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“躺平”现象产生的原因“躺平”一词是新生事物,但“躺平”现象并非现今独有1963年,周恩来总理曾总结过当时20种常见的官僚主义表现,上述“躺平”现象就在其列“躺平”现象并非是公共部门的“专利”,私营部门也同样存在任正非曾将“惰怠”列为华为最主要的腐败表现,“以奋斗者为本”则被确定为企业最为核心的价值观从学理上看,“躺平”现象源自外在和内在两方面因素外在因素主要指职业、组织、工作甚至社会等方面的固有特征与情境因素,内在因素则主要指从业者的人口学特征、人格特质、能力等早在上个世纪40年代,美国社会学家xx便注意到科层制的“反功能”Dysfunction,在严格的等级及规章制度的作用下,科层组织一般都易滋生形式主义,甚至礼仪主义;上世纪70年代中期,随着“工作倦怠”JobBumout概念的提出,个体因工作而产生的情绪性耗竭现象已经成为心理学研究的重要议题一些研究表明,员工的年龄、性别、个人能力、人格特征等内在因素与工作倦怠存在一定的相关性而另一些研究则显示,组织与社会的环境等外在影响则是更为重要的因素XX等美国心理学者总结了工作倦怠的三种表现,即情感耗竭、玩世不恭与成就感低落,认为工作倦怠之所以在北美流行,源自于个体与工作的不匹配工作超负荷、对工作缺乏控制、缺乏对工作贡献的认可、缺乏公平待遇、共同体瓦解、价值观冲突等都与工作倦怠密切相关既有的研究成果为我们理解和分析“躺平”现象提供了线索从内在角度来看,近年来基层干部“躺平”自然也可以从干部个体差异上找寻原因比如,在同样的工作压力下,单身群体比已婚人群更容易倦怠,年轻员工比老员工更容易倦怠;男性更有可能玩世不恭,对待工作不再热心,对待他人冷漠疏远;而女性则比较容易出现情感耗竭,感觉工作压力大,疲惫不堪;与男性相比,女性的个人成就感水平相对较低,对自身的评价容易负面,认为自己不能胜任工作,怀疑自己的贡献价值;干部的宜人性越差、神经质越严重,则情感耗竭可能性越大,而其责任感越强则倦怠程度越低现实生活中,由于工作责任心欠缺而引发的“躺平”现象并不鲜见少数干部敷衍塞责、无所用心,他们个人整体素质堪忧,却故步自封,不愿意学习;对国家三令五申的部署要求充耳不闻,过目即忘,以“上有政策、下有对策”的躺平姿态应对工作,在群众中造成不良影响而从外在角度来看,“躺平”现象无疑也侧面反映了国家发展进程中制度建设与组织生态等层面的隐性问题和潜在暗流这其中最为突出的主要有以下几个方面一是科层制反功能未能有效抑制目前基层干部的“躺平”很大程度上源自“工作长期超负荷”“工作自主性缺乏”等问题,而这些问题多为科层制的反功能作用使然科层制带有典型的“双面神”(Janus)性质,一方面,它通过严密的等级结构、严格的规章制度、专业化的分工建立起权威的“命令一服从“体系,能够确保组织理性高效地达成目标;另一方面,理性结构的运行也可能带来不少“非预期成果”严守工作规范与程序极易异化成繁文褥节、形式主义;专业化分工、层级节制也会引发大量的协调难题目前基层工作中存在的“痕迹管理”“文山会海”“查考繁多”等现象正是科层制反向功能的现实体现,正是这些现象人为地加重了基层工作负担,致使干部疲于应对,心生倦怠此外,服从命令、遵守纪律的组织伦理,也意味着对于下级工作控制权的限制上级要求被视为金科玉律,基层干部缺乏工作自主性,挫败感也容易随之萌生二是基层干部的组织公平感欠缺组织公平感是指个体对工作场所公平性的整体感知,包括分配公平、程序公平、互动公平等维度其中,分配公平是指员工对于报酬数量及分配公平程度的看法,程序公平是指员工对分配程序公平程度的看法,互动公平则指个体在互动中感觉的关怀以及尊敬程度研究表明,工作倦怠与组织公平感密切相关如果员工认为分配结果不公平,则更容易出现情感耗竭的现象;而当员工没有机会对分配问题表达意见,或是上级对于分配结果的解释理由不充分、前后不一致时,则容易产生玩世不恭的心理对照现实分析,基层干部的“躺平”现象与其组织公平感缺失有很大关联近年来,D和政府高度重视基层治理工作,权力逐步向基层下放,资源逐步向基层倾斜,推行职务职级并行制度,开辟职级晋升空间,基层公务员职务晋升难、待遇低等难题得到一定程度的解决,让干部们看到了希望但好的政策更需要好的执行,程序的公平、领导的互动等对于组织公平感的营造都必不可少事实上,目前基层干部考核与任用的标准、方法、程序等方面仍然存在一定问题,奖勤罚懒的激励问责机制未能真正有效运行例如,一些地方干部考核不够全方位、立体化,简单将划票、稳定等数据和指标作为重要依据;职务职级套改中论资排辈,不加竞争筛选,致使“混子同志”也获得晋升,而有限的名额却被占满,年轻人在未来很长一段时间已无晋升可能;任用干部缺乏正确的识人观、政绩观,脸熟、耳熟、心熟的潜规则依然流行,而从不露脸的“老实人”根本难入眼;为按要求任怨的“奉献牛”、能力突出的“创新牛”常常因为年龄限制而被排除在外,最终出现“台上的不如台下的、指挥的不如干活的”等不良后果比如,某乡镇2021年换届将一名刚到单位工作的年轻人推上领导岗位,年轻人自言啥也不懂,啥也不会,领导班子结构的确符合要求了,但工作局面可想而知;对于主动“躺平”的干部没有根本性的治理办法,对待敢于碰“硬”的干部缺少强有力的保护、支持和宽容,导致碰“硬”干部常招批评教育和处理,“躺平”干部更加安安稳稳地“躺平”,基层干部的组织公平感也被一点点消磨配齐配全领导班子,不顾实际情况实行“暴力配备”,工作任劳殆尽“躺平”现象的治理之道形形色色的“躺平”现象发人深思,也令人警醒无论何种类型的“躺平”,对于D和国家事业都是十分有害、非常危险的,必须坚决加以克服一是要加强理想信念教育,增强干部的责任心与进取心“躺平”现象的出现,暴露了少数干部内在思想问题没有坚定的理想信念、强烈的责任意识作精神统领,遇到困难自然容易退缩打铁还需自身硬,必须全面持续地加强D员干部的理想信念和责任意识教育,补足精神上的“钙”,让“躺平”干部不想躺,才能从根本上杜绝“躺平”现象的发生二是要坚决杜绝形式主义,切实为基层干部减负形式主义是基层工作负担的重要来源,大量的无谓事务增加了基层干部的压力,成为基层干部“躺平”的外在诱因近年来,中央下大力气整治形式主义、官僚主义,强化顶层设计,建立常态化机制为基层减负,基层D员、干部干事创业的积极性有了显著提高然而,必须意识到科层制的反向功能与其正向功能一样是与生俱来的,形式主义是大型组织的固有顽疾,根深蒂固,去而复来无论是运动式治理还是常态化机制都需要真正有效运行,只有持续发力,精准落实,才能久久为功,切实为基层干部减负三是要优化考核任用机制,树立重实干、重实绩的用人观研究表明,个体对于程序公平的感知格外敏感要充分考虑基层特殊情况,优化机制,完善细节,保障考核标准和程序的科学性、公平性和一致性树立唯实干重实绩的政绩观,鼓励干部勇于担当、善于作为坚持能者上、庸者下的用人原则,出台周细的保障性政策,根治用人上的诸多顽疾,给老实人搭建好平台,给实干者提供好舞台,保证关键岗位上的关键人真正能独当一面,提高基层干部的组织公平感,让“躺平”者不敢躺、不能躺四是要落实基层干部待遇,改善工作生活条件职务职级并行是D和国家提高基层干部待遇、破解基层干部晋升难题的重要政策各级组织要进一步优化职务职级并行制的落实工作,以一药对一人对一症的决心研究细节,提高政策落实的透明度,避免出现“看希望、得失望”的现象,激发基层干部的积极性五是要关心关爱基层干部,营造严管和厚爱相结合的组织氛围互动公平特别是主管领导的态度行为是影响员工组织公平感的重要因素各级组织应当建立健全沟通渠道,倾听干部诉求,疏导情绪压力;各级领导应当尊重下属人格,支持下属机关内部营造和谐互助的人际关系,构建积极向上的组织文化工作,帮助下属成长,避免采取简单粗暴的命令方式,努力在另外,对于违纪干部也应当关心关爱,动之以情、晓之以理,让他们真正认识错误,避免自暴自弃,始终坚定信念,以奋斗者的姿态投入到国家现代化建设中去。
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