个人问题清单及整改措施4篇

个人问题清单及整改措施篇4

一、整改思路以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻关于生态环境保护系列重要讲话精神，落实省委蒋超良书记关于做好环保督察整改工作的具体要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以长江大保护为重点，以改善渔业水域生态环境为核心，切实抓好环保督察反馈问题清单任务的整改落实，推进渔业生产提档升级，促进渔民增收

二、整改要求-坚持高标准定位要把这次整改当做当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任感和强烈的使命感，按照省委讲政治、讲大局、讲一致，一个月做方案,六个月整改到位的总体要求，以高度负责的态度，不折不扣抓好整改工作，切实做到全整改、真整改、实整改；要制定切实可行的整改方案，细化工作措施，制定问题清单、责任清单、时限清单、措施清单，建立整改台账，实行销号管理，确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、责任到单位到岗到人、整改结果高质高效具体整改方案务必于7月20日前报送我局2017年，当地政府仍违反xx省禁止湖泊围网养殖要求为养殖企业延续水域滩涂养殖证整改目标依法解决龙感湖部级自然保护区内围网养殖问题整改措施

1.制订湖库围栏拆除工作推进方案，分批组织拆除，确保2017年9月30日前全部拆除完毕，收回延续水域滩涂养殖证

2.配合省纪委监察厅整改案件查办组对相关问题进一步调查核实，厘清责任，追究到位责任单位省水产局，黄冈市党委、政府，黄冈市水产局责任领导省水产局，黄冈市党委、政府，黄冈市水产局主要负责人整改时限2017年10月底前

（七）问题33反馈问题黄石市网湖湿地为省级自然保护区，有13个主要湖泊,2011年以来均被当地政府或保护区管理局外包用于非法投肥养殖，直至2017年仍在签订承包合同整改目标完成网湖省级湿地自然保护区内包括网湖及周边13个主要湖泊非法投肥养殖问题整治工作，取缔承包经营养殖行为，通过网湖生态治理使网湖水质达到《地表水环境质量标准》GB3838-2002水域功能III类水质量标准整改措施

1.2017年6月30日前配合成立网湖生态治理项目建设指挥部；全面终止网湖大湖的承包经营养殖行为

2.2017年12月30日前，终止网湖湿地自然保护区内猪婆湖、下羊湖、夹节湖等12个湖泊投肥掠夺式养殖行为，实施健康生态养殖

3.配合省纪委监察厅整改案件查办组对相关问题进一步调查核实，厘清责任，追究到位责任单位省水产局，黄石市党委、政府，黄石市水产局责任领导省水产局，黄石市党委、政府，黄石市水产局主要负责人整改时限按措施时间节点推进，长期坚持八问题35反馈问题16个省控湖泊的19个水域中，11个水域功能区水质不达标整改目标持续改善水环境质量，确保省控湖泊水质“只能更好、不能变坏”其中纳入国家考核的湖泊水质断面达到国家考核目标要求；斧头湖、长湖等重要湖泊水质明显改善整改措施

1.配合制定生态保护规划，按照“一湖一策”，有针对性地制订湖泊保护规划，对汤逊湖、斧头湖、张渡湖、后湖、大冶湖、保安湖、XX、长湖、鲁湖、网湖等10个湖泊共12个不达标水域制定达标方案和年度实施计划

2.结合“水十条”，强力推进湖泊控污截污加快防治畜禽养殖污染；完成全省湖库拆围工作，严厉查处投肥养殖等违法行为责任单位:省水产局，相关市县党委、政府，相关市县水产部门责任领导省水产局，相关市县党委、政府，相关市县水产部门主要负责人整改时限立即整改，长期坚持

（九）问题36反馈问题主要湖库水质符合I-III类标准的水域占比从2013年的

77.4%下降到2017年的

71.0%,2017年继续下降到

61.3%整改目标主要湖库水质符合I-III类标准的水域占比稳步上升其中纳入国家考核的水质断面达到国家考核目标要求；长湖、网湖等重要湖泊水质明显改善整改措施:

1.配合做好对水质下降且不达标湖库制定达标方案

2.持续推进“水十条，重点任务落实加快防治畜禽养殖污染；完成湖库拆围工作，严厉查处投肥养殖等违法行为责任单位:省农业厅（省畜牧兽医局、省水产局），相关市县党委、政府，相关市县农业（畜牧、水产）部门责任领导省水产局，相关市县党委、政府，相关市县水产部门主要负责人整改时限立即整改，长期坚持

（十）问题78O反馈问题严肃查处填湖占湖违法行为，推进破堤还湖、退垸还湖等湖泊休养生息工程，依法依规严控沿湖围湖开发，加快推进违法养殖清除工作，修复和改善湖泊生态环境整改目标配合各级水利行政主管部门贯彻实施《XX省湖泊保护条例》，全面取缔湖泊围栏围网养殖和投肥养殖,逐步改善湖泊生态环境整改措施

1.配合加强湖泊巡查监管，及时发现违法填湖占湖行为，加大填湖占湖违法案件查处力度

2.配合相关单位编制全省湖泊退垸还湖规划

3.对全省湖泊养殖污染进行督察，并定期通报，确保在2017年12月31日前全面完成江河湖库围栏围网养殖拆除和严肃查处投肥（粪）养殖任务；2018年2月底前全面完成违法养殖的整治、验收、整改工作

4.严厉打击各类非法捕捞行为；通过加强增殖放流，底播贝类、种植水草等方式，逐步修复和改善湖泊生态环境责任单位省水产局，市县党委、政府，市县水产局篇2按照市扶贫办梳理出的《当前脱贫攻坚中存在的苗头性倾向性问题整改责任清单》（以下简称《清单》），结合我镇实际，对照《清单》逐项认真排查，制定专项整改方案如下

一、我镇当前脱贫攻坚中存在的苗头性倾向问题及整改

1.针对“有松劲懈怠、喘口气、=欠1歇脚”的问题措施整改措施针对帮扶责任人入户走访，严格按照市扶贫办要求，督促帮扶责任人每月到贫困户家中走访一次，同时完善扶贫手册和“晋城扶贫信息系统”，我镇将制定入户走访台账，按月监督统计帮扶责任人入户走访情况；针对“三级书记遍访‘贫困户活动，建立走访台账，将镇党委书记、各村支部书记每月走访贫困户的走访情况记录在册责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办整改时限长期坚持

2.针对“脱贫产业基础不扎实”的问题产业扶贫项目效益不明显的问题三个贫困村继续发挥现有整改措施针对我镇三个贫困村村集体经济收入有限，产业优势带动群众致富，均申报省级村级集体经济试点村项目，每村可享受省级财政补贴50万元，其中XX村用于发展100亩油用XX种植项目并继续进行XX管理项目,xx村用于发展连翘种植项目，XX村用于发展油牡丹种植项目责任人XX村委、XX村委、XX村委责任单位镇扶贫办整改时限长期坚持

3.针对“贫困村基础设施仍有差距的问题”整改措施我镇XX村与XX村，2019年继续实施基础设施建设，XX村文化广场舞台建设项目、XX村农村环境整治项目、XX村村级综合服务中心项目已申报成功接下来镇扶贫办将会同XX村委、XX村委，严格把控施工进度,确保顺利完成改造和通过验收责任人XX村委、XX村委责任单位镇扶贫办整改时限12月底前

4.针对“脱贫人口还存在返贫风险’的问题整改措施结合“扶贫措施回头看”活动，对照“两不愁、三保障”目标查看已脱贫户年人均纯收入是否能稳定超过国家扶贫标准，吃穿是否不愁，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，饮用水是否安全，同时建立长效排查机制，确保已脱贫贫困人口稳步脱贫、不返贫责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办整改时限5月底前

5.针对“贫困人口缺乏自我发展的内生动力”的问题整改措施开展脱贫致富先进典型宣传，引导先富帮后富，开展扶志、扶智提升行动采取开展扶贫活动、宣讲政策等方式，进村入户宣讲扶贫政策，对脱贫致富先进典型事迹进行广泛宣传，结合贫困户实际情况，真帮实扶，引导贫困户克服“等靠要”的思想态度，激发内生动力责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办整改时限即行即改长期坚持

6.针对“扶贫资金使用、扶贫项目实施存在风险、资产收益项目存在资金收回风险”的问题整改措施开展扶贫专项资金自查，确保扶贫资金无挪用、侵占、使用程序不合规等现象；开展金融扶贫小额贷款专项检查，对委托经营企业贷款规模、签订协议、委托程序情况、委托经营企业资金使用、享受政策贫困户收益到账情况进行严格检查，保证企业运行正常，能够顺利兑现分红；开展资产收益专项检查，对企业资产及债务情况、生产经营检查，确保扶贫资金能顺利收,贫困户收益能及时到账运行情况及企业利润情况、投入资金用途、贫困户分红进行责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办整改时限即行即改长期坚持

7.针对“存在形式主义，弄虚作假现象”的问题整改措施一是细化问题整改责任，落实整改措施，杜绝虚假整改现象针对2018年各级扶贫领域专项督查检查反馈问题，开展“回头看”，确保反馈问题整改到位，需长期整改的建立长效整改机制二是完善基础资料，抓好贫困户“一户一档”、及时更新“扶贫政策牌、扶贫手册”，达到真正通过资料档案的印证体现政策的精准落实、工作的精准到位责任人镇村两级干部责任单位镇扶贫办整改时限5月底前

二、落实整改要求

1.提高站位，严格标准全镇上下要把脱贫攻坚问题整改工作和脱贫攻坚工作作为当前和今后一个时期工作的重中之重，切实担负起脱贫攻坚的政治责任，以超常规的方法举措、以时不我待的精神状态、以苦干实干的工作作风，严格按照“五个一批”、“六个精准”的要求，重落实、严整改，扶真贫、真扶贫为深刻汲取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“LIO”事故教训，有效排查和消除事故隐患，切实加强安全生产工作，根据五莲县《全县安全生产大排查大整治行动方案》要求，自即日起至6月30日，在全镇开展拉网式、起底式安全生产大排查、大整治行动，现制定如下行动方案

一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持系统观念，统筹发展和安全，结合安全生产专项整治三年行动，深入细致开展安全生产大排查、大整治，对所有行业领域、所有相关人员全覆盖，对任何违法违规行为、任何弄虚作假行为零容忍，实现安全生产治理能力、本质安全水平新提升，为庆祝中国共产党成立100周年、实现“十四五”良好开局提供安全稳定的社会环境

二、工作原则-坚持着眼长远、长短结合统筹好当前和长远，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效，通过排查整治，堵塞漏洞、消除盲区，健全完善管长远的体制机制，推动安全生产治理水平迈上新台阶二坚持隐患即事故、铁腕治理把隐患排查整治挺在事故前面，将隐患消除在萌芽状态对单位自己查不出、

（二）坚持问题导向对《XX省贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改方案》中的10个问题实行台账式、清单式管理，逐一细化整改措施，逐条明确整改责任，逐一整改销号坚持实事求是，对要求立即解决的，立行立改、长期坚持；对需要阶段推进的，立即着手、限时整改，稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性成果；对需要长期整治的，按照整改方案集中力量攻坚克难，持续发力推进，建立健全长效机制，保障整改工作有力有效开展，确保实效

（三）坚持标本兼治重点围绕拆除围栏围网网箱、取缔珍珠养殖、查处投肥（粪）养殖等水产养殖业污染方面，提出细化可行、科学有效的整改措施，做到标本兼治、点面结合、系统发力同时，立足长远，不断建立与完善渔业生态文明建设、长江大保护、产业产品结构调整等方面长效机制坚持巩固提升要充分发挥督导、指导和参谋作用，扎实推进各项整改任务对于已完成的整改工作，必须巩固，不能反弹；对于进展缓慢、滞后的整改任务，要及时跟踪督办，提出合理意见或建议，促推整改任务落实到位;对于需要坚持长期整改的任务，要构建农业绿色发展、生态文明建设长效机制，强化问责追究机制，保持高压，确保环保督察反馈问题持续整改落实到位经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，一律严肃处理，坚决防止隐患酿成事故

（三）坚持质疑保守、纵深防御要多重布控，齐抓共管，加强工作联动，以质疑保守的态度开展隐患排查整治，把自身作为风险防范的“最后一关”，没事当成有事、小事当成大事、简单事当成复杂事，扎实做好职责范围内的监管工作，构建起全流程、多层级的安全保障网

（四）坚持综合治理、守正创新提高监测预警、监管执法、应急救援等综合能力，强化“清单化’管理，依托基层网格，托清生产经营企业、企业风险隐患底数，实行动态管理强化“系统化”治理，构建“综合+专业”联动整治模式，织牢织密安全生产系统治理体系

三、起底“五个清单”要建立健全领导干部清单、监管企业底数清单、风险隐患清单、制度措施清单、监管职责清单“五个清单”要明确领导干部职责及工作任务，建立领导干部清单要摸清本区域、本行业领域管控企业底数，建立健全企业管控清单要结合安全生产专项整治三年行动和本次集中整治行动，对检查发现的风险隐患进行汇总梳理，形成问题隐患清单要针对存在的问题隐患，研究有针对性的工作措施，制定相应的制度措施清单重点整治内容全镇各级各部门（单位）要全面参与、迅即行动、分类施策，对危险化学品、道路交通、交通运输、建筑施工、危旧房屋改造、电力、学校（校车）、农业机械、水利、特种设备、烟花爆竹、工贸、医院、宾馆、餐饮店、超市、消防等各重点行业领域，以及森林防火、防一氧化碳中毒、防溺水等各方面，以落实单位安全生产主体责任、压实主要负责人第一责任为主攻方向，重点排查整治以下情形（-）村庄、部门重点检查内容

1、学习贯彻关于安全生产重要论述情况是否及时学习宣传贯彻关于安全生产重要论述、重要指示批示精神；是否将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点；是否制定《领导干部安全生产工作职责清单》并落实

2、贯彻落实市、县、镇安全生产部署情况是否对市、县、镇安全生产系列会议精神及时研究部署，是否联系本地区、本行业实际制定任务措施、明确责任分工；领导班子及其成员是否有效履行职责，是否存在不担当、不作为等问题；是否搞形式、走过场，把说了当做了，把做了当做成了；是否工作简单化、措施“一刀切”、上下一般粗；是否以会议贯彻会议、以文件落实文件；是否敷衍塞责、推诿扯皮，弄虚作假、欺上瞒下；是否存在生产安全事故迟报、漏报、谎报、瞒报；是否存在失职、渎职

3、贯彻落实安全生产职能职责情况是否认真组织开展大排查大整治行动，建立本区域、本行业领域管控企业底数清单、风险隐患清单和制度措施清单；部门是否建立监管职责清单；是否严厉打击安全生产非法违法行为

（二）企业重点排查整治内容

1、企业主要负责人、各分管负责人安全生产责任落实情况重点排查是否借鉴学习斯比凯可（山东）生物制品有限公司安全生产经验做法，是否建立全员安全生产责任制，责任制内容是否与人员、岗位逐一相匹配；主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查，是否掌握重大安全风险‘底数”，是否掌握隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施；是否按许可资质生产经营、是否无资质生产经营，是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为各分管负责人是否按照“谁分管、谁负责”“分级管理、分线负责”的原则，全面履行安全生产职o

2、安全管理制度和操作规程制定及执行情况重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况；是否在各生产经营单元设立专（兼）职安全员，安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品；是否对外包企业安全风险情况进行管控

3、安全风险辨识及管控情况重点排查是否建成并有效运行风险隐患双重预防体系，是否组织全体职工参与对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理；是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验

4、全员安全教育培训情况重点排查年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；是否足额提取安全培训费用并专款专用「三项岗位”人员（高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）是否经培训考试合格后持证上岗；一般行业企业人员是否经培训考试合格并颁发《山东省企业从业人员全员培训合格证》，特种作业人员是否持证上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训

5、组织职工全员参加隐患自查自纠情况重点排查是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，汲取事故教训；是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行；对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决；存在的重大隐患是否按规定向政府有关部门报告；是否建立职工排查发现处置隐患奖励清单

6、信息化、智能化建设情况危险化学品企业是否应用泄漏检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术装备，涉及“两重点一重大化工装置或储运设施是否规范设置投用可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统

7、应急准备情况是否编制符合本单位实际的应急预案、现场处置方案和应急演练制度；是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否针对本单位风险辨识评估结果开展应急资源调查；是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备

8、各行业领域结合实际确定的其他排查整治事项

五、方式方法大排查、大整治行动从三个层面交叉进行、同步开展

（一）单位自查自纠、即查即改严格落实企业主体责任，全面提升安全管理水平

1、加强教育培训所有企业立即组织开展全员安全培训，通过观看事故警示片、现身说法等方式开展全员警示教育，确保安全知识、安全理念入脑入心，受到警醒

2、完善排查制度结合风险隐患双重预防体制机制建设，建立并落实职工隐患排查奖惩制度，发动全体职工全面参与隐患排查整治，鼓励对查出隐患的职工参照发明创新、技术革新奖励标准予以奖励，对隐患排查整改不认真，假整改，未完成闭环管理的要严厉处罚，把奖惩情况作为政府部门督查检查的重要内容

3、狠抓问题整改各单位要全面开展风险隐患自查自纠，建立隐患清单和整改清单，对排查发现的隐患，各企业要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时组织整改并形成自查报告（要有隐患整改前和整改后对照照片）经企业负责同志确认签字后，每周四下午下班前上报镇安委会办公室

4、严格遵守信息上报时限一旦发生事故类突发事件,各单位要第一时间按程序上报有关信息，严禁迟报瞒报，对迟报瞒报的，将依法依规严肃追究有关人员责任

（二）各级各部门集中检查、严格执法严格落实属地管理责任和行业部门监管责任，坚决守好自己的“责任田”实施全面监管对每个单位都要明确其安全生产主管部门，决不能失管漏管

1、创新检查方式重点采取“双随机一公开”“四不两直’、异地交互等方式开展检查，确保查实查深加强检查人员业务能力培训，深入了解各行业领域单位安全生产工作规律及特点，提高发现问题的能力，确保真查会查对排查发现的隐患，各村庄、各企业和各行业监管部门必须建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，闭环整改（要有隐患整改前和整改后对照照片），形成整改报告并附台账，每周四下午下班前由村庄、企业、部门主要负责同志签字后报镇安委会办公室

2、拓宽信息渠道用好群众举报、内部举报等手段，建好信息化远程监控系统，确保查细查全依法严厉惩处坚持问题导向，排除各种干扰，敢于动真碰硬，形成有力震慑对单位隐患应查未查、应报未报、应改未改的，依法从严处罚；对存在重大隐患未按期整改的，一律停产整顿直至关闭

3、督导核查、追责问责开展常态化、不间断督查，确保大排查、大整治各项措施落实落地

4、安全生产指导巡查我镇参照县里做法，定期组织开展安全生产巡查，由镇安委会办公室牵头并具体组织实施，组建安全生产督导核查工作专班，深入村庄、企业、单位，督导核查安全生产工作特别是大排查、大整治工作，促进工作有效落实

5、专家督导核查由乡镇拨款专项资金，聘请组织安全专家及县直部门工作人员，组成若干督导核查组，对村庄、企业安全生产大排查、大整治工作实效进行督导核查，核查企业自查、部门和乡镇检查的效果

6、督察落实问责由镇纪委、镇安委会等单位组成的督察落实问责小组，对各级督导核查中发现自查不到位、问题严重的单位，一律从严处罚，对检查不到位，排查整治走过场，不真不实，发生事故，造成重大后果的，严肃追责问贝O

六、组织实施-强化组织领导全镇安全生产大排查、大整治行动由镇安委会组织协调，以汪湖镇安全生产委员会成员和全镇各村庄、各部门负责人为成员，按照任务分工制定具体实施方案，持续推进安全生产“四责联动”，综合运用各项措施，层层扣紧责任链条；要细化工作安排，建立调度制度，及时掌握工作情况，协调推进工作开展二强化整改落实坚持边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患要报经主管部门审查核准，明确专人盯防，严格落实防控措施，确保万无一失，并在限定时间内整改到位；重大隐患必须于4月底前全部整改到位各相关部门要制定安全检查标准或规范，检查本行业本领域本单位自查措施是否落实，隐患整改是否到位要坚决破除监管执法“宽松软”，精准执法检查，对各类事故及事故发生前的违法违规行为要打到痛处、绝不姑息

（三）强化协调调度镇安委会办公室要加强统筹调度，及时调度汇总各村、企业和部门（单位）排查整改情况，并定期报镇安委会各村庄、企业和部门（单位）要积极担当履职，加强沟通和衔接，明确1名分管负责人和1名专职工作人员负责大排查大整治行动的信息统计、汇总和上报工作,主动与镇安委会办公室做好沟通协调

（四）严肃追责问责督导核查中发现自查不到位、问题严重的单位，一律从严处罚，按规定纳入失信联合惩戒，对其获取政府补贴和政策支持进行限制；对“五个清单”建设不落实，检查不到位，排查整治走过场，发生事故，造成重大后果的，根据上级有关规定严肃追责问责汪湖镇党委政府2021年2月22日附件汪湖镇安全生产大排查大整治行动任务分工附件汪湖镇安全生产大排查大整治行动任务分工

1、电力领域，何茂殷同志负责，由镇供电公司组织实施，李琦同志为第一责任人和镇交通所联合牵头组织实施，张崇军、迟玉群同志为第一

2、道路交通领域，何茂殷同志负责，由管帅交警中队责任人

3、医院领域，何茂殷同志负责，由镇卫生院牵头组织实施，崔荣明同志为第一责任人

4、森林防火领域，吉新现同志负责，由镇林业站牵头组织实施，岳本龙同志为第一责任人

5、水利领域，吉新现同志负责，由镇水利站牵头组织实施，王福平同志为第一责任人

6、农业机械领域，吉新现同志负责，由镇农业中心牵头组织实施，王福平同志为第一责任人

7、建筑施工、危旧房改造（含宗教场所）领域，吉新现同志负责，由镇住房和城乡建设办公室牵头组织实施，郑云飞同志为第一责任人

8、学校（校车）和防溺水领域，段鸿鹏同志负责，镇中心小学牵头组织实施，周扬令同志为第一责任人

9、危化品和烟花爆竹领域，徐衍民同志负责，由镇应急管理中心牵头组织实施，王宗波同志为第一责任人

10、工贸领域，徐衍民同志负责，由镇应急管理中心牵头组织实施，王宗波同志为第一责任人

11、防一氧化碳中毒领域，徐衍民同志负责，由镇应急管理中心牵头组织实施，王宗波同志为第一责任人

12、宾馆、餐饮店、超市、大型商业综合体以及宗教场所等消防安全领域，徐衍民同志负责，由于里消防救援中队、市场监管所牵头组织实施，袁敦利同志为第一责任人

（五）坚持责任追究要层层压实责任，严格落实各级政府整改主体责任，严肃追责问责，把“五个从严”（整改目标从严、整改措施从严、责任传导从严、整改销号从严、督办问责从严）和“五个不放过”（问题没有调查清楚决不放过、问题没有解决决不放过、违法行为查处不到位决不放过、问责不到位决不放过、群众不满意决不放过）要求贯彻督察整改全过程

三、整改组织保障（-）成立领导小组省水产局已成立副局长林伟华任组长，相关分管局领导任副组长，相关处室主要负责人参加的省水产局贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组（以下简称省水产局环保督察整改领导小组），负责统筹推进全省涉渔环保督察整改工作，协调有关重大问题;领导小组下设办公室，设在渔政处，具体负责涉渔环保督察日常组织、协调、督促等工作；各地渔业行政主管部门要积极争取地方党委政府重视，加强统筹协调，组建工作专班,迅速开展整改工作对涉及多个部门的整改任务，应建立协调联动机制，形成推进整改落实工作的强大合力要强化责任担当，把整改工作与年度目标责任、党风廉政建设、农业行风建设紧密结合，对不担当、慢作为、不作为等要及时问责追责

13、特种设备领域，徐衍民同志负责，由镇市场监督所牵头组织实施，袁敦利同志为第一责任人篇4关键词工程量清单计价招标人投标人工程造价随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织（WTO）与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化为改革工程造价计价方法，推行工程量清单计价，国家建设部、质量监督检验检疫总局于2003年2月17日联合了《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准，并于2003年7月1日起实施对于以工程量清单形式计价的“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”，该规范为强制性规范工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人或招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结合企业自身情况，自主报价的计价方式它有效保证了投标人竞争基础的一致性,减少了投标人偶然工程量计算误差造成的投标失败这种计价方法有助于形成‘企业自主报价，市场竞争形成价格”的建筑市场，体现公开、公平、公正的竞争原则

1、我国清单计价规范下建筑安装工程费用的基本构成:建筑安装工程费二分部分项工程量清单费用+措施项目清单费用+其它项目清单费用+规费+税金

1.1分部分项工程量清单是工程实体消耗部分项目，计算的是工程实体部分，由设计图纸决定由招标人依据设计图纸，按照清单规范，区分不同专业、部位、特征将整个实体工程分解为不同的工程量清单招标人编制分部分项工程量清单时，按四统一原则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计算单位、统一计算规则，编制项目编码、项目名称、计算单位、工程数量在招标中，作为招标文件的一部分提供给投标人，并承担工程数量方面的风险，如果清单编制不准确，在后续的工程中索赔损失可能加大投标人按招标人提供的分部分项工程量清单报价，对投标人来说，这一部分清单的内容实行三不准原则，即投标人不准修改，不准删减，不准增加清单内容竞争的是价格投标人在对分部分项工程量清单报价时，采用综合单价，报价包括完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素这一部分费用是构成工程的主要费用，一般占工程总造价的70%〜80%,在工程实施中，如果出现工程量的增减，只要不超过合同约定范围，可以直接用施工单位所报综合单价，乘以增减工程量对合同价格进行调整，这一部分招标人和投标人不会有争议

1.2措施项目清单是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目也就是为实施实体（设计内容）而采取的措施消耗项目，非实体费用消耗部分，与采取的施工方法手段紧密相关招标人编制措施项目清单时，提供一些措施内容投标人报价时，要先拟定施工方案或施工组织设计，才能再根据施工现场和施工企业的实际情况确定，要报的项目和价格报价时，投标人对招标人提供的清单内容不准修改，不准删减，可以增加，一些项目也可以报为零在三个清单中，唯有这个清单投标人可以增项由于清单实质内容可以变化，属全面竞争如脚手架、模板及支架、夜间施工费用、临时设施费用、大型机械设备进场安拆、垂直运输机械使用、环境保护、安全施工、文明施工等都属于这项费用这一部分费用采用综合报价,即以项做为计量单位，以元计价，如模板及支架，费用共多少元，脚手架，费用共多少元等等这一部分费用一般占工程总造价的10%〜20%.一旦出现工程量的增减，很难划分清楚是哪一个项目用多少，例如混凝土工程量发生变化，则模板及支架、脚手架、垂直运输机械等都随应之变动，而类似的变化是每个工程几乎都不可避免对这一部分费用如何调整，招标人与投标人会有比较大的争议对此争议如何解决，清单规范没有提出解决办法而工程量增减如果过大或涉及到一些特殊的分项工程（如挑檐天沟等项，模板及支架费用甚至比工程实体性消耗费用还要高20%以上），这一部分费用也是可观的

1.3其它项目清单是除了分部分项工程量清单、措施项目清单内容以外的费用分两部分，一部分是招标人部分，另一部分是投标人部分

1.

3.1招标人部分主要有预留金、材料购置费等，预留金指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，这一部分费用可能动用也可能不动用，可以认为是发包人的预备费，投标人只要按招标人提供的项目、金额填写即可，这一部分费用不会发生争议

1.

3.2投标人部分主要有总承包服务费、零星工作项目费等，总承包费是配合协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用，零星工作项目是完成招标人提出的，暂估工程量的零星工作所需的费用招标人提供的清单内容，对于投标人也实行三不准原则，不准修改，不准删减，不准增加竞争的也是价格，这一部分由发包人提供数量，承包人报价，采用和分部分项工程量清单一样的方法调整，这一部分费用也不会有争议

1.4规费和税金规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费等规费和税金随合同价按国家和地方政府规定的方法计算，不是承包人的收入，属非竞争性费用从以上清单费用组成上来看，分部分项工程量清单综合单价不包括措施项目清单、规费以及税金，最终费用计算繁琐，不利于招标人与投标人双方合同单价的签定，在合同履行过程中容易出现合同纠纷

2.国际清单计价下费用的构成及中外对比分析国际上分部分项工程量清单报价包括人工、材料、机械、管理、措施、税款及合同中包含的风险、责任所应有的一切费用，投标报价为全费用单价合同单价以中标单价来确定，设计变更等因素引起工程量变化按实调整如《建筑工程量计算原则（国际通用）的总则》中明确规定除非另有规定，工程单价中应包括1）人工及其有关费用；2）材料、货物及其一切有关费用；3）机械设备的提供；4）临时工程；5）开办费、管理费及利润对比国内和国际工程量清单，表面上差别就在措施费、规费和税金这三个项目划分到哪一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这两种清单的差别就出来了，国内清单由于采用综合单价，这一部分费用难以区分，不可避免地会产生争议，工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总对招标人有利而国际清单正可以避免这种情况的发生,因为投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整了，合同纠纷少

3.使用工程量清单计价应采取的措施鉴于这种情况，在目前条件下，为尽量避免或减少合同纠纷，应采取以下措施

3.1措施费用项目的划分招标人在提供措施费用项目清单时，对可能涉及到工程变更的项目或造价较高的项目列出详细的措施费清单如对框架结构，混凝土工程占工程总造价比例较大，对混凝土工程梁板、柱、墙体分别列出措施费项目，这样，即便出现梁板、柱、墙体中其中一项工程量的增减，涉及到的措施费用也较少，由于费用少，纠纷相对来说容易解决

3.2合同签订在合同签订时，明确措施费用的调整方法，如在合同中规定按工程措施费占工程总造价的比例调整；或按分部分项工程量清单报价乘以一定系数调整；或者规定一般情况下措施费用不调整，只是到工程量增减到一定程度再按一定方法调整总体来说，在商签合同期间，招标人总是处于主动地位，有可能把纠纷消灭在萌芽状态，以利于更好的控制工程造价

（二）成立督导组在省水产局环保督察整改领导小组统一领导下，成立督察工作组，按照省水产局环保督察整改领导小组的统一部署和调度，定期对整改问题进行督导林伟华为总督导，张汉中组织督查具体工作下设三个督导组，具体组成及包市包区分工如下第一督查组组长***组员***联络员***主要督查武汉市、孝感市、随州市、襄阳市、十堰市整改工作第二督查组组长***（省植保站站长）组员***（省植保站办公室主任）联络员***主要督查仙桃市、咸宁市、黄冈市、黄石市、鄂州市、神农架林区整改工作第三督查小组组长***组员***联络员***主要督查荆州市、荆门市、潜江市、天门市、宜昌市、恩施州整改工作（—）问题11O反馈问题农业部门对养殖污染治理不力2012年10月施行的《XX省湖泊保护条例》规定，湖泊水域禁止养殖珍珠，禁止围栏围网养殖，已围栏围网的须限期拆除但省农业厅直至20XX年才开始部署相关工作,2017年才开始停发水域滩涂养殖证，导致全省拆围工作推进缓慢，到2017年底非法围栏围网养殖面积仍高达90万亩，给湖泊水环境保护带来巨大压力整改目标全面拆除围栏围网养殖，全面取缔珍珠养殖，坚决查处湖库投肥（粪）养殖整改措施

1.省水产局组建取缔围栏养殖推进渔业养殖污染综合整治督导工作专班，各级地方人民政府成立指挥部或领导小组

2.按照《省农业厅、省水利厅关于规范整治湖库养殖行为的通知》（鄂农发

（2017）15号）和《省农业厅关于禁止投肥（粪）养殖和取缔珍珠养殖的通知》（鄂农函

（2017）272号）要求推进整改工作，采取倒排工期、挂图作战、销号管理、定期督导通报的方式，确保如期完成湖库水产养殖污染治理任务

3.配合省纪委监察厅整改案件查办组对相关问题进一步调查核实，厘清责任，追究到位责任单位省水产局，市县党委、政府，市县水产局责任领导省水产局，市县党委、政府，市县水产局主要负责人整改时限:2017年12月31日前完成全省121万亩湖库围栏围网养殖拆除和取缔投肥（粪）养殖任务；2017年4月30日前完成

4.3万亩珍珠养殖取缔任务（）二问题12o反馈问题省农业厅直管的省斧头湖管理局大量发放水产养殖证，长期收取水面使用费，斧头湖常年存在大面积非法养殖2017年水质由=2*ROMAN II类下降为=3*ROMAN III类o整改目标收回斧头湖全部水产养殖证件（共109个）,停止收取水面使用费，拆除全部围栏围网养殖整改措施

1.2017年9月起，省斧头湖管理局已分期分批收回全部水产养殖证件（共109个），已停止收取水面使用费（渔业资源增殖保护费项目已取消），已拆除全部围栏围网养殖，已开展组织初步验收

2.制定并上报《省政府办公厅关于加强斧头湖渔业资源管理和生态环境保护的实施意见（送审稿）》，明晰责任，各司其职，加强管理

3.配合省纪委监察厅整改案件查办组对相关问题进一步调查核实，厘清责任，追究到位责任单位省水产局，武汉市、咸宁市党委、政府，武汉市和咸宁市水产局责任领导省水产局，武汉市、咸宁市党委、政府，武汉市和咸宁市水产局主要负责人整改时限立即整改，长期坚持

（三）问题27反馈问题近年来，xx省虽然加大了湖泊保护力度，但填湖占湖尚未完全遏制，一些湖泊仍在以围垸一养殖一种植—填占的方式被蚕食整改目标2017年12月底前全面拆除湖泊围栏围网养殖，发展增殖渔业整改措施组建渔业养殖污染综合整治督导工作专班，采取倒排工期、挂图作战、销号管理方式，对全省湖库水产养殖污染整治情况进行拉网式整治和督导，确保2017年12月底前，全面完成全省121万亩湖库围栏围网养殖拆除任务责任单位省水产局，相关市县党委、政府，相关市县水产局责任领导省水产局，相关市县党委、政府，相关市县水产局主要负责人完成时限2017年12月31日前，全面完成全省121万亩湖库围栏围网养殖拆除任务，长期坚持

（四）问题30反馈问题全省共有湖泊850多个大多用于水产养殖,湖泊水产养殖面积达到281万亩整改目标2017年12月底前全面拆除湖泊围栏围网养殖，停止湖泊人工养殖，一律停发围栏围网网箱养殖证整改措施

1.组建渔业养殖污染综合整治督导工作专班

2.全力推进全省121万亩湖库围栏围网养殖拆除，确保2017年12月底前全面完成拆除任务

3.开展全省湖泊投肥（粪）养殖行为专项整治，坚决取缔和严厉打击湖泊投肥（粪）养殖行为责任单位省水产局，市县党委、政府，市县水产局责任领导省水产局，市县党委、政府，市县水产局主要负责人整改时限2017年12月31日前

（五）问题31o反馈问题XX作为部级自然保护区，管理部门长期以渔业收费代替渔政执法，截至2017年11月拆围前，珍珠养殖面积达9950亩，围网养殖达

15.5万亩，水质从2011年的II类恶化到2017年的IV类整改目标2017年9月底前全面清理xx水域围网养殖、珍珠养殖

1.配合省林业厅开展xx水域围网养殖对违法违规行为整改措施:依法严肃查处，对相关养殖设施进行拆除；开展珍珠养殖专项清理

2.配合省纪委监察厅对相关管理部门和地方以渔业收费代替渔政执法的问题进行调查，依法依规处理

3.加强对xx水域围网养殖、珍珠养殖等违法行为整治工作的监督，确保问题不反弹责任单位省水产局，荆州市、xx市党委、政府，荆州市、XX市水产局责任领导省水产局，荆州市、XX市党委、政府负责人，荆州市、XX市水产局主要负责人整改时限2017年12月底前

（六）问题32反馈问题龙感湖部级自然保护区内围网养殖面积

1.2万亩，约占水域面积的10%，其中核心区养殖面积7000亩。