上海禁毒条例培训课件

上海市禁毒条例培训课件本次培训课件旨在全面介绍《上海市禁毒条例》的核心内容，解析相关法规重点，分享实际禁毒举措与典型案例，帮助大家深入理解条例精神，明确各方职责，切实提高禁毒意识和工作能力培训目的掌握条例核心内容明确责任与职责通过系统培训，使参与者充分清晰认识禁毒工作中的责任划理解并掌握《上海市禁毒条分与职责分工，了解各部门、例》的主要内容和精神实质，各单位在禁毒工作中应当承担明确各项规定的法律依据和适的具体责任和工作内容用范围强化意识与行动毒品定义与分类传统毒品合成毒品包括鸦片、海洛因等阿片类，对中枢神冰毒、摇头丸等人工合成物质，危害性经系统产生强烈依赖性极强新精神活性物质植物类毒品化学结构不断变异的新型毒品，监管难大麻、可卡因等植物提取物，会导致认度大知障碍根据《上海市禁毒条例》，毒品是指鸦片、海洛因、冰毒、大麻等国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品近年来，新精神活性物质不断出现，给禁毒工作带来新的挑战这些物质通常结构与已知毒品相似，但略有变异，更加难以监测和管控禁毒全球态势简述亿

2.96全球毒品使用者据联合国2023年报告统计数据40%使用率增长过去十年全球毒品使用率增长万

8.4年均死亡人数全球因毒品过量使用导致死亡亿美元5000毒品交易规模全球毒品非法交易年度规模全球毒品形势依然严峻，根据2023年联合国毒品和犯罪问题办公室发布的《世界毒品报告》，全球约有

2.96亿人使用毒品，尤其是新型合成毒品迅速蔓延与此同时，中国持续保持对涉毒犯罪的高压态势，通过严格执法和国际合作遏制毒品犯罪活动国家与地方禁毒法律体系全国性法律《中华人民共和国禁毒法》等国家层面立法行政法规《戒毒条例》等国务院颁布实施细则地方性法规《上海市禁毒条例》等地方性法规我国禁毒法律体系由国家法律、行政法规和地方性法规三级构成《中华人民共和国禁毒法》作为上位法，确立了禁毒工作的基本原则和制度框架；《戒毒条例》等行政法规对禁毒法的具体条款进行细化和补充；而地方性法规如《上海市禁毒条例》则结合本地实际情况，进一步明确各方职责，完善禁毒工作机制上海市禁毒条例立法背景年年20012022《上海市禁毒条例》首次颁布实施，填补上海地区禁毒法规空白条例最新修订，适应新形势新挑战，增设智能化防控等内容年2017条例第一次修订，增加新型毒品防控、完善社区戒毒内容《上海市禁毒条例》自2001年首次发布以来，已经经历了两次修订2022年的最新修订版本充分考虑了当前新型毒品形势与上海本地特色，增加了行业自律、区域联动等新内容，更加注重社会力量参与和科技赋能，体现了上海禁毒工作的先进理念和实践经验条例适用范围与目标预防与惩治保护公民健康预防和惩治毒品违法犯罪行为，减少毒保护公民身心健康，避免毒品危害蔓延，品供应和需求，切断毒品犯罪链条特别关注青少年群体•建立预防体系•强化宣传教育•严厉打击犯罪•构建防护网络•消除毒品危害•开展心理干预维护社会秩序通过系统性禁毒工作，净化社会环境，维护社会和谐稳定•整治重点区域•创建示范社区•促进社会治理《上海市禁毒条例》适用于上海市行政区域内开展的禁毒工作，旨在通过综合施策，实现预防与惩治毒品违法犯罪、保护公民身心健康、维护社会秩序的多重目标条例特别强调了对青少年的保护以及社会各界共同参与的重要性条例主要内容概览机构设置与职责禁毒委员会体系及成员单位职责划分宣传教育与预防全社会禁毒宣传与重点人群教育戒毒康复制度自愿戒毒、社区戒毒与强制隔离戒毒监督管理与法律责任违法行为处罚与责任追究机制《上海市禁毒条例》构建了一套从组织机构、预防宣传到戒毒康复、监督管理的全链条禁毒体系条例不仅明确了各级各部门的禁毒职责，还详细规定了禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、社会参与等方面的具体要求，形成了一套完整的禁毒管理制度框架机构体系禁毒委员会行业协会自律机制行业协会自律规范重点行业自律案例《上海市禁毒条例》明确规定，行业协会应当建立健全禁毒自律•物流快递行业制定寄递实名制与查验制度规范，并对会员单位履行禁毒责任的情况进行监督各行业协会•餐饮娱乐行业建立场所日常巡查规范需制定针对本行业特点的禁毒管理规定，并指导会员单位落实执•互联网行业形成网络信息过滤监测机制行•医药行业完善特殊药品管理追溯体系这一机制的建立，有效拓展了禁毒工作的覆盖面，实现了从政府•化工行业制定易制毒化学品全流程监控标准主导向社会共治的转变，充分发挥了行业自律在禁毒工作中的重要作用行业协会自律机制是2022年条例修订的重要亮点，体现了禁毒工作全社会共同参与的理念通过引导各行业建立内部监督机制，形成了政府监管与行业自律相结合的禁毒工作新格局社会力量参与居委会禁毒宣传居民委员会、村民委员会积极开展禁毒宣传活动，组织志愿者进行入户宣传，在社区公共区域设置禁毒宣传栏，定期更新禁毒知识，提高居民防毒拒毒意识村规民约融入禁毒农村地区将禁毒内容纳入村规民约，明确村民禁毒责任，形成全村共识通过村民代表大会讨论通过的禁毒条款，在农村形成了强大的道德约束力和社会监督力志愿服务队伍各社区组建禁毒志愿者队伍，开展禁毒宣传、协助戒毒人员康复、参与社区巡防等工作志愿者队伍已成为社区禁毒工作的重要补充力量，弥补了专业力量不足的问题《上海市禁毒条例》特别强调了社会力量参与禁毒工作的重要性，鼓励居委会、村委会将禁毒内容纳入村规民约、居民公约中，动员社区居民共同参与禁毒工作条例还鼓励开展禁毒公益活动，促进全社会形成禁毒共识区域协作机制数据共享长三角区域毒情数据实时共享情报互通跨区域涉毒情报联合研判案件协查重大案件联合侦办机制应急处置突发毒品事件联动应对《上海市禁毒条例》创新性地建立了区域协作机制，特别是与长三角地区的禁毒协作该机制实现了毒情数据和情报信息的互通共享，建立了跨区域禁毒案件的协查协办机制，加强了对涉毒高危人员的联合监控，并形成了突发毒品事件的联动应急处置能力这一区域协作机制打破了传统的行政区划限制，有效应对了毒品犯罪的跨区域流动特点，提高了禁毒工作的整体效能，成为2022年条例修订的一大亮点禁毒宣传与教育要求条例规定各级政府应当组织开展多种形式的禁毒宣传教育活动，覆盖社区、学校、企事业单位等各类场所教育部门须将禁毒教育纳入学校教育内容，每学年至少开展一次禁毒专题教育广播电视、互联网等媒体也应当依法加强对毒品信息内容的管理，传播正确的禁毒知识这种全方位、多渠道的宣传教育体系，旨在提高全社会的禁毒意识，形成浓厚的禁毒氛围，从源头上预防毒品问题的发生各区每年还组织开展

6.26国际禁毒日主题宣传活动，扩大禁毒宣传的社会影响力文体行业管理行业类别禁止内容管理责任文艺演出不得聘用涉毒人员参与演文化主管部门监督检查出影视制作不得聘用涉毒人员参与拍广电部门加强审核把关摄广告宣传不得发布含有吸毒内容的市场监管部门日常巡查广告体育赛事不得聘用涉毒运动员参赛体育部门赛前资格审查《上海市禁毒条例》对文体行业提出了明确的禁毒管理要求，规定各类文艺演出、影视剧、广告等不得聘用涉毒人员参与创作和表演这一规定旨在净化文化市场环境，防止涉毒人员利用其公众影响力产生负面示范效应，特别是对青少年的不良影响相关主管部门应当加强对文体行业的禁毒监督管理，建立涉毒人员从业限制名单，确保行业健康发展这些措施有效维护了社会文化环境的纯净，提升了公众的禁毒意识精神、麻醉药品及易制毒化学品管理生产环节管理对生产企业实行严格许可制度，建立健全生产记录和安全管理制度，确保生产过程可追溯、可监控•严格企业资质审核•实施全程视频监控•定期接受专项检查销售环节管理加强处方药销售管理，建立电子处方系统，实施购买人实名登记制度，特殊药品必须凭处方购买•处方药严格凭方销售•购买记录实时上传•销售人员定期培训使用环节管理医疗机构、科研单位使用精神、麻醉药品及易制毒化学品需建立使用登记制度，确保合理使用、安全存储•精确计量使用记录•专人保管双人双锁•定期盘点核对《上海市禁毒条例》对精神、麻醉药品及易制毒化学品的生产、销售和使用各环节提出了严格的管理要求，建立了全流程追溯系统，确保这些物质不被非法挪用于制毒活动药监、公安等部门定期开展联合检查，及时发现并处置违规行为禁毒工作考核与责任追究年度考核制度市、区禁毒委员会每年对成员单位禁毒工作情况进行考核评估，考核结果纳入单位综合评价体系目标责任制各单位与上级签订禁毒工作目标责任书，明确年度工作任务和考核指标，层层压实责任责任追究机制对禁毒工作失职、渎职的单位和个人，视情节轻重给予批评教育、通报批评或者依法依规追究责任《上海市禁毒条例》建立了完善的禁毒工作考核与责任追究机制，将禁毒工作纳入政府绩效考核体系各级禁毒委员会定期组织对成员单位和下级禁毒委员会的考核，检查禁毒工作目标完成情况和责任落实情况对在禁毒工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行责任追究这一机制确保了禁毒工作有人抓、有人管，形成了责任明确、考核严格、奖惩分明的工作格局，有效推动了禁毒工作的深入开展禁毒重点整治与示范创建重点区域整治针对毒品问题高发的区域，如城中村、城乡结合部、娱乐场所密集区等，开展专项整治行动，加强巡逻防控，清理整顿涉毒场所，铲除毒品滋生土壤禁毒示范社区在社区层面创建禁毒示范点，建设禁毒宣传阵地，开展居民禁毒教育，组织禁毒志愿者队伍，形成基层禁毒工作网络，发挥示范带动作用示范单位创建在学校、企业、医院等单位开展禁毒示范单位创建活动，完善禁毒制度，开展禁毒培训，组织禁毒活动，形成单位禁毒工作特色和品牌《上海市禁毒条例》规定，各区政府应当组织开展禁毒重点区域整治，集中力量解决突出毒品问题同时，鼓励创建禁毒示范单位和社区，以点带面推动禁毒工作全面发展这种重点整治与示范创建相结合的工作模式，既解决了当前突出问题，又培育了长效工作机制戒毒与康复体系概述自愿戒毒社区戒毒吸毒人员主动到戒毒医疗机构接受治疗在社区接受管控帮教和康复指导•自主选择戒毒方式•签订社区戒毒协议•保障医疗隐私权•定期接受尿检监测•鼓励家庭支持参与•参加心理辅导活动社区康复强制隔离戒毒戒毒后期的社会融入和就业帮扶依法对严重吸毒人员实施强制治疗•提供就业指导•专业医疗干预•心理健康维护•心理行为矫治•社会关系修复•劳动技能培训《上海市禁毒条例》构建了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复四位一体的戒毒体系，形成了预防教育、依法惩戒、强制戒毒、社区康复、关爱救助的全链条管理模式这一体系注重对吸毒人员的综合干预和全程帮扶，既有强制措施，也有人文关怀自愿戒毒政策亮点政策创新点实施效果《上海市禁毒条例》在自愿戒毒政策方面有重大突破，明确规定自该政策实施以来，上海市自愿戒毒人数显著增加，更多吸毒人自愿到戒毒医疗机构进行戒毒治疗的吸毒人员，其吸毒行为可以员选择主动求助数据显示，2023年上海市自愿戒毒人数比不予处罚这一政策鼓励吸毒人员主动戒毒，降低了吸毒人员寻2022年增长了23%，戒毒成功率提高了15个百分点求帮助的心理障碍这一政策转变体现了从单纯惩罚向治疗帮助的理念转变，更加注同时，条例强调对自愿戒毒人员的隐私保护，禁止戒毒医疗机构重人性化和科学化，是上海市禁毒工作的重要创新自愿戒毒的及其工作人员泄露自愿戒毒人员的个人信息，为吸毒人员创造了推广也减轻了强制戒毒机构的压力，优化了戒毒资源配置安全、保密的戒毒环境自愿戒毒政策的实施，标志着上海市禁毒工作更加注重人文关怀和科学戒毒，将吸毒者视为需要帮助的患者而非单纯的违法者，体现了禁毒工作的人性化发展方向强制隔离与社区戒毒规定初次查获对初次查获的吸毒人员，公安机关可责令其接受社区戒毒，期限为三年严重违反社区戒毒协议拒绝接受尿检等管控措施或多次违反社区戒毒协议的人员戒毒期间再次吸毒在社区戒毒期间再次吸毒的人员，情节严重的强制隔离戒毒依法对上述情形的吸毒人员实施强制隔离戒毒，期限为二年《上海市禁毒条例》对强制隔离戒毒的适用条件作出了明确规定，主要针对拒绝社区戒毒、严重违反社区戒毒协议或在社区戒毒期间再次吸毒的人员强制隔离戒毒由公安机关作出决定，在强制隔离戒毒所执行，期限通常为二年，特殊情况可以提前解除或者延长强制隔离戒毒期满后，对仍不能自主戒除毒瘾的人员，可以安排其进入社区康复，继续接受帮扶指导这种强制隔离+社区康复的衔接模式，确保了戒毒工作的连续性和有效性吸毒人员管理万

2.5全市管控人数上海市在册吸毒人员总量87%管控到位率社区网格化管理覆盖比例35%三年内复吸率经综合干预后的复吸情况62%就业安置率戒毒康复人员成功就业比例《上海市禁毒条例》构建了全方位的吸毒人员管理体系，包括戒断治疗、社区帮扶和心理矫治三大核心环节戒断治疗以医疗干预为主，帮助吸毒者度过戒断反应期；社区帮扶则通过就业扶持、生活救助等方式，解决吸毒者的实际困难；心理矫治则针对吸毒者的心理问题，提供专业疏导和治疗这种一体化推进的管理模式，既解决了吸毒人员的身体依赖问题，也关注了其心理和社会因素，有效降低了复吸率，提高了康复成功率实践证明，综合干预比单一戒断更有效，长期管理比短期集中更有效社区康复执行违反行为类型处理措施执行部门拒绝签订社区康复协议责令限期改正，纳入重点管控街道禁毒办不参加尿检警告，情节严重的给予行政处罚公安机关不参加康复活动约谈教育，增加尿检频次社区戒毒办再次吸毒行政处罚，可强制隔离戒毒公安机关《上海市禁毒条例》对拒绝或严重违反社区康复协议的责任及后续措施作出了明确规定吸毒人员应当与社区戒毒康复工作机构签订社区康复协议，遵守协议约定，定期接受尿检，参加康复活动对不遵守社区康复协议的人员，根据情节轻重采取不同措施，从教育警告到行政处罚，直至强制隔离戒毒这些规定确保了社区康复工作的严肃性和有效性，避免了康复过程中的松懈和反复同时，条例也注重对严格执行社区康复协议的人员给予适当奖励和鼓励，形成了奖惩结合的工作机制禁毒智能化体系人工智能应用大数据分析云计算支撑利用AI技术开展毒品图整合公安、卫健、司法建设禁毒云平台，为各像识别、吸毒人员行为等部门数据资源，构建级禁毒部门提供信息化分析、涉毒风险预警等全市统一的禁毒大数据支撑，实现资源共享和智能化应用，提高禁毒分析平台，实现数据挖业务协同工作精准度掘和趋势研判移动端应用开发禁毒工作APP和小程序，便于基层工作人员和社会公众参与禁毒工作，提高工作效率《上海市禁毒条例》2022年修订版重点强调了推进禁毒工作智能化建设，将大数据、人工智能、云计算等先进技术应用于禁毒工作中，实现了对毒品违法犯罪的精准打击和对吸毒人员的精细管理上海市积极推进一网通办和一网统管平台在禁毒领域的应用，形成了线上线下结合的工作模式数据共享与保密要求数据安全保障制定严格的数据安全保护措施隐私信息保护对涉毒人员隐私信息实行特殊保护数据共享协议明确各部门间数据共享范围和权限信息实时上报建立涉毒信息快速报送机制《上海市禁毒条例》对禁毒信息的共享和保密作出了明确规定一方面，要求各部门及时上报禁毒相关信息，建立健全信息共享机制，确保禁毒工作的协同性；另一方面，强调了对禁毒信息特别是涉及个人隐私的信息的保密要求，严禁泄露或非法使用条例还规定了禁毒平台数据安全的技术和管理措施，包括访问控制、加密传输、操作日志等，确保数据在共享过程中的安全这种共享+保密的双重要求，既满足了禁毒工作的信息需求，又保护了个人隐私和数据安全社会支持体系社会团体参与企业积极配合鼓励工会、共青团、妇联等社会团体开展禁毒宣引导企业履行社会责任，配合开展禁毒管理，为传、教育和帮扶活动，发挥各自优势，服务特定戒毒康复人员提供就业机会群体•定期组织员工禁毒培训•工会组织职工禁毒教育•提供戒毒康复人员就业岗位•共青团开展青少年禁毒活动•资助禁毒公益项目•妇联关注女性吸毒人员康复社会服务资源整合医疗、心理、教育等社会服务资源，为禁毒工作提供专业支持•医院提供戒毒医疗服务•心理咨询机构参与心理康复•职业培训机构开展技能培训《上海市禁毒条例》鼓励企事业单位、社会团体主动配合禁毒管理工作，形成全社会共同参与的禁毒格局政府通过政策引导、表彰奖励等方式，调动社会力量参与禁毒工作的积极性，拓展禁毒工作的社会资源这种社会支持体系的建立，不仅减轻了政府禁毒工作的压力，也提高了禁毒工作的覆盖面和有效性，形成了政府主导、社会参与、全民共治的禁毒工作新格局典型案例一社区戒毒违规处理初次查获1张某在娱乐场所吸食冰毒被公安机关查获，尿检呈阳性，系初次吸毒2行政处罚公安机关对张某处以行政拘留7日，责令其接受社区戒毒三年社区戒毒3社区戒毒办与张某签订社区戒毒协议，安排定期尿检和康复活动4违反协议张某三次无故不参加尿检，两次拒绝参加心理辅导活动处理措施5经评估认定张某严重违反社区戒毒协议，公安机关决定对其强制隔离戒毒两年该案例展示了对违反社区戒毒规定人员的处理流程根据《上海市禁毒条例》，社区戒毒人员应当遵守社区戒毒协议，定期接受尿检，参加康复活动对严重违反协议的，公安机关可以依法作出强制隔离戒毒决定这一案例体现了社区戒毒与强制隔离戒毒的衔接机制，保障了戒毒工作的严肃性和有效性典型案例二新型毒品入侵案件快递藏毒网络交易成功破获犯罪嫌疑人李某通过快递方式向上海多地寄送犯罪团伙通过社交软件以奶茶蓝莓等代称销警方通过大数据分析发现异常交易，成立专案含有新型合成毒品的糖果，伪装成普通零食，售毒品，使用虚拟货币支付，交易完成后通过组开展侦查，最终一举捣毁该贩毒网络，抓获规避安检经公安机关侦查，在一个月内共查线下死信箱方式交付毒品该团伙发展下线犯罪嫌疑人12名，缴获各类毒品

5.8公斤，涉案获此类包裹27件，缴获新型毒品

3.6公斤30余人，涉案金额达200万元人员均被依法追究刑事责任该案例揭示了新型毒品通过快递和社交网络入侵的新型犯罪手法犯罪分子利用伪装包装、代码交流、死信箱交付等方式规避监管，给禁毒工作带来新挑战案件的成功侦破得益于大数据分析技术的应用和多部门协作，体现了《上海市禁毒条例》中强调的科技赋能和协同作战的重要性重点整治区域举措禁毒宣传活动案例上海市各区积极开展形式多样的禁毒宣传活动，取得了良好效果复旦大学、上海交通大学等高校举办的禁毒主题讲座吸引了数千名学生参与，通过专家讲解和案例分析，提高了大学生的禁毒意识和自我保护能力静安区、黄浦区等地的社区禁毒科普展通过实物展示、互动体验等方式，让居民直观了解毒品危害这些宣传活动的反馈数据显示，参与者的禁毒知识正确率平均提高了35%，对毒品危害的认识程度显著提升93%的参与者表示活动增强了他们远离毒品的决心这些成功案例体现了《上海市禁毒条例》中关于开展禁毒宣传教育的重要性和有效方法家庭与青少年保护家长责任监护人应当对未成年人进行禁毒教育，关注其交友情况和异常行为学校责任学校应当将禁毒教育纳入教学计划，每学年至少开展一次专题教育社区责任社区应当关注辖区内青少年，开展适合青少年的禁毒宣传活动政府责任政府应当加强未成年人保护工作，开展针对性的禁毒教育项目《上海市禁毒条例》高度重视家庭与青少年毒品预防工作，明确规定了家长、学校、社区和政府在青少年禁毒教育中的责任条例要求监护人应当对未成年人进行禁毒教育，关注其行为变化；学校应当开展有针对性的禁毒教育活动，培养学生健康生活方式；社区和政府则需提供支持和保障这种多方协同的青少年禁毒工作机制，形成了家庭、学校、社会共同参与的保护网络，有效降低了青少年接触毒品的风险统计数据显示，上海市青少年涉毒人数近年来持续下降，体现了预防工作的成效各行业风险防控娱乐行业管控歌舞厅、酒吧、夜总会等娱乐场所是毒品流通的高风险区域，需要加强管理•安装毒品检测设备•对从业人员进行禁毒培训•建立顾客涉毒行为举报机制•定期接受公安机关抽查检查运输行业防控机场、火车站、长途客运站等交通枢纽是毒品运输的敏感区域，需重点防范•提高安检设备毒品识别能力•加强可疑行李和旅客筛查•建立运输安全巡查制度•培训安检人员识别毒品能力物流业管理快递、物流行业是新型毒品走私的重要渠道，需加强源头管控•严格执行寄递实名制•对可疑包裹进行X光检查•建立异常包裹监测机制•开展从业人员禁毒教育《上海市禁毒条例》要求各行业特别是高风险行业加强禁毒风险防控娱乐、运输、物流等行业是易制毒品流转的重点环节，需建立健全内部管理制度，开展从业人员禁毒培训，安装必要的安全检查设备，配合有关部门开展禁毒工作这些行业性防控措施是构筑全社会禁毒防线的重要组成部分新情况网络毒品犯罪网络贩卖直播传播利用暗网、社交媒体等平台进行毒品交易通过直播平台隐晦展示或宣传毒品社交媒体联络交易APP利用即时通讯工具联系买家和卖家开发专门应用软件进行毒品交易随着互联网技术的发展，网络毒品犯罪呈现新特点犯罪分子利用暗网进行匿名交易，通过加密通讯工具联络，使用虚拟货币支付，规避传统监管有些犯罪分子甚至利用直播平台进行隐晦的毒品宣传，以特定暗语和符号吸引潜在客户另一种新型违禁手段是开发专门的APP应用进行毒品交易，伪装成普通购物或社交软件，实际上是建立了完整的毒品交易链条这些新型犯罪手段给禁毒工作带来了严峻挑战，需要运用新技术、新方法予以应对《上海市禁毒条例》对此类行为明确规定了严厉打击措施侦查打击手段创新科技赋能线索排查重点人群预警上海市公安机关创新运用大数据技术进行涉毒线索排查，建立了建立涉毒高危人群预警系统，对有吸毒史人员、与吸毒人员密毒品犯罪特征模型，通过对通讯、交易、物流等数据的多维分切接触者、频繁出入涉毒高风险场所人员等进行风险评估和分级析，自动识别可疑活动和关联人员系统能够对海量数据进行实管理系统根据行为特征自动计算风险分数，对高风险人员进行时筛查，大幅提高了线索发现效率重点关注和干预同时，利用人工智能图像识别技术，对快递包裹X光扫描图像进创新运用社交网络分析技术，绘制涉毒人员关系网络图谱，识别行自动分析，识别出隐藏毒品的可疑包裹这一技术在上海浦东关键节点人物和潜在涉毒人员这一技术帮助破获了多起团伙性国际邮件交换站的应用，使得毒品查获率提高了40%以上贩毒案件，有效切断了毒品供应链条预警系统的建立，实现了从被动应对向主动预防的转变这些侦查打击手段的创新，体现了《上海市禁毒条例》中关于运用科技手段提升禁毒工作效能的要求，为打击新型毒品犯罪提供了有力支撑戒毒康复就业促进职业技能培训爱心企业招聘扶持自主创业上海市各区戒毒办与职业培训机构合作，为戒组织阳光就业专场招聘会，动员爱心企业提供对有创业意愿和能力的戒毒康复人员，提供创毒康复人员提供定制化职业技能培训，包括电适合戒毒康复人员的岗位这些企业在招聘过业指导和小额贷款支持，鼓励他们自主创业子装配、烹饪、家政服务等实用技能，帮助他程中不歧视戒毒康复人员，并提供包容性的工同时建立创业导师制度，由成功企业家提供一们掌握就业所需的基本技能，提高就业竞争力作环境，帮助他们重建自信和职业尊严对一指导，提高创业成功率《上海市禁毒条例》鼓励社会企业参与戒毒康复就业促进工作，为戒毒康复人员提供就业机会和支持上海市建立了就业+培训+关爱的综合支持体系，通过政策引导和资金扶持，调动企业参与积极性数据显示，参与就业促进项目的戒毒康复人员复吸率显著低于未参与者，证明了就业对戒毒康复的积极作用社会心理帮扶案例突发毒品事件应急预案事件分级响应应急指挥体系根据毒品事件的危害程度、影响范围和紧急程度，将突发毒品事件分为特别成立由公安、卫健、教育等部门组成的联合应急指挥部，统一协调各部门应重大、重大、较大和一般四个等级，分别启动相应级别的应急响应急处置工作，确保信息畅通，指令明确处置措施启动善后与评估根据事件性质启动相应处置措施，包括现场隔离、人员救治、证据固定、调事件处置后进行总结评估，分析原因，查找漏洞，完善预案，开展针对性的查取证等环节，形成完整的应急处置流程预防工作，避免类似事件再次发生《上海市禁毒条例》要求建立健全突发毒品事件应急预案，明确各部门的职责分工和协作机制上海市制定了《上海市突发毒品事件应急预案》，构建了分级响应、部门联动的应急处置体系，提高了对突发毒品事件的快速反应和有效处置能力该预案经过多次实战演练和实际应用，不断完善优化，成为上海市禁毒工作的重要保障通过科学的应急管理，最大限度减少了突发毒品事件造成的社会危害群防群治机制群众举报奖励机制建立110报警、禁毒热线、网络举报等多渠道举对举报毒品违法犯罪的有功人员给予物质和精神报机制奖励•24小时禁毒热线•最高奖励50万元•微信举报平台•严格保护举报人信息•社区举报信箱•表彰禁毒积极分子网格化管理志愿者队伍将禁毒工作纳入社会治理网格，实现全覆盖管理组建禁毒志愿者队伍，协助开展禁毒宣传和监督•社区网格员巡查•社区禁毒宣传员•出租房屋信息登记•青少年禁毒辅导员•可疑情况及时报告•戒毒康复志愿者《上海市禁毒条例》鼓励群众积极参与禁毒工作，建立了完善的群防群治机制上海市设立了禁毒举报奖励制度，对举报毒品违法犯罪行为的有功人员给予奖励，最高可达50万元这一制度极大调动了群众参与禁毒的积极性，成为发现毒品违法犯罪线索的重要来源近期涉毒数据简报1256毒品案件总数2024年上半年全市查处

16.3%同比下降率比2023年同期减少348抓获犯罪嫌疑人涉及贩卖、运输、制造毒品公斤

68.5缴获毒品总量各类毒品合计重量根据上海市禁毒委员会发布的最新数据，2024年本市毒品形势总体向好，查处毒品案件数量同比下降

16.3%在案件类型分布上，贩卖毒品案件占

57.3%，持有毒品案件占

23.6%，运输毒品案件占

13.2%，其他类型案件占

5.9%从毒品种类看，合成毒品案件占比持续上升，达到

73.5%，传统毒品案件占比继续下降从区域分布看，浦东新区、黄浦区、杨浦区是案件相对集中的区域，三区案件数量占全市总量的

42.6%这些数据反映了上海市禁毒工作取得的积极成效，同时也为下一步工作提供了方向指引主要法律责任类型行政责任针对轻微违法行为的行政处罚刑事责任针对严重毒品犯罪的刑事惩处强制措施针对吸毒成瘾人员的强制戒毒《上海市禁毒条例》明确规定了各类违法行为的法律责任行政责任主要适用于初次吸毒、拒绝接受检测等轻微违法行为，处罚形式包括警告、罚款、行政拘留等刑事责任则针对贩卖、运输、制造毒品等严重犯罪行为，依照《刑法》追究刑事责任，最高可判处死刑此外，条例还规定了强制措施，如对吸毒成瘾人员的强制隔离戒毒，通常为期两年对违反禁毒管理规定的企业和单位，可处以停业整顿甚至吊销营业执照等处罚这些多层次的法律责任设置，形成了严密的禁毒法律责任体系，既有震慑作用，也体现了教育挽救的理念吸毒人员权益保护隐私权保护人格尊严尊重禁止泄露或者非法使用吸毒人员的个人信息对吸毒人员实施戒毒措施时应当尊重其人格和隐私尊严，不得歧视、侮辱•信息查询记录全程留痕•禁止人身侮辱和歧视性言行•禁止无关人员查阅档案•保障基本生活和医疗条件•相关资料严格保密存放•提供人道主义关怀•违规泄露信息严肃处理•严禁体罚或变相体罚康复权利保障保障吸毒人员获得必要的戒毒治疗和康复服务的权利•提供专业医疗戒毒服务•保障心理咨询与治疗•提供就业培训与指导•必要时提供社会救助《上海市禁毒条例》在严厉打击毒品违法犯罪的同时，也注重对吸毒人员合法权益的保护条例规定，对吸毒人员实施戒毒措施，应当保障其人身安全，尊重其人格尊严，不得侮辱、歧视同时，应当保护吸毒人员的隐私，禁止泄露或者非法使用其个人信息对违法从业者的管理行业类别违法行为处罚措施医疗机构违规使用或流失麻醉药品罚款5万-30万元，吊销相关许可证化工企业易制毒化学品管理不善罚款2万-10万元，责令停产整顿娱乐场所纵容涉毒活动罚款10万-50万元，吊销营业执照运输行业明知运输毒品仍提供服务处罚责任人，暂停企业营业《上海市禁毒条例》对违法从业者规定了严格的管理措施对医疗机构涉毒问题，如违规使用、管理麻醉药品和精神药品，或发生流失、被盗等情况，将依法处以罚款，情节严重的吊销相关许可证，并追究相关人员责任对车驾行业涉毒，如驾驶员吸毒或利用车辆运输毒品，除对个人依法处罚外，还将对用人单位进行责任追究条例特别强调了行业主管部门的监管责任，要求定期开展专项检查，加强行业自律，建立从业人员禁毒承诺制度，形成了全面覆盖、多层次的行业禁毒管理体系这些措施有效防止了行业内的毒品违法犯罪行为，维护了行业健康发展合作与国际交流上海市积极开展禁毒国际合作与交流，取得了显著成果在长三角区域，建立了沪苏浙皖四地禁毒协作机制，实现了信息共享、联合行动、案件协查的常态化，有效打击了跨区域毒品犯罪2023年，通过区域协作共破获跨区域毒品案件37起，抓获犯罪嫌疑人112名，缴获各类毒品

53.6公斤在国际合作方面，上海市与东南亚、欧美等国家和地区开展了广泛交流，参与金三角金新月等地区的联合禁毒行动，共同打击国际毒品犯罪同时，定期举办禁毒国际研讨会，分享先进经验和技术这些国际合作不仅提升了上海市禁毒工作的国际化水平，也为全球禁毒事业作出了积极贡献现行问题与挑战新型毒品层出不穷青少年防范难度提升化学结构不断变异的新型合成随着互联网普及和新型毒品伪毒品迅速增加，检测鉴定难度装性增强，青少年接触毒品的大，法律监管存在滞后性风险增加部分新型毒品以糖2023年全市新发现14种未列管果、饮料等形式出现，降低了新精神活性物质，给禁毒工作青少年的警惕性，增加了防范带来巨大挑战难度跨国毒品犯罪复杂化国际贩毒组织利用全球化和互联网发展，采用更加隐蔽、复杂的犯罪手段，跨国协作打击面临法律适用、证据互认等多重障碍尽管上海市禁毒工作取得了显著成效，但仍面临诸多问题与挑战除上述三大挑战外，毒品与其他犯罪的交织渗透、戒毒康复人员就业歧视、基层禁毒力量不足等问题也日益凸显这些问题的存在，要求我们不断创新禁毒工作思路和方法，与时俱进，提高应对能力改进措施与政策建议强化信息化建设加大禁毒信息化投入，提升大数据分析和人工智能应用水平，建设智能化禁毒预警体系深化社会协同拓宽社会参与渠道，建立政府引导、企业支持、社会组织参与的多元协作机制创新宣传方式运用新媒体、短视频等青少年喜闻乐见的形式开展禁毒宣传，提升宣传效果加强专业培训提升禁毒工作者专业素养，建立常态化培训机制，培养复合型禁毒人才针对当前禁毒工作面临的问题与挑战，提出以下改进措施与政策建议一是强化禁毒工作信息化建设，提升科技支撑能力；二是深化社会协同，形成全社会共同参与的禁毒格局；三是创新宣传方式，提高禁毒宣传的针对性和有效性；四是加强专业培训，提升禁毒工作队伍能力此外，建议加快完善新精神活性物质管控的法律法规，建立类管制机制；强化区域协作和国际合作，共同应对跨区域毒品犯罪；优化戒毒康复服务，提高戒毒成功率和社会融入度这些措施的实施将有助于推动上海市禁毒工作再上新台阶条例修订亮点归纳2022制度创新技术创新•增设行业自律机制，引导各行业建立禁毒自律规范•明确推进禁毒智能化建设，将大数据、AI等技术应用于禁毒工作•建立区域禁毒联动机制，强化长三角地区禁毒协作•建立毒品信息监测预警体系，提高对新型毒品的发现能力•优化社区戒毒和康复制度，增强戒毒工作的连续性•推进一网通办一网统管平台在禁毒领域的应用•完善禁毒工作考核与责任追究机制，强化责任落实•强化禁毒数据共享与安全保护，提高数据利用效率2022年修订的《上海市禁毒条例》在保持原有框架基础上，增添了多项新内容，体现了禁毒工作理念和方法的创新特别是在智能化建设、社会协同、区域联动等方面的规定，使条例更加适应当前禁毒工作的新形势、新挑战这些修订亮点的加入，使《上海市禁毒条例》成为了一部更加科学、完善、前瞻的地方性法规，为上海市禁毒工作提供了更加坚实的法律保障同时，这些创新举措也为全国其他地区的禁毒立法提供了有益参考未来展望与趋势智能化禁毒人工智能深度应用于毒品识别与预警社会化防控全社会共同参与的禁毒格局逐步形成精准化治理分类施策、靶向发力的禁毒工作机制展望未来，上海市禁毒工作将呈现智能化、社会化、精准化的发展趋势在智能化方面，将深入运用人工智能、大数据、区块链等新技术，构建全方位的毒品犯罪预测预警体系，提高打击的精准度和效率在社会化方面，将进一步调动社会各界参与禁毒的积极性，形成政府主导、企业支持、社会组织参与、公众广泛支持的多元协作格局在精准化方面，将针对不同地区、不同人群、不同毒品类型，制定差异化的禁毒策略，实现靶向治理同时，国际合作将更加深入，跨国跨区域联合禁毒行动将成为常态这种新格局的形成，将有力推动上海建设成为无毒城市的示范标杆培训总结回顾实践举措典型案例落实条例的具体工作方法与手段反映条例实施效果的实际案例•禁毒智能化建设•社区戒毒违规处理案例•社会力量参与机制•新型毒品入侵案件法规要点数据分析•区域联动协作模式•重点区域整治成效上海市禁毒条例的核心内容与精神禁毒工作成效的数据呈现•社区戒毒执行方法•社会心理帮扶案例•条例背景与适用范围•毒品案件趋势分析•机构设置与职责分工•戒毒康复成功率•宣传教育与预防措施•社会参与度指标•戒毒康复体系设计•禁毒资源配置情况本次培训系统介绍了《上海市禁毒条例》的法规要点、实践举措、典型案例和数据分析，全面展示了上海市禁毒工作的成效与经验通过学习，大家应当对条例的核心内容有了深入理解，对禁毒工作的重要性和紧迫性有了更清晰的认识，对自身在禁毒工作中的责任和义务有了更明确的把握常见问答环节问题回答社区戒毒期限是多久？根据《上海市禁毒条例》规定，社区戒毒期限为三年自愿戒毒是否记入档案？自愿到戒毒医疗机构进行戒毒治疗的，其吸毒行为可以不予处罚，不记入公安机关吸毒人员档案单位发现员工吸毒应如何处理？应当及时向公安机关报告，并配合做好戒毒和康复工作禁毒宣传进学校的频次要求？条例规定学校每学年至少开展一次禁毒专题教育举报毒品犯罪有何奖励？根据举报内容的价值和贡献程度，最高可奖励50万元在实际工作中，常常会遇到关于条例具体应用的问题上表列举了一些常见问答，有助于更好地理解和执行条例规定需要强调的是，禁毒工作是一项系统工程，需要各部门、各单位密切配合，形成合力在实际操作中如遇到疑难问题，可咨询当地禁毒办或公安机关获取专业指导此外，各单位应当根据自身特点，制定符合实际的禁毒工作实施细则，确保条例精神落到实处只有全社会共同努力，才能有效防范和减少毒品危害，建设无毒社会结束语与行动倡议共同承诺从我做起携手同行毒品是人类社会的公害，禁毒是全社会的共同责禁毒工作需要从每个人做起，从每个家庭做起，让我们携手同行，共同参与禁毒宣传、举报涉毒任让我们承诺遵守《上海市禁毒条例》，积极从每个单位做起增强禁毒意识，掌握禁毒知线索、关爱戒毒人员，为创建无毒上海、健康上参与禁毒工作，共同营造健康、和谐的社会环识，自觉抵制毒品诱惑，远离毒品危害海贡献自己的力量境通过本次培训，希望大家深刻认识到禁毒工作的重要性和紧迫性，明确各自在禁毒工作中的责任和义务让我们牢记遵纪守法，远离毒品，人人有责的理念，将禁毒意识融入日常工作和生活中，共同为建设无毒上海而努力毒品不仅危害个人健康，还破坏家庭幸福，影响社会稳定让我们从现在做起，从自身做起，自觉抵制毒品，积极参与禁毒，携手创造一个无毒的美好家园感谢大家参加本次培训，期待大家在今后的工作中积极实践，共同推动上海市禁毒工作再上新台阶！。