内提交书面说明，确有特殊情况的可以申请延期•反映问题比较笼统、具体内容不明确的谈话笔录制作规范•反映问题较轻、可以通过谈话或者函询方式了解清楚的•需要了解被反映人对问题的解释和说明的谈话应当制作谈话笔录，如实记录谈话内容，不得随意增删改动谈话结束后，应当交被谈话人核对，无误后由被谈话人逐页签名谈话笔录谈话方式与内容应当包括以下要素谈话应当在适当场所进行，态度平和、语气温和，既严肃又不失温度•谈话时间、地点、参加人员谈话内容主要包括•被谈话人基本情况

1.告知被谈话人有关情况反映•谈话主要内容

2.听取被谈话人的解释说明•被谈话人的态度和表现

3.核实有关事实•谈话人和记录人签名

4.提出工作要求或建议立案审查调查调查终结报告撰写证据收集与固定审查调查工作结束后，应当形成调查终结审查调查方式方法证据收集应当注重全面性、客观性和关联报告，客观反映调查情况，分析认定违纪立案条件与程序审查调查工作应当依规依纪依法进行，可性，既收集能够证明违纪违法事实的证违法事实，提出处理建议报告内容应当对党员干部涉嫌违纪或者职务违法、职务以采取谈话、询问、查询、调取、勘验检据，也收集能够证明无违纪违法行为或者事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰犯罪，需要追究纪律或者法律责任的，应查、鉴定等方式方法对于严重违纪违法罪轻的证据证据固定应当规范，确保证当、手续完备、程序合法当经集体研究决定，履行审批手续后，予问题，可以依法采取留置措施审查调查据的真实性、合法性、有效性以立案审查调查立案需要具备以下条中应当注重保障被调查人合法权益，尊重件和保障人权•有反映问题的来源•反映问题有一定事实依据•涉嫌违纪违法应当追究责任•属于纪检监察机关管辖范围审理工作规范1审理工作程序审理是对纪律审查调查结果进行审核把关的重要环节，确保处理结果经得起历史和法律检验审理工作程序包括受理、审核、评议、审批等环节2量纪标准量纪应当坚持实事求是、宽严相济、罚当其责的原则，综合考虑违纪性质、情节、后果和影响，认真贯彻四种形态要求，确保处理恰当3处分建议提出根据违纪事实、性质、情节和危害程度，依照《中国共产党纪律处分条例》等规定，提出给予党纪政务处分的建议，包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等4审理报告撰写审理报告应当客观公正，内容包括被审查调查人基本情况、违纪违法事实、证据情况、定性处理依据、从轻减轻或者从重加重处分的情节、处理建议等审理工作是确保纪律处分质量的关键环节，要严格把好事实关、程序关、法规关和纪律关，确保处分决定经得起检验在提出处分建议时，要坚持惩前毖后、治病救人的方针，既体现组织的严肃性，又体现组织的关怀案件质量控制程序合法性审查事实认定标准审查调查程序是否合法规范违纪违法事实认定是否准确•立案手续是否完备•主要违纪事实是否清楚•调查措施是否合法•涉案金额是否准确•告知权利义务是否到位•违纪时间、地点、方式是否明确调查取证技巧证据采信规则调查方法是否科学有效证据是否真实、合法、充分4•谈话技巧是否得当•证据来源是否合法•调查策略是否合理•证据之间是否相互印证•取证方法是否规范•证据链是否完整第五部分典型案例警示教育财务违规案例工程腐败案例土地征收违纪剖析村级财务管理中的解析工程招投标、验收揭示土地征收补偿中的典型违规问题等环节的腐败行为违纪违法行为资产处置违规分析集体资产低价出租出售等问题典型案例是最好的警示教材本部分将通过分析基层常见的违纪违法案例，剖析问题发生的根源和危害，总结规律特点，提出防控措施，以案释纪、以案促改通过案例学习，帮助基层干部增强纪律意识和规矩意识，筑牢思想防线，防范廉政风险村级财务违规案例案例概述违纪违法点剖析某村委会主任李某利用职务便利，在•违反廉洁纪律，利用职务便利侵占2022-2023年间，先后多次截留挪用集体资金各类惠农补贴资金共计35万元用于个•违反群众纪律，损害群众切身利益人消费其手法主要是通过伪造村民签•违反工作纪律，不履行工作职责名、虚报补贴对象、套取现金等方式，•涉嫌职务侵占罪，触犯刑法将本应发放给村民的补贴资金据为己有案件警示与启示本案警示我们一要加强村级财务监管，实行村账乡管；二要完善惠农资金发放流程，确保公开透明；三要强化村干部廉洁教育，筑牢思想防线；四要发挥村务监督委员会作用，加强对村干部的日常监督该案例是典型的基层微腐败问题，虽然金额不算特别巨大，但直接侵害了群众利益，损害了党和政府形象，影响恶劣这类问题往往具有隐蔽性强、群众反映强烈的特点，必须引起高度重视，采取有效措施加以防范工程项目腐败案例1项目立项阶段张某作为村支书，与施工方老板王某商定，在立项时故意夸大工程量，增加预算2招投标阶段张某泄露标底信息给王某，并暗中操作招投标过程，确保王某公司中标3施工过程张某默许王某偷工减料、以次充好，降低实际工程造价4验收结算张某在验收环节放宽标准，签字确认虚高的工程量，从中收受王某贿赂15万元本案是一起典型的村级工程项目腐败案例张某利用村支书职务便利，在村内道路硬化工程中，与施工方老板王某串通，通过虚增工程量、操纵招投标、偷工减料、验收把关不严等手段，收受贿赂15万元，造成集体经济损失约50万元这类案件的关键风险点在于工程立项、招投标、施工监管、验收结算等环节防范措施包括完善村级工程项目决策机制，严格执行四议两公开；规范招投标程序，确保公平公正；加强工程监理，严格验收标准；健全村务公开制度，主动接受群众监督土地征收中的违纪违法案例背景违纪违法表现形式监督管理启示某村党支部书记陈某在辖区内高速公路建设征陈某的违纪违法行为主要表现在一是虚报其此案警示我们一要严格执行土地征收政策，地过程中，利用职务便利，在征地补偿款分亲属宅基地面积，多领取补偿款；二是在安置确保程序公开透明；二要加强对征地补偿款的配、安置房分配等环节优亲厚友、徇私舞弊，房分配中，为亲友调换位置好的房源；三是与全过程监管，特别是分配环节；三要建立健全造成恶劣影响案件经村民举报，镇纪委立案开发商勾结，收受好处费20万元；四是对村村民参与机制，充分保障群众知情权、参与调查，最终陈某受到开除党籍处分，并被移送民合理诉求推诿扯皮，引发群体性上访事件权、监督权；四要加强对村干部的教育管理，司法机关处理这些行为严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁筑牢思想防线；五要畅通群众举报渠道，及时纪律和群众纪律发现和处理问题集体资产处置违规案例案例事实某村委会在未经村民代表大会讨论通过的情况下，村主任吴某擅自决定将村集体所有的一处3000平方米商业用房以远低于市场价的租金（每年仅15万元，市场价约50万元）出租给其表弟经营，租期20年，造成集体经济重大损失决策过程违规分析本案决策过程存在严重违规一是未召开村两委会议进行商议；二是未经党员大会审议；三是未提交村民代表会议或村民会议决议；四是未履行公示程序；五是租赁合同签订不规范，缺乏必要条款保障侵害集体利益表现该行为严重侵害集体经济利益一是租金明显偏低，按20年租期计算，至少造成700万元的经济损失；二是租期过长，限制了集体资产的有效利用；三是缺乏租金调整机制，无法应对市场变化；四是合同约定宽松，监管缺位资产处置合规要求集体资产处置必须遵循以下原则一是严格执行四议两公开决策程序；二是资产评估必须客观公正；三是重大事项必须经过村民代表大会表决；四是交易过程公开透明；五是合同条款全面规范；六是履行情况定期公开惠民政策执行违规案例1案例要点某村副主任刘某在危房改造项目中徇私舞弊，将不符合条件的亲友纳入改造对象，挤占真正困难群众的名额2权力滥用表现利用职务便利篡改评定标准，伪造鉴定结果，违规为8户亲友办理危房改造手续，套取补助资金32万元3危害影响侵害真正困难群众利益，损害党和政府形象，破坏基层政治生态，引发群众强烈不满4处理结果刘某受到开除党籍处分，违纪资金全部追缴，相关责任人受到问责，追回的资金用于真正困难群众的危房改造此类案件是典型的基层微腐败，虽然金额不大，但直接损害群众切身利益，影响极坏为防范类似问题，应当建立健全惠民政策落实监督机制一是严格执行民主评议程序，确保对象认定公平公正；二是加强信息公开，主动接受群众监督；三是建立多部门联合审核机制；四是开展定期抽查和明察暗访；五是严肃查处违规违纪行为，形成震慑村干部作风问题案例形式主义案例1某村支部书记在脱贫攻坚工作中弄虚作假官僚主义案例2某村主任对群众诉求推诿扯皮、冷硬横推享乐主义案例3某村干部公款旅游、借机公款吃喝奢靡之风案例4某村干部铺张浪费建设豪华村部这些案例反映了基层干部中存在的四风问题形式主义主要表现为表面文章多、实际行动少，数字脱贫、虚假台账；官僚主义主要表现为高高在上、脱离群众，对群众诉求反应迟钝；享乐主义主要表现为公款吃喝、公款旅游等；奢靡之风主要表现为讲排场、比阔气，铺张浪费解决这些问题，需要强化理想信念教育，提高党性修养；严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义；加强监督检查，严肃查处违纪行为；健全基层民主监督机制，让权力在阳光下运行；树立为民服务意识，始终把群众利益放在首位第六部分纪检监察业务技能文书制作规范调查谈话技巧证据收集与运用掌握纪检监察文书的种类、格式和学习调查谈话的方法策略，提升谈了解证据种类与特点，掌握证据收写作要求，提高文书制作质量话效果，增强发现问题的能力集方法，提高证据审查和运用能力监督检查方法廉政教育创新掌握常规监督、专项监督等不同监督方式的特点和应用场探索廉政教育新方式新载体，增强廉政教育的针对性和实景效性纪检监察业务技能是做好纪检监察工作的基本功本部分将帮助学员掌握纪检监察工作必备的专业技能，提升业务水平，增强履职能力通过系统学习和实践操作，培养既懂政策法规又精通业务技能的复合型纪检监察干部文书制作规范常用纪检监察文书种类文书格式与要素文书管理与保密纪检监察文书主要包括请示报告类（立案审纪检监察文书一般包括标题、主送单位、正文、纪检监察文书管理应当严格规范，建立健全文查调查请示、初核情况报告、调查终结报告落款等要素不同类型文书的格式有所不同，书登记、审批、传阅、归档等制度文书流转等）；决定通知类（谈话函询通知书、立案决但都需要做到格式规范、要素齐全例如，谈应当履行签收手续，明确保密要求对涉密文定书、处分决定书等）；会议纪要类（民主生话笔录应当包括谈话时间、地点、参加人员、书，应当严格落实保密规定，不得擅自复制、活会记录、专题会议纪要等）；信函类（廉政谈话内容、签名等要素；调查报告应当包括被外传文书保存应当分类归档，专人保管，确建议书、回复函等）；记录类（谈话笔录、询调查人基本情况、调查发现的主要问题、性质保安全镇纪委应当加强对文书管理的监督检问笔录、现场勘验笔录等）不同类型文书有定性、处理建议等内容文书制作要严格按照查，防止泄密事件发生不同的格式要求和撰写规范规定格式和要求进行调查谈话技巧谈话准备工作谈话方法与策略谈话前的充分准备是成功谈话的关键准备工作主要包括根据不同情况，可以采取不同的谈话方法和策略

1.全面了解被谈话人的基本情况，包括个人经历、性格特点、家庭状况等•直接切入法直接询问核心问题，适用于问题简单明确的情况

2.深入研究案情，梳理主要问题和疑点•迂回法从边缘问题入手，逐步引导到核心问题，适用于复杂敏感问题

3.准备谈话提纲，设计谈话路线和突破口•对比印证法利用已掌握的证据与被谈话人陈述进行对比，揭露矛盾

4.准备相关证据材料，必要时提前整理成册•情感沟通法通过情感交流，打消顾虑，取得信任和配合

5.选择合适的谈话时机和地点•政策引导法讲清政策界限，促使被谈话人主动交代问题谈话环境设置谈话记录规范谈话环境对谈话效果有重要影响谈话室应当环境安静、整洁，设施简单实谈话记录是谈话的重要组成部分，必须规范制作用布置要庄重严肃，体现组织的严肃性座位安排要合理，便于观察被谈•如实记录谈话全过程，不得随意增删改动话人的表情和动作必要时可以设置录音录像设备，但应当告知被谈话人谈话过程中，要避免外界干扰，确保谈话不被中断•记录要详细准确，重点问题要记录问答原话•每页谈话记录被谈话人都要签名•涉及重要事实的，应当让被谈话人亲笔书写•谈话结束后，及时整理谈话笔录，形成书面材料证据收集与运用证据收集方法证据种类与分类谈话、询问、查询、调取、勘验检查、鉴定等多种方式物证、书证、证人证言、被调查人陈述、视听资料、电子数据等证据审查认定真实性、合法性、关联性审查，综合判断证明力综合运用证据技巧证据链构建证据出示时机把握，矛盾点突破，形成压力形成完整闭合的证据链条，相互印证，排除合理怀疑证据是案件的基础，没有证据或证据不足，就不能认定违纪违法事实证据收集要坚持客观性原则，既收集能够证明存在违纪违法行为的证据，也收集有利于被调查人的证据证据必须经过查证属实，才能作为定案依据对重要证据，要通过多种途径、多个证据相互印证，形成完整的证据链在运用证据时，要注重把握时机，合理设计证据出示顺序，抓住矛盾点进行突破，既要形成压力，又要留有余地，促使被调查人主动交代问题证据运用要依规依纪依法，确保取证程序合法，证据来源可靠监督检查方法监督检查是纪检监察机关的基本职责常规监督检查是日常性、经常性的监督，主要通过例行检查、随机抽查等方式进行，重点关注重要岗位、关键环节和敏感领域专项监督检查是针对特定领域、特定问题开展的集中检查，通常有明确的主题和时限，如扶贫资金使用专项检查、工程招投标专项检查等交叉互查是通过不同村之间互相检查的方式，发现和纠正问题，避免熟人社会的人情干扰暗访抽查是不事先通知、不打招呼的突击检查，能够真实反映工作实际情况问题线索处置是根据举报、信访等途径发现的问题线索，有针对性地开展核查，及时发现和处理问题镇纪委应当灵活运用这些方法，形成全方位、多层次的监督网络廉政教育方式创新警示教育会议组织警示教育是最直接有效的廉政教育方式可以通过组织观看警示教育片、参观警示教育基地、邀请案例当事人现身说法等形式，用身边事教育身边人警示教育要突出针对性，针对不同岗位、不同领域的风险点开展教育，做到有的放矢警示教育会议要注重效果，既要触及灵魂，又要提供解决问题的方法廉政文化宣传活动廉政文化是预防腐败的重要力量可以通过建设廉政文化墙、开设廉政文化广场、举办廉政文艺演出等形式，营造浓厚的廉政文化氛围廉政文化宣传要贴近基层实际，通俗易懂，深入人心可以结合传统节日、重要时间节点开展主题宣传活动，增强教育效果要充分利用本地文化资源，开发具有地方特色的廉政文化产品家庭助廉行动家庭是防腐拒变的重要阵地可以通过举办家庭助廉座谈会、签订家庭助廉承诺书、开展最美家庭评选等形式，发挥家庭在廉政建设中的作用家庭助廉要注重方式方法，尊重家庭成员意愿，避免形式主义可以组织村干部家属参观警示教育基地，增强家属的监督意识和责任感，筑牢家庭防线第七部分工作要求与注意事项纪律规矩要求工作作风建设严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁坚持实事求是、客观公正的工作原则，纪律、工作纪律，特别是保密纪律，杜绝主观臆断做到严谨细致、一丝确保依规依纪依法开展工作认真执不苟，确保每项工作都经得起检验行回避制度，防止利益冲突始终保持忠诚干净担当的政治本色自身能力提升加强政治理论和业务知识学习，不断提高政策水平和业务能力开展调查研究，掌握基层实情提升群众工作能力，增强工作实效纪检监察干部是党的忠诚卫士，必须严于律己、以身作则本部分将明确提出对纪检监察干部的工作要求和注意事项，帮助基层纪检监察干部树立正确的工作态度和方法，提高自身修养，增强履职能力，真正成为党和人民信赖的纪检监察干部纪律规矩要求严格遵守政治纪律依规依纪依法履行职责保密纪律与要求坚决维护党中央权威和集中统一领严格按照法律法规和党内规定开展严格遵守保密规定，不得泄露案件导，严格执行党的路线方针政策，工作，不得违规违纪违法，不得超信息、举报人信息等涉密内容，妥坚决落实上级决策部署，确保政令越职权，不得徇私枉法善保管涉密文件材料畅通廉洁自律规定回避制度执行严格执行廉洁纪律，不得利用职权谋取私利，不得接受可严格执行回避制度，对涉及本人或亲属的案件、事项，主能影响公正执行公务的宴请和礼品动申请回避，防止利益冲突工作作风建设实事求是、客观公正1坚持一切从实际出发，如实反映情况，客观公正处理问题严谨细致、一丝不苟工作认真负责，不放过任何细节，确保每项工作都经得起检验忠诚干净担当3对党忠诚、个人干净、敢于担当，始终保持政治本色密切联系群众坚持群众路线，倾听群众呼声，维护群众利益，赢得群众信任遵守工作纪律5严格遵守工作纪律，按规定程序开展工作，保持良好形象自身能力提升政治理论学习业务知识更新调查研究能力加强马克思主义理论、习近平新时代中国持续学习最新法律法规和党内规定，跟踪深入基层、深入群众开展调查研究，掌握特色社会主义思想学习，提高政治站位和掌握纪检监察体制改革和工作新要求定第一手资料善于发现问题、分析问题和政治判断力坚持党性原则，牢固树立四期参加业务培训和交流研讨，不断更新知解决问题调研要有明确目的和重点，避个意识，坚定四个自信，做到两个维护识储备建立个人学习档案，制定学习计免形式主义研究成果要及时转化为工作理论学习要与实际工作相结合，真正做划，形成良好的学习习惯注重实践锻措施，推动问题解决培养战略思维和系到学以致用、用以促学炼，在工作中不断总结经验，提高业务水统思维，提高工作前瞻性和系统性平工作实效考核考核项目考核内容考核方式权重日常工作记录工作计划执行情况、台账检查、实地核查20%日常监督检查情况任务完成情况重点工作任务完成质任务验收、上级评价25%量和效率群众满意度群众对纪检监察工作问卷调查、走访座谈20%的评价问题线索处置线索接收、分类、处数据统计、质量评估25%置及办结情况廉政教育成效廉政教育活动开展情活动记录、问卷测评10%况及效果工作实效考核是检验纪检监察工作成效的重要手段考核应当坚持客观公正、实事求是的原则，既看工作过程，又看工作成效；既看数量，又看质量；既看自评，又看他评考核结果应当与评先评优、职务晋升等挂钩，形成激励机制在考核过程中，要注重发现和解决问题，通过考核促进工作改进和能力提升对考核中发现的共性问题，应当及时研究解决办法；对个性问题，应当有针对性地加强指导帮助考核不是目的，提高工作实效才是根本结语使命与担当坚持党的领导延伸治党触角提高政治站位维护群众利益坚持党对纪检监察工作的绝对领导，推动全面从严治党向基层延伸，打通增强纪法意识，强化责任担当，做党坚决整治群众身边的不正之风和腐败把两个维护作为根本政治任务全面从严治党最后一公里的忠诚卫士问题，促进基层治理基层纪检监察工作责任重大、使命光荣作为党的忠诚卫士和人民利益的守护者，基层纪检监察干部要不断提高政治站位，增强责任担当，坚持党的领导，依规依纪依法履行职责，推动全面从严治党向基层延伸，为维护基层政治生态和促进农村基层治理作出积极贡献希望通过本次培训，全体学员能够进一步明确职责定位，掌握工作方法，提升业务能力，以更加昂扬的精神状态和务实的工作作风，投入到基层纪检监察工作中，为实现乡村振兴、建设清廉乡村提供坚强纪律保障。