《电力管理信息系统工程初步设计文件内容深度规定》

ICSCCS DL备案号XXX中华人民共和国电力行业标准P DL/T XXXX-XXXX电力管理信息系统工程初步设计文件内容深度规定Regulation forContent Depthof PreliminaryDesign ofElectricPower ManagementInformation System（送审稿）XXXX-xx-xx发布xxxx-xx-xx实施国家能源局发布

1.

1.1初步设计报告应明确系统设计的思路，宜根据需求特点和设计边界条件，结合技术发展趋势，提出系统设计的基本思想、方法和原则

1.

1.2初步设计报告应根据项目的建设任务和设计边界，明确项目设计对象及范围

1.

1.3初步设计报告应提出系统总体架构，总体架构应包括总体架构方案和系统划分方案其中1总体架构方案宜结合项目技术特点，遵循相关规划的要求，设计系统总体结构，通过图表和文字阐述项目整体框架，包括系统内部结构和外部系统间的联系，并阐述现有系统和新建项目间功能的区别与关联可采用分层设计思想开展总体架构设计2系统划分方案宜分析系统总体结构，描述系统的业务流程、数据及数据流程，建立系统逻辑模型，划分相对独立的组成部分，定义各部分的主要功能和相互接口，以及和外部系统之间的交互关系

1.

1.4初步设计报告应提出技术路线，宜简要阐述拟采用的主要技术路线及实现策略,包括系统部署方式（如云部署或本地部署）、支撑环境（如服务器、操作系统、数据库、中间件、云软件的选型及总体资源需求）、开发环境（如开发工具及平台）等，并说明选型依据技术路线与软硬件选型应科学合理，应采用安全可控的软硬件产品和服务

4.5分项设计

4.

5.1初步设计报告应包括应用功能设计、数据设计、接口设计、系统集成方案、信息系统安全方案、系统部署方案等分项设计对于升级改造项目，宜编制系统过渡方案,明确旧系统切换、数据迁移等内容

4.

5.2应用功能设计应结合系统结构设计，确定系统主要功能，形成系统功能清单，通过图表和文字描述本项目的应用架构，包括主要子系统、子模块以及各功能模块之间的相互逻辑关系；可说明系统的功能与业务和流程的对应关系，以及与用户角色的对应关系；宜使用明显标识区分已有内容、本期建设内容、远期规划建设内容等

4.

5.3数据设计宜描述系统的主要数据源、数据量，并提供逻辑数据模型和关键数据表结构，具体包括

4.

5.4统数据分类、数据源描述、数据量计算；2应提供系统关键数据结构设计方案，宜以图示方式描述数据实体以及实体间的关系；

4.

5.5构化数据库、非结构化数据库、其他数据库建设方案；

4.

5.6目主要功能领域和关键业务流程，描述系统主要数据流程的设计方案;5宜提供数据实体在应用模块上的分布情况，描述逻辑实体与应用组件之间的CRUD关系

4.

5.7应根据项目接口需求，遵循企业信息交互相关规范，结合系统应用功能设计开展接口设计，提供关联系统信息交互及互操作设计方案，包括1系统主要接口的列表，说明接口名称、作用、功能、用户以及交互的外部系统等；2各接口设计方案，描述接口功能、交互内容、调用方式、技术实现手段等

4.

5.5应根据设计思路，结合总体设计及分项设计，提出系统集成方案，包括网络系统设计、服务器系统设计、云软件系统设计、数据存储与备份系统设计、与现有系统的集成、系统改造迁移方案及资源租赁方案等

4.

5.8应明确系统的安全保护需求，按照国家相关标准和国家能源主管部门制定的电力行业信息系统安全管理和评估相关办法制定安全方案和实施计划，宜包括1应根据《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》GB/T22240-

2020、《电力信息系统安全等级保护实施指南》GB/T37138-2018和国家能源主管部门有关要求，结合项目实际情况，开展电力信息系统安全保护定级，确定项目涉及的所有相对独立信息系统的安全等级；2应根据《电力信息系统安全等级保护实施指南》GB/T37138-2018和国家能源主管部门相关安全防护规定，结合系统实际情况，明确系统所在的安全分区；3应开展电力管理信息系统安全风险分析，分析各信息系统可能存在的安全风险对于包含信息系统安全整改内容的项目，需明确满足国家有关信息系统安全等级保护要求的安全风险以及未能达到国家要求且需升级改造的安全风险；4应根据各信息系统的安全等级，结合国家有关标准规范，提出相应的电力管理信息系统安全保护技术实现方案，包括物理安全、网络安全、服务器安全、应用安全、数据安全等；5应根据各信息系统的安全等级，结合国家有关标准规范，提出相应的电力管理信息系统安全管理方案，包括安全管理机构、安全管理制度、人员安全管理、系统建设过程安全、系统运行安全等6可结合系统功能需求、规模要求、增长预期，综合考虑国家和电力行业对于信息安全技术产品的相关标准规范要求等因素，合理确定信息安全设备的选型

4.

5.9宜结合业务需求、系统架构、系统部署方案，从性能、安全、可靠性、可扩展性、易用性等方面开展系统非功能设计

4.

5.10统部署方案分项设计应包括1应明确电力管理信息系统部署的安全分区；2应用系统网络与通信设备部署方案（包括信息系统安全设备）；3应用系统后端部署方案，包括服务器、存储与备份设备、其他相关设备、系统软件、应用软件等；4应用系统前端部署方案，包括终端计算机、音频设备、视频设备、其他相关设备、系统软件、应用软件等；5应用系统部署方案需要的硬件清单，包括网络设备、计算机硬件设备、存储与备份设备、其他设备等；6应用系统部署方案需要的软件清单，包括操作系统、数据库、中间件软件、商业软件等；7应明确系统是否考虑灾备系统建设，如有应明确灾备系统设计

4.6建设管理方案

4.

6.1编制初步设计报告时宜提出项目建设管理方案，提出建设管理组织机构、项目法人组建方案，明确建成后系统运行维护管理是否需经费支持，制定项目建设风险、成本、质量、进度控制及文档资料管理的方案

4.

6.2编制初步设计报告时应明确项目实施计划，描述项目实施进程安排，宜绘制项目实施进度表，可采用甘特图表示初步设计报告应说明组织的职责分工，并提出项目保障措施

4.

6.3编制初步设计报告时可简要提出针对业务人员和技术人员的培训计划，包括培训目标、培训内容、培训单位及人员数量等内容

4.7附录

4.

8.1附录可包括附表、附图，其中1重要的附表应包括1）系统功能清单；2）软硬件设备清单；3）项目实施工作清单2其他附表可包括1）现有设备清单;2）现有应用系统清单；3）数据来源清单；4）信息资源清单；5）数据表清单；6）关联系统清单；7）系统主要接口清单；8）初步设计与可行性研究报告差异清单3重要的附图应包括1）总体网络架构图；2）应用系统逻辑架构图；3）系统功能框架图；4）应用系统部署架构图；5）安全防护方案架构图4其他附图可包括1）现有网络拓扑结构图；2）现有应用系统体系架构图；3）现有应用系统功能结构图；4）系统逻辑架构图；5）系统技术架构图；6）数据模型设计图；7）网络拓扑结构图；8）服务器系统部署架构图；9）数据存储与备份系统部署架构图；10）信息系统安全保障体系逻辑架构示意图系统功能与软硬件设备清单要求

55.1系统功能清单

5.

1.1应根据系统功能设计列出功能点清单功能点清单应包括每个功能点的编码、名称、功能内容，以及对职能业务起到的作用，标明功能属于新增或改造存在多层级功能的情况，应列明各层级的功能及其隶属关系所列功能清单应与需求规格说明书、初步设计报告中的保持一致

5.

1.2应根据应用功能和接口设计列出服务清单服务清单应包括每个服务的编号、名称、服务实现的主要内容，服务所支撑的功能点，应标明服务属于新增或已有、内部调用或外部调用

5.

1.3应列出逻辑数据模型清单逻辑数据模型清单应包括每个数据模型的代码、名称、主要内容，以及字段代码、名称、数据类型、主/外键等关键的数据字段，宜列出数据质量要求，例如非空、唯一性、长度、阈值等

5.2软硬件设备清单

5.

2.1应根据系统设计列出软件设施清单软件设施信息应包括软件名称、软件类型、软件版本号、计数单位、数量、主要用途、购置或者租赁软件类型可以是操作系统、数据库、中间件、安全软件、办公软件、数据资产、云软件、其他对于租赁的软件设施，应列明租赁期

5.

2.2应根据系统设计列出硬件设备清单硬件设备信息应包括设备名称、设备类型、设备规格型号、计数单位、数量、主要用途、购置或者租赁设备类型可以是服务器、存储设备、网络设备、安全设备、桌面终端及外设、其他对于租赁的硬件设备，应列明租赁期

5.3项目实施工作清单

5.

3.1宜采用WBS模板方式，列出实施工作清单，应包括每项工作的名称、工作内容、系统实施工作量（人天）、系统实施工作量说明工作量说明应描述参与工作的人员数量和工作天数、月数，可说明具体参与人员的要求，对于有现场驻点需求的应予以特殊说明

5.

3.2项目实施工作应包括项目管理工作和系统实施工作项目管理工作一般宜包括项目计划、质量管理、技术联络会、验收准备，可根据实际项目管理要求进行扩展补充系统实施工作一般宜包括信息化基础设施安装、安全防护设备软件安装、系统部署、系统调试、数据迁移、系统上线、用户培训、试运行维护等，可根据项目实施要求进行扩展补充工程概算书要求

61.

1.1编制说明

6.

1.1应说明工程概算书编制单位和人员，包括编制单位名称、编制单位造价资质证号（如有）、校审人、编制人

6.

1.2应概述工程项目概况，包括项目名称、项目背景、建设单位、建设规模建设规模应包括项目的管理范围、业务范围、应用范围

6.

1.3应说明工程概算书编制的依据，明确工程量、定额、软硬件设备价格、费用标准、其他费用等选取原则，说明基准期价差调整依据，说明动态费用的编制原则以及其他应予以说明的问题1工程量说明工程量的确定原则；2定额说明所采用的定额版本、颁发机构、颁发时间、开始执行时间等，对于参考类似工程结算的主要项目应予以说明；3软硬件设备价格应说明软硬件设备价格的编制依据；4费用标准说明开发、实施、咨询、维护等费用的计取标准；5其他费用说明其他费用项目的编制依据；6编制基准期价差说明人工费、软硬件设备费等价差的调整依据；7其他应加以说明的问题主要说明概算编制中未能确定的暂列费用及其他需要说明的问题

6.

1.4应说明概算的静态投资额，即在概算造价期按价格水平计算的项目投资可说明概算的动态投资额，即考虑建设期新核定的税费、汇率、利率变动和价格变动等因素计算的项目投资

6.

1.5概算投资应控制在已批准的可行性研究投资估算范围内，相较于已批准的投资估算总投资，若超出或减少幅度大于30%,应进行投资差异分析，并说明超出或减少的原因及合理性

6.

1.6工程概算可按照自有资金进行测算，不考虑债务资金及权益融资的相关资金成本

1.

1.2概算

6.

2.1应编制投资概算表，格式与内容应符合国家相关标准、政策法规的规定投资概算表中涉及的系统功能、服务、软硬件设备等必须与系统功能清单、软硬件设备清单、项目实施工作清单保持一致

6.

2.2工程项目概算应汇总列明建设费、设备购置费、设备租赁费、成品软件租赁费、运行维护费、其他费用并列出各分项投资

1.

1.3应列明建设费所包括的开发费、集成费、实施费、测试费、技术咨询费各分项费用1开发费指信息系统从开发启动到项目实施前这一时间段工作所发生的费用，工作内容包括详细设计、编码、单元测试、功能测试、出厂测试2集成费指为实现信息系统与其他系统数据交换、数据处理、数据共享，在本系统内开展的安全功能及数据接口开发、调试，使各系统通过数据接口成为统一协调、互通可用的系统所发生的费用系统内各模块间的交互或多个子系统之间的交互所产生的集成费不应计列3实施费指信息系统开发完成后到项目验收前所开展系统实施工作发生的费用工作内容包括信息化基础设施安装、安全防护设备软件安装、系统部署、系统调试、数据迁移、系统上线、技术联络会、用户培训、试运行维护4测试费指委托具有相应资质的第三方评测单位或机构对信息系统进行功能、性能测试和安全测试，及对基础环境、主要设备进行检测所发生的费用5技术咨询费指针对信息系统研究性内容提供技术咨询服务工作所发生的费用工作内容包括管理咨询、技术咨询、安全咨询、实施咨询、标准设计咨询

1.

1.4开发费和集成费应详细列明各功能点开发和集成开发的工作量，宜采用ISO14143或GB/T18491系列标准的软件开发功能点方法对开发工作量进行测算

1.

1.5工程项目概算应详细列明设备购置费所包括的硬件购置费、软件购置费，并说明采购数量、采购单价及软硬件配置信息

1.

1.6工程项目概算应详细列明设备租赁费所包括的硬件租赁费、成品软件租赁费，并说明租赁数量、租赁单价、租赁期及软硬件配置信息

1.

1.7工程项目概算应详细列明运行维护费所包括的硬件运维费、软件运维费、基础环境运维费、IT服务运维费1硬件运维费指对网络互联设备、信息安全设备、服务器设备、计算机终端及附属设备、存储设备等硬件设备的运行维护及维修更换所发生的费用，工作内容包括现场监护、设备巡检服务、设备故障诊断与消缺服务、设备零部件更换服务、原厂技术支持服务与培训服务2软件运维费指对信息系统及其运行支撑软件的日常运行维护工作，以及对信息系统软件的功能调整、性能优化工作所发生的费用3基础环境运维费指对机房、音视频设备、局域网综合布线的日常运行维护和设备修理更换所发生的费用4IT服务运维费指设立负责第一时间接收受理系统运维服务请求，并对服务请求进行分析和处理的IT服务台所发生费用

1.

1.8工程项目概算应列明其他费用所包含的分项投资，一般包括项目管理费、招标费、监理费、设备监造费、技术服务费、基本预备费1项目管理费指项目建设单位或项目管理单位为组织信息系统工程项目实施，对项目进行组织、管理、协调、监督等工作所发生的费用包括策划与宣传费用、会议费用、必要的场地和后勤保障费用、办公费用、工程审价（结算）费用、差旅费、交通费2招标费指根据国家有关规定，组织或委托具有资质的机构编制、审查标书、标底、技术规范书等招标文件，以及委托具有招标代理资质的机构对项目进行招标所发生的费用3监理费指根据国家有关规定和规程规范要求，由项目建设单位或委托信息化项目监理机构对项目建设全过程实施监督管理所发生的费用4设备监造费指根据国家有关规定和规程规范要求，由项目建设单位或委托信息化项目监造机构对定制类软硬件开发制造全过程实施监造管理所发生的费用5技术服务费指为信息系统工程项目建设提供技术服务和技术支持所发生的费用包括项目前期费、需求分析费、初步设计费、文件评审费等1）项目前期费指为信息系统工程项目提供项目调研、系统评估、可行性研究报告编制、投资估算编制所发生的费用；2）需求分析费指为信息系统工程项目提供系统业务总体需求、功能需求、非功能需求分析等所发生的费用；3）初步设计费指为信息系统工程项目系统初步设计、投资概算编制所发生的费用；4）文件评审费指由项目管理单位委托第三方对项目可行性研究报告、初步设计文件组织评审所发生的费用6基本预备费指为因需求变更、设计变更而增加费用，以及其他不确定因素可能造成的损失而预留的建设资金

1.

1.9工程项目概算各项费用可根据工程项目建设实际需求列支

1.

1.10工程项目概算各项费用应全部计入资本性支出和费用性支出资本性支出指为取得长期资产而发生并计入形成资产的成本，费用性支出指为了取得本期收益而发生的成本

1.

1.11编制工程项目概算时可将工程项目概算与项目立项阶段的投资估算进行对比分析，说明费用产生偏差的原因

6.3费用取费

6.

3.1工程项目相关单项取费可参考国家能源主管部门颁发的电网工程建设预算编制与计算标准、国家发展改革部门颁发的电子政务工程建设预算定额和政府投资应用软件开发项目价格评估及计算方法等文件的规定如果这些标准的内容有矛盾时，可优先参考能源电力行业相近标准的条款执行

6.

3.2可根据国家标准《软件工程软件开发成本度量规范》GB/T36964-2018进行成本度量，并结合国家和行业价格评估及计算方法制定符合自身实际情况的预算编制与计算方法，并作为本单位的信息系统工程项目造价标准

6.

3.3信息系统工程项目造价一般取含税金额

6.

3.4设备采购单价宜采用全费用综合单价，即包括设备原价、包装费、运杂费、采购及保管费、运输保险费、进口关税、进口设备增值税、设备安装调试实施费、设备使用培训费等费用的造价

6.

3.5人员成本单价宜采用人员人天综合成本，即包括人员工资、福利、奖金、办公成本、资源储备、基础建设、税收利润、差旅补贴、管理费用等费用的造价

6.

3.6对在初步设计阶段前已经发生的费用，应按照实际发生金额计列，并予以说明

6.4资金筹措及使用计划

6.

4.1应说明工程项目资金筹措情况，包括资金来源、筹措方式

6.

4.2应根据项目进度计划，明确项目逐年投资计划，包括投资年份、年资本性支出、年费用性支出、年合计总则

11.

0.1为了规范电力管理信息系统工程初步设计文件（以下简称初步设计文件）的编制，根据国家和电力行业有关政策法规和技术标准，结合电力管理信息系统建设与管理特点，制定本标准

1.

0.2本标准适用于电力管理信息系统的新建和升级改造工程电力工程项目若包含管理信息系统建设内容，其初步设计文件的相应部分编制应参照本标准相关部分执行

1.

0.3初步设计文件是进行项目后续阶段建设的重要依据，其作用应包括但不限于1作为编制招标文件的依据；2作为详细设计方案的依据；3作为投资控制的依据；4供系统开发实施使用等

1.

0.4批准的电力管理信息系统工程可行性研究报告和项目建议书以及设计中标通知书或委托文件是初步设计的主要依据初步设计文件应贯彻国家的基本建设方针和有关技术经济政策，符合国家、电力行业和本企业有关标准的规定

1.

0.5初步设计文件应充分表达设计意图和准确反映设计内容，深度应满足控制投资、计划安排及预算的需要初步设计文件应详细阐述设计采用的技术方案，说明技术经济效益

1.

0.6初步设计文件的内容深度应满足下列基本要求1详细描述建设目标与任务、业务需求、功能需求和非功能性需求，明确功能点清单和设计边界条件；2根据系统需求分析，设计系统的总体结构；3根据系统的组成和技术特点，进行系统划分，并对各组成部分进行分项设计；4提出项目建设管理方案；5编制项目投资概算

1.

0.7初步设计文件的编制，除执行本标准外，还应符合国家现行有关标准的规定

1.

0.8本标准未能涉及的事宜，应结合工程具体情况加以适当说明

1.

0.9初步设计文件的编制者宜具有相应的资质本标准用词说明1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下1）表示很严格，非这样做不可的正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；2）表示严格，在正常情况下均应这样做的正面词采用“应”，反面词采用“不得”或“不应”；3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的采用“可”2条文中指明应按照其他有关标准执行的写法为“应符合……的规定”或“应按……执行”引用标准说明下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件GB/T

5271.1-2000信息技术词汇第1部分基本术语GB/T29262-2012信息技术面向服务的体系结构（SOA）术语GB/T37138-2018电力信息系统安全等级保护实施指南GB/T22240-2020信息安全技术网络安全等级保护定级指南GB/T36964-2018软件工程软件开发成本度量规范GB/T23011-2022信息化和工业化融合数字化转型价值效益参考模型GB/T

5271.17-2010信息技术词汇第17部分:数据库ISO/IEC/IEEE42010:2011Systems andsoftware engineering-Architecture description术语和缩略语

22.1术语GB/T

5271.1-

2000、GB/T

5271.17-

2010、GB/T36964-2018和GB/T37138-2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件

2.

1.1硬件hardware信息处理系统物理组成部分的全部或部分，例如计算机、外围设备[GB/T

5271.1-2000,定义

01.

01.07]

2.

1.2软件software信息处理系统的全部或部分程序、流程、规则和相关文档注:软件是一种知识产物，与记录它的媒体无关[GB/T

5271.1-2000,定义

01.

01.08]

2.

1.3信息系统information system具有相关组织资源（如人力资源、技术资源和金融资源）的一种信息处理系统，提供并分配信息[GB/T

5271.1-2000,定义

01.

01.22]

2.

1.4电力信息系统electric powerinformation system与电力企业的生产控制、管理运营相关的信息系统根据信息系统的责任单位、业务类型和业务重要性及物理位置差异等各种因素，可分为管理信息系统和电力监控系统[GB/T37138-2018,定义

3.1]

2.

1.5电力监控系统electricpower supervisionandcontrolsystem用于监视和控制电力生产及供应过程的、基于计算机及网络技术的业务系统及智能设备，以及作为基础支撑的通信及数据网络等包括电力数据采集与监控系统、能量管理系统、变电站自动化系统、换流站计算机监控系统、发电厂计算机监控系统、配电自动化系统、微机继电保护和安全自动装置、广域相量测量系统、负荷控制系统、水调自动化系统和水电梯级调度自动化系统、电能量计量系统、实时电力市场的辅助控制系统、电力调度数据网络等

2.

1.6管理信息系统management informationsystem按照组织的管理来支持做决策的信息处理系统[GB/T527157-2010信息技术词汇第17部分数据库，定义

17.

01.05]

2.

1.7电力管理信息系统electric powermanagement informationsystem支持电力企业管理经营的信息系统，包括门户网站系统、财务管理系统、人力资源管理系统等

2.

1.8生产控制大区production controlzone由具有数据采集与控制功能、纵向连接使用专用网络或专用通道的电力监控系统构成的安全区域，一般包括控制区和非控制区[GB/T37138-2018,定义

3.4]

2.

1.9管理信息、大区management informationzone生产控制大区之外的,主要由企业管理、办公自动化系统及信息网络构成的安全区域[GB/T37138-2018,定义

3.5]

2.

1.10架构architecture通过系统元素、元素间的关系，以及系统设计和进化原则体现出来的一个系统在其环境中的基本概念或属性[ISO/IEC/IEEE42010:2011,定义

3.2]

2.

1.11数据模型data model在一个企业的管理信息系统中对数据组织的描述[GB/T

5271.17-2010,定义

17.

01.08]

2.

1.12实体entity存在或者可能存在的任何具体或抽象的事物，包括这些事物间的关联[GB/T

5271.17-2010,定义

17.

02.05]

2.

1.13需求分析requirement analysis开发人员经过深入细致地调研和分析，准确理解用户和项目的功能、性能、可靠性等具体要求，将用户需求表述转化为完整的需求定义，从而确定系统实现内容的过程,需求一般包括业务需求、功能需求和非功能需求等

2.

1.14软件开发成本software developmentcost为达成软件项目目标开发方所需付出的各种资源代价总和注:资源包括人、财、物和信息等[GB/T36964-2018,定义

3.1]

2.

1.15成本度量cost measurement对软件开发成本的预计值进行估算或对实际值进行测量和分析的过程[GB/T36964-2018,定义3刃

2.

1.16功能点function point衡量软件功能规模的一种单位[GB/T36964-2018,定义

3.12]

2.

1.17系统实施工作量system implementationworkload完成信息系统实施工作任务时产生的工作量注系统实施工作量一般以人日（或人月、人年）为计量单位

2.2缩略语CRUD Create,Read,Update,and Delete创建、读取、更新和删除E-R Entity-Relation实体一关系WBS WorkBreakdown Structure工作分解结构初步设计文件的组成

33.

0.1电力管理信息系统工程初步设计文件应包括以下几个部分1初步设计报告；2工程概算书；3相关附件

3.

0.2初步设计文件的初步设计报告应由前引部分、正文部分和补充部分组成，补充部分可选

3.

0.3初步设计报告的前引部分宜包括以下内容1封面；2编制人员名单；3编制单位资质证明；4刖百；5目录

3.

0.4初步设计报告的封面内容应包括项目编号、项目名称、编制单位、审定日期及需要时按规定标注的密级

3.

0.5初步设计报告的编制人员名单可按参与程度从大到小依次列出，列出顺序为批准、审核、校核、编写

3.

0.6初步设计报告的正文部分应包括1概述；2建设目标与任务；3需求分析；4总体设计；5分项设计；6建设管理方案；7附录

3.

0.7电力管理信息系统工程初步设计文件的附件宜包括下列内容1工程设计任务书（设计委托书或中标通知书）；2工程前期的规划或可行性研究报告的审查意见；3与本工程有关的主管部门的相关指导文件；4与本初步设计有关的会议纪要、技术协议等;5项目需求调研报告；6其他相关专题研究报告初步设计报告要求

44.1概述

4.

1.1应在概述部分明确项目背景，宜包括项目由来、可行性研究概要等，可阐述项目产生的预期价值和效益

4.

1.2应在概述部分明确设计依据，宜列出项目建议书、可行性研究报告、相应的审批文件及引用的国际标准、国家标准、行业标准、企业标准和主要参考文献等

4.

1.3应在概述部分阐述设计原则，宜从应用、技术、建设、运维、经济等方面确定设计的基本准则

4.

1.4应在概述部分对理解报告有重要影响的术语作出必要的定义相关术语应参照有关国家标准、行业标准、国际标准以及国际、国内的惯用术语

4.

1.5可在概述部分对建设单位概况进行描述，简述项目建设单位的名称、上级主管部门、组织机构、人员（技术力量）情况等多个单位参与建设的项目，按照牵头单位和参加单位的顺序分别列出前述信息

4.

1.6若初步设计阶段的项目范围和边界条件与可行性研究阶段有差异，应说明差异及产生差异的相关原因及依据，差异较大的宜在附录中提供差异清单

4.

1.7若工程分期建设，前序工程项目的建设情况应予以说明

4.

1.8系统的技术路线选型、软硬件产品选型等重要设计内容应进行多方案优化比较,并提出推荐方案，技术选型应支持业务可持续发展并适度超前

4.2建设目标与任务

4.

2.1初步设计报告应明确项目建设目标，说明需解决的主要问题和时间要求

4.

2.2初步设计报告应明确项目建设任务，描述项目的建设范围、建设规模及主要建设内容

4.3需求分析

4.

3.1初步设计报告可从计算机网络、计算存储资源、应用系统、管理、环境和安全等方面描述项目建设所需的条件和要求，详细描述项目建设单位的与项目相关信息化建设及运行现状，分析存在的问题和不足

4.

4.2初步设计报告可包括需求分析，从用户、业务流程、功能、性能、安全等方面归纳、整理需求，其中包括1用户分析方面，可从系统管理用户角度，详细分析管理用户的构成、数量、角色及其使用要求可从系统服务对象角度，详细分析服务对象的构成、数量、角色以及使用要求2业务需求方面，可从使用单位职能定位、服务功能需要、技术发展、存在的问题和改进的需要等方面，结合行业特点，提出项目建设的业务需求3功能需求方面，可根据业务需求，提出业务功能的内容、结构及相关指标，并进一步分析项目主要功能的构成和领域边界，简述每个功能领域涵盖的主要功能点和操作要求4关联系统与接口需求方面，归纳、整理项目与外部关联系统的需求，提出项目需对外部系统提供的接口，以及需要使用或依赖的外部系统接口5非功能需求方面，可从性能、安全、可靠性、可扩展性、易用性等方面进行需求分析其中1）性能需求方面，应分析项目涉及系统性能方面的要求，可包括并发事件响应能力、并发计算执行能力、信息传输通信能力、数据存储与处理能力等指标，提出服务器设备、存储与备份设备、网络设备及通信线路、系统软件、中间件、第三方类库、应用软件、终端外设、安全系统等信息系统关键组成部分支撑能力需求；2）安全需求方面，应按照国家有关信息系统安全等级保护的标准规范要求和电力信息系统安全等级保护实施指导文件，结合项目的具体要求和特点，明确信息系统的安全保护等级调研分析信息系统安全现状，包括提出项目涉及的信息系统物理安全、网络安全、服务器安全、应用安全、数据安全等方面的安全管理要求和信息系统安全技术要求；3）可靠性需求方面，应分析项目涉及系统在容错性和鲁棒性方面的需求；4）可扩展性需求方面，应结合项目的具体要求和特点，分析项目涉及系统应对将来需求变化的扩展能力需求；5）易用性需求方面，宜根据系统的使用环境，分析系统在可辨识性、易学性、易操作性、用户差错防御性和用户界面舒适性等需求

4.

5.3对升级改造项目，应考虑系统的数据迁移需求、网络需求、安全需求、组件适配需求等

4.

6.4初步设计报告应明确设计边界条件，宜从人才、技术、管理、投资、资源等方面说明进行初步设计的限制条件

4.4总体设计。